Постановление Администрации Брянской области от 27.06.2008 № 641
О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2008 г. N 641 О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы" В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 годаN 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ",Постановлением Брянской областной Думы от 24 апреля 2008 года N 4-1743"О согласовании изменений в программные мероприятия на 2008 - 2009годы областной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009годы", Распоряжением администрации области от 27 февраля 2008 года N168-р "Об исполнении решения совета по определению оценкиэффективности реализации областных и ведомственных целевых программ поитогам 2007 года" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2007 - 2009 годы", утвержденную постановлением администрацииобласти от 14 ноября 2006 года N 664 "Об утверждении областной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы" (с учетомизменений, внесенных постановлениями администрации области от 29декабря 2006 года N 864, от 23 августа 2007 года N 678, от 25 сентября2007 года N 760, от 10 октября 2007 года N 799, от 13 марта 2008 годаN 224, от 25 июня 2008 года N 635), следующие изменения: 1.1. Паспорт и текст программы изложить в редакции согласноприложению 1. 1.2. Приложение 2 "Перечень мероприятий областной целевойпрограммы, финансируемых из текущих расходов исполнителей мероприятий"исключить. 1.3. Приложения 1, 3, 4 вышеуказанной программы считатьсоответственно приложениями 1, 2, 3. 1.4. В приложении 1: в наименовании раздела I слова "и правовые" исключить; графу "Наименование мероприятия" пункта 2.9 раздела II изложитьв редакции: "Размещение рекламы на антинаркотическую тематику ("Живи безнаркотиков", "Мой выбор - жизнь", "Любимому городу - будущее безнаркотиков!" и др.) с указанием телефона доверия управления ФСКНРоссии по Брянской области на центральных улицах крупнейших городовобласти"; графу "Наименование мероприятия" пункта 4.1 раздела IV изложитьв редакции: "Приобретение необходимых спецсредств, специальной и оргтехники,автотранспортных средств и расходных материалов для эксплуатацииданной техники в целях укрепления материально-технической базыподразделения по противодействию незаконному обороту наркотиков УВД поБрянской области, в целях профилактики и предупреждения правонарушенийв сфере незаконного оборота наркотических средств". 1.5. Дополнить программу приложением 4, изложив его в редакциисогласно приложению 2. 2. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области -начальника управления региональной безопасности администрации областиПыко Г.В. Временно исполняющий обязанности Губернатора А.И. Касацкий Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 27 июня 2008 г. N 641 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы"Наименование программы- областная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009годы"Основания для разработки программы- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005г. N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2005 - 2009 годы", Постановление Брянской областной Думы от 30марта 2006 г. N 4-611, Постановление администрации области от 3 мая2006 г. N 271 "О внесении дополнения в каталог территориальныхпроблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009годах"Государственный заказчик программы- администрация Брянской областиЗаказчик программы- администрация Брянской областиОсновной разработчик программы- управление региональной безопасности администрации области,управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Брянской области (по согласованию)Цель и задачи программы,важнейшие целевые показатели- цель программы - обеспечение условий для приостановления ростазлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.Задачи программы:воспитание здорового образа жизни, привлечение молодежи к занятиямспортом и проведению культурного досуга;проведение работы по профилактике распространения наркомании исвязанных с ней правонарушений;внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской исоциально-психологической реабилитации больных наркоманией;повышение профессионального уровня специалистов, занимающихсяантинаркотической деятельностью.Важнейшие целевые показатели программы:соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющиминаркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерномнаблюдении с диагнозом "наркомания", до 6 - 5 проц. к 2009 году;доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия, предусмотренные данной программой, до115 проц. к 2009 году;доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию,длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, поотношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение иреабилитацию, до 12,1 - 12,4 проц. к 2009 году;отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамкахмедицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общемуколичеству обследованных до 3,8 проц. к 2009 году;степень соответствия данных, полученных в результате мониторинга,проводимого на территории Брянской области, о количестве лиц,незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистикиБрянского областного наркологического диспансера до 7 проц. к 2009годуСроки реализации программы- 2007 - 2009 годыПеречень основных мероприятий программы- организационные меры; профилактика злоупотребления наркотическимисредствами; лечение, восстановление трудоспособности и реабилитациялиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; пресечениенезаконного оборота наркотических средств; капитальные вложенияИсполнители основных мероприятий программы- администрация области, департамент общего и профессиональногообразования Брянской области, департамент здравоохранения Брянскойобласти, департамент по строительству Брянской области, управлениекультуры Брянской области, комитет по молодежной политике, физическойкультуре и спорту Брянской области, комитет по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области, УВДпо Брянской области (по согласованию).