Постановление Администрации Брянской области от 29.01.2007 № 38
Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007-2010 годы)"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2007 г. N 38 Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007-2010 годы)" В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" ипостановлением Брянской областной Думы от 28.09.2006 N 4-842 "Осогласовании программных мероприятий и размеров их финансированияобластной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитацияинвалидов (2007 - 2010 годы)", в целях развития региональной системыреабилитации инвалидов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области Старченко Т.А. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 29 января 2007 г. N 38 Областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007-2010 годы)" г. Брянск, 2007 г. ПАСПОРТ областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"Наименование программы - областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"Дата принятия решения - постановление администрациио разработке программы, области от 1 ноября 2006 г. N 644дата ее утверждения "О каталоге территориальных проблем,(наименование и номер требующих решения программно-соответствующего целевым методом в 2006 - 2009 годах",нормативного акта) постановление администрации области от 29 января 2007 г. N 38 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 го- ды)"Государственный - администрация Брянской областизаказчик Заказчик - управление социальной защиты населения Брянской областиОсновной разработчик - управление социальной защитыпрограммы населения Брянской областиЦели и задачи программы - основной целью программы является усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов путем принятия дополнительных гарантированных мер, обеспечивающих их более полную интеграцию в общество. Для достижения поставленной цели программы требуется решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы по предоставлению дополнитель- ных мер социальной поддержки инвалидов на уровне субъекта Федерации; развитие инфраструктуры и сети учреждений социальных реабилитационных служб для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информа- ционного, кадрового и материально- технического обеспечения; обеспечение реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем осуществления мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта; создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов социальных реабилитационных служб; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидовВажнейшие целевые индикаторы - удельный вес численности реабилити-и показатели рованных и частично реабилитированных инвалидов в общей численности инва- лидов, ежегодно переосвидетельствуемых в ГУМСЭ, составит от 4200 человек в 2007 году до 6000 человек в 2010 году; количество инвалидов, прошедших обучение новым видам профессиональ- ной деятельности, в том числе народным промыслам, ежегодно составит около 30 человек; число граждан с ограниченными возможностями, обеспеченных техни- ческими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств, составит до 1000 человек в год; рост числа услуг, предоставляемых реабилитационными центрами, в том числе для детей и подростков с ограни- ченными возможностями, ежегодно составит до 10 процентов к уровню предыдущего года и к концу 2010 года достигнет 500,0 тыс. единиц; более 50 учреждений социальной сферы (здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта) будут специально оборудованы для беспрепятственного доступа в них инвалидовСроки и этапы реализации - 2007 - 2010 годы.программы Первый этап (2007-2008 годы) - внедрение новых реабилитационных технологий в деятельность реабилита- ционных служб, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности. Второй этап (2009-2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных техноло- гий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской ФедерацииПеречень подпрограмм - программа включает в себя следующие(при наличии) и основных основные мероприятия:мероприятий по профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; по развитию сети реабилитационных учреждений; формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам инфор- мации и объектам социальной инфра- структуры; кадровое обеспечениеИсполнители основных - управление социальной защиты населе-мероприятий ния Брянской области; комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области; управление культуры Брянской областиОбъемы и источники - 24514,0 тыс. руб. - из средств областногофинансирования бюджета, в т.ч.: 2007 г. - 5240,0 тыс. руб.; 2008 г.-6183,0 тыс. руб.; 2009 г.-6410,0 тыс. руб.; 2010г.- 6681,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные - реализация программы позволитрезультаты реализации повысить уровень и качество жизнипрограммы инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, максимально полно интегрировать их в общество, повысить эффективность деятельности социальных реабилита- ционных служб инвалидов при расширении объема и повышении качества их услуг по профессиональ- ной и социальной реабилитации инва- лидов; создать безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидовСистема организации - контроль за исполнением программыконтроля за исполнением осуществляют администрация области и управление социальной защиты населения Брянской области. Исполнители мероприятий про- граммы несут ответственность за их качественное и своевременное выпол- нение, рациональное использование финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике Брянской области 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами В современных социально-экономических условиях одним из основныхнаправлений социальной политики является реабилитация инвалидов,которая направлена