Постановление Администрации Брянской области от 18.05.2007 № 360
Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 2007 г. N 360 (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 04.02.2008 г. N 84; от 14.04.2009 г. N 353; от 07.08.2009 г. N 816) Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходованиясредств резервного фонда администрации области. 2. Финансовому управлению Брянской области обеспечитьфинансирование расходов из резервного фонда администрации области всоответствии с распоряжениями администрации области о выделениисредств из указанного фонда. 3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствахмассовой информации. 4. Признать утратившими силу постановления администрации областиот 1 апреля 2005 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядкерасходования средств резервного фонда администрации области", от 11июля 2005 г. N 379 "О внесении дополнений в постановлениеадминистрации области от 1 апреля 2005 г. N 141 "Об утвержденииПоложения о порядке расходования средств резервного фондаадминистрации области", от 15 февраля 2006 г. N 100 "О внесениидополнений в постановление администрации области от 1 апреля 2005 г. N141 "Об утверждении Положения о порядке расходования средстврезервного фонда администрации области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, начальника финансового управленияБрянской области Локтикову Е.И. Губернатор Брянской области Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 18 мая 2007 г. N 360 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке расходования средств резервного фонда администрации области Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 81Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядокрасходования средств резервного фонда администрации области (далее -резервный фонд). Порядок определяет цели расходования средств резервного фонда,основания для выделения средств резервного фонда, основание инеобходимые документы для подготовки распоряжения администрацииобласти о выделении средств из резервного фонда, очередностьфинансирования, контроль за использованием средств резервного фонда. Для целей настоящего Положения под непредвиденными расходамипонимаются расходы, не предусмотренные в областном бюджете наочередной финансовый год, возникшие неожиданно, в том числе напроведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствийстихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место втекущем финансовом году, и не имеющие регулярного характера. 1. Цели расходования средств резервного фонда Средства резервного фонда выделяются на следующие цели: 1.1. Для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидациейчрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории области в результатеаварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иногобедствия, повлекших за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людейили окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельностилюдей, а именно: на проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонечрезвычайной ситуации; на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ наобъектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства,пострадавших в результате чрезвычайной ситуации; на приобретение специального оборудования, хозяйственногоинвентаря, медикаментов, продуктов питания, топлива дляпервоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан; на оказание единовременной материальной помощи пострадавшимгражданам. на восполнение резервного фонда материальных ресурсов органовисполнительной власти, использованных при проведении аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуацийи их последствий. Возмещение ущерба гражданам, проживающим в частном секторе, чьидомовладения пострадали, проводится из расчета стоимости материалов ипрямых расходов, но не более 100 тыс. рублей на одно домовладение. В отдельных случаях решение о размере выделяемых из резервногофонда администрации области средств принимает Губерйатор Брянскойобласти (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 18.12.2007 г. N 1016) 1.2. На финансирование непредвиденных расходов, не учтенных всоставе расходов областного бюджета на текущий финансовый год, в томчисле: участие Брянской области в реализации приоритетных национальныхпроектов; текущий и капитальный ремонт объектов и учреждений, находящихсяв областной собственности, потребовавшийся и не предусмотренный вобластном бюджете или предусмотренный в меньшем объеме, чем требуетсяфактически; субсидии на текущий и капитальный ремонт объектов и учреждений,находящихся в муниципальной собственности, потребовавшийся и непредусмотренный в муниципальным бюджете или предусмотренный в меньшемобъеме, чем требуется фактически; приобретение оборудования для учреждений бюджетной сферы,потребность в котором возникла, а средства не предусмотрены в бюджете; социальная поддержка отдельных