Постановление Администрации Брянской области от 20.10.2006 № 624
Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 2006 г. N 624 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 05.09.2012 г. N 830 Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 16.12.2010 г. N 1308; от 07.02.2012 г. N 111) С целью приведения Положения о департаментездравоохранения Брянской области в соответствие с действующимзаконодательством, в связи с изменением в структуре и штатномрасписании департамента ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаментездравоохранения Брянской области. 2. Департаменту здравоохранения Брянской областизарегистрировать Положение в установленном порядке. 3. Постановление администрации области от 9 апреля 2004 года N230 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохраненияБрянской области" признать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области Старченко Т.А. Вице-губернатор А.И. Касацкий Утверждено постановлением администрации Брянской области от 20 октября 2006 г. N 624 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте здравоохранения Брянской области I. Общие положения 1.1. Департамент здравоохранения Брянской области(далее департамент) является исполнительным органом государственнойвласти Брянской области, участвующим в формировании и проведенииединой государственной политики в сфере охраны здоровья и обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения области,мобилизационной подготовки здравоохранения, разработки соответствующихразделов региональных комплексных программ, координации деятельности вэтой сфере исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти. Департамент подотчетен администрации Брянской области иМинистерству здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. Реорганизация и ликвидация департамента проводится всоответствии с действующим законодательством. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый отдолжности Губернатором области. Директор департамента имеет заместителей. Заместители директорадепартамента назначаются на должность и освобождаются от должностидиректором департамента по согласованию с заместителем Губернатораобласти, координирующим деятельность департамента. Сотрудникидепартамента назначаются на должность и освобождаются от должностидиректором департамента в соответствии с действующимзаконодательством. На работников департамента распространяются действияФедерального закона "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", Закона Брянской области "О государственной гражданскойслужбе Брянской области", Трудового кодекса Российской Федерации идругих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы трудовогозаконодательства. 1.2. В организационную структуру департамента входят:руководство; отделы; секторы. 1.3. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией и федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказамиМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, Уставом и законами Брянской области, постановлениямиБрянской областной Думы, постановлениями и распоряжениямиадминистрации Брянской области, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент выполняет функции учредителя вотношении государственных учреждений здравоохранения, медицинскихучебных заведений области и ГУП "Брянскфармация" всоответствии с действующим законодательством. 1.5. Имущество департамента является собственностьюБрянской области, закреплено за ним на праве оперативного управленияи состоит из основных средств и финансовых ресурсов. Департаментвправе осуществлять с принадлежащим ему имуществом действия в пределахправ, установленных законодательством. 1.6. Финансирование деятельности департаментаосуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Департамент финансируется изсредств областного бюджета, а также внебюджетныхисточников. 1.7. Источниками формирования имущества департаментаявляются основные средства, малоценный ибыстроизнашивающийся инвентарь, бюджетные ассигнования, доходы,полученные по договорам за оказываемые департаментом услуги, иныеисточники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 1.8. Директор и главный бухгалтер департаментанесут личную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за соблюдение порядка ведения идостоверность учета и отчетности, организацию надлежащегооформления и хранения финансовых документов, наличныхденежных средств, другой документации финансово-хозяйственнойдеятельности департамента. 1.9. Департамент является юридическим лицом,обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельные баланс исмету, лицевой счет в территориальных отделениях Федеральногоказначейства Российской Федерации, штампы, бланки, круглые печатисо своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации. 1.10. Местонахождение департамента: 241019, г.Брянск, переулок Осоавиахима, 3, корпус 1. 1.11. Департамент является правопреемником департаментаздравоохранения администрации Брянской области. 