на устранение или возможно полную компенсациюограничений жизнедеятельности с целью восстановления социальногостатуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидовобласти и их реабилитации возможно только при активной государственнойподдержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемыхадминистрацией области на определенный период времени. В ходе реализации программы в период 2004-2005 годов в областисоздана система комплексной реабилитации инвалидов, гарантирующая этимгражданам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий,услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более полноймере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью иобщество. Дальнейшее развитие получила сеть реабилитационных учрежденийдля детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющих вкомплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, вих работу внедрены современные реабилитационные технологии. Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническимисредствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь. Реализуется утвержденный администрацией области гарантированныйперечень технических средств реабилитации, которые предоставляютсяинвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации. В результате осуществления комплекса мер по содействию занятостиинвалидов несколько увеличился показатель занятости инвалидовтрудоспособного возраста: с 17,8 процента в 2004 году до 19,2 процентав 2005 году. Ведется работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельностиинвалидов. Вместе с тем в связи со сложной социально-экономическойситуацией в стране, ухудшающейся экологической обстановкой,участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитацииинвалидов остается актуальной. По состоянию на 01.01.2006 в Брянской области на учете в органахсоциальной защиты населения состоят 120,8 тыс. инвалидов, в том числе5,2 тыс. детей-инвалидов, что на 12,0 тыс. человек больше показателя2005 года. Только в истекшем году на предмет освидетельствования в службуМСЭ обратилось 53,8 тыс. человек и 18605 из них впервые установленаинвалидность, в том числе 703 детям, что на 6,6 тыс. больше, чем в2004 году. Стабильно высокими эти показатели отмечаются в Брасовском,Злынковском, Климовском, Комаричском и Навлинском районах. Продолжает оставаться высокой доля тяжелых групп инвалидности. Внашем регионе она составляет 63,7 процента, в том числе втрудоспособном возрасте 23 процента. Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являютсяболезни системы кровообращения (50,3 проц.), злокачественныеновообразования (12,9 проц.), болезни костно-мышечной системы (9,6проц.), последствия травм (5,8 проц.), болезни эндокринной системы(4,7 проц.). Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социальноуязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач,определенных в посланиях Президента Российской Федерации от 26.05.2004и 25.04.2005. Для их реализации требуется совершенствование форм и методовреабилитации инвалидов, принятие дополнительных мер их социальнойподдержки, дальнейшее расширение сети реабилитационных учреждений,укрепление их материально-технической базы и развитие реабилитационнойиндустрии. На решение этих вопросов направлена комплексная областнаяцелевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007-2010 годы)". Особую актуальность приобретают меры по приспособлению жилыхпомещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения ипереобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям,востребованным на рынке труда. 2. Основные цели и задачи программы Основными целями программы являются создание условий дляреабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышениеуровня их жизни. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями программыявляются: удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общейчисленности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральныхгосударственных учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числеинвалидов вследствие боевых действий и военной травмы; количество частично реабилитированных инвалидов. Для достижения поставленных целей программы потребуетсяреализация мероприятий, направленных на решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы по проблемамреабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службыреабилитации инвалидов, совершенствование ее организационного,правового, информационного, кадрового и материально-техническогообеспечения; обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной исоциальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; развитие социокультурной среды и спорта; осуществление мер по обеспечению инвалидов техническимисредствами реабилитации инвалидов области; создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидовк объектам социальной инфраструктуры; обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистовреабилитационных служб; усиление государственной поддержки общественных объединенийинвалидов; повышение эффективности и расходования бюджетных средств насоциальную поддержку инвалидов. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа рассчитана до конца 2010 года. Ее реализация будетосуществляться в два этапа: первый этап (2007-2008 годы) - внедрение новых реабилитационныхтехнологий в деятельность реабилитационных служб, предварительная ихоценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а такжеоценка хода их выполнения, эффективности и результативности; второй этап (2009-2010 годы) - анализ, обобщение ираспространение выработанных инновационных технологий реабилитацииинвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системысоциальной защиты инвалидов в Российской Федерации. 