категорий граждан (ветераныВеликой Отечественной войны, инвалиды, пенсионеры, участники боевыхдействий в "горячих точках", семьи погибших военнослужащих,малообеспеченные граждане и другие категории граждан), оказавшихся втрудной жизненной ситуации или по ходатайству ветеранских общественныхорганизаций; (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 04.02.2008 г. N 84) оказание помощи отдельным категориям лиц (военнослужащим,работникам правоохранительных органов и др.), нуждающихся в улучшениижилищных условий и замещающих должности, связанные с осуществлениемдеятельности конкретного органа власти, нормального егофункционирования и учета общественных интересов; (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 04.02.2008 г. N 84) материально-техническая поддержка воинских формирований;формирование или увеличение уставных капиталов государственныхунитарных предприятий, открытых акционерных обществ, обществ сограниченной ответственностью; расходы органов государственной власти Брянской области,областных государственных учреждений - в тех случаях, когда средств,находящихся в распоряжении этих организаций на осуществлениегосударственных полномочий, недостаточно; субсидии муниципальным бюджетам для органов местногосамоуправления, муниципальных учреждений в тех случаях, когда средств,находящихся в распоряжении этих организаций на осуществлениемуниципальных полномочий, недостаточно; проведение мероприятий, встреч, симпозиумов, выставок, семинаровпо проблемам областного значения, областных и всероссийских конкурсов; выплата разовых премий и оказание разовой материальной помощигражданам за заслуги перед областью; проведение мероприятий, встреч, симпозиумов, выставок, семинаровпо проблемам областного значения, оплата расходов по проведению иучастию в областных, всероссийских и международных конкурсах ифестивалях; (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 04.02.2008 г. N 84) поощрение лауреатов и победителей; оплата судебных расходов администрации области, включая выплатыпо решению суда; изготовление государственных наград, юбилейных медалей. 2. Основание для выделения средств из резервного фонда Основанием для выделения средств из резервного фонда являетсяраспоряжение администрации области о выделении средств из резервногофонда (далее - распоряжение). Средства фонда предоставляются главным распорядителям средствобластного бюджета на осуществление расходов, указанных враспоряжении. 3. Основание и необходимые документы для подготовки распоряжения 3.1. Основанием для подготовки распоряжения является письменноепоручение Губернатора области на обращение (далее - обращение) органаисполнительной власти Брянской области, Брянской областной Думы,администраций городских округов и муниципальных районов о выделениисредств из резервного фонда на цели, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.08.2008 г. N 736) 3.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации и принедостаточности средств местного бюджета руководители органов местногосамоуправления не позднее 3 дней со дня возникновения чрезвычайнойситуации, имевшей место в текущем финансовом году, имеют правообратиться в администрацию области с просьбой о выделении средств изрезервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации муниципальногоуровня. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от18.12.2007 г. N 1016) В обращении указываются следующие данные: о количестве погибшихи пострадавших людей; о размере материального ущерба; о размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайнойситуации средств органов местного самоуправления; (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 18.12.2007 г. N 1016) о наличии у органа местного самоуправления резервов материальныхи финансовых ресурсов. о размере запрашиваемой из резервного фонда администрации областипредварительной суммы финансовых средств и (или) материальных ресурсов(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 18.12.2007г. N 1016) Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения,возвращается без рассмотрения. По поручению Губернатора области обращение рассматриваетсякомиссией, созданной распоряжением администрации области для решениявопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации иобеспечению пожарной безопасности области (далее -КЧС и ПБ). Руководители органов местного самоуправления в последующие 10дней представляют в КЧС и ПБ области следующие документы: протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городскогоокруга (муниципального района); (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.08.2008 г. N 736) смету-заявку потребности в денежных средствах на оказание помощив ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий(приложение 1); (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 18.12.2007 г. N 1016) список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,на