Постановление Администрации Брянской области от 05.09.2012 № 830
Об утверждении положения о департаменте здравоохранения Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 сентября 2012 г. N 830 Утратилo силу - Указ Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. N 76 Об утверждении положения о департаменте здравоохранения Брянской области С целью приведения Положения о департаменте здравоохраненияБрянской области в соответствие с требованиями действующегозаконодательства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте здравоохраненияБрянской области. 2. Департаменту здравоохранения Брянской области зарегистрироватьПоложение в установленном порядке. 3. Признать утратившими силу Постановления администрации области: от 20 октября 2006 года N 624 "Об утверждении Положения одепартаменте здравоохранения Брянской области"; от 5 марта 2008 года N 191 "О внесении дополнений в Положение одепартаменте здравоохранения Брянской области"; от 16 декабря 2010 года N 1308 "О внесении дополнений в Положениео департаменте здравоохранения Брянской области"; от 7 февраля 2012 года N 111 "О внесении изменений в Положение одепартаменте здравоохранения Брянской области". 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 5 сентября 2012 N 830 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте здравоохранения Брянской области I. Общие положения 1.1. Департамент здравоохранения Брянской области (далее -департамент) является исполнительным органом государственной властиБрянской области, участвующим в формировании и проведении единойгосударственной политики в сфере охраны здоровья и обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения области,мобилизационной подготовки здравоохранения, разработки соответствующихразделов региональных комплексных программ, координации деятельности вэтой сфере исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти. Департамент подотчетен администрации Брянской области иМинистерству здравоохранения Российской Федерации. Реорганизация и ликвидация департамента проводится в соответствиис действующим законодательством. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый отдолжности Губернатором Брянской области по согласованию сМинистерством здравоохранения Российской Федерации. Директор департамента имеет заместителей. Заместители директорадепартамента назначаются на должность и освобождаются от должностидиректором департамента по согласованию с заместителем ГубернатораБрянской области, координирующим деятельность департамента. Сотрудникидепартамента назначаются на должность и освобождаются от должностидиректором департамента в соответствии с действующимзаконодательством. На работников департамента распространяются действия Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской Федерации",Закона Брянской области "О государственной гражданской службе Брянскойобласти", Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативныхправовых актов, регулирующих вопросы трудового законодательства. 1.2. В организационную структуру департамента входят руководство,отделы, группы. 1.3. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказамиМинистерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом и законамиБрянской области, постановлениями Брянской областной Думы,постановлениями и распоряжениями администрации Брянской области, атакже настоящим Положением. 1.4. Департамент выполняет функции учредителя в отношениигосударственных (бюджетные, автономные, казенные) учрежденийздравоохранения, медицинских учебных заведений области и ГУП"Брянскфармация" в соответствии с действующим законодательством. 1.5. Имущество департамента является собственностью Брянскойобласти, закреплено за ним на праве оперативного управления и состоитиз основных средств и финансовых ресурсов. Департамент вправеосуществлять с принадлежащим ему имуществом действия в пределах прав,установленных законодательством. 1.6. Финансирование деятельности департамента осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.Департамент финансируется из средств областного бюджета, федеральногобюджета. 1.7. Источниками формирования имущества департамента являютсяосновные средства, материальные запасы, бюджетные ассигнования, иныеисточники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 1.8. Директор и главный бухгалтер департамента несут личнуюответственность в соответствии с действующим законодательством засоблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности,организацию надлежащего оформления и хранения финансовых документов,наличных денежных средств, другой документации финансово-хозяйственнойдеятельности департамента. 1.9. Департамент является юридическим лицом, обладаетобособленным имуществом, имеет самостоятельные баланс, смету доходов ирасходов, лицевые счета в территориальном отделении Федеральногоказначейства Российской Федерации и лицевые счета в финансовомуправлении Брянской области, штампы, бланки, круглые печати со своимнаименованием и изображением Государственного герба РоссийскойФедерации. 1.10. Полное наименование: департамент здравоохранения Брянскойобласти. 1.11. Сокращенное наименование: департамент здравоохраненияБрянской области. 