Постановление Администрации Брянской области от 07.12.2007 № 974
О среднесрочном финансовом планировании
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 декабря 2007 г. N 974 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 04.03.2008 г. N 189 О среднесрочном финансовом планировании В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие сбюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации", в целях реализациипостановления администрации области от 24 октября 2005 года N 560 "Обутверждении программы реформирования системы управления общественнымифинансами Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить Порядок разработки среднесрочного финансовогоплана Брянской области согласно приложению 1. 2. Установить форму среднесрочного финансового плана Брянскойобласти и дополнительные показатели среднесрочного финансового планаБрянской области в составе формы среднесрочного финансового планасогласно приложению 2. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года. 4. Постановление администрации области от 27 июня 2006 года N401 "О среднесрочном финансовом планировании" признать утратившимсилу. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области -начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 7 декабря 2007 г. N 974 Порядок разработки среднесрочного финансового плана Брянской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регулированиявопросов формирования и мониторинга среднесрочного финансового планаБрянской области, а также увязки региональной социально-экономическойи финансовой политики в среднесрочной перспективе. 1.2. Среднесрочный финансовый план Брянской области (далее -среднесрочный финансовый план) разрабатывается и используется в целяхподготовки областного и консолидированного бюджетов на очереднойфинансовый год и плановый период, усиления согласованности финансовойи бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальнойполитикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиленияпрозрачности и эффективности механизма формирования и распределениябюджетных ресурсов. 1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетнойполитикой, определенной в ежегодном Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации, посланием ГубернатораБрянской области, Брянской областной Думе, прогнозом социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год ина среднесрочную перспективу. 1.4. Показатели среднесрочного финансового плана подлежатобязательному учету при подготовке проекта закона Брянской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовымдокументом и содержит следующие разделы: 1.5.1. Основные направления бюджетной и налоговой политикиБрянской области (текстовый материал). 1.5.2. Основные параметры бюджетов Брянской области (по формесогласно приложению 2), в том числе: прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджетаи консолидированного бюджета Брянской области; дефицит (профицит)бюджета; верхний предел государственного внутреннего долга Брянскойобласти, верхний предел государственного внешнего долга Брянскойобласти (при наличии такового) по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода; прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита)бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. 1.5.3. Основные показатели среднесрочного финансового планаобластного бюджета (по форме согласно приложению 2). 1.5.4. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (по формесогласно приложению 2). 1.5.5. Распределение в очередном финансовом году и плановомпериоде между муниципальными образованиями дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований (по форме согласноприложению 2). 1.5.6. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местныебюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянскойобласти (по форме согласно приложению 2). 1.5.7. К проекту среднесрочного финансового плана такжеприлагается пояснительная записка, в которой приводится обоснованиепараметров среднесрочного финансового плана, в том числе ихсопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причинпланируемых изменений. 2. Порядок организации работы по формированию среднесрочного финансового плана 2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается натрехлетний период начиная с года, следующего за годом, в которомосуществляется его формирование. Преемственность очередногосреднесрочного финансового плана по отношению к предшествующемуобеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранееутвержденных показателей и их корректировки в соответствии суточнением налогового и бюджетного законодательства и показателейпрогноза социально-экономического развития на очередной финансовый годи плановый период. 2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается с учетомзаконодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации иБрянской области, действующих на момент его формирования. 