получение единовременной материальной помощи (приложение 2); (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 18.12.2007 г.N 1016) список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайнойситуации; акты обследования на каждый пострадавший объект с указаниемхарактера и объемов разрушений (повреждений) с приложением смет напроведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждомуобъекту "1" (приложение 3). (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 18.12.2007 г. N 1016) справки соответствующих государственных надзорных органов о фактестихийного бедствия, пожара и др. или о факте чрезвычайной ситуации откомитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области; заверенные органом местного самоуправления фотодокументы; (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 05.08.2008 г.N 736) (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 18.12.2007 г. N 1016) копии донесений по формам 1/ЧС и 2/ЧС с указаниемпредварительного размера ущерба, представленные в центр управления вкризисных ситуациях главного управления МЧС России по Брянскойобласти, в соответствии с постановлением администрации области от 4декабря 2008 года N 1117 "О порядке сбора и обмена информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,оповещения и информирования об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Брянской области (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 18.12.2007 г. N 1016) "1" К рассмотрению принимаются акты и сметы, определяющиесреднюю и сильную степень повреждения. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 18.12.2007 г. N 1016) справка о факте чрезвычайной ситуации природного характера отгосударственного учреждения "Брянский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", справка о фактечрезвычайной ситуации техногенного характера от главного управленияМЧС России по Брянской области, а также справка о подтверждении фактапричинения ущерба в результате чрезвычайной ситуации от оперативнойгруппы главного управления МЧС России по Брянской области, выезжавшейна место происшествия; фотодокументы, заверенные органом местного самоуправления, ифотодокументы, представленные оперативной группой главного управленияМЧС России по Брянской области, выезжавшей на место происшествия (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 07.08.2009 г. N 816) Правильность расчета смет на аварийно-восстановительные работыконтролируется региональным центром по ценообразованию в строительствеБрянской области (Дополнен - Постановление Администрации Брянскойобласти от 05.08.2008 г. N 736) Департамент по строительству Брянской области в течение 3последующих рабочих дней со дня представления сметы нааварийно-восстановительные работы дает заключение о размере ущерба наобъекты социальной сферы, промышленности, жилищного фонда, сельскогохозяйства. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от05.08.2008 г. N 736) На объекты топливно-энергетического комплекса и коммунальногохозяйства выдачу заключений о размере ущерба осуществляет в тот жесрок департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области . (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 18.12.2007 г. N 1016) Решение КЧС и ПБ оформляется в форме рекомендаций оправомерности и целесообразности выделения средств из резервного фондапо рассматриваемому обращению. По результатам рассмотрения обосновывающих документов и с учетомрекомендаций комиссии управление региональной безопасностиадминистрации Брянской области, готовит распоряжение о выделениисредств из резервного фонда. В распоряжении указывается общий размерассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. Привыделении средств на финансирование аварийно-восстановительных работна пострадавших объектах в распоряжении может указываться пообъектноераспределение средств. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 07.08.2009 г. N 816) 3.3. Поручения Губернатора области с положительной резолюцией овыделении денежных средств и приложенными документами заинтересованныхлиц после регистрации администрацией области немедленно направляютсядля исполнения в финансовое управление Брянской области. Подготовку проектов распоряжений о выделении средств изрезервного фонда администрации области на финансированиенепредвиденных расходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения,осуществляет финансовое управление Брянской области на основаниипросьб получателей средств областного бюджета при наличии документов,обосновывающих размер испрашиваемых средств, включая сметно-финансовыерасчеты, а также подтверждающих непредвиденность данных расходов, ито, что они не учтены в соответствующих бюджетах, и, в случаенеобходимости, заключения соответствующих государственных органов. Финансовое управление Брянской области имеет право в оперативномпорядке затребовать от заинтересованных лиц, обратившихся за помощью,дополнительные