1.12. Местонахождение департамента: 241019, г. Брянск, переулокОсоавиахима, д. 3, корпус 1. II. Основные задачи департамента 2.1. Участие в проведении единой государственной политики вобласти охраны здоровья населения, создание условий для повышенияэффективности деятельности организаций системы здравоохранения натерритории Брянской области на основе: разработки и реализации областных, федеральных целевых игосударственных программ по развитию здравоохранения, профилактикезаболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию, оказаниюмедицинской помощи, обеспечению населения и лечебно-профилактическихучреждений здравоохранения лекарственными средствами, медицинскойтехникой и изделиями медицинского назначения; разработки и проведения эффективной экономической политики вобласти охраны здоровья населения на основе взаимодействия с органамиместного самоуправления, государственными органами; формирования и реализации механизмов, обеспечивающих охрану иукрепление здоровья населения в целях удовлетворения его жизненныхпотребностей, охраны здоровья от неблагоприятного влияния вредныхфакторов окружающей среды; реализации основных принципов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики заболеваний и сниженияуровня преждевременной смертности населения области; обеспечения доступности и гарантированности медицинской помощинаселению области; участия в обеспечении всестороннего и гармоничного развитияпоколения, разработки и проведения мероприятий, направленных наобеспечение охраны здоровья матери, отца и ребенка; организации и контроля обеспечения населения и учрежденийздравоохранения Брянской области лекарственными средствами,медицинской техникой, изделиями медицинского и иного назначения; участия в мероприятиях по совершенствованию системы обязательногои добровольного медицинского страхования граждан; разработки нормативов в области здравоохранения в соответствии сдействующим законодательством; организации и контроля за выполнением мероприятий мобилизационнойподготовки органов и учреждений системы здравоохранения в интересахобеспечения защиты населения в военное время; оснащения организаций системы здравоохранения современноймедицинской техникой и внедрения новых медицинских и информационныхтехнологий, высокоэффективных лекарственных средств; обеспечения функционирования областной подсистемы экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; привлечения внебюджетных средств для функционирования учрежденийздравоохранения; проведения эффективной кадровой политики в отраслиздравоохранения. 2.2. Исполнение федеральных и региональных программ развитияздравоохранения, размещение заказов для федеральных и региональныхнужд на оказание медицинских услуг. 2.3. Создание и развитие целостной системы управления в областиздравоохранения с широким использованием средств вычислительнойтехники, отечественного и зарубежного опыта. 2.4. Обеспечение совместно с информационно-аналитическим центромавтоматизированного осуществления процессов управления сферой охраныздоровья, поддержания в постоянно рабочем состоянии массивовинформации, надлежащей эксплуатации компьютерных сетей иавтоматизированных рабочих мест государственных служащих. 2.5. Участие в пределах своей компетенции в работе поосуществлению международных связей в области охраны здоровьянаселения, реализации на территории области международных программ. 2.6. Участие в реализации переданных Брянской области полномочийРоссийской Федерации. III. Функции департамента 3.1. В области прогнозирования и программного планирования: 3.1.1. Формирует региональную политику государственногорегулирования сферы охраны здоровья в рамках стратегии социально-экономического развития Брянской области. 3.1.2. Разрабатывает долгосрочные целевые программы и принимаетучастие в разработке совместно с научными и общественнымиорганизациями федеральных целевых программ в области охраны здоровьянаселения. 3.1.3. Прогнозирует финансово-экономическую ситуацию в сфереохраны здоровья населения области, разрабатывает и осуществляет мерыпо обеспечению финансовой стабильности отрасли, обеспечивает ежегоднуюоценку потребности в предоставлении бюджетных услуг в сферездравоохранения в натуральном и стоимостном выражении на предстоящийфинансовый год. 3.2. В области создания нормативно-правовой базы и методическогообеспечения организует подготовку законодательных инициативадминистрации области, участвует в создании нормативной правовой базыпо закрепленной сфере деятельности, издает нормативные правовые акты впределах компетенции. 3.3. В области формирования системы управления организует икоординирует формирование и развитие целостной системыгосударственного управления службой охраны здоровья населения области. 3.4. В области организации, анализа, контроля и регулирования: 3.4.1. Регулирует, контролирует и анализирует ход выполненияразделов региональных комплексных программ по охране здоровьянаселения, организует подготовку предложений по ликвидации отклоненийот установленных регламентов. 3.4.2. Проводит комплексный анализ, изучает тенденции и обобщаетзакономерности формирования здоровья населения области с учетомрегиональных особенностей. 3.4.3. Осуществляет взаимодействие с государственной и частнойсистемами здравоохранения. 3.4.4. Проводит мониторинг предоставления мер социальнойподдержки в части лекарственного обеспечения льготной категорииграждан. 3.4.5. Осуществляет следующие полномочия по организацииобеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющихправо на получение государственной социальной помощи и не отказавшихсяот получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиямимедицинского назначения, а также специализированными продуктамилечебного питания для детей-инвалидов. 3.4.6. Осуществляет лицензирование медицинской деятельностичастной системы здравоохранения (за исключением деятельности пооказанию высокотехнологичной медицинской помощи). 3.4.7. Осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности(за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовойторговли лекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук). 3.4.8. Осуществляет лицензирование деятельности по оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности пообороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных всписки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, заисключением деятельности, осуществляемой организациями оптовойторговли лекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук). 3.5. В области лечебно-профилактической медицинской помощи,инвалидности, экспертизы: 3.5.1. Организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию. 3.5.2. Организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию имедицинскую реабилитацию лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией,инвалидов и лиц, страдающих хроническими заболеваниями. 3.5.3. Осуществляет ведомственный контроль качества ибезопасности медицинской деятельности подведомственных организаций всоответствии с действующим законодательством. 3.5.4. Организует в установленном порядке направление взрослых идетей на лечение в клиники федерального подчинения, санаторно-курортные учреждения Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации. 3.6. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: 3.6.1. Разрабатывает и организует выполнение мероприятий,обеспечивающих охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи,осуществляет контроль за их выполнением, участвует в решении вопросовмедико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку. 3.6.2. Развивает сеть детских санаториев системы здравоохраненияобласти, обеспечивает совершенствование лечебно-оздоровительнойработы, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью. 3.7. В области оказания скорой и неотложной помощи, планово-консультативной медицинской помощи населению, а также медицинскойпомощи в чрезвычайных ситуациях: 3.7.1. Совершенствует службу скорой и неотложной медицинскойпомощи во взаимодействии со службой медицины катастроф. 3.7.2. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных, в том числе дезинфицирующих, средств,иммунобиологических препаратов и технических средств для использованияих при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.8. В области гражданской обороны здравоохранения,мобилизационной подготовки и обеспечения режима секретности: 3.8.1. Обеспечивает выполнение задач в области гражданскойобороны и мобилизационной подготовки в системе здравоохраненияобласти. 3.8.2. Организует работу по воинскому учету и бронированиюграждан, пребывающих в запасе, в департаменте и лечебно-профилактических учреждениях области. 3.8.3. Организует работу и создает условия по защитегосударственной тайны. 3.9. В области обеспечения лекарственными средствами, контроля зафармацевтической деятельностью: 3.9.1. Изучает и обобщает потребность в лекарственных средствах,товарах медицинского назначения с целью формирования и размещениясоответствующих заказов. 3.9.2. Организует размещение заказов на поставку лекарственныхсредств, товаров медицинского назначения для нужд здравоохраненияобласти и контроль за их рациональным и эффективным использованием. 3.9.3. Распределяет медикаменты, поступившие по целевымпрограммам, и иную помощь в целях материально-технического обеспеченияучреждений здравоохранения и медицинского обеспечения населенияобласти. 3.9.4. В соответствии с действующим законодательствомосуществляет контроль за фармацевтической деятельностью, организациейлекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохраненияобласти. 3.9.5. В соответствии с действующим законодательствомосуществляет контроль за соблюдением государственной дисциплины цен налекарственные средства и медицинские изделия на территории Брянскойобласти. 3.10. В области обеспечения материально-техническими ресурсами,медицинской техникой, изделиями медицинского назначения организует ипроводит информационную работу по применению медицинской техники,изделий медицинского назначения и лекарственных средств. 3.11. В области подготовки и повышения квалификации кадров: 3.11.1. Осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем работников учреждений здравоохранения иаптечной сети. 3.11.2. Осуществляет подготовку и повышение квалификациимедицинских и фармацевтических работников, подготовку и переподготовкукадров руководящего состава и формирует кадровые резервы. Осуществляетаттестацию врачей, провизоров и фармацевтов, преподавателей учебныхмедицинских учреждений. 3.12. В области экономической деятельности и учета: 3.12.1. Является главным распорядителем средств областногобюджета, имеющим право распределять бюджетные средства поподведомственным государственным учреждениям здравоохранения. 3.12.2. Определяет перечень видов медицинской помощи идорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетномфинансировании. 3.12.3. Осуществляет согласование цен (тарифов) на платныемедицинские услуги, разрабатываемые и утверждаемые в государственныхучреждениях здравоохранения. 3.13. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работающих в подведомственных учреждениях, предприятиях: 3.13.1. Разрабатывает и осуществляет техническую политику,направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда,организует проведение научных исследований по этим вопросам. 3.13.2. В установленном законодательством порядке подготавливаети утверждает акты по охране труда. 3.13.3. Осуществляет методическое руководство службами охранытруда учреждений здравоохранения и организует обучение руководителей. 3.13.4. В установленном порядке участвует в разработке,заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений. 3.14. Обеспечивает режим секретности и соблюдение требованийзаконодательных и других нормативных документов, регламентирующихдеятельность предприятий, организаций и учреждений со сведениями,составляющими государственную тайну. 3.15. Ведет работу с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну. IV. Права и обязанности 4.1. Департамент имеет право: 4.1.1. Образовывать в установленном порядке централизованныефонды материально-технических ресурсов и устанавливать возможныенаправления использования фондов. 