1.12. Работа с использованием сведений, составляющихгосударствен-ную тайну, является одним из видов основной деятельностиучреждения (Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от16.12.2010 г. N 1308) II. Основные задачи департамента 2.1. Осуществление единой государственной политики в областиохраны здоровья населения, создание условий для повышенияэффективности деятельности организаций системы здравоохранения натерритории Брянской области на основе: разработки и реализации областных и федеральных целевых игосударственных программ по развитию здравоохранения, профилактикезаболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию, оказаниюмедицинской помощи, обеспечению населения иучреждений здравоохранения лекарственными средствами, медицинскойтехникой и изделиями медицинского назначения; разработки и проведения эффективной экономической политики вобласти охраны здоровья населения на основе взаимодействия сгородскими и районными администрациями, государственными органами; формирования и реализации механизмов, обеспечивающих охрану иукрепление здоровья населения в целях удовлетворения его жизненныхпотребностей, охраны здоровья от неблагоприятного влияния вредныхфакторов окружающей среды; создания условий для расширения сферы деятельности регулируемыхобъектов с учетом требований рыночной экономики и привлечениявнебюджетных источников финансирования; реализации основных принципов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики заболеваний и сниженияуровня преждевременной смертности населения области; обеспечения доступности и гарантированности медицинской помощинаселению области; участия в обеспечении всестороннего и гармоничного развитияпоколения, разработки и проведения мероприятий, направленных наобеспечение охраны здоровья матери, отца и ребенка; организации обеспечения населения и учреждений здравоохранениялекарственными средствами, медицинской техникой, изделиямимедицинского и иного назначения; контроля за фармацевтической деятельностью и ценообразованиемсубъектов обращения лекарственных средств в пределах предоставленныхдепартаменту полномочий; совершенствования системы обязательного и добровольногомедицинского страхования граждан; разработки нормативов и стандартов в области здравоохранения всоответствии с действующим законодательством; организации и контроля за выполнением мероприятиймобилизационной подготовки органов и учреждений системыздравоохранения в интересах обеспечения защиты населения в военноевремя; оснащения организаций системы здравоохранения современноймедицинской техникой и внедрения новых медицинских и информационныхтехнологий, высокоэффективных лекарственных средств; обеспечения функционирования областной подсистемы экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; привлечения внебюджетных средств для функционирования учрежденийздравоохранения; проведения эффективной кадровой политики в отраслиздравоохранения. 2.2. Исполнение федеральных и региональных программ развитияздравоохранения, заказов для федеральных и региональных нужд наоказание медицинских услуг. 2.3. Создание и развитие целостной системыуправления в области здравоохранения с широким использованиемсредств вычислительной техники, отечественного и зарубежного опыта. 2.4. Обеспечение совместно с информационно-аналитическимцентром автоматизированного осуществления процессов управлениясферой охраны здоровья, поддержания в постояннорабочем состоянии массивов информации, надлежащейэксплуатации компьютерных сетей и автоматизированныхрабочих мест государственных служащих. 2.5. Участие в пределах своей компетенции в работе поосуществлению международных связей в области охраны здоровьянаселения, реализации на территории области международных программ. 2.6. Реализация переданных Брянской области полномочий РоссийскойФедерации по оказанию государственной социальной помощи в виде наборасоциальных услуг и в области охраны здоровья граждан (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.03.2008 г. N 191) III. Функции департамента 3.1. В области прогнозирования и программного планирования: 3.1.1. Формирует региональную политику государственногорегулирования сферы охраны здоровья в рамках стратегии социально-экономического развития Брянской области. 3.1.2. Разрабатывает областные целевые программы ипринимает участие в разработке совместно с научными и общественнымиорганизациями федеральных целевых программ в области охраны здоровьянаселения. 3.1.3. Прогнозирует финансово-экономическую ситуацию всфере охраны здоровья населения области, разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению финансовой стабильности отрасли,обеспечивает ежегодную оценку потребности в предоставлениибюджетных услуг в сфере здравоохранения в натуральном истоимостном выражении на предстоящий финансовый год. 3.2. В области создания нормативно-правовой базы иметодического обеспечения организует подготовкузаконодательных инициатив администрации области, участвует всоздании нормативно-правовой базы по закрепленной сфере деятельности. 3.3. В области формирования системы управленияорганизует и координирует формирование и развитиецелостной системы государственного управления службой охраныздоровья населения области. 3.4. В области организации, анализа, контроля и регулирования: 3.4.1. Регулирует, контролирует и анализирует ходвыполнения разделов региональных комплексных программ поохране здоровья населения, организует подготовку предложений поликвидации отклонений от установленных регламентов. 