Постановление Администрации Брянской области от 19.11.2007 № 923

Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы)

  
                                     
                             БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                              АДМИНИСТРАЦИЯ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                     
                                     
       от 19 ноября 2007 г. N 923
     Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствованиесистемы обращения с отходами производства и потребления на территории
  
                      Брянской области" (2008-2010 годы)
  
  
                                     
  
           (В редакции Постановлений Администрации Брянской области
                от 20.08.2009 г. N 865;
               от 03.06.2010 г. N 563)
  
  
       В  соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 годаN  20-3  "О  разработке  и реализации областных  целевых  программ"  ипостановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года N  4-1398,для   предотвращения  вредного  воздействия  отходов  производства   ипотребления на окружающую среду, а также вовлечения их в хозяйственныйоборот  в  качестве  дополнительных  источников  сырья  на  территорииБрянской области на 2008 - 2010 годы
       
       ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу"Совершенствование   системы   обращения  с  отходами  производства  ипотребления  на  территории  Брянской  области"  (2008-2010  годы). (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г.N 563)
       2.  Рекомендовать органам местного самоуправления  при  формировании  бюджетов  районов Брянской области предусмотреть софинансированиемероприятий по обращению с отходами производства и потребления.
       3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наисполняющего  обязанности заместителя Губернатора Брянской  области  -председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянскойобласти Симоненко Н.К.
       Губернатор Брянской области                Н.В. Денин
       Утверждена постановлением
       администрации Брянской области
       от 19 ноября 2007 г. N 923
       долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы обращения с
  
     отходами производства и потребления на территории Брянской области"
                               (2008-2010 годы)
  
  
                            г. Брянск, 2007 г.
                                     
                            Паспорт программы
  
      НАИМЕНОВАНИЕ            - ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
      ПРОГРАММЫ               СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА
                              ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2008-2010 ГОДЫ)
      ДАТА ПРИНЯТИЯ           - ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16 МАЯ 2008 ГОДА
      РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ    N 472 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О
      (НАИМЕНОВАНИЕ, ДАТА И   РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
      НОМЕР                   И РЕАЛИЗАЦИИ"
      СООТВЕТСТВУЮЩЕГО
      НОРМАТИВНОГО АКТА)
      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ         - АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
      ЗАКАЗЧИК
      ЗАКАЗЧИК                - КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
                              ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ
                              ОБЛАСТИ
      РАЗРАБОТЧИК             - КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
      ПРОГРАММЫ               ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ
                              ОБЛАСТИ
      ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ           - ЦЕЛЬ: ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ОТ НЕГАТИВНОГО
      ПРОГРАММЫ               ВОЗДЕЙСТВИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, УЛУЧШЕНИЕ
                              САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ;
                                   ЗАДАЧИ:
                                   ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
                              И ПОТРЕБЛЕНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССА
                              ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ;
                                   РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО
                              СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
                              ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ;
                                   СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ
      СРОК РЕАЛИЗАЦИИ         - 2008-2010 ГОДЫ
      ПРОГРАММЫ
      ПЕРЕЧЕНЬ                - РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО
      ПРОГРАММНЫХ             СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
      МЕРОПРИЯТИЙ             ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ;
                                  СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ
      ИСПОЛНИТЕЛЬ             - КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
      ОСНОВНЫХ                ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ
      МЕРОПРИЯТИЙ             ОБЛАСТИ
      ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ      - ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
      ФИНАНСИРОВАНИЯ          БЮДЖЕТА - 10269 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ:
                                  2008-5000 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                                  2009-1769 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                                  2010-3500 ТЫС. РУБЛЕЙ
      ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ      - УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ
      РЕЗУЛЬТАТЫ              ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПУТЕМ СНИЖЕНИЯ
      РЕАЛИЗАЦИИ              УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВЫ ОТХОДАМИ И СОДЕРЖАЩИМИСЯ В НИХ
      ПРОГРАММЫ               ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ;
                                   ВЫВОЗ НАКОПИВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ И
                              ЯВЛЯЮЩИХСЯ БЕСХОЗНЫМИ ЯДОХИМИКАТОВ;
                                   УТВЕРЖДЕНИЕ ДВУХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
                              ПО ВОПРОСАМ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И
                              ПОТРЕБЛЕНИЯ
      СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ     - ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
      КОНТРОЛЯ ЗА             ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
      ИСПОЛНЕНИЕМ             АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16 МАЯ 2008 ГОДА N 472
      ПРОГРАММЫ               "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
                              ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И
                              РЕАЛИЗАЦИИ".
  