документы, обосновывающие необходимость выделениясредств. Подготовленный проект распоряжения визируется начальникомфинансового управления Брянской области и начальником отделаделопроизводства и протокола администрации области, после чегонаправляется на подпись Губернатору области. Общий срок подготовки проекта распоряжения о выделении средств изрезервного фонда администрации области составляет 15 рабочих дней содня подписания Губернатором области соответствующего поручения, а вслучае запроса дополнительных документов, необходимых для подготовкипроекта распоряжения, - в течение 3 рабочих дней с момента ихпоступления в финансовое управление Брянской области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 18.12.2007 г. N 1016) При отсутствии оснований для выделения денежных средствфинансовое управление Брянской области направляет заинтересованномулицу мотивированный отказ. В случае повторного письменного подтверждения Губернаторомобласти своего первоначального поручения финансовое управлениеБрянской области подготавливает в установленном порядке проектраспоряжения. 4. Очередность финансирования Финансовое управление Брянской области осуществляет перечислениесредств из резервного фонда для финансирования мероприятий, указанныхв пункте 1.1 настоящего Положения, не позднее месяца со дня подписанияГубернатором области соответствующего распоряжения, а дляфинансирования других мероприятий, предусмотренных настоящимПоложением, - не позднее двух месяцев. 5. Контроль за расходованием средств резервного фонда Получатели средств резервного фонда после проведениясоответствующих мероприятий представляют отчет о целевом использованиивыделенных средств в финансовое управление Брянской области. Финансовое управление Брянской области ежеквартальнопредставляет в Брянскую областную Думу информацию об использованиисредств резервного фонда. Контроль за использованием денежных средств в пределахсоставленных смет и полнотой выполненных аварийно-восстановительныхработ на пострадавших объектах, согласование актов выполненных работосуществляет орган исполнительной власти области, в ведении которогонаходятся пострадавшие объекты. В акте выполненных работ на каждый объект отражается переченьработ, указанных в смете (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 05.08.2008 г. N 736) Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. N 1016 (приложение 1 к Положению о порядке расходования средств резервного фонда администрации области) СМЕТА-ЗАЯВКА потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий муниципального образования ___________________________ 1. Свободный остаток денежных средств по состоянию на_________в резервном фонде______________ рублей. 2. Оказание единовременной финансовой помощи пострадавшим|———|———————|———————|—————————|———————————————————————————————————————————|| N | Количе| Сумма | Страхово| Источники финансирования по оказанию || пп| ство | ущерба| е | единовременной помощи (тыс. рублей) || | постра| (тыс. | возмещен| || | давших| руб.) | ие | || | (чел.)| | (тыс. |————————————|———————————————|——————————————|| | | | руб.) | | | || | | | | из бюджета| за счет | требуется || | | | | муниципальн| предприятий, | из || | | | | ого | организаций и | областного || | | | | образования| учреждений | бюджета ||———|———————|———————|—————————|————————————|———————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |6 | 7 ||———|———————|———————|—————————|————————————|———————————————|——————————————||1. | | | | | | ||———|———————|———————|—————————|————————————|———————————————|——————————————| 3. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительныхработ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций|——|———————————|—————|——————————————|————————————————————————————————|——————||N | Наименова |Кол- |Стоимость |Источники финансирования |Всего ||пп| ние |во |аварийно- |(тыс. руб.) |(тыс. || | отраслей |пост |восстановител | |руб.) || | (подотрас |рада |ьных работ | | || | лей) |вших |(тыс. руб.) | | || | объектов |объе | |———————————|————————————|———————| || | экономики |ктов | | | | | || | | | |из бюджета| за счет | из | || | | | |муниципальн| предприятий| област| || | | | |ого | | ного | || | | | |образования| организаций| бюджет| || | | | | | учреждений | | ||——|———————————|—————|——————————————|———————————|————————————|———————|——————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——|———————————|—————|——————————————|———————————|————————————|———————|——————|1. Жилищный - фонд2. Объекты соцкультб ыта3. Коммуналь ное хозяйство4. Транспорт 5. Связь 6. Промышлен ность7. Сельское хозяйство здания, сооружени я) Итого ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————Примечание. Составляется с учетом актов и смет. 4. Всего по смете-заявке ____________ рублей,в том числе за счет резервного фонда администрацииобласти________рублей.Глава администрациимуниципального района(городского округа)М.П. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 18.12.2007 г. N 1016) Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. 1016 (приложение 2 к Положению о порядке расходования средств резервного фонда администрации области) СПИСОКграждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной или финансовой помощи (дата, наименование чрезвычайной ситуации)|———|————————|————————————|————————————|—————————————————————————|———————————||N |Фамилия |Полный |Документ, | Оказанная помощь (тыс. |Требуемая ||пп |, имя,|адрес |удостоверяю | рублей) |помощь || |отчеств |местожитель |щий | |из || |о |ства |личность | |резервного || |пострад | |(серия, | |фонда || |авшего | |номер, | |(тыс. || | | |кем и когда|—————————————|———————————|рублей) || | | |выдан) | | | || | | | | из местного |страховые | || | | | | бюджета |возмещения | ||———|————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————| ... сельское поселение 1. 2. Всего: чел.рублей ... сельское поселение 1. 2. Всего: чел.рублей Итого: человекрублей—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————Глава администрации Руководитель органа Начальник паспортно- Управления ГОЧС визовой службы___________________________________________________________(город, район) (город, район) (город, район)___________________________________________________________М.П. (подпись, фамилия, (подпись, фамилия, М.П. (подпись,И.О.) И.О.) фамилия, И.О.) Приложение 3 к постановлению администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. 1016 (приложение 3 к Положению о порядке расходования средств резервного фонда администрации области)Согласовано УтверждаюНачальник главного управления Глава администрацииМЧС России по Брянской муниципального района (городского "_ "______200_ г. округа) "___"_________200_ г.М.П. М.П. АКТ*Обследования_____________________________________________________________________ ( наименование пострадавшего объекта, почтовый адрес)поврежденного в результате_____________________________________________________________________ (тип, дата и время ЧС)Собственник объекта:_____________________________________________________________________ (полное наименование и почтовый адрес собственника объекта) ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ о повреждении (разрушении)|——|————————————|———————————|——————————————————|————————————|——————————————||N | Наимено- | Степень | Краткая | Сумма | Страховое ||пп| вание | поврежде- |характеристика | ущерба | возмещение || | пострадав- | ния |повреждений* * * | (тыс. | (тыс. руб.) || | шего | (разруше | | руб.) | || | здания | ния) | | | || | (сооружени | (слабая, | | | || | я), его | средняя, | | | || | ведомств, | сильная) | | | || | принадлежн | | | | || | ость** | | | | ||——|————— —————|———————————|——————————————————|————————————|——————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——|————————————|———————————|——————————————————|————————————|——————————————| Жилищный фонд Итого——————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Параметры объекта:_____________________________________________________________________ (полные параметры объекта)** Сумма нанесенного ущерба:________________________тыс. рублейОбъем работ(материалов):______________________________________________Комиссия в составе: председатель комиссии: (полное наименование должности, фамилия и инициалы, подпись и дата подписи); члены комиссии: (полное наименование должности каждого члена комиссии, фамилий и инициалов, подписи и даты подписания).______________________________________________________________________ *Составляется на каждый поврежденный объект в 2-х экземплярах впечатном виде.Представляется в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области сприложениями, в том числе: локальная смета на неотложные аварийно-восстановительные работына объекте; подписанные фотодокументы (размер фотографии не менее 10x15 см). ** Например: здание двухэтажное, деревянное, кровля шатровая,крытая листовым кровельным оцинкованным железом. Год ввода вэксплуатацию - 1957. Общая площадь остекления - 30 кв. м. Кол-воквартир - 8, в т.ч. 2-комнатных - 6, однокомнатных - 2. Длина -17м.Ширина -17м. Высота -8 м. *** Например: 1. С крыши сорвано железо кровельное листовоеобщей площадью 37,5 кв. м, которое восстановлению не подлежит. 2. Повреждены оконные рамы 2-го этажа (левая сторона здания) иразбито оконное стекло толщиной 3 мм общей площадью 12 кв. м (и т.д.по всем повреждениям данного объекта). Степень повреждения (разрушения) для строений: слабая - разрушено до 30 проц. кровли, окна, двери(восстанавливается за счет органов местного самоуправления,организаций); средняя - разрушено до 50 проц. кровли, оконные и дверныепроемы. В стенах имеются трещины; сильная - разрушены и обрушены свыше 50 проц. стен, 100 проц. кровли. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 18.12.2007 г. N 1016)