4. Система программных мероприятий Мероприятия программы (перечень мероприятий по реализациипрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010годы)" прилагается) объединены по следующим направлениям: 4.1. Реабилитация инвалидов: профессиональная реабилитация инвалидов, в том числе ихпрофориентация, профобучение, переобучение и трудоустройство; социальная реабилитация инвалидов путем обеспечения ихтехническими средствами реабилитации в рамках областногогарантированного перечня технических средств; осуществление оплаты расходов на транспортное обслуживаниеотдельных категорий инвалидов; организация и проведение культурных и физкультурно-спортивныхмероприятий с участием инвалидов. 4.2. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление ихматериально-технической базы: создание новых реабилитационных центров и укрепление материально-технической базы действующих путем проведения капитального ремонтапомещений и приобретения реабилитационного оборудования. 4.3. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов ксредствам информации и объектам социальной инфраструктуры: оказание инвалидам помощи в получении услуг по сурдопереводу; оборудование входов в здания учреждений и организаций,обслуживающих население (в том числе объектов социальной защитынаселения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,административных зданий), пандусами, перилами, поручнями. 4.4. Информатизация и информатизационно-методическоеобслуживание системы реабилитации инвалидов: компьютеризация реабилитационных служб; приобретение и внедрение информационных технологий по учетуинвалидов и их потребностей в средствах реабилитации; приобретение психологических, логопедических и развивающихреабилитационных программ для МУ - центров реабилитации детей иподростков с ограниченными возможностями. 4.5. Кадровое обеспечение: осуществление программ обучения и повышения квалификацииспециалистов служб МСЭ и реабилитации, проведение их аттестации исертификации; организация семинаров по актуальным вопросам реабилитацииинвалидов. 4.6. Государственная поддержка общественных организацийинвалидов: финансирование в форме государственного гранта нареализацию отдельных целевых общественно полезных программобщественных организаций на конкурсной основе. 5. Ресурсное обеспечение программы Программа разработана с учетом планируемых к выделению денежныхсредств из областного бюджета. Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2007 -2010 годах необходимы средства и источники финансирования:|———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Источники |Потребность в ассигнованиях (тыс. руб.) ||финансирования |——————————|—————————————————————————————————|| |всего |в том числе по годам || | |———————|———————|————————|————————|| | |2007 |2008 |2009 |2010 ||———————————————————————|——————————|———————|———————|————————|————————||Областной бюджет |24514,0 |5240,0 |6183,0 |6410,0 |6681,0 ||———————————————————————|——————————|———————|———————|————————|————————| Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могуткорректироваться в процессе ее реализации в установленном порядкеисходя из возможностей областного бюджета. 6. Механизм реализации программы Управление социальной защиты населения Брянской области приучастии основных исполнителей программы осуществляет организацию,координацию и обобщает информацию о ходе реализации программы, вноситв установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственностьсовместно с основными исполнителями за выполнение программы вустановленные сроки.7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Организация реализации программы осуществляется отделомреабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальнойзащиты населения Брянской области, который: организует работу со всеми участниками реализации программы; инициирует открытие финансирования программы из бюджета областив соответствии с установленными на очередной год объемамифинансирования; ежегодно уточняет приоритетные направления программы; ежеквартально представляет в администрацию области доклады оходе реализации программы. Целевое использование средств контролируется в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 8. Оценка эффективности Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: повысить уровень и качество жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов; повысить эффективность деятельности государственных службреабилитации инвалидов, увеличив при этом коэффициент реабилитации до5 проц., что составляет от 4,0 до 6,0 тыс. инвалидов в год,вернувшихся к профессиональной, бытовой и общественной деятельности; расширить объем и повысить качество услуг по медицинской,профессиональной, социальной реабилитации инвалидов; создать в городах области безбарьерную среду жизнедеятельностидля инвалидов. Экономический эффект, который получит государство вследствиереализации программы, составит 51,0 млн. рублей. Мероприятия по реализации областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)" (тыс. рублей)|——————|———————————————————————|——————————|—————————————————|————————————————————————————————————————————|——————||N пп |Мероприятия |Срок |Ответственн | Сумма средств областного |Примеч|| | |исполнени |ый | бюджета |ание || | |я, |исполнитель |—————————|————————|———————|————————|————————| || | |годы | |всего |2007 г. |2008 г.