  
       Введение
       Загрязнение   окружающей  природной  среды  в   настоящее   времяявляется  одной  из самых серьезных проблем во всем  мире.  ТерриторияБрянской  области в этом смысле не является исключением и подвергаетсянегативному    воздействию   отходов,   образующихся   в    результатедеятельности промышленных предприятий и населения.
       Основополагающим требованием в сфере обращения с отходами  должнобыть   обязательное   обеспечение   экологической   безопасности   припроявлении любых свойств отходов.
       В  настоящее  время  нет  единых подходов к  оценке  комплексноговоздействия  отходов  на  окружающую среду, систем  мониторинга  этоговоздействия.  Нормативная база как федерального, так  и  региональногоуровней   разрознена,  частично  устарела  и  не  содержит  конкретныхмеханизмов выполнения тех или иных нормативных требований.
       Оптимальным  для  сохранения качества окружающей природной  средыявляется  путь изменения технологий производства. При этом  внедряетсябезотходное  производство  либо изменяется структура  отходов,  и  онистановятся  менее  опасными, пригодными для дальнейшей  переработки  впродукцию хозяйственного назначения.
       В  условиях  отсутствия дефицита первичного  сырья  и  свободногоустановления  цен  на  готовую  продукцию  производители   не   всегдазаинтересованы  в  замене  первичного сырья  вторичным,  так  как  этотребует  привлечения  дополнительных средств или изменения  технологиипроизводства.
       Экономическая  заинтересованность сохраняется в сборе,  заготовкеи  использовании  только наиболее эффективных видов  отходов  для  ужесуществующих  производств  по  их переработке  (макулатура,  текстиль,полиэтилен,  металл  и  другие). Любые отходы,  образующиеся  в  сферематериального  производства, а также в  сфере  услуг  и  быта,  должнырассматриваться как вторичное сырье.
       К  решению  этих  задач должны быть привлечены  как  предприятия,являющиеся  источниками образования отходов, так и  специализированныепредприятия по их переработке.
       При  общем понимании проблемы как конкретными исполнителями,  таки   в   целом   населением   будет   достигнут   переход   региона   кэкологобезопасному устойчивому развитию. Однако менталитет населения внастоящее  время не позволяет кардинально решить проблему  загрязненияокружающей природной среды отходами. В этой связи не меньшее  вниманиедолжно быть уделено экологическому воспитанию и образованию населения.
       Таким  образом,  решение проблемы, имеющей особую значимость  дляфункционирования экономики, социального развития и условий  проживаниянаселения,  осуществление  единой  государственной  политики  в  сфереобращения   с  отходами  на  региональном  уровне  требуют  примененияпрограммного подхода.
       1. Характеристика проблемы, анализ  причин  ее  возникновения  инеобходимость ее решения  на  региональном  уровне  программно-целевымметодом
       Сложившаяся  в  Брянской области ситуация  в  сфере  образования,использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет  копасному  загрязнению окружающей среды, нерациональному  использованиюприродных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляетреальную угрозу здоровью населения области.
       Согласно  официальным  данным  (статистическая  отчетность  формы2ТП-отходы), в 2009 году на предприятиях Брянской области образовалось767,8  тыс.  тонн  отходов  производства и потребления, в том числе: Iкласса  опасности  - 33,7 тонны, II класса опасности - 45,7 тонны, IIIкласса  опасности  - 403,5 тыс. тонн, IV класса опасности - 181,1 тыс.тонн,  V класса опасности - 183,1 тыс. тонн. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 03.06.2010 г. N 563)
       В  области  сложилась  неблагоприятная  обстановка,  связанная  собращением и утилизацией химических средств защиты растений, пришедшихв негодность и запрещенных к применению.
       На  территории  области  находятся  382  тонны  ядохимикатов,   восновной  массе  которых  содержатся яды  I  -  II  класса  опасности,обладающие способностью накапливаться в объектах окружающей  среды,  врастительных   и  животных  организмах,  сохраняя  свою  биологическуюактивность   в   течение   длительного   времени.   Особую   опасностьпредставляют обезличенные ядохимикаты в смесях.
       Значительное количество таких препаратов скопилось в  Навлинском,Климовском,   Брянском,  Новозыбковском, Погарском  и  других  районахобласти.  Наибольшую  опасность для здоровья  населения  и  окружающейсреды  области  представляют  такие  пестициды,  как  гранозан,   ДДТ,гексахлорциклогексан и ряд других.
       С  тех  пор,  когда был закрыт полигон в Дятьковском  районе,  нерешен  вопрос централизованного захоронения и уничтожения пришедших  внегодность ядохимикатов.
       Проводившаяся  работа  по  утилизации  неиспользуемых  химическихсредств    защиты    растений   из-за   отсутствия   централизованногофинансирования была приостановлена.
       Отсутствие  в  области системы утилизации пришедших в  негодностьядохимикатов загрязняет окружающую среду, способствует их  поступлениюв организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосфернымвоздухом,  приводит  к ухудшению здоровья населения  в  целом.  Многиепрепараты  и  продукты  их распада, хранящиеся  на  складах,  обладаютканцерогенным,  мутагенным,  эмбриотоксичным  действием  на   организмчеловека   и  представляют  реальную  угрозу  для  генофонда  Брянскойобласти.     (Исключен   -   Постановление   Администрации   Брянской  областиот 03.06.2010 г. N 563)
       Другим фактором,  сдерживающим развитие  эффективного  управленияотходами,   является   отсутствие   нормативно-правового   закреплениястатуса, прав и обязанностей системы управления отходами. Существующаясистема   нормативно-правового   регулирования  обращения  с  отходамисостоит из  значительного  количества  нормативных  актов,  касающихсяотдельных аспектов проблемы,  и не отражает единую концепцию обращенияс отходами на уровне регионального образования.
       Проведенный   анализ   состояния  сферы  обращения   с   отходамипоказывает на необходимость оперативных и кардинальных изменений в егонормативно-правовом обеспечении.
       Если   не   изменить  отношения  к  проблеме,   то   в   условияхнаметившегося подъема материального производства следует ожидать ростаобъемов  образования  отходов и их размещения на полигонах  и  свалкахориентировочно на 3 - 5 проц. в год. Соответственно будет возрастать иуровень негативного воздействия отходов на окружающую природную среду,что увеличивает угрозу экологической безопасности в области.
       Проблема  обращения  с  отходами  производства  и  потребления  вБрянской   области   является  комплексной  и  ее   решение   наиболеецелесообразно проводить путем разработки и реализации программы.
       2. Цели и задачи программы
       Целями  настоящей  программы являются защита окружающей  среды  инаселения   от   негативного  воздействия   отходов   производства   ипотребления,  улучшение  санитарного  состояния  территории   Брянскойобласти  за  счет  вовлечения  промышленных,  сельскохозяйственных   ибытовых отходов в хозяйственный оборот.
       Для   достижения  этих  целей  программой  предусмотрено  решениеследующих задач:
       организация   системы   управления   отходами   для   обеспеченияэффективности процесса обращения с ними;
       разработка  нормативно-правовых документов  по  совершенствованиюсистемы обращения с отходами;     (Исключен   -   Постановление   Администрации   Брянской  областиот 03.06.2010 г. N 563)
       сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов.
       Конкретные суммы средств на реализацию данной программы  ежегодноутверждаются  законом  Брянской  области  об  областном   бюджете   наочередной финансовый год и детализируются по мероприятиям программы.
       3. Сроки и этапы реализации программы
       долгосрочная   целевая   программа   "Совершенствование   системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти"  (2008-2010 годы) реализуется в течение трех лет. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. N 563)
       4. Состав программных мероприятий
  