3.4.2. Регулирует фармацевтическую деятельность илекарственное обеспечение на территории области в рамках действующегозаконодательства. 3.4.3. Проводит комплексный анализ, изучает тенденции иобобщает закономерности формирования здоровья населенияобласти с учетом региональных особенностей. 3.4.4. Осуществляет взаимодействие государственной смуниципальной и частной системами здравоохранения. 3.4.5. Обеспечивает контроль качества и сертификациилекарственных средств на территории области. 3.4.6. Проводит мониторинг предоставления мер социальнойподдержки в части лекарственного обеспечения льготной категорииграждан. 3.4.7. Осуществляет следующие полномочия по организацииобеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющихправо на получение государственной социальной помощи и не отказавшихсяот получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиямимедицинского назначения, а также специализированными продуктамилечебного питания для детей-инвалидов: организация размещения заказов на поставки лекарственныхсредств, изделий медицинского назначения, а также специализированныхпродуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее в настоящейстатье -лекарственные средства); заключение по итогам размещения государственных заказов напоставки лекарственных средств соответствующих государственныхконтрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами,закупленными по государственным контрактам. 3.4.8. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 07.02.2012 г. N 111) 3.4.9. Осуществляет лицензирование медицинской деятельностиорганизаций муниципальной и частной систем здравоохранения (заисключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи). 3.4.10. Осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности(за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовойторговли лекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук). 3.4.11. Осуществляет лицензирование деятельности по оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности пообороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных всписки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, заисключением деятельности, осуществляемой организациями оптовойторговли лекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук) (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 07.02.2012 г. N 111) 3.5. В области лечебно-профилактической медицинскойпомощи, инвалидности, экспертизы: 3.5.1. Организует диспансеризацию и медицинскуюреабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационномувоздействию. 3.5.2. Организует в учреждениях здравоохранения диспансеризациюи медицинскую реабилитацию лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией,инвалидов и лиц, страдающих хроническими заболеваниями. 3.5.3. Осуществляет ведомственный контроль закачеством медицинской помощи. 3.5.4. Организует в установленном порядке направление взрослыхи детей на лечение в клиники федерального подчинения, санаторно-курортные учреждения Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, при необходимости - зарубеж. 3.6. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: 3.6.1. Разрабатывает и организует выполнение мероприятий,обеспечивающих охрану здоровья матери, отца, ребенкаи членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением,участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери,отцу и ребенку. 3.6.2. Развивает сеть детских санаториев системыздравоохранения области, обеспечивает совершенствование лечебно-оздоровительной работы, осуществляет руководство и контроль за ихдеятельностью. 3.7. В области оказания скорой и неотложнойпомощи, планово-консультативной медицинской помощи населению,а также медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях: 3.7.1. Совершенствует службу скорой и неотложноймедицинской помощи во взаимодействии со службой медицины катастроф. 3.7.2. Создает в установленном порядке запасымедицинского имущества, лекарственных, в том числедезинфицирующих средств, иммунобиологических препаратов итехнических средств для использования их при ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3.8. В области гражданской обороны и мобилизационной подготовки иобеспечения режима секретности: (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 16.12.2010 г. N 1308) 3.8.1. Совершенствует медицинскую службу гражданской обороныи осуществляет руководство ее деятельностью. 3.8.2. Организует мобилизационную подготовку в системездравоохранения области. 3.8.3. Организует работу по воинскому учету и бронированиюграждан, пребывающих в запасе, в департаментездравоохранения и лечебно-профилактических учреждениях области. 3.8.4. Организует работы и создает условия по защитегосударствен-ной тайны (Дополнен - Постановление АдминистрацииБрянской области от 16.12.2010 г. N 1308) 3.9. В области обеспечения лекарственными средствами,контроля за фармацевтической деятельностью: 3.9.1. Изучает и обобщает потребность в лекарственныхсредствах, товарах медицинского назначения с целью формирования иразмещения соответствующих заказов. 