Постановление Администрации Брянской области от 21.02.2007 № 100
Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 февраля 2007 г. N 100 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2010 г. N 1452 Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.03.2008 г. N 186) В соответствии с законами Брянской области от 11 мая 2006 г. N 286 "О мерах по обеспечениюадминистративной реформы в Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда Брянскойобласти. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований областипредусматривать в структурах администраций органы по труду. 3. Постановление администрации области от 8 апреля 2004 г. N223 "Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области"признать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области Старченко Т.А. Вице-губернатор А.И. Касацкий Утверждено постановлением администрации Брянской области от 21 февраля 2007 г. N 100 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда Брянской области I. Общие положения 1. Управление труда Брянской области (далее - управление)является государственным органом исполнительной власти Брянскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в социально-трудовой сфере. 2. Управление труда возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности Губернатором области. 3. Начальник управления назначает на должность и освобождает отдолжности своего заместителя по согласованию с заместителемГубернатора области, координирующим деятельность управления. Начальник управления назначает и освобождает от должностиработников управления. 4. На работников управления распространяется Закон Брянскойобласти "О государственной гражданской службе Брянской области". Структура и штатное расписание управления труда утверждаютсяпостановлением администрации области. 5. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениямиМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, нормативно-правовыми актами законодательных иисполнительных органов власти области, а также настоящим Положением. 6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, финансируется из областного бюджета. Имущество управления является собственностью Брянской области инаходится в оперативном управлении. Управление для реализации своих полномочий осуществляет: кадровое, организационное, финансовое и материально-техническоеобеспечение; в установленном порядке подбор и расстановку кадрового состава,работу с персональными данными и ведение личных дел гражданскихслужащих; организацию и проведение аттестации, квалификационных экзаменов,конкурсов на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы и формирование кадрового резерва; воинский учет работников, находящихся в запасе; направление на переподготовку, повышение квалификации ипереобучение работников; подготовку документов для награждения работников управления иорганизаций области в пределах своих полномочий; организацию процесса делопроизводства и выполнение работы поформированию и хранению архивных документов в управлении; информационно-правовое обеспечение деятельности; оперативный бухгалтерский и статистический учет; реализацию мероприятий, направленных на решение поставленныхперед управлением задач. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется всоответствии с действующим федеральным и областным законодательством. При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работыс охраняемыми сведениями обеспечивается сохранность сведений и ихносителей, составляющих государственную тайну. 7. Управление имеет расчетный счет в управлении Федеральногоказначейства, печать с изображением Государственного герба и своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. Юридический адрес управления труда: 241022, г. Брянск, ул.Кольцова, дом 2. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 03.03.2008 г. N 186) П. Основные задачи Основными задачами управления являются: 1) осуществление государственной политики в социально-трудовойсфере; 2) проведение анализа основных показателей социально-трудовойсферы области и охраны труда; 3) проведение работы по совершенствованию оплаты труда ворганизациях всех форм собственности, в том числе по регулированиюоплаты труда руководителей государственных предприятий; 4) участие в подготовке предложений по повышению уровня жизни иреальных доходов населения; 5) подготовка предложений по совершенствованию федеральных,областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам труда,его оплаты и охраны; 6) совершенствование системы социального партнерства в трудовыхотношениях на региональном уровне; 7) организация работы по урегулированию коллективных трудовыхспоров во взаимодействии с государственными органами Брянской области,органами местного самоуправления, работодателями (их объединениями) ипрофсоюзными организациями (их объединениями) и участие в разрешенииколлективных трудовых споров (конфликтов); 8) проведение государственной политики в сфере охраны труда; 9) государственное управление охраной труда на территорииобласти; 10) осуществление государственной экспертизы условий труда ворганизациях области. III. Функции В соответствии с возложенными задачами управление осуществляетследующие функции: 1. В комплексных вопросах социально-трудовой сферы: 1) подготавливает с