Постановление Администрации Брянской области от 30.03.2007 № 229
О полномочном представителе Губернатора Брянской области в муниципальном образовании (группе муниципальных образований)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 2007 г. N 229 О полномочном представителе Губернатора Брянской области в муниципальном образовании (группе муниципальных образований) Во исполнение Закона Брянской области от 16 июня 2005 г. N 46-З"О государственной гражданской службе Брянской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о полномочном представителеГубернатора Брянской области в муниципальном образовании (группемуниципальных образований). 2. Постановление администрации области от 24 декабря 2001 г.N 629 "Об утверждении Положения о представителе главы администрации(губернатора) Брянской области в муниципальном образовании (группемуниципальных образований)" (с учетом изменений, внесенныхПостановлением администрации области от 24 января 2002 г. N 29)признать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением Постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждено Постановлением администрации Брянской области от 30 марта 2007 г. N 229 ПОЛОЖЕНИЕ о полномочном представителе Губернатора Брянской области в муниципальном образовании (группе муниципальных образований) Настоящее Положение определяет правовую основу, основные задачи ифункции полномочного представителя Губернатора Брянской области вмуниципальных образованиях, а также порядок его взаимодействия сорганами местного самоуправления и территориального общественногосамоуправления. 1. Общие положения 1.1. Полномочный представитель Губернатора Брянской области вмуниципальном образовании (группе муниципальных образований) (далее -представитель) представляет Губернатора Брянской области вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и территориальногообщественного самоуправления, осуществляет с ними постояннуюпрактическую связь и деловые контакты для решения вопросовэкономического и социального развития муниципального образования(группы муниципальных образований), а также координирует в случаях,установленных федеральными законами, законами Брянской области,постановлениями и распоряжениями администрации области, деятельность вэтой сфере иных органов исполнительной власти Брянской области. 1.2. Решение о назначении представителя в муниципальномобразовании (группе муниципальных образований) принимаетсяГубернатором области. 1.3. Представитель руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Брянской области, постановлениями ираспоряжениями администрации области, а также настоящим Положением, впределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практикуприменения законодательства Российской Федерации и Брянской области всфере деятельности представительства, разрабатывает предложения по егосовершенствованию и вносит их на рассмотрение Губернатору области. 1.4. Представитель осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с аппаратом администрации области, органамиисполнительной власти Брянской области, органами местногосамоуправления в Брянской области, общественными объединениями,организациями. 2. Основные задачи представителя Основными задачами представителя являются: 2.1. Организация разработки и реализации в соответствии сустановленным действующим законодательством порядком мероприятий,направленных на стабилизацию социально-экономической и общественно-политической ситуации в соответствующем муниципальном образовании (вгруппе муниципальных образований). 2.2. Информирование Губернатора области о социальном иэкономическом положении в соответствующем муниципальном образовании (вгруппе муниципальных образований). 2.3. Обеспечение взаимодействия Губернатора области с органамиместного самоуправления муниципального образования (группмуниципальных образований) в целях реализации полномочий Губернатораобласти. 2.4. Выполнение иных отдельных поручений Губернатора области. 3. Функции представителя Представитель в целях решения возложенных на него задачосуществляет следующие функции: 3.1. Оказывает содействие в координации в соответствующеммуниципальном образовании (группе муниципальных образований)деятельности территориальных органов исполнительной власти Брянскойобласти. 3.2. Содействует эффективному взаимодействию органовисполнительной власти Брянской области с органами местногосамоуправления муниципального образования (группы муниципальныхобразований). 3.3. Обеспечивает проведение согласительных процедур дляразрешения разногласий между органами исполнительной власти Брянскойобласти и органами местного самоуправления муниципального образования(группы муниципальных образований). 3.4. По поручению Губернатора Брянской области участвует восуществлении передачи в установленном законом порядке органамместного самоуправления отдельных полномочий, входящих в компетенциюорганов исполнительной власти Брянской области. 3.5. Обеспечивает информирование органов местного самоуправленияо реализуемой Губернатором Брянской области государственной политике: в сфере социально-экономического, финансового и инвестиционногоразвития области; по развитию социальной сферы, росту благосостояния, труда издоровья населения области; по защите интересов области в охране всех форм собственности,общественного порядка, по обеспечению прав и свобод граждан. 3.6. Участвует в подготовке и проведении координационныхсовещаний по реализации областных государственных программ натерритории муниципального образования. 3.7. Дает разъяснения на обращения граждан, предприятий иорганизаций всех форм собственности по решениям, принимаемымГубернатором области. 3.8. Готовит предложения для Губернатора Брянской области поразвитию и совершенствованию взаимодействия органов исполнительнойвласти Брянской области и органов местного самоуправлениямуниципального образования. 3.9. Принимает участие в работе экспертных групп органовисполнительной власти Брянской области с целью изучения общественно-политической и социально-экономической ситуации в муниципальномобразовании. 