Закупка и поставка необходимого оборудования, учебных изданий,заключение договоров на проведение необходимых работ осуществляются наконкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"Объемы и источники финансирования- средства областного бюджета. Всего из областного бюджета - 19980тыс. рублей, из них капитальные вложения - 10000 тыс. рублей, в томчисле: в 2007 году - 2600 тыс. рублей, в 2008 году - 4037 тыс. рублей,в 2009 году - 13343 тыс. рублейОжидаемые конечные результатыреализации программы- изложены в приложении 2 к программеСистема организации контроляза исполнением программы- контроль осуществляется в соответствии со ст. 15 Закона Брянскойобласти от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализацииобластных целевых программ" 1. ВведениеОснованиями для разработки областной целевой программы "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2007 - 2009 годы" являются Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 "О федеральнойцелевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы", Руководящиепринципы и основные направления деятельности в Российской Федерации попротиводействию незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года,утвержденные Советом безопасности Российской Федерации от 6 июля 1999года N ПР-874.Программа разработана в соответствии с порядком разработки иреализации федеральных и региональных целевых программ, ЗакономБрянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке иреализации областных целевых программ".Программа содержит мероприятия и направления, в целом определяющиехарактер и значимость проблемы распространения наркомании в области.Предусматриваемые в программе мероприятия совпадают с основныминаправлениями, сформированными в вышеуказанных нормативно-правовыхактах. 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методамиНеобходимость подготовки и реализации программы вызвана тем, чтосовременная ситуация в Брянской области характеризуется сохранениемнегативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, чтопредставляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике,правопорядку, а также безопасности Брянской области.Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании средимолодежи. Средний возраст впервые попробовавших наркотики - чуть более14 лет. Распространенность наркотизма среди подростков почти в четырераза выше, чем среди взрослых. Они опережают их и темпаминаркотизации.Наибольшее число случаев наркомании наблюдается в областном центре, г.Сельцо, Дятьковском, Клинцовском, Севском и Новозыбковском районах.Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняет приграничноеположение области. 3. Цель и задачи программыЦелью программы является обеспечение условий для приостановления ростазлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решенияактуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности,общества и государства, создания условий для успешной реализациисоциальной, экономической, оборонной, научно-технической политикиРоссийской Федерации на территории региона.Для достижения поставленной цели реализация мероприятий программыбудет направлена на решение следующих задач:воспитание здорового образа жизни, привлечение молодежи к занятиямспортом и проведению культурного досуга;проведение работы по профилактике распространения наркомании исвязанных с ней правонарушений;внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской исоциально-психологической реабилитации больных наркоманией;повышение профессионального уровня специалистов, занимающихсяантинаркотической деятельностью. 4. Сроки и этапы реализации программыВследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянногосовершенствования форм и методов противодействия распространениюнаркотиков, а также с учетом наличия в программе значительногоколичества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 3-летний период (с 2007 по 2009 год) и осуществляется в один этап.Специфика проблемы требует осуществления постоянного контролянаркоситуации в регионе, поэтому досрочное прекращение реализациипрограммы не предусматривается. 5. Система программных мероприятийОрганизационные меры; профилактика злоупотребления наркотическимисредствами; лечение, восстановление трудоспособности и реабилитациялиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; пресечениенезаконного оборота наркотических средств; капитальные вложения. 6. Ресурсное обеспечение программыСредства областного бюджета. Всего из областного бюджета - 19980 тыс.рублей, из них капитальные вложения - 10000 тыс. рублей, в том числе:в 2007 году - 2600 тыс. рублей, в 2008 году - 4037 тыс. рублей, в 2009году - 13343 тыс. рублей.Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежитежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностямиобластного бюджета и с учетом фактического выполнения программныхмероприятий. 7. Механизм реализации программыАнтинаркотическая комиссия Брянской области, управление региональнойбезопасности администрации области и управление ФСКН России поAрянской области осуществляют координацию и контроль за реализациейпрограммы. Исполнители мероприятий несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение.Мероприятия программы реализуются органами исполнительной властиобласти - главными распорядителями средств областного бюджета согласноприложениям 1, 2, 3 к программе.Закупка и поставка необходимого оборудования, учебных изданий,заключение договоров на проведение необходимых работ осуществляются наконкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". 