участием государственных органов областипредложения по основным направлениям и приоритетам государственнойполитики в социально-трудовой сфере; 2) подготавливает проекты областных законодательных и иныхнормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления; 3) организует и проводит с участием территориальныхфедеральных органов государственной власти, государственных органовобласти, органов местного самоуправления мониторинг социально-трудовойсферы области; 4) проводит ежемесячный анализ состояния социально-трудовойсферы области; 5) подготавливает информационно-аналитические материалы оположении дел в социально-трудовой сфере; 6) проводит семинары-совещания с представителямирайгорадминистраций и организаций области по вопросам социально-трудовой сферы; 7) принимает участие в судебных заседаниях по вопросам, входящимв компетенцию управления; 8) рассматривает обращения физических и юридических лиц повопросам, входящим в компетенцию управления; 9) оказывает консультативно-методическую помощь муниципальнымобразованиям по вопросам социально-трудовой сферы и охраны труда. 2. В вопросах оплаты труда, уровня жизни и доходов населения: 1) осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты трудаработников государственных учреждений, находящихся в ведении Брянскойобласти; 2) осуществляет работу по регулированию оплаты трударуководителей государственных предприятий и методическое руководствопо регулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий; 3) проводит работу по регулированию оплаты труда на основесоциального партнерства; 4) проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетнойсферы и денежного содержания государственных и муниципальных служащихобласти; 5) разрабатывает с участием заинтересованныхгосударственных органов области проекты потребительской корзинынаселения; 6) разрабатывает методические рекомендации и программноеобеспечение для проведения расчетов величины прожиточного минимуманаселения на основе потребительской корзины в целом по области и вмуниципальных образованиях; 7) проводит расчеты величины прожиточного минимума для основныхсоциально-демографических групп населения и сравнительный анализуровня жизни населения области; 8) проводит анализ статистических сведений о состояниизадолженности по заработной плате в разрезе муниципальных образованийи организаций области; 9) подготавливает материалы к совместным заседаниям областногокоординационного совета по вопросам ликвидации задолженности позаработной плате и межведомственной комиссии по вопросам осуществленияконтроля за исполнением требований трудового законодательства в частисвоевременной и полной выплаты заработной платы, доведения ее допрожиточного минимума, установленного в регионе, и обеспечения полнотыпоступлений налога на доходы физических лиц, единого социальногоналога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 3. В вопросах социального партнерства и трудовых отношений: 1) координирует работу по взаимодействию органов исполнительнойгосударственной власти области, профсоюзов, объединений работодателейи муниципальных образований в сфере социального партнерства; 2) осуществляет методическое руководство по развитиюсоциального партнерства в муниципальных образованиях области; 3) организует работу областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и осуществляетметодическое руководство работой трехсторонних комиссий вмуниципальных образованиях; 4) организует разработку и заключение регионального соглашениямежду администрацией области, федерацией профсоюзов Брянской области иобъединениями работодателей области, разрабатывает мероприятия по егореализации с учетом предложений органов исполнительной государственнойвласти области, территориальных федеральных органов исполнительнойвласти и подводит итоги по его выполнению; 5) участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевыхтарифных соглашений на региональном уровне; 6) проводит регистрацию коллективных договоров, соглашений,выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению сТрудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами в области трудового права; 7) осуществляет контроль за выполнением коллективных договорови соглашений в организациях всех форм собственности; 8) организует проведение областного смотра-конкурса по развитиюсоциального партнерства в муниципальных образованиях области; 9) содействует урегулированию коллективных трудовых споров ворганизациях области и, при необходимости, принимает участие в ихразрешении в качестве посредников (трудовых арбитров); 10) формирует единый список посредников (трудовых арбитров)области; 11) информирует Министерство здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, Центрально-Черноземное управление порегулированию КТС о коллективных трудовых спорах и акциях протеста вБрянской области. 