3.9.2. Организует размещение заказов на поставкулекарственных средств, товаров медицинского назначения для нуждздравоохранения области и контроль за их рациональным и эффективнымиспользованием. 3.9.3. Распределяет медикаменты, медицинскоеоборудование, поступившие по целевым программам за счетцентрализованных фондов, а также гуманитарную помощь вцелях материально-технического обеспечения ЛПУ и медицинскогообеспечения населения области. 3.9.4. В соответствии с действующимзаконодательством осуществляет контроль за фармацевтическойдеятельностью, организацией лекарственного обеспечения населения иЛПУ. 3.9.5. В соответствии с действующим законодательствомосуществляет во взаимодействии с управлением потребительского рынка иобщественного питания Брянской области контроль засоблюдением государственной дисциплины цен на лекарственныесредства и медицинские изделия на территории Брянской области. 3.10. В области обеспечения материально-техническимиресурсами, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения: 3.10.1. Разрабатывает перспективные и годовые планы потребностив медицинской технике, автотранспорте, изделиях медицинскогоназначения, расходных материалах, инвентаре, прочихматериально-технических ресурсах с целью формирования и размещениясоответствующих заказов. 3.10.2. Организует и проводит информационнуюработу по применению медицинской техники, изделиймедицинского назначения и лекарственных средств. 3.10.3. Осуществляет деятельность в областиобеспечения материально-техническими ресурсами, медицинскойтехникой, изделиями медицинского назначения, монтажа,наладки, ремонта и комплексного технического обслуживаниямедицинской техники на основании договоров суполномоченными на такую деятельность организациями,осуществляет согласование проектов и смет подведомственных учреждений. 3.11. В области подготовки и повышения квалификации кадров: 3.11.1. Осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем работников учреждений здравоохранения иаптечной сети. 3.11.2. Осуществляет подготовку и повышение квалификациимедицинских и фармацевтических работников, подготовку и переподготовкукадров руководящего состава и формирует кадровые резервы. Осуществляетаттестацию врачей, провизоров и фармацевтов, преподавателейучебных медицинских учреждений. 3.12. В области экономической деятельности и учета: 3.12.1. Является главным распорядителем средств областногобюджета, имеющим право распределять бюджетные средства поподведомственным государственным учреждениям здравоохранения. 3.12.2. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью государственных учреждений здравоохранения. 3.12.3. Определяет перечень видов медицинской помощи идорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетномфинансировании. 3.12.4. Осуществляет контроль за приобретением лекарств,медицинской техники, изделий медицинского назначения государственнымиучреждениями здравоохранения области. 3.12.5. Определяет и реализует политику в сфереорганизации и осуществления платных медицинских услуг в системездравоохранения. 3.12.6. Осуществляет согласование цен (тарифов)на платные медицинские услуги, разрабатываемые и утверждаемыев государственных учреждениях здравоохранения. 3.13. В области охраны труда, обеспечения социальныхльгот и гарантий для работающих в подведомственных учреждениях,предприятиях: 3.13.1. Разрабатывает и осуществляет техническуюполитику, направленную на обеспечение здоровых и безопасныхусловий труда, организует проведение научных исследований по этимвопросам. 3.13.2. В установленном законодательством порядкеподготавливает и утверждает акты по охране труда. 3.13.3. Осуществляет методическое руководство службамиохраны труда учреждений здравоохранения и организует обучениеруководителей. 3.13.4. В установленном порядке участвует в разработке,заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений. 3.14. Обеспечивает режим секретности и соблюдение требованийзаконодательных и других нормативных документов, регламентирующихдеятельность предприятий, организаций и учреждений со сведениями,составляющими государственную тайну. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 16.12.2010 г. N 1308) 3.15. Ведет работу с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну (Дополнен - Постановление Администрации Брянскойобласти от 16.12.2010 г. N 1308) IV. Права и обязанности 4.1. Департамент имеет право: 4.1.1. Образовывать в установленном порядке централизованныефонды материально-технических ресурсов и устанавливать возможныенаправления использования фондов. 4.1.2. Контролировать использование материальных ифинансовых ресурсов, выделяемых централизованно длярегиональных комплексных программ. 4.1.3. По согласованию образовывать межведомственныекомиссии, экспертные группы, привлекать для консультаций,изучения, подготовки и принятия решений на договорнойоснове юридических лиц, ученых, высококвалифицированныхспециалистов. 4.1.4. Устанавливать и поддерживать межрегиональные изарубежные научно-технические связи и сотрудничество в соответствиис компетенцией департамента. 4.1.5. Контролировать подведомственные учреждения повопросам, входящим в сферу деятельности департамента, в том числепроводить плановые и внеплановые проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности. 