3.10. Информирует Губернатора области о финансовом состояниимуниципальных образований, отслеживая ситуацию по следующимпоказателям: выполнение плана поступлений собственных доходов вконсолидированный бюджет района (бюджет района плюс бюджетыпоселений), городского округа; выполнение плана поступлений источников финансирования дефицитаконсолидированного бюджета района, городского округа; наличие кредиторской задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы и по другим социальным выплатам; рост кредиторской задолженности за топливно-энергетическиересурсы по сравнению с ее объемом на начало года; соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета (безучета поступлений от продажи имущества) над предельным уровнем,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; соблюдение предельного объема муниципального внутреннего долганад предельным объемом, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; соблюдение предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального внутреннего долга над предельным уровнем, установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации. 3.11. Вносит предложение Губернатору области о временномосуществлении органами государственной власти Брянской области вмуниципальном образовании в соответствии с установленным действующимзаконодательством порядком отдельных полномочий органов местногосамоуправления в случаях: если в связи со стихийным бедствием, катастрофой, инойчрезвычайной ситуацией представительный орган муниципальногообразования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут бытьсформированы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"; если вследствие решений, действий (бездействия) органов местногосамоуправления возникает просроченная задолженность муниципальныхобразований по исполнению своих долговых и (или) бюджетныхобязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходовбюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или)просроченная задолженность муниципальных образований по исполнениюсвоих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетныхассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнениябюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальныхобразований; если при осуществлении отдельных переданных государственныхполномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органамиместного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетныхсредств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральногозакона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующимсудом. 3.12. Вносит предложение Губернатору области об отрешении отдолжности главы муниципального образования или главы местнойадминистрации в случае: издания указанным должностным лицом местного самоуправлениянормативного правового акта, противоречащего Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставумуниципального образования, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцевсо дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправлениядействий, в том числе издания им правового акта, не носящегонормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности РоссийскойФедерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если этоустановлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 3.13. Организует совместно с территориальными органамиисполнительной власти Брянской области работу общественной приемной,рассматривает письма, жалобы и обращения граждан; осуществляет иныефункции по поручению Губернатора области. 3.14. При создании в установленном настоящим Положением порядке вмуниципальном образовании (группе муниципальных образований)представительства Губернатора Брянской области (далее -представительство) руководит им. 4. Полномочия представителя В целях реализации функций представитель имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от структурных подразделений аппарата администрации областии органов исполнительной власти Брянской области. 4.2. По согласованию с главами муниципальных образованийпринимать участие в проводимых ими совещаниях и иных организационныхмероприятиях. 4.3. Направлять на рассмотрение органов исполнительной властиБрянской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, организаций и учреждений, находящихся на территориисоответствующего муниципального образования, письма, жалобы иобращения граждан. 4.4. Привлекать по согласованию с Губернатором области внеобходимых случаях специалистов структурных подразделений аппаратаадминистрации области к проведению проверок, анализу состояния дел ворганизациях и учреждениях в соответствующем муниципальномобразовании. 4.5. Принимать в необходимых случаях участие в работесовещательных и консультативных органов. 4.6. Беспрепятственного доступа в государственные учреждения ипредприятия областной собственности, находящиеся на территориисоответствующего муниципального образования. 4.7. Запрашивать и получать в установленном действующимзаконодательством Российской Федерации и Брянской области порядкенеобходимую для осуществления своих функций информацию в органахместного самоуправления, а также у руководителей хозяйств ипредприятий независимо от форм собственности. 4.8. Возглавлять введенную в муниципальном образовании всоответствии с установленным действующим законодательством порядкомвременную финансовую администрацию. Положение о временной финансовойадминистрации утверждается постановлением администрации области. 4.9. Осуществлять другие виды деятельности, входящие в егокомпетенцию. 5. Организация и обеспечение деятельности представителя 5.1. Представитель назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором Брянской области, непосредственно подчиняется иподотчетен ему. 5.2. В необходимых случаях по решению Губернатора области вмуниципальном образовании (группе муниципальных образований) можетсоздаваться представительство, являющееся структурным подразделениемадминистрации области, которым руководит представитель. 5.3. Руководитель представительства: руководит на принципах единоначалия деятельностьюпредставительства; представляет представительство без доверенности во всехучреждениях и организациях; в установленном порядке вносит предложения о совершенствованииструктуры представительства и изменении штатного расписанияпредставительства; в установленном порядке вносит представление о назначении надолжность и освобождении от должности работников представительства; в установленном порядке вносит представление о применении кработникам представительства мер поощрения и взыскания. 5.4. Финансирование расходов на содержание представительстваосуществляется за счет расходов на содержание аппарата администрацииобласти.