4. В вопросах условий и охраны труда: 1) осуществляет государственное управление охраной труда игосударственную экспертизу условий труда на территории области; 2) обеспечивает взаимодействие в реализации государственнойполитики в области охраны труда территориальных федеральных органовисполнительной власти в области государственного надзора и контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, органов государственнойвласти Брянской области, местного самоуправления, объединенийработодателей и профессиональных союзов и других объединенийработников; 3) проводит анализ состояния охраны труда в организацияхобласти; 4) организует работу областной межведомственной комиссии поохране труда при администрации области; 5) организует обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда работников организаций в установленномпорядке; 6) проводит государственную экспертизу условий труда наосновании обращений и запросов заинтересованных лиц, судебных игосударственных органов в целях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелуюработу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; соответствия проектов строительства, реконструкции, техническогопереоснащения производственных объектов, производства и внедренияновой техники, новых технологий государственным нормативнымтребованиям охраны труда; фактических условий труда работников, в том числе в период,непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве; 7) организует и участвует в сертификации работ по охране трудав организациях; 8) выдает разрешения организациям на право проведения оценкитравмобезопасности рабочих мест для аттестации их по условиям труда; 9) участвует в расследовании несчастных случаев на производствев порядке, предусмотренном законодательством; 10) разрабатывает с привлечением заинтересованных организациймероприятия по: обобщению и распространению передового опыта в области условий иохраны труда; организации выставок средств индивидуальной защиты, приборовконтроля и измерений вредных производственных факторов, совещаний-семинаров по проблемам условий и охраны труда; 11) организует проведение областного смотра-конкурса состоянияусловий и охраны труда среди организаций области; 12) оказывает помощь организациям области в проведенииаттестации рабочих мест организаций области с последующейсертификацией работ по охране труда. IV. Права и обязанности 1. Управление труда имеет право: а) подготавливать проекты законов Брянской области, нормативно-правовых актов администрации области; б) издавать правовые акты в форме приказов по вопросам своеговедения; в) осуществлять контроль за реализацией нормативно-правовыхактов по вопросам социально-трудовой сферы; г) в установленном порядке запрашивать и получать оттерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,надзора и контроля, государственных органов области, организацийматериалы, в том числе предусмотренные государственной и ведомственнойстатистической отчетностью, необходимые для осуществления функций,возложенных на управление; д) проводить в организациях всех форм собственности проверкивыполнения условий соглашений и коллективных договоров; е) проводить семинары, конференции и совещания по вопросам,относящимся к компетенции управления; ж) проводить государственную экспертизу условий труда ворганизациях всех организационно-правовых форм, запрашивать ибезвозмездно получать необходимую для проведения экспертизы условийтруда документацию; з) давать разъяснения о применении нормативно-правовых актов повопросам, входящим в компетенцию управления. и) может являться учредителем образовательных учреждений поохране труда и других некоммерческих организаций, создаваемых натерритории области; к) оказывать консультативно-методическую помощь муниципальнымобразованиям и организациям области в реализации государственнойполитики в социально-трудовой сфере; л) направлять в федеральные, областные и районные средствамассовой информации материалы по вопросам, входящим в компетенциюуправления; м) принимать участие в судебных заседаниях по вопросам, входящимв компетенцию управления; н) осуществлять иную деятельность, не противоречащуюдействующему законодательству Российской Федерации. 2. Должностные лица управления имеют право ознакомления ворганизациях области независимо от их организационно-правовых форм сдокументами, необходимыми для выполнения возложенных на управлениезадач. 3. Начальник управления: 3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью управленияна основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач. 3.2. Формирует кадровую политику в управлении. 3.3. Распределяет обязанности между начальниками отделовуправления. 3.4. Обеспечивает документальный и финансовый контроль зарасходованием средств и использованием имущества. 3.5. Издает приказы о деятельности управления. 3.6. Поощряет и налагает взыскания на работников управления. 3.7. Способствует наилучшему использованию знаний и опытаработников, созданию безопасных и благоприятных условий для их труда,соблюдению требований законодательства по охране труда. 3.8. Несет ответственность за организацию работ и созданиеусловий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленныхзаконодательством ограничений по ознакомлению с охраняемымисведениями. V. Взаимоотношения. Связи Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, а также по вопросам, относящимся к его компетенции, - стерриториальными федеральными органами государственной власти,органами государственного надзора и контроля, государственнымиорганами Брянской области, органами местного самоуправления,общественными и иными объединениями, средствами массовой информации, атакже другими организациями независимо от их организационно-правовойформы.