         Программой предусмотрены:
         1) мероприятия по совершенствованию системы обращения с  отходамипроизводства и потребления:
         разработка  порядка  ведения   регионального   кадастра   отходовпроизводства и потребления Брянской области;
         разработка  рекомендаций  для  организации  сбора,  сортировки  ипереработки отходов, в которых предлагается изложить  организационные,нормативно-правовые, экономические и технологические аспекты  созданияпроизводств по сбору и сортировке отходов, что  должно  способствоватьоблегчению решения организационных и технических вопросов при созданиитаких производств;
         2) мероприятия   по   сбору,   транспортировке    и    утилизацииядохимикатов на территории Брянской области.
         Состав программных  мероприятий  приведен  в  приложениях  3-6  кпрограмме.
                           5. Ресурсное обеспечение
         Основными  источниками   финансирования   мероприятий   программыявляются  средства  бюджета  области.  Суммы  финансовых  средств   нареализацию программы ежегодно утверждаются законом Брянской области обобластном бюджете.
         Суммарный объем ассигнований за счет средств  областного  бюджета-10269 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 5000 тыс. рублей, в 2009году -1769 тыс. рублей, в 2010 году - 3500 тыс. рублей.
                Порядок финансирования программных мероприятий
         Главным распорядителем  средств  по  программе  является  комитетприродопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельныхвидов деятельности Брянской области.
         Комитет   природопользования   и   охраны    окружающей    среды,лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области принимаетзаявки от муниципальных образований области, на  основании  которых  впрограмму  включаются  мероприятия   по   сбору,   транспортировке   иутилизации ядохимикатов, хранящихся в сельхозпредприятиях области.
         Критериями отбора муниципальных образований Брянской области  длявключения в программу являются:
         наличие  в  сельхозпредприятиях  Брянской  области   обезличенныхядохимикатов, требующих утилизации;
         решения  (предписания,  постановления  и  т.п.)   контрольных   инадзорных органов, органов судебной  власти  об  устранении  нарушенийзаконодательства в области обращения с ядохимикатами;
         приоритетность вывоза и утилизации обезличенных ядохимикатов  1-Пклассов опасности, представляющих угрозу окружающей среде  и  здоровьюнаселения.
         Исполнители мероприятий программы определяются в  соответствии  сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   длягосударственных и муниципальных нужд".
         Финансирование  мероприятий  программы  осуществляется  комитетомприродопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельныхвидов  деятельности  Брянской  области  на  основании  государственныхконтрактов с исполнителями работ, определяющих  взаимодействие  сторонпо реализации программных  мероприятий,  путем  перечисления  денежныхсредств  в  пределах  установленных   лимитов   на   расчетные   счетаисполнителей.
         Финансовым управлением Брянской области производится перечислениебюджетных  средств  на  реализацию  мероприятий   программы   комитетуприродопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельныхвидов  деятельности  Брянской  области  в  соответствии   со   своднойбюджетной росписью  областного  бюджета  на  2010  год,  на  основаниибюджетной  заявки  на  выделение  бюджетных  средств,  направленной  вфинансовое управление Брянской области в установленные сроки.
         Комитет   природопользования   и   охраны    окружающей    среды,лицензирования   отдельных   видов   деятельности   Брянской   областирассчитывается с исполнителями мероприятий  программы  за  выполненныеработы   на   основании   актов   выполненных    работ,    подписанныхуполномоченными представителями исполнителя и комитета и согласованныхс администрациями муниципальных образований области
  