4.1.6. Осуществлять контроль в подведомственныхучреждениях за правильностью использования бюджетных средств,исполнением действующих нормативных правовых актов. 4.1.7. В соответствии с действующимзаконодательством вносить предложения соответствующим органам оприостановлении деятельности или закрытии учреждений, организацийздравоохранения в случае невыполнения ими нормативно-правовыхактов по организации медицинской ифармацевтической деятельности. 4.1.8. Осуществлять контроль за фармацевтической деятельностьюи ценообразованием на лекарственные средства и медицинскиеизделия на территории области. 4.1.9. Проводить конференции, совещания, симпозиумы ивстречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам,входящим в его компетенцию. 4.1.10. Выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикциии арбитражных судах. 4.2. Директор департамента осуществляет руководстводепартаментом на основе единоначалия: 4.2.1. Действует без доверенности от имени департамента,представляет его интересы во всех учреждениях иорганизациях независимо от организационно-правовой формы. 4.2.2. Издает приказы по департаменту в пределах своейкомпетенции. Приказы директора департамента по вопросаморганизации профилактической, лечебно-диагностической, санаторно-курортной, реабилитационной помощи, фармацевтической деятельности идругим вопросам, отнесенным к компетенции департамента, обязательныдля учреждений, предприятий и иных организаций, обеспечивающихохрану и укрепление здоровья населения области. 4.2.3. Назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей подведомственных учреждений и предприятий(заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры вустановленном порядке). 4.2.4. Вносит предложения администрации области поизменению структуры и штатного расписания департамента, утверждаемымГубернатором области. 4.2.5. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством имуществом и средствами департамента. 4.2.6. Осуществляет контроль за действиями подчиненныхему служб, подведомственных учреждений и предприятий,утверждает положения о подразделениях департамента,должностные регламенты заместителей директора департамента,начальников отделов, специалистов департамента. 4.2.7. Утверждает уставы подведомственныхучреждений и предприятий. 4.2.8. Осуществляет прием на работу наконтрактной основе работников департамента. Применяет кработникам департамента и руководителям подведомственныхучреждений и предприятий меры поощрения, налагает на нихвзыскания, осуществляет другие функции, предусмотренныезаконодательством. 4.2.9. Директор департамента несет персональную ответственностьза надлежащее исполнение должностных обязанностей, а такжезадач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением. 4.3. Заместители директора департамента несутответственность за надлежащее исполнение служебногорегламента в соответствии с установленным директоромдепартамента распределением обязанностей. 4.4. Другие работники несут ответственность занадлежащее исполнение обязанностей в соответствии сположением об отделах и должностными регламентами, утвержденнымидиректором департамента. 4.5. Директор несет ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, несоблюдениеустановленных законодательством ограничений по ознакомлению сохраняемыми сведе-ниями. (Дополнен - Постановление АдминистрацииБрянской области от 16.12.2010 г. N 1308) 4.6. Директор обязан обеспечить сохранность сведений,составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации,ликвидации юридического лица или прекращении работ с охраняемымисведениями (В редакции Постановления Администрации Брянской области от16.12.2010 г. N 1308) 5. Взаимоотношения, связи 5.1. Департамент осуществляет свои функции вовзаимодействии с органами исполнительной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления, Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации,Брянским территориальным фондом обязательного медицинскогострахования, медицинскими страховыми компаниями,профессиональными медицинскими и фармацевтическимиассоциациями и другими общественными объединениями, получает от нихи предоставляет им необходимую для работы информацию попрофилю деятельности департамента. 5.2. Департамент во взаимоотношениях с предприятиями,организациями, учреждениями использует методы экономическойзаинтересованности, контрактные, договорные отношения и санкциив пределах своей компетенции. 5.3. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития,функционирования и жизнеобеспечения сферы охраны здоровья населения идругих связанных с ним отраслей при департаменте создается коллегия иззаместителей директора, начальников отделов департамента,руководителей подведомственных учреждений и предприятийи представителей общественных организаций. Председателемколлегии является директор департамента. Персональный состав коллегии утверждается Губернатором области. Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с положениемо ней и регламентом, утвержденными председателем коллегии. Решенияколлегии реализуются приказами директора департамента. 5.4. При департаменте могут создаваться координационные советыпо направлениям деятельности, действующие на основании и всоответствии с положением, утвержденным директором.