4.1.2. Контролировать использование материальных и финансовыхресурсов, выделяемых централизованно для региональных комплексныхпрограмм. 4.1.3. По согласованию образовывать межведомственные комиссии,экспертные группы, привлекать для консультаций, изучения, подготовки ипринятия решений на договорной основе юридических лиц, ученых,высококвалифицированных специалистов. 4.1.4. Устанавливать и поддерживать межрегиональные и зарубежныенаучно-технические связи и сотрудничество в соответствии скомпетенцией департамента. 4.1.5. Контролировать подведомственные учреждения по вопросам,входящим в сферу деятельности департамента, в том числе проводитьплановые и внеплановые проверки состояния финансово-хозяйственнойдеятельности. 4.1.6. Осуществлять контроль в подведомственных учреждениях заправильностью использования бюджетных средств, исполнением действующихнормативных правовых актов. 4.1.7. В соответствии с действующим законодательством вноситьпредложения соответствующим органам о приостановлении деятельности илизакрытии учреждений, организаций здравоохранения в случае невыполненияими нормативных правовых актов по организации медицинской ифармацевтической деятельности. 4.1.8. Осуществлять контроль за ценообразованием на лекарственныесредства и медицинские изделия на территории области. 4.1.9. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию. 4.1.10. Выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции иарбитражных судах. 4.2. Директор департамента осуществляет руководство департаментомна основе единоначалия: 4.2.1. Действует без доверенности от имени департамента,представляет его интересы во всех учреждениях и организацияхнезависимо от организационно-правовой формы. 4.2.2. Издает приказы по департаменту в пределах своейкомпетенции. Приказы директора департамента по вопросам организациипрофилактической, лечебно-диагностической, санаторно-курортной,реабилитационной помощи, фармацевтической деятельности и другимвопросам, отнесенным к компетенции департамента, обязательны дляучреждений, предприятий и иных организаций, обеспечивающих охрану иукрепление здоровья населения области. 4.2.3. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных учреждений и предприятий (заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в установленномпорядке). 4.2.4. Вносит предложения администрации области по изменениюструктуры и штатного расписания департамента, утверждаемыхГубернатором Брянской области. 4.2.5. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством имуществом и средствами департамента. 4.2.6. Осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб,подведомственных учреждений и предприятий, утверждает положения оподразделениях департамента, должностные регламенты заместителейдиректора департамента, начальников отделов, специалистовдепартамента. 4.2.7. Утверждает уставы подведомственных учреждений ипредприятий. 4.2.8. Осуществляет прием на работу на контрактной основеработников департамента. Применяет к работникам департамента ируководителям подведомственных учреждений и предприятий мерыпоощрения, налагает на них взыскания, осуществляет другие функции,предусмотренные законодательством. 4.2.9. Директор департамента несет персональную ответственностьза надлежащее исполнение должностных обязанностей, а также задач ифункций, возложенных на департамент настоящим Положением. 4.3. Заместители директора департамента несут ответственность занадлежащее исполнение служебного регламента в соответствии сустановленным директором департамента распределением обязанностей. 4.4. Другие работники несут ответственность за надлежащееисполнение обязанностей в соответствии с положением об отделах идолжностными регламентами, утвержденными директором департамента. 4.5. Директор несет ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, несоблюдениеустановленных законодательством ограничений по ознакомлению сохраняемыми сведениями. 4.6. Директор обязан обеспечить сохранность сведений,составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации,ликвидации юридического лица или прекращении работ с охраняемымисведениями. V. Взаимоотношения, связи 5.1. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии сорганами исполнительной власти Брянской области, органами местногосамоуправления, Министерством здравоохранения Российской Федерации,территориальным фондом обязательного медицинского страхования Брянскойобласти, медицинскими страховыми компаниями, профессиональнымимедицинскими и фармацевтическими ассоциациями и другими общественнымиобъединениями, получает от них и предоставляет им необходимую дляработы информацию по профилю деятельности департамента. 5.2. Департамент во взаимоотношениях с предприятиями,организациями, учреждениями использует методы экономическойзаинтересованности, контрактные, договорные отношения и санкции впределах своей компетенции. 5.3. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития,функционирования и жизнеобеспечения сферы охраны здоровья населения идругих связанных с ней отраслей при департаменте создается коллегия иззаместителей директора, начальников отделов департамента,руководителей подведомственных учреждений и предприятий ипредставителей общественных организаций. Председателем коллегииявляется директор департамента. Персональный состав коллегии утверждается Губернатором Брянскойобласти. Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с положениемо ней и регламентом, утвержденным председателем коллегии. Решенияколлегии реализуются приказами директора департамента.5.4. При департаменте могут создаваться координационные советы понаправлениям деятельности, действующие на основании и в соответствии сположением, утвержденным директором.