  .
       6. Механизм реализации программы
       В  соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг    для    государственных    и   муниципальных   нужд"   комитетприродопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельныхвидов  деятельности  Брянской  области направляет заявки в департаментгосударственных  закупок  Брянской  области  на  проведение торгов. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г.N 563)
       Государственный  заказчик  и  заказчик  настоящей  программы  присодействии  соответствующих  органов государственной  власти  Брянскойобласти,  федеральных  территориальных органов государственной  власти(по согласованию), исполнительных органов муниципальных образований  иместного  самоуправления  (по согласованию) осуществляют  организацию,координацию и контроль за ходом выполнения программы.
       Для    получения   средств   из   областного   бюджета    комитетприродопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельныхвидов  деятельности  Брянской  области ежегодно  направляет  заявку  вфинансовое  управление  Брянской области  для  включения  расходов  нареализацию мероприятий программы.
       Механизм    реализации   программы   базируется   на    принципахпартнерства  органов исполнительной власти области,  органов  местногосамоуправления и организаций.     (Исключен   -   Постановление   Администрации   Брянской  областиот 03.06.2010 г. N 563)
       Контроль  за расходованием средств областного бюджета, выделенныхна  реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующиминормативно-правовыми актами Брянской области.
       7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом
  
                                 ее реализации
         Управление  долгосрочной  целевой  программой  "Совершенствованиесистемы обращения с отходами производства и потребления на  территорииБрянской области" (2008-2010 годы) осуществляется путем  распределенияфинансовых  средств,  определения  механизма,   способов   и   условийпредоставления их для реализации программных мероприятий.
         Контроль  за  ходом   реализации   программы   осуществляется   всоответствии с постановлением администрации области  от  16  мая  2008года N 472  "Об утверждении  Порядка  принятия  решений  о  разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
         Заказчик  программы  ежемесячно  представляет   в   администрациюобласти  (департамент  экономического   развития   Брянской   области,финансовое управление  Брянской  области)  отчеты  о  ходе  реализациипрограммных мероприятий и их финансировании.
         Отражение   в   бухгалтерском   учете   предоставленных   средствобластного  бюджета  осуществляется  исполнителем  в  соответствии   снормативными  правовыми  актами,  которые  применяются   в   отношенииподлежащих  признанию  в  бухгалтерском  учете  бюджетных  средств   всоответствии с установленным порядком.
         Контроль  за  расходованием  и  целевым  использованием   средствосуществляют  главный  распорядитель  средств  областного  бюджета  попрограмме и финансовое управление Брянской области.
     Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее
                                  реализации
         В  результате  реализации  мероприятий  программы  предполагаетсяполучение экологического, экономического и социального эффектов.
         Эффективность   программы   заключается   в    том,    что    онапредусматривает:
         совершенствование  нормативно-правовой  базы   по   обращению   сотходами производства и потребления;
         частичное  решение  проблемы  централизованной  утилизации  ранеенакопленных  токсичных  отходов   сельскохозяйственного   производствазапрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов;
         предотвращение бесконтрольного и  несанкционированного  попаданияядохимикатов в окружающую среду (в почву,  поверхностные  и  подземныеводы, а через них - в растения  (в  том  числе  в  продукты  питания),организм человека);
         предотвращение   фактов   несанкционированного   захоронения   наместности непригодных к использованию ядохимикатов и их тары;
         минимизацию рисков техногенных катастроф.
         Реализация    мероприятий    программы    будет    способствоватьоздоровлению среды обитания человека, улучшению здоровья населения  21муниципального образования  Брянской  области.  При  этом  исключаетсявозможность   возникновения   чрезвычайных   и   аварийных   ситуаций,сопряженных с загрязнением земель и выведением  их  из  хозяйственногооборота,  загрязнением   водоемов   питьевого   и   культурно-бытовогоназначения.  Исключаются  затраты  на  ликвидацию   последствий   этихчрезвычайных  ситуаций:  очистку  и  рекультивацию   земель,   очисткуводоемов,  проведение  компенсационных  выплат  населению   за   ущербздоровью и т.п.
         Возможные риски реализации программы: стихийные бедствия и другиефорс-мажорные обстоятельства, уменьшение финансирования программы.
         В настоящее время в ряде муниципальных  образований  имеет  местосвободный доступ к ядохимикатам, хранящимся в  ненадлежащих  условиях,что не исключает возможности использования ядохимикатов  в  преступныхцелях,   а   также   неконтролируемого    применения    в    быту    ифальсифицированной продажи населению. Вывоз и утилизация  ядохимикатовпозволят исключить эти риски
  