8. Оценка эффективности реализации программыПрограмма носит ярко выраженный социальный характер, результатыреализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороныжизни региона на протяжении длительного времени.Реализация программы, достижение ее целевых показателей позволитдобиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространениемнезаконного потребления наркотиков в Брянской области.Реализация программы будет способствовать, прежде всего,совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторовраспространения злоупотребления наркотиками в регионе. Получение болееполной и достоверной информации о количестве лиц, незаконнопотребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранениянегативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете влечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля.Ограничения отдельных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, будут обусловлены не фактом нахождения на учетелица, а результатом лабораторного исследования, проводимого дляобнаружения наркотиков в организме человека.Результатом реализации программы станет создание единой системыформирования позитивных моральных и нравственных ценностей,определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблениюнаркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинствоммолодежи.Реализация программных профилактических мероприятий в отношенииподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия дляформирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больныхнаркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25 - 30 лет.В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создатьблагоприятные условия для возвращения к нормальной жизни итрудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что косвеннымобразом позволит стимулировать экономический рост Брянской области,будет способствовать моральному и физическому оздоровлению нации.Увеличение количества лиц, прошедших лечение от наркомании иреабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками,уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарноеи амбулаторное лечение потребителей наркотиков.Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективностьвыявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборотанаркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность, добитьсяснижения доступности наркотиков для незаконного потребления, чтосоздаст необходимые условия для достижения цели программы - уменьшенияколичества потребителей наркотиков.Методикой оценки эффективности программы, позволяющей оценить эффект(результат) проведенных мероприятий, является достижение (увеличение)целевых показателей (процентов) реализации программы (приложение 4 кпрограмме, в том числе по годам. 9. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализацииАнтинаркотическая комиссия Брянской области, управление региональнойбезопасности администрации области и управление ФСКН России поБрянской области осуществляют координацию и контроль за реализациейпрограммы. Исполнители мероприятий несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение и ежеквартально (не позднее 5числа месяца, следующего за отчетным кварталом), в соответствии со ст.15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З, представляютинформацию в управление региональной безопасности администрацииобласти. Управление региональной безопасности администрации областианализирует полученную от исполнителей программы информацию иежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом) представляет комплексную информацию о реализациимероприятий программы Губернатору Брянской области, председателюБрянской областной Думы, в финансовое управление Брянской области,комитет по экономической политике Брянской области и управление ФСКНРоссии по Брянской области. Управление ФСКН России по Брянской областианализирует полученную от управления региональной безопасностиадминистрации области информацию, дает авторитетную оценкуэффективности результатов программы, вырабатывает профессиональныерекомендации по корректировке мероприятий программы, адекватныеизменениям наркоситуации в регионе, и ежегодно (не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным) представляет результаты анализаГубернатору Брянской области, председателю Брянской областной Думы и вКонтрольно-счетную палату Брянской области.Приложение 2к постановлению администрацииБрянской областиот 27 июня 2008 г. N 641(приложение 4к областной целевой программе"Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотикамии их незаконному оборотуна 2007 - 2009 годы") Целевые показатели реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы" (процентов)|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————||N |Цели реализации программы |Базовый |2007 год |2008 год |2009 год ||п/п | |показатель | | | || | |2006 года | | | ||——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————| 1. Соотношение между вновь 13 - 11 9 - 7 7 - 6 6 - 5 выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания" 2. Рост численности подростков и 100 105 110 115 молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, предусмотренные данной программой 3. Доля больных наркоманией, 10,2 - 10,9 11,1 - 11,4 11,6 - 12 12,1 - 12,4 прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию 4. Отношение количества потребляющих 4,1 4 3,9 3,8 наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных 5. Степень соответствия данных, 10 9,5 8,5 7 полученных в результате мониторинга, проводимого на территории Брянской области, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистики Брянского областного наркологического диспансера——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————