|2009 г. |2010 г. | ||——————|———————————————————————|——————————|—————————————————|—————————|————————|———————|————————|————————|——————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 ||——————|———————————————————————|——————————|—————————————————|—————————|————————|———————|————————|————————|——————| Раздел 1. Реабилитация инвалидов 1.1. Профессиональная реабилитация 1.1.1. Обучение инвалидов по 2007-2010 ГУ культуры 59,0 18,0 20,0 21,0 рекомендациям ИПР в "Брянский школе-студии "Мастер", областной ОМЦ "Народное методический творчество" народным центр промыслам "Народное творчество" 1.1.2. Обучение инвалидов 2007-2010 управление 45,0 15,0 15,0 15,0 декоративно-прикладному культуры искусству (резьба по Брянской дереву, изготовление области, мягкой игрушки, отдел по гончарная керамика) в культуре школах, студиях Комаричского Комаричского района района, МУДОД 1.1.3. Создание специальных 2007-2010 управление 450,0 100,0 130,0 120,0 100,0 дополнительных рабочих социальной мест в отделении защиты профессиональной населения реабилитации инвалидов Брянской Унечского ЦСОН*. области Модернизация швейного и сапожного оборудования, укрепление материально- технической базы Итого 2007-2010 554,0 100,0 163,0 155,0 136,0 1.2. Социальная реабилитация и дополнительные меры социальной поддержки 1.2.1. Обеспечение инвалидов и 2007-2010 управление 3800,0 800,0 900,0 1000,0 1100,0 детей-инвалидов по ИПР социальной техническими средствами защиты реабилитации в населения соответствии с Брянской областным области гарантированным перечнем технических средств, глюкометрами и тест-полосками 1.2.2. Обеспечение инвалидов- 2007-2010 управление 300,0 60,0 70,0 80,0 90,0 спинальников социальной комплектами постельного защиты белья населения Брянской области 1.2.3. Приобретение спортивной 2007-2010 комитет по 150,0 50,0 50,0 50,0 формы, инвентаря и молодежной оборудования для политике, спортивных команд физкультуре и инвалидов: спорту ВОГ (футболисты, Брянской области волейболисты) ФСКИ** "Пересвет" 1.2.4. Приобретение гоночных 2007-2010 комитет по 100,0 50,0 25,0 25,0 инвалидных колясок типа молодежной "Пантера" для политике, спортсменов ФСКИ физкультуре и "Пересвет" спорту Брянской области 1.2.5. Организация участия 2007-2010 комитет по 1380,0 450,0 450,0 480,0 спортсменов-инвалидов молодежной ВОГ, ВОС, с политике, повреждением опорно- физкультуре и двигательного аппарата, спорту инвалидов боевых Брянской области действий в областных, всероссийских и международных соревнованиях 1.2.6. Организация проведения 2007-2010 управление 370,0 100,0 120,0 150,0 областных фестивалей, культуры конкурсов, выставок Брянской художественного области творчества инвалидов и детей-инвалидов, участие финалистов во всероссийских мероприятиях 1.2.7. Предоставление 2007-2010 управление 2630,0 630,0 650,0 670,0 680,0 отдельным категориям социальной инвалидов льготного защиты населения проезда на Брянской области междугороднем железнодорожном и автомобильном транспорте в областную больницу N 1, центр медицинской реабилитации "Русь", реабилитационные центры ЦП ВОС, в т.ч.: инвалидам, получающим программный гемодиализ; инвалидам боевых действий; инвалидам I группы по зрению ИТОГО 2007-2010 8730,0 1490,0 2270,0 2395,0 2575,0 ВСЕГО по разделу 1 2007-2010 9284,0 1590,0 2433,0 2550,0 2711,0 Раздел II. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы Создание центров 2007-2010 управление 8000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 (отделений) социальной реабилитации системы защиты населения социальной защиты Брянской области населения и укрепление материально-технической базы действующих учреждений ВСЕГО по разделу II 2007-2010 8000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 Раздел III. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры 3.1. Оказание помощи 2007-2010 управление 3000,0 600,0 700,0 800,0 900,0 гражданам с социальной ограниченными защиты населения возможностями в Брянской области получении услуг по сурдопереводу. Финансирование службы сурдопереводчиков 3.2. Приобретение областной 2007-2010 областная 210,0 60,0 50,0 50,0 50,0 спецбиблиотеке для спецбиблиотека слепых литературы на для спецносителях слепых и слабовидящих 3.3. Обустройство входов в 2007-2010 управление 2000,0 500,0 500,0 500,0 500,0 здания учреждений и социальной организаций, защиты населения обслуживающих население Брянской области (в т. ч. объектов социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта), пандусами, подъемно- транспортными средствами, перилами, поручнями и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов ИТОГО по разделу III 2007-2010 5210,0 1160,0 1250,0 1350,0 1450,0 Раздел IV. Информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов 4.1. Продолжить приобретение 2007-2010 управление 1200,0 300,0 300,0 300,0 300,0 и внедрение в практику социальной работы реабилитационных защиты населения учреждений системы Брянской области социального обслуживания населения компьютерной техники и информационных технологий, в т.ч. психологических, логопедических, развивающих, реабилитационных программ 4.2. Разработка и 2007-2010 управление 80,0 20,0 20,0 20,0 20,0 сопровождение социальной информационно- защиты населения справочной системы по Брянской области учету инвалидов боевых действий и членов семей погибших, нуждающихся в социальной защите и реабилитации ИТОГО по разделу IV 2007-2010 1280,0 320,0 320,0 320,0 320,0 Раздел V. Кадровое обеспечение Осуществление программы 2007-2010 управление 400,0 100,0 100,0 100,0 100,0 подготовки и повышения социальной квалификации работников защиты населения служб реабилитации Брянской области инвалидов, и службы сурдоперевода, участие в научно-практических конференциях, семинарах по проблемам инвалидов ИТОГО по разделу V 2007-2010 400,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Раздел VI. Государственная поддержка общественных организаций инвалидов Финансирование 2007-2010 управление 340,0 70,0 80,0 90,0 100,0 социально значимых социальной проектов общественных защиты населения организаций инвалидов Брянской области Итого по разделу VI 2007-2010 340,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Всего по программе 2007-2010 24514,0 5240,0 6183,0 6410,0 6681,0 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— *ЦСОН - центр социального обслуживания населения. **ФСКИ - футбольно-спортивный клуб инвалидов.