2.3. Для разработки среднесрочного финансового планаиспользуются следующие данные и показатели: показатели среднесрочного финансового плана Российской Федерациии Брянской области за предыдущий период; предварительные показатели прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации и Брянской области на очереднойфинансовый год и среднесрочную перспективу; данные о фактическом исполнении консолидированного бюджетаБрянской области в последнем завершенном финансовом году; показатели консолидированного бюджета Брянской области натекущий финансовый год; другие данные и показатели. 2.4. Конкретные мероприятия по формированию среднесрочногофинансового плана, сроки их исполнения и ответственные исполнителиопределяются распоряжением Губернатора Брянской области. Главные распорядители средств областного бюджета направляют вфинансовое управление Брянской области необходимые материалы дляформирования среднесрочного финансового плана в соответствии сметодическими рекомендациями финансового управления Брянской области. 2.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путемуточнения параметров указанного плана на плановый период и добавленияпараметров на второй год планового периода. 2.6. Показатели среднесрочного финансового плана носятиндикативный характер и могут быть изменены при разработке иутверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовыйгод и плановый период. 2.7. При разработке среднесрочного финансового планаобеспечивается возможность проведения согласительных совещаний иобсуждения включаемых в него показателей. 2.8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно всрок не позднее 5 июля. Конкретный срок разработки среднесрочногофинансового плана устанавливается распоряжением Губернатора Брянскойобласти. 3. Мониторинг среднесрочного финансового плана 3.1. Мониторинг среднесрочного финансового плана осуществляетсяс целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных всреднесрочном финансовом плане, установления причин отклонений ипринятия мер для улучшения качества планирования. 3.2. Финансовым управлением Брянской области совместно скомитетом по экономической политике Брянской области ежегодноосуществляется сравнение утвержденного на текущий и два последующихгода среднесрочного финансового плана с: фактически утвержденным областным бюджетом на текущий финансовыйгод и плановый период; фактическими и уточненными показателями социально-экономическогоразвития. 3.3. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового планавключает следующие действия: выявление отклонений фактических показателей от показателейутвержденного среднесрочного финансового плана и их причин; анализ последствий невыполнения показателей среднесрочногофинансового плана; подготовку предложений о внесении изменений в нормативныеправовые акты Брянской области. 3.4. Результаты мониторинга исполнения среднесрочногофинансового плана выносятся на рассмотрение заместителя ГубернатораБрянской области, курирующего финансовое управление Брянской области,и учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансовогоплана на очередной трехлетний период. 3.5. По результатам мониторинга исполнения среднесрочногофинансового плана: при необходимости корректируются программы социально-экономического развития Брянской области, вносятся изменения в иныенормативные правовые акты Брянской области, повлекшие за собойнарушение показателей среднесрочного финансового плана; при необходимости корректируются методики прогнозированиядоходов и расходов областного бюджета на трехлетний период, а такжеобъемов привлечения и погашения государственных заимствований ипредоставления государственных гарантий. Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 7 декабря 2007 г. N 974 Форма среднесрочного финансового плана Брянской областиТаблица 1. Основные параметры бюджетов Брянской области на__________годы тыс. рублей|—————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————————————||Показатели | Отчетный | Текущий | Очередн| Плановый период || | год | год | ой | || | | | финасов|————————|———————————|| | | | ый | | || | | | год | | || | | | | очередн| очередно || | | | | ой год | й год+2 || | | | | +1 | ||—————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————|———————————|Областной бюджетДоходы Расходы - всего в том числе межбюджетные трансферты, из них бюджетам других уровнейбюджету БТФОМС Профицит (+), дефицит (-) Государственный долг Брянской области На начало года На конец года Бюджеты муниципальных образований Доходы без межбюджетных трансфертов (собственныедоходы)Доходы с учетом межбюджетных трансфертовРасходы [Профицит (+), дефицит (- ) Консоли дированный бюэджет Брянской областиДоходыРасходы - всего Профицит (+), дефицит (-) Брянский территориальный фонд обязательного медицинского страхования Доходы без межбюджетныхтрансфертов из федерального иобластного бюджетовДоходы с учетом межбюджетных трансфертовиз федерального иобластного бюджетовРасходы Профицит (+), дефицит (-) Итого по бюджетной системе Брянской областиДоходы Расходы Баланс————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————Таблица 2. Основные показатели среднесрочного финансового планаобластного бюджета на ___________годы|—————————————————————————————|—————————|———————|——————————|————————————————————————||Показатели | Отчетный|Текущий| Очередной|Плановый период || | год |год | финасовый|——————————|—————————————|| | | | год | | || | | | |очередной |очередной || | | | | год +1 | год +2 ||—————————————————————————————|—————————|———————|——————————|——————————|—————————————|Валовой региональный продукт в ценах соответствующих лет,млн. рублейИндекс-дефлятор валового регионального продуктаТемп роста валового регионального продуктаИндекс потребительских цен, процентовИндекс тарифов естественных монополий, процентовТемп роста прожиточного минимума в Брянской областиТемп роста оплаты труда (фонда заработной платы)Темп роста денежного содержания военнослужащих иприравненных к ним лицТемп роста заработной платы в бюджетной сфереТемп роста коммунальных услуг (электроснабжение,газоснабжение, теплоснабжение,водоснабжение) для населения иучреждений бюджетной сферы всопоставимых ценахТемп роста дотаций из федерального бюджетаДОХОДЫ Налоговые и неналоговые доходы Безвозмездные поступления Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельностиРАСХОДЫ В том числе расходы по основным статьям бюджетнойклассификации:общегосударственные вопросы национальная безопасность и правоохранительнаядеятельностьнациональная экономика жилищно-коммунальное хозяйство охрана окружающей среды образование культура, кинематография, СМИ средства массовой информации здравоохранение физическая культура и спорт социальная политика межбюджетные трансферты Расходы, за исключением расходов по областным целевымпрограммам и обслуживаниюгосударственного долгаРасходы за счет доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельностиОбластные целевые программыВедомственные целевые программыРасходы на обслуживание государственного долгаДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+) ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТАКредитные соглашения и договоры, заключенные от именисубъекта Российской Федерации,номинированные в валютеРоссийской ФедерацииДругие источники финансирования дефицитабюджетаГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Кредиты по кредитным соглашениям и договорам,заключенным от имени субъектаРоссийской Федерации,номинированные в валютеРоссийской ФедерацииГосударственные гарантии субъекта Российской Федерации————————————————————————————————————————————————————————————————————————————Таблица 3. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификациирасходов бюджетов на__________________годы(тыс. рублей)|—————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование |КБК| Плановый период || | |—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | |очередной финансовый год +1 | очередной финансовый год + 2 || | |——————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|—————|———————|——————|| | | всего| БДО* | БПО** |РИХ** | всего | БДО* | БПО** |РИХ** | всего |БДО* | БПО** |РИХ** ||—————————————————————————|———|——————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|—————|———————|——————| Главный распорядитель 1 Справочно: расходы на управлениеГлавный распорядитель 2 Справочно: расходы на управление Главный распорядитель N Справочно: расходы на управлениеИтого Справочно: расходы на управление————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————Примечания: * Бюджет действущих обязательств (БДО), ** Бюджетпринимаемых обязательств (БПО), *** Расходы инвестиционного характера(РИХ)Таблица 4. Распределение в очередном финансовом году и плановомпериоде между муниципальными образованиями дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований|—————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————||Наименование муниципального | Очередной| Плановый период ||образования | финасовый| || | год |————————————|————————————————|| | | очередной | очередной || | | год | год || | | +1 | +2 ||—————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————|Муниципальное образование 1 Муниципальное образование 2 Муниципальное образование N Итого —————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Таблица 4. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований|———————————————————————————————|———————————|——————————————————————————||Наименование муниципального | Очередной |Плановый период ||образования | финансовый| || | год |———————————|——————————————|| | |очередной | очередной || | |год | год || | |+1 | +2 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————|Муниципальное образование 1 Муниципальное образование 2 Муниципальное образование N Итого ————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Таблица 5. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянской области|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| | Нормативы отчислений || |—————————————————|——————————————|—————————————||Наименование налоговых | бюджет |бюджет | бюджеты ||доходов | муниципального |городского | поселений || | района |округа | ||————————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————|Налог 1 Налог 2 Налог N Итого ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————