  .
       8. Оценка эффективности
  
         Оценка  эффективности  реализации  программы   осуществляется   всоответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007года  N 641  "О порядке  проведения  ежегодной  оценки   эффективностиреализации долгосрочных целевых программ".
         Для  оценки  эффективности  реализации   программы   используетсяследующий   показатель   эффективности:   количество    собранных    иутилизированных ядохимикатов.
                              Значения показателя---------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ         | ЕДИНИЦА   | 2008-     | 2008 ГОД | 2009 ГОД | 2010 ГОД || ПОКАЗАТЕЛЯ           | ИЗМЕРЕНИЯ | 2010 ГОДЫ |          |          |          ||----------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------|| КОЛИЧЕСТВО СОБРАННЫХ |     Т     |  308,17   |  112,05  |  79,45   | 116,67". || И УТИЛИЗИРОВАННЫХ    |           |           |          |          |          || ЯДОХИМИКАТОВ         |           |           |          |          |          |---------------------------------------------------------------------------------
  
  
       Приложение 1 к долгосрочной  целевой  программе  "Совершенствование  системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти" (2008-2010 годы)
       
            (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Брянской областиот 03.06.2010 г. N 563)
       Приложение 2 к долгосрочной  целевой  программе  "Совершенствование  системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти" (2008-2010 годы)
                                     
    (Утратило   силу  -  Постановление  Администрации  Брянской  областиот 03.06.2010 г. N 563)
       Приложение 3 к долгосрочной  целевой  программе  "Совершенствование  системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти" (2008-2010 годы)
     Мероприятия по совершенствованию системы управления обращением с
                                 отходами|—————|———————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————||N пп |Наименование           |Срок       |Ответственный |Примечание            ||     |мероприятия            |исполнения |за исполнение |                      ||—————|———————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————|
   1.    Разработка      порядка 2008 г.     комитет        нормативно-правовой
         ведения   регионального             природо        документ,
         кадастра        отходов             пользования  и регламентирующий
         производства и потребле             охраны         обращение  с  отходами
         ния Брянской области                окружающей     на территории Брянской
                                             среды,         области,  в том  числе
                                             лицензирования учет   и   отчетность,
                                             отдельных      сбор,  транспортировку
                                             видов          и   перемещение,  пере
                                             деятельности   работку и сбыт отходов
                                             Брянской       в  качестве вторичного
                                             области        сырья,      размещение
                                                            отходов   на  объектах
                                                            накопления, временного
                                                            хранения и захоронения
   2.    Разработка рекомендаций 2008 г.     комитет        методические      реко
         для  организации сбора,             природо        мендации   для    муни
         сортировки            и             пользования  и ципальных образований,
         переработки отходов                 охраны окружаю содержащие
                                             щей     среды, организационные      и
                                             лицензирования технологические     ас
                                             отдельных      пекты      организации
                                             видов  деятель сбора,  сортировки   и
                                             ности Брянской переработки отходов
                                             области————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
       Приложение 4 к долгосрочной  целевой  программе  "Совершенствование  системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти" (2008-2010 годы)
       
       
                МЕРОПРИЯТИЯ по реализации задач программы----------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ                 | ФИНАНСИРОВАНИЕ          ||                                          | МЕРОПРИЯТИЯ             ||                                          | В 2009 ГОДУ (ТЫС. РУБ.) ||------------------------------------------+-------------------------|| СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И УТИЛИЗАЦИЯ       | 1769,0                  || ЯДОХИМИКАТОВ                             |                         ||------------------------------------------+-------------------------|| ИТОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 1769,0                  |----------------------------------------------------------------------
       Приложение 5 к долгосрочной  целевой  программе  "Совершенствование  системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти" (2008-2010 годы)
    МЕРОПРИЯТИЯ
  
            по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов для
               обеспечения экологической безопасности населения
                        на территории Брянской области---------------------------------------------------------------------------------| N  | МЕРОПРИЯТИЕ       | ЗАКАЗЧИК                    | 2009 ГОД               || ПП | (НАИМЕНОВАНИЕ     |                             |------------------------||    | ОБЪЕКТА)          |                             | КОЛИЧЕСТВО | СТОИМОСТЬ ||    |                   |                             | (КГ)       | (РУБ.)    ||----+-------------------+-----------------------------+------------+-----------|| 1. | СБОР,             | КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ  | 71750      | 1544685   ||    | ТРАНСПОРТИРОВКА И | И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  |            |           ||    | УТИЛИЗАЦИЯ        | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ    |            |           ||    | ЯДОХИМИКАТОВ В    | ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ |            |           ||    | ЗЛЫНКОВСКОМ       | ОБЛАСТИ                     |            |           ||    | РАЙОНЕ            |                             |            |           ||----+-------------------+-----------------------------+------------+-----------|| 2. | СБОР,             | КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ  | 7700       | 224315    ||    | ТРАНСПОРТИРОВКА И | И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  |            |           ||    | УТИЛИЗАЦИЯ        | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ    |            |           ||    | ЯДОХИМИКАТОВ В    | ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ |            |           ||    | КРАСНОГОРСКОМ     | ОБЛАСТИ                     |            |           ||    | РАЙОНЕ            |                             |            |           ||------------------------------------------------------+------------+-----------||                          ВСЕГО                       | 79450      | 1769000   |---------------------------------------------------------------------------------
  
        приложение 6
  
         к долгосрочной  целевой  программе  "Совершенствование  системыобращения с отходами производства и потребления на территории Брянскойобласти" (2008-2010 годы)
  
  
         ПЕРЕЧЕНЬ
  
  
           мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
        "Совершенствование системы обращения с отходами производства и
         потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы)
                                 на 2010 год-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N   | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ  | СРОК     | ОБЪЕМЫ    | ИСТОЧНИК   | ОТВЕТСТВЕННЫЙ      | ОЖИДАЕМЫЕ      || ПП  | ПРОГРАММЫ                 | РЕАЛИЗА- | ФИНАНСИРО-| ФИНАНСИРО- | ИСПОЛНИТЕЛЬ        | РЕЗУЛЬТАТЫ     ||     |                           | ЦИИ      | ВАНИЯ,    | ВАНИЯ      |                    | РЕАЛИЗАЦИИ     ||     |                           |          | ТЫС.      |            |                    | МЕРОПРИЯТИЯ    ||     |                           |          | РУБЛЕЙ    |            |                    |                ||     |                           |          | 2010 ГОД  |            |                    |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 1.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 416,4     | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ     ||     | БРЯНСКОМ РАЙОНЕ           |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | 13,9 ТОННЫ     ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 2.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 99,0      | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 3,3 ||     | ДУБРОВСКОМ РАЙОНЕ         |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОННЫ          ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 3.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 69,0      | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 2,3 ||     | ДЯТЬКОВСКОМ РАЙОНЕ        |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОННЫ          ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 4.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 1002,6    | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ     ||     | КЛИМОВСКОМ РАЙОНЕ         |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | 33,4 ТОННЫ     ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 5.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 756,0     | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ     ||     | НОВОЗЫБКОВСКОМ РАЙОНЕ     |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | 25,2 ТОННЫ     ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 6.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 414,0     | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ     ||     | СЕВСКОМ РАЙОНЕ            |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | 13,8 ТОННЫ     ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 7.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 260,0     | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 8,7 ||     | СТАРОДУБСКОМ РАЙОНЕ       |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОННЫ          ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 8.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 57,0      | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 1,9 ||     | СУЗЕМСКОМ РАЙОНЕ          |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОННЫ          ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 9.  | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 129,0     | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 4,3 ||     | СУРАЖСКОМ РАЙОНЕ          |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОННЫ          ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 10. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 207,0     | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 6,9 ||     | ТРУБЧЕВСКОМ РАЙОНЕ        |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОННЫ          ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------|| 11. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И   | 2010     | 90,0      | СРЕДСТВА   | КОМИТЕТ            | СБОР И         ||     | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД      |           | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 3   ||     | УНЕЧСКОМ РАЙОНЕ           |          |           | БЮДЖЕТА    | И ОХРАНЫ           | ТОНН           ||     |                           |          |           |            | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,  | ЯДОХИМИКАТОВ   ||     |                           |          |           |            | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ     |                ||     |                           |          |           |            | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ    |                ||     |                           |          |           |            | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       |                ||     |                           |          |           |            | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |                ||-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------||     | ИТОГО                     |          | 3500,0    |            |                    |                |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------