Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2010 № 1452
Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2010 г. N 1452 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 20.06.2012 г. N 544 Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области В соответствии с законами Брянской области от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Брянской области в области охранытруда", в целях обеспечения реализации государственной политики всфере трудовых отношений, в том числе охраны труда, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда Брянскойобласти. 2. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 21 февраля 2007 года N 100 "Об утверждении Положения обуправлении труда Брянской области"; от 3 марта 2008 года N 186 "О внесении изменения в постановлениеадминистрации области от 21 февраля 2007 года N 100 "Об утвержденииПоложения об управлении труда Брянской области"; от 17 июня 2008 года N 594 "О внесении изменения в постановлениеадминистрации области от 3 марта 2008 года N 186 "О внесении измененияв постановление администрации области от 21 февраля 2007 года N 100"Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2010 г. N 1452 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда Брянской области I. Общие положения 1.1. Управление труда Брянской области (далее - управление)является государственным органом исполнительной власти Брянскойобласти, обеспечивающим проведение на территории Брянской областиединой государственной политики в сфере труда, охраны труда, трудовыхи иных связанных с ними отношений. 1.2. На работников управления распространяется Закон Брянскойобласти от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданскойслужбе Брянской области". 1.3. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации (далее - Министерство), актами Федеральной службы по труду изанятости (далее - Роструд), законами и иными нормативными правовымиактами Брянской области, а также настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис территориальными органами федеральных органов исполнительной властиБрянской области, органами государственной власти Брянской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Брянскойобласти, профсоюзными и другими общественными объединениями,организациями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности. 1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейскогоисполнения бюджета, расчетные и иные счета, открываемые в соответствиис законодательством Российской Федерации, печати с изображением гербаРоссийской Федерации и своим наименованием, иные печати, а такжештампы и бланки установленного образца. 1.6. Финансирование расходов на содержание управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.7. За управлением закрепляется имущество на праве оперативногоуправления. 1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется всоответствии с действующим федеральным и региональнымзаконодательством. При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы сохраняемыми сведениями обеспечивается сохранность сведений и ихносителей, составляющих государственную тайну. 1.9. Адрес местонахождения управления (юридический адрес): 241037, г. Брянск. 1-й проезд Станке Димитрова, дом 12. II. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сферетрудовых отношений, в том числе охраны труда. 2.2. Разработка и совершенствование региональной законодательнойи нормативно-правовой базы в сфере трудовых отношений, в том числеохраны труда. 2.3. Подготовка предложений и реализация мер по основнымнаправлениям трудовых отношений: развитие социального партнерства; оплата труда; уровень жизни населения; государственное управление охраной труда на территории Брянскойобласти. III. Полномочия (функции) управления В соответствии с возложенными задачами управление осуществляетследующие функции: вносит в администрацию области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов и предложения по вопросам трудовыхотношений, в том числе охраны труда; проводит мониторинг и готовит информационно-аналитическиематериалы о положении дел в социально-трудовой сфере; проводит комплексные проверки администраций муниципальныхобразований и организаций Брянской области по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; проводит семинары-совещания с представителями администрацийгородов и районов, организаций области по вопросам социально-трудовойсферы; оказывает консультативно-методическую помощь муниципальнымобразованиям по вопросам социально-трудовой сферы и охраны труда; организует проведение регионального этапа Всероссийского конкурса"Российская организация высокой социальной эффективности" и областныхсмотров-конкурсов: по развитию социального партнерства среди муниципальныхобразований области; на лучшее состояние охраны труда в организациях; на лучший исполнительный орган государственной власти области ввопросах создания благоприятных условий труда в служебных помещениях иблагоустройства прилегающих территорий; организует прием граждан и представителей организаций области,обеспечивает в установленном порядке своевременное и полноерассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам,входящим в компетенцию управления. В области трудовых отношений Участвует в переговорах, разработке и заключении областныхотраслевых (межотраслевых) и иных соглашений; организует разработку и заключение регионального (трехстороннего)соглашения между администрацией Брянской области, объединениямипрофсоюзов и работодателей, а также мероприятий по его реализации; осуществляет уведомительную регистрацию областных отраслевых ииных соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением ворганизациях всех форм собственности; обеспечивает деятельность: областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и осуществляет методическое руководство работойтрехсторонних комиссий в муниципальных образованиях; областного координационного совета по вопросам обеспечениясвоевременной и полной выплаты заработной платы; разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющихпотребительскую корзину, порядок установления прожиточного минимума вБрянской области; проводит расчет величины прожиточного минимума по основнымсоциально-демографическим группам населения в целом по Брянскойобласти; участвует в разработке нормативных правовых актов об оплате трудаработников бюджетной сферы и государственных органов Брянской области; осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты трудаработников государственных учреждений, находящихся в ведении Брянскойобласти; осуществляет работу по согласованию оплаты труда руководителейгосударственных предприятий и методическое руководство порегулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий; содействует урегулированию коллективных трудовых споров,принимает участие в проведении примирительных процедур, формируетединый список посредников (трудовых арбитров) области и осуществляетнаблюдение за протестной активностью в Брянской области в сферетрудовых отношений. В области охраны труда Разрабатывает и утверждает территориальные целевые программыулучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за ихвыполнением; осуществляет на территории области в установленном порядкегосударственную экспертизу условий труда на основании обращений изапросов заинтересованных лиц, судебных и государственных органов вцелях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелуюработу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; соответствия проектов строительства, реконструкции, техническогопереоснащения производственных объектов, производства и внедренияновой техники, внедрения новых технологий государственным нормативнымтребованиям охраны труда; фактических условий труда работников, в том числе в период,непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве; осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года N 97-З"О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Брянской области в области охранытруда"; организует работу межведомственной комиссии по охране труда приадминистрации Брянской области; организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ипроведение подтверждения соответствия организации работ по охранетруда государственным нормативным требованиям охраны труда; организует проведение на территории Брянской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжеобучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; организует сбор и обработку информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Брянской области; участвует в установленном порядке в расследовании несчастныхслучаев на производстве; разрабатывает с привлечением заинтересованных организациймероприятия по обобщению и распространению передового опыта в областиусловий и охраны труда. В области финансовой и хозяйственной деятельности Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средствбюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него задач иполномочий; организует и контролирует (внутренний финансовый аудит) планово-финансовую работу управления, распределение финансовой помощи в видесубвенций из областного бюджета на финансирование органов местногосамоуправления для осуществления ими отдельных государственныхполномочий в области охраны труда и других мероприятий, организуемых ипроводимых управлением; подготавливает и обеспечивает предоставление в установленномпорядке форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности одеятельности управления; формирует и представляет в финансовое управление Брянской областипредложения по финансированию мероприятий в пределах возложенныхзадач, функций и полномочий по содержанию управления. Иные полномочия (функции) управления Осуществляет реализацию нормативных правовых актов по вопросамобеспечения безопасности деятельности управления, предупреждения ипресечения должностных правонарушений; приобретает в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные иличные неимущественные права в пределах предоставленных емуполномочий, выступает истцом, ответчиком, экспертом (специалистом) всуде, в лице представителей по доверенности; обеспечивает разработку, внедрение и контроль эксплуатацииавтоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт,внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств,исполнение требований по защите информации, создание единойинформационной системы; осуществляет в целях реализации кадровой политики управления: в установленном порядке подбор и расстановку кадрового состава,работу с персональными данными и ведение личных дел; организацию и проведение аттестации, квалификационных экзаменов,конкурсов на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы и формирование кадрового резерва; направление на профессиональную подготовку, переподготовку,повышение квалификации и стажировку работников управления; подготовку документов для награждения работников управления,органов местного самоуправления, организаций Брянской области впределах своих полномочий; воинский учет работников управления, находящихся в запасе; осуществляет в соответствии с действующим законодательствомработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности управления; выполняет функции государственного заказчика по закупке товаров,работ, услуг, связанных с осуществлением полномочий; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; осуществляет методическое руководство государственным образова-тельным учреждением по охране труда на правах учредителя; участвует в пределах своей компетенции в организации выполнениямероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; осуществляет иные функции, если такие предусмотрены федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Министерства, актами Роструда, законами и иныминормативными правовыми актами Брянской области. IV. Права управления 4.1. Управлению предоставляется право: участвовать в законотворческой деятельности администрацииБрянской области и Брянской областной Думы по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; в соответствии с действующим законодательством запрашивать иполучать необходимую информацию от территориальных органов федераль-ных органов исполнительной власти Брянской области, органов госу-дарственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, организаций Брянской области в объеме, необходимом дляосуществления своих полномочий; представлять по поручению Губернатора Брянской области и адми-нистрации Брянской области интересы Брянской области на международном,федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к компетенции управления, иные органы исполнительнойвласти, организации, ученых и специалистов Брянской области; создавать координационные и совещательные органы (советы, комис-сии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфередеятельности; участвовать: в проведении проверок организаций области совместно с органаминадзора и контроля, отраслевыми комитетами, департаментами,управлениями; в семинарах, совещаниях и других мероприятиях по вопросамтрудовых отношений, в том числе охраны труда; направлять своих представителей в состав комиссий, комитетов,других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным сдеятельностью управления; являться учредителем образовательных учреждений по охране труда идругих некоммерческих организаций, создаваемых на территории области; направлять в федеральные, областные и районные средства массовойинформации материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления. 4.2. Должностные лица управления имеют право на ознакомление ворганизациях области независимо от их организационно-правовых форм сдокументами, необходимыми для выполнения возложенных на управлениезадач, для режимных предприятий - при наличии специального допуска. V. Организация деятельности и ответственность управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Брянской области. 5.2. Начальник управления осуществляет руководство управлением напринципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполне-ние возложенных на управление задач. 5.3. Начальник управления: 5.3.1. Представляет в администрацию Брянской области: предложения по внесению изменений и дополнений в Положение обуправлении в порядке, установленном законодательством Брянскойобласти, по структуре и штатному расписанию управления, которыеутверждаются постановлением администрации области; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельностиуправления, а также отчет об их исполнении. 5.3.2. Назначает и освобождает от должности работниковуправления, определяет и распределяет их должностные обязанности,заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), применяет кним меры поощре-ния и наказания в соответствии с действующимзаконодательством. Назначает на должности начальников отделов по согласованию сзаместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятель-ность управления. 5.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания,обяза-тельные для выполнения работниками управления, утверждаетдолжностные регламенты, положения о структурных подразделенияхуправления, а также в установленном порядке контролирует ихисполнение. 5.3.4. Обеспечивает соблюдение работниками управления трудовойдисциплины. 5.3.5. Без доверенности действует от имени управления, заключаетс организациями соглашения и договоры, выдает доверенности. 5.3.6. Распоряжается в установленном порядке денежными средствамиуправления. 5.3.7. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей. 5.3.8. Несет персональную ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, за несоблюдениеустановленных законодательством ограничений по ознакомлению с охра-няемыми сведениями. 5.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законода-тельством Российской Федерации. 5.4. Управление несет ответственность за: качественную и своевременную подготовку проектов и последующуюреализацию законов области, программ, иных нормативных правовых актовобласти по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда; обеспечение сохранности и надлежащее состояние основных фондов,укрепление и развитие материальной базы; целевое использование денежных средств и материальных ресурсов. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами.