Постановление Администрации Брянской области от 01.12.2008 № 1108
Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008-2011 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 декабря 2008 г. N 1108 Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 17.11.2009 г. N 1214) В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 годаN 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ",постановлением Брянской областной Думы от 27 ноября 2008 года N 4-2015"О согласовании программных мероприятий и размеров финансированияобластной целевой программы "Противодействие коррупции в Брянскойобласти" (2008 -2011 годы)", в целях устранения причин и условий,порождающих коррупцию в органах государственной власти Брянскойобласти, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Противодействие коррупции в Брянской области" (2008 - 2011 годы). 2. Контроль за исполнением постановления возложить на временноисполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области -начальника управления региональной безопасности администрации областиМакарова А.Н. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 1 декабря 2008 г. N 1108 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008-2011 годы) ПАСПОРТ областной целевой программы "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008 - 2011 годы)Наименование - областная целевая программа "Противодействиепрограммы коррупции в Брянской области" (2008-2011 годы)Основание для - каталог территориальных проблем, требующих решенияразработки программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах,программы утвержденный постановлением администрации области от 1 ноября 2006 года N 644Государственный - администрация Брянской областизаказчикпрограммыОсновной - администрация Брянской областиразработчикпрограммыЦель программы - формирование единой региональной политики по противодействию коррупции, что позволит устранить причины и условия, способствующие её проникновению в органы государственной власти Брянской областиЗадачи программы - оценка существующего уровня коррупции; устранение условий, порождающих коррупцию; повышение риска для коррупционных действий и потерь от их совершения: увеличение выгод от действий в рамках законодательства и во благо общественных интересов; формирование нетерпимости к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; содействие в обеспечении ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информацииСроки и этапы -2008-2011 годы:реализации I этап: ноябрь-декабрь 2008 года;программы II этап: 2009-2011 годыПеречень основных - приведен в приложениях 1 и 2 к областной целевоймероприятий программепрограммыИсполнители - администрация Брянской области;программы: исполнительные органы государственной власти Брян ской области; органы местного самоуправления (по согласованию); территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); Брянская областная Дума (по согласованию)Ожидаемые - предотвращение коррупции при исполнении органамиконечные государственной власти Брянской областирезультаты государственных функций и предоставленииреализации государственных услуг;программы снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Брянской областиОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (В ЦЕНАХ 2007 Г.) СОСТАВЛЯЮТ 625 ТЫС. РУБ., В ТОМ ЧИСЛЕ: 2008 ГОД - 100 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2009 ГОД - 225 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2010 ГОД - 100 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2011 ГОД - 200 ТЫС. РУБЛЕЙ .Система - контроль за ходом исполнения программыорганизации осуществляется в соответствии с Законом Брянскойконтроля за области от 11 апреля 2003 года N 20-3 "Оисполнением разработке и реализации областных целевыхпрограммы программ" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом Согласно Концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимымусловием для достижения поставленных административной реформой целейявляется минимизация коррупционных рисков в органах государственнойвласти. Коррупция негативно влияет на эффективность государственногоуправления, подрывает доверие населения Брянской области к органамвласти, замедляет социально-экономическое развитие Брянской области. Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, и для её минимизации требуется использовать специфические меры регулирования.Антикоррупционные мероприятия не могут сводиться только к введению илиужесточению правовых санкций. Предупреждение коррупции должно бытьприоритетным перед иными мерами борьбы с ней. Из-за масштабов проблемыборьба с этим явлением должна вестись системно и последовательно. Вэтих целях необходимо внедрить систему правовых, политических,морально-этических и иных мер в органах государственной властиБрянской области. Разработка и внедрение правовых, организационных и иныхмеханизмов противодействия коррупции в Брянской области являютсянеобходимыми элементами реализации административной реформы нарегиональном уровне. Разработка антикоррупционной программысодействует решению задач административной реформы, а такжеспособствует динамичному социально-экономическому развитию Брянскойобласти. Устранение административных барьеров, как предпосылок длявозникновения коррупции, способствует увеличению валовогорегионального продукта и расширению налогооблагаемой базы в Брянскойобласти, созданию новых рабочих мест и повышению уровня доходовнаселения области. Развитие российской государственности требует от органовгосударственной власти Брянской области перехода на качественно новыйуровень деятельности. Это обусловливает необходимость примененияпрограммно-целевого метода при разработке и реализацииантикоррупционных мероприятий с целью привлечения дополнительныхресурсов. Использование данного метода обусловлено многообразиемпроблем, для решения которых необходимо выполнение значительных пообъему и требующих длительных сроков реализации инвестиционныхпроектов, а также тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессовсоциально-экономического развития региона и уровнем коррупции в орга-нах управления Брянской области. С учетом вышеизложенного использование программно-целевогометода при выполнении органами государственной власти Брянской областив 2008 - 2011 годах антикоррупционных мероприятий представляетсянаиболее целесообразным, т.к. будет способствовать качественномуобновлению и созданию в Брянской области системы эффективногопротиводействия коррупции, адекватной требованиям демократическогоправового государства и общепринятым нормам международного права, кчислу которых относятся: концентрация сил и средств органов законодательной иисполнительной власти Брянской области на наиболее важных направленияхантикоррупционной политики; четкое определение стратегии и тактики при разработке иреализации антикоррупционной программы Брянской области; мобилизация финансовых и организационных ресурсов, привлечениесредств из нескольких источников финансирования, участие в реализациипрограммы органов публичной власти различного уровня, а такжеобщественности. 2. Основная цель, задачи программы Основной целью программы является формирование единойрегиональной политики по противодействию коррупции, что позволитустранить причины и условия, способствующие её проникновению в органыисполнительной власти Брянской области. Для достижения вышеуказанной цели требуется решение следующихзадач: оценка существующего уровня коррупции; устранение условий, порождающих коррупцию; повышение риска для коррупционных действий и потерь от ихсовершения; увеличение выгод от действий в рамках законодательства и воблаго общественных интересов; формирование нетерпимости к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения вовсех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; проведение комплексных мер упреждения, направленных на созданиена государственной и муниципальной службе атмосферы "невыгодности"коррупционного поведения; повышение ответственности органов государственной власти занепринятие мер по устранению причин коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мерантикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ кинформации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также наих свободное освещение в средствах массовой информации; осуществление контроля за деятельностью государственных имуниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа реализуется поэтапно в период с ноября 2008 по 2011год. Первый этап реализации программы (IV квартал 2008 года) -разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов органовгосударственной власти Брянской области, подготовка методическогообеспечения. Второй этап (2009 - 2011 годы) - реализация мероприятийпрограммы. 4. Система мероприятий программы Программа основывается на реализации антикоррупционныхмероприятий по следующим основным направлениям: 4.1. Организационные меры по формированию механизмовпротиводействия коррупции. В Брянской области должен быть создан эффективно действующиймеханизм противодействия коррупции. Основными его элементами являются: выработка и реализация мер, направленных на предупреждениекоррупционных правонарушений; информирование населения Брянской области через средствамассовой информации о целях и задачах программы, деятельности органовгосударственной власти Брянской области по противодействию коррупции; мониторинг причин коррупции, выявление механизма коррупционныхсделок, анализ факторов, способствующих коррупции; анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличияинформации о фактах коррупции со стороны государственных служащих идолжностных лиц; мониторинг фактов коррупции путем создания постоянно действующих"телефонов доверия", установки в исполнительных органахгосударственной власти Брянской области ящиков "Для обращенийграждан". 4.2. Проведение антикоррупционной экспертизы законов, проектови антикоррупционное исследование иных нормативных правовых актов и ихпроектов. Противодействие коррупции включает в себя мероприятия поисключению из нормативных правовых актов Брянской области норм,порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционныхсделок. Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертизав отношении тех нормативных правовых актов Брянской области, которыерегулируют контрольные, разрешительные полномочия государственныхгражданских служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическимилицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. С этой целью необходимо: проводить в установленном порядке антикоррупционную экспертизунормативных правовых актов (проектов), регулирующих общественныеотношения в сфере государственной и муниципальной собственности,государственной и муниципальной службы, статуса лиц, замещающихгосударственные и муниципальные должности, бюджетного, налогового,лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранногозаконодательства, законодательства о лицензировании, о социальныхгарантиях лицам, замещающим государственные, муниципальные должности. Проведение антикоррупционного исследования иных нормативныхправовых актов Брянской области и их проектов направлено на выявлениеи устранение несовершенства правовых норм, повышающих вероятностькоррупционных действий. 4.3. Совершенствование механизма осуществления гражданскогоконтроля за деятельностью органов государственной власти Брянскойобласти. Внедрение системы гражданского контроля за деятельностью органовгосударственной власти Брянской области способствует вовлечениюнаселения области в процесс-реализации антикоррупционных мероприятий. Общественная антикоррупционная экспертиза законов (проектов) иантикоррупционное исследование иных нормативных правовых актовБрянской области является одной из форм гражданского контроля. ВРоссийской Федерации внедряется практика проведения независимойэкспертизы проектов нормативных правовых актов с привлечениемобщественных организаций. Проведение общественной экспертизынормативных правовых актов предусматривается Федеральным законом "ОбОбщественной палате Российской Федерации", Законом Брянской области"Об Общественной палате Брянской области". Общественнаяантикоррупционная экспертиза и антикоррупционное исследование какформа гражданского контроля определена Законом Брянской области "Опротиводействии коррупции в Брянской области". Такую форму контроля общественные организации могут проводить вотношении действующих законов и проектов законов, а также иныхнормативных правовых актов Брянской области. Для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов Брянской области необходимо привлекать независимых экспертов, атакже научные учреждения и общественные организации. 4.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровойполитики. В рамках реализации законодательства о государственнойгражданской службе Брянской области в целях противодействия коррупциибудут развиваться исключающие коррупцию системы подбора и расстановкикадров, в том числе: комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов; формирование кадрового резерва государственных гражданскихслужащих Брянской области; организация конкурсов на замещение вакантных должностей,проведение квалификационных экзаменов и аттестаций сотрудников; включение в учебные планы повышения квалификации государственныхгражданских служащих вопросов предупреждения коррупции в органахгосударственной власти Брянской области; применение инновационных технологий государственного управленияи администрирования, повышающих объективность и обеспечивающихпрозрачность управленческих процессов. 4.5. Совершенствование организации деятельности по размещениюгосударственных заказов. В Брянской области должна быть продолжена работа по оптимизациипроцедур закупок для государственных нужд области. С целью повышенияэффективности государственных закупок будут проводитьсяантикоррупционные экспертизы: заявок государственных заказчиков на размещение государственныхзаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Брянской области; протоколов конкурсных комиссий уполномоченного органа поразмещению государственных заказов Брянской области по рассмотрениюзаявок на участие в торгах; протоколов конкурсных комиссий уполномоченного органа поразмещению государственных заказов Брянской области по оценке исопоставлению заявок на участие в торгах; протоколов конкурсных комиссий уполномоченного органа поразмещению государственных заказов Брянской области по рассмотрению иоценке котировочных заявок; государственных контрактов Брянской области на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Брянскойобласти; согласований государственных заказчиков и уполномоченного органапо контролю за размещением государственных заказов о размещениизаказов у единственного поставщика. Контрольно-ревизионному управлению администрации области в ходепроверок необходимо осуществлять сопоставительный анализ закупочныхцен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичногокачества. 4.6. Разработка и внедрение ведомственных планов мероприятий попротиводействию коррупции. В Брянской области необходимо разработать ведомственные планымероприятий по противодействию коррупции. В рамках таких планов будутприниматься меры по реализации настоящей программы применительно ксфере проведения государственной политики ведомства. Ведомственныепланы мероприятий по противодействию коррупции призваны оценитькоррупционные риски в исполнительных органах государственной властиБрянской области, подведомственных им организациях и учреждениях,оказывающих государственные услуги. Ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупциисогласуются с курирующими заместителями Губернатора Брянской области. Не менее одного раза в полугодие необходимо: анализировать исполнение ведомственных планов мероприятий попротиводействию коррупции, результаты рассматривать на заседанияхколлегий, оперативных совещаниях ведомств; проводить проверки исполнения государственных функций и оказаниягосударственных услуг в области здравоохранения, социальной защитынаселения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и др. и повыявленным нарушениям принимать меры в соответствии сзаконодательством. 4.7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. В целях разъяснения государственным гражданским служащимосновных положений действующего законодательства по противодействиюкоррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию, ситуацийконфликта интересов и механизмов его преодоления необходимо включитьизучение данных вопросов в программы повышения квалификации ипереподготовки государственных гражданских служащих области. Назрела необходимость в социальной рекламе антикоррупционнойнаправленности. На постоянной основе необходимо: проводить пресс-конференции, брифинги, "круглые столы", "прямыелинии" по вопросам противодействия коррупции с участием руководителейисполнительных органов государственной власти Брянской области вовзаимодействии с правоохранительными органами Брянской области (посогласованию); организовать публикацию цикла статей, репортажей в СМИ срекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прави интересов со стороны должностных лиц и государственных гражданскихслужащих Брянской области; проводить конкурсы среди журналистов на лучшее освещениевопросов противодействия коррупции. 4.8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельностиорганов государственной власти Брянской области. Одним из ключевых направлений деятельности органовгосударственной власти Брянской области по изменению отношения гражданк коррупции является обеспечение доступа граждан к информации одеятельности исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти. Программа предусматривает: принятие закона Брянской области "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности органов государственной власти Брянскойобласти"; введение системы отчетов руководителей органов государственнойвласти Брянской области перед населением о проводимой работе в целом ипо противодействию коррупции с использованием информационного порталаадминистрации Брянской области в сети "Интернет", СМИ инепосредственно на собраниях граждан; размещение в установленном законом порядке в СМИ информации офактах привлечения к ответственности должностных лиц и государственныхгражданских служащих органов государственной власти Брянской областиза правонарушения, связанные с использованием служебного положения. 4.9. Повышение роли общественности в противодействии коррупции:осуществление депутатского контроля за соблюдением антикоррупционногозаконодательства; проведение общественной экспертизы законов, проектов законовБрянской области на наличие коррупционных факторов; создание условий для деятельности регионального отделенияобщероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России",других общественных и религиозных объединений в деятельности,направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения ккоррупции; создание бюро правовой помощи населению; создание телевизионных передач, видеороликов и рекламы поправовому просвещению населения. 5. Ресурсное обеспечение программы Предполагаемый объем финансирования на реализацию программысоставляет 625 тыс. руб., из которых: на 2008 год - 100 тыс. рублей; на 2009 год - 225 тыс. рублей; на 2010 год - 100 тыс. рублей; на 2011 год - 200 тыс. рублей . 6. Механизм реализации и управление программой Программа реализуется при условии скоординированной деятельностиорганов государственной власти Брянской области. Основной разработчик - администрация Брянской области(управление региональной безопасности). Неотъемлемой составляющей механизма реализации программыявляется использование на всех стадиях независимого мониторинга ходареализации программы. Оперативная информация о ходе реализациимероприятий программы, нормативных актах по управлению программой иусловиях проведения конкурсов размещается на официальном сайтеадминистрации области в сети "Интернет". Администрация Брянской области (главный распорядитель бюджетныхсредств) получает бюджетные средства в соответствии с законом Брянскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. Средства областного бюджета, привлекаемые для реализациимероприятий, используются в порядке, установленном Федеральным закономот 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О реализации заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". 7. Контроль и координация деятельности Контроль за ходом исполнения программы осуществляется всоответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-3"О разработке и реализации областных целевых программ". Основным элементом контроля должна стать межведомственнаякомиссия по борьбе с преступностью и коррупцией, образованная всоответствии с постановлением администрации области от 22 сентября2005 года N 515. На данную комиссию возлагаются функции общейкоординации антикоррупционной политики в регионе и её контроль запроведением. Контроль за реализацией программы осуществляет такжекомиссия по антикоррупционной экспертизе законов Брянской области,проектов законов Брянской области, созданная в соответствии спостановлением Брянской областной Думы от 29 ноября 2007 года N 4-1568. Комиссия в пределах своих полномочий проводит работу покомплексному исследованию областного законодательства, а такжемуниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений,способствующих возникновению и распространению коррупции,разрабатывает предложения по совершенствованию федерального иобластного законодательства, муниципальных нормативных правовых актовв области по вопросам борьбы с преступностью и правового обеспеченияпродиводействия коррупции. Изучает законопроекты при подготовке их крассмотрению Брянской областной Думой в первом чтении в целяхвыявления положений, способствующих возникновению и распространениюкоррупции, представляет в постоянные комитеты, комиссии Брянскойобластной Думы свои отзывы, предложения и замечания. Взаимодействует стерриториальными органами федеральных органов государственной власти,органами государственной власти Брянской области, органами местногосамоуправления, организациями, общественными объединениями, средствамимассовой информации и запрашивает у них документы и иные материалы,необходимые для осуществления своей деятельности. Анализирует решения, принимаемые органами государственной властиБрянской области и органами местного самоуправления, в целях выявленияположений, способствующих возникновению и распространению коррупции, иинформирования депутатов Брянской областной Думы о результатахпроведенного анализа для учета их в законотворческой деятельностиобластной Думы. Изучает практическое применение федерального и областногозаконодательства, регулирующего деятельность правоохранительныхорганов, вносит Губернатору, в постоянные комитеты, комиссии Брянскойобластной Думы предложения по его совершенствованию. Рассматривает результаты проверок по заявлениям о фактахкоррупции и . злоупотребления служебным положением должностных лицорганов исполнительной власти области, местного самоуправления,учреждений и организаций. Изучает, анализирует и обобщает поступающие в комиссию документыи иные материалы о коррупции и противодействии коррупции и информируетдепутатов областной Думы о результатах этой работы для учета взаконотворческой деятельности Брянской областной Думы. Изучает отечественный и зарубежный опыт в областипротиводействия коррупции, готовит предложения по его использованию взаконодательной деятельности. Вносит предложения по проведению депутатских слушаний повопросам, отнесенным к ведению комиссии, а также других мероприятий,предусмотренных регламентом Брянской областной Думы. Привлекает в установленном порядке к работе для изучения,анализа и обобщения поступающих в комиссию документов и иныхматериалов специалистов и независимых экспертов. Создает рабочие группы для решения основных вопросов,относящихся к компетенции комиссии, и определяет порядок работы этихгрупп. 8. Ожидаемые результаты реализации программы Ожидаемые результаты реализации программы: снижение уровня коррупции при исполнении органамигосударственной власти Брянской области государственных функций ипредоставлении государственных услуг; снижение издержек граждан и организаций на преодолениеадминистративных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органовгосударственной власти Брянской области. Индикаторами выполнения задач программы являются: 1. Доля рассмотренных законов, проектов законов Брянскойобласти, нормативных правовых актов Брянской области, их проектов изчисла направленных в комиссию по антикоррупционной экспертизе - 100%. 2. Снижение доли граждан и организаций, сталкивающихся спроявлениями коррупции, - на 10% ежегодно (по результатамсоциологических исследований, проводимых информационно-аналитическимуправлением администрации области, в сравнении с аналогичным периодомпрошлого года). 3. Снижение уровня коррупции при исполнении государственныхфункций и предоставлении государственных услуг органамигосударственной власти Брянской области - не менее 10 % ежегодно (порезультатам социологических исследований, проводимых информационно-аналитическим управлением администрации области, в сравнении саналогичным периодом прошлого года). По указанным показателям достижения результатов реализациипрограммы в Брянской области должен осуществляться постоянныймониторинг, в том числе путем проведения социологических опросов иисследований. Результаты мониторинга показателей регулярно освещаютсяв средствах массовой информации и заслушиваются на заседанияхмежведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией. Приложение 1 к областной целевой программе "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008 - 2011 годы) ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008 - 2011 годы)|———|———————————————————————————————|——————————|————————————————————||N |Содержание мероприятия | Срок | Исполнители, ||п/п| | исполнени| примечания || | | я | || | | периодичн| || | | ость | ||———|———————————————————————————————|——————————|————————————————————|1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции1.1 Информирование населения 2008- администрация Брянской области о целях, 2011гг. области задачах и мероприятиях программы с использованием средств массовой информации области1.2 Внесение изменений в 2008 г. администрация постановление администрации области области от 22 сентября 2005 г. N 515 "О составе и Положении о межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией"1.3 Внесение изменений в план работы 2008 г. администрация межведомственной комиссии по области борьбе с преступностью и корруп- цией с учетом программных мероприятий1.4 Разработка плана работы IV администрация области межведомственной комиссии по квартал борьбе с преступностью и 2008 г.; коррупцией на 2009-2011 годы 2009-2011 гг.1.5 Проведение изучения причин постоянно администрация коррупции, механизма области, Брянская коррупционных сделок, анализ областная Дума (по факторов, способствующих согласованию) коррупции1.6 Анализ заявлений и обращений 1 раз в администрация граждан на предмет наличия полугодие области, во информации о фактах коррупции со взаимодействии с стороны государственных служащих территориальными и должностных лиц. Публикация органами федеральных результатов анализа в СМИ органов исполнительной власти (по согласованию)1.7 Публикация отчетов о ежекварта администрация области, деятельности органов льно Брянская государственной власти Брянской областная Дума (по области по противодействию согласованию) коррупции на официальном сайте администрации Брянской области1.8 В целях мониторинга фактов кор- IV администрация области, рупции создание постоянно дейст- квартал органы исполнительной вующих "телефонов доверия", 2008 г. власти Брянской области установление в исполнительных органах государственной власти Брянской области ящиков "Для обращений граждан"1.9 Разработка типовой программы IV администрация области противодействия коррупции для квартал органов местного самоуправления 2008 г. 2. Проведение антикоррупционной экспертизы и антикоррупционное исследование иных нормативных правовых актов и их проектов2.1 Проведение в 2008-2011 комиссия администрации установленном I порядке гг. области и Брянской антикоррупцинной экс- областной Думы по пертизы законов (проектов) проведению антикор-: Брянской области и рупционной экспертизы антикоррупционное исследование законов Брянской иных норматив-; ных правовых области, органы актов и их проектов. Внесение исполнительной власти предложений по устра-нению Брянской области несовершенства правовых; норм, повышающих вероятность; коррупционных действий2.2 Разработка проекта IV Брянская областная постановления Брянской квартал Дума (по областной Думы "О внесении 2008 г. согласованию) изменений в Регламент Брянской областной Думы" (в части уточнения порядка рассмотрения законопроекта в случае направления в адрес законодательно-то органа области заключения антикоррупционной экспертизы и антикоррупционного исследования, указывающего на наличие коррупционных факторов в проекте закона и иного правового акта)2.3 Опубликование на информационном 2008 г., администрация области сайте администрации Брянской далее- области в сети "Интернет" постоянно проектов нормативных правовых актов Брянской области по вопросам противодействия коррупции, их обсуждение с представителями общественности, а также правовых актов, направленных на регулирование отношений в сфере бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства о социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы2.4 Создание рабочей группы по 2008 г. администрация области анализу действующих законов Брянской области на предмет наличия коррупционных факторов2.5 Проведение анализа действующих 2008 г. комиссия администрации законов Брянской области на области и Брянской пред-; мет наличия областной Думы по коррупциогенных факторов и проведению внесение предложений антикоррупционной Губернатору о проведении экспертизы законов антикоррупционной экспертизы Брянской области 3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики3.1 Формирование кадрового резерва постоянно администрация области государственных гражданских служащих Брянской области3.2 Совершенствование работы по 2008-2011 администрация области подбору и комплектованию кадров гг. для государственной гражданской службы Брянской области путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестаций сотрудников3.3 Включение в учебные планы 2008-2011 администрация области повышения квалификации государст-гг. венных гражданских служащих Брянской области вопросов преду- преждения коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления Брянской области3.4 Разработка перечней коррупцио- 2008 г. администрация области генных должностей органов исполнительной власти Брянской области3.5 Проведение проверок 2008 г., администрация области, достоверности представляемых далее- управление Федеральной государственными гражданскими постоянно налоговой службы по служащими аппарата администрации Брянской области (по области, органов исполнительной согласованию) власти области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера3.6 Проведение комплексных мер постоянно администрация области упреждения, направленных на создание на государственной и муниципальной службе атмосферы "невыгодности" коррупционного поведения 4. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов, приватизации и использования государственного имущества4.1 Организация и проведение в 2008- администрация области установленном порядке 2011гг. антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением государственных заказов для нужд Брянской области4.2 Совершенствование системы 2008-2011 администрация области закупок и проведения конкурсов гг. путем: обеспечения доступности информации, касающейся проведения закупок и конкурсов; использования электронной системы по размещению государственного заказа (АЭС РГЗ - автоматизированная электронная система размещения государственного заказа); создания эффективной системы контроля, в том числе процедуры досудебного обжалования4.3 Формирование независимой 2008 г. администрация области экспертной группы для участия в про-цедурах размещения заказов на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования4.4 Организация контроля за деятель-2008 г., администрация области ностью органов исполнительной далее - власти в части реализации постоянно национальных проектов на территории области4.5 Организация контроля в 2008 г., администрация области сфере: размещения далее - государственного за каза для постоянно нужд Брянской области, осуществление мониторинга цен в данной сфере государственного! управления4.6 Совершенствование 2008 г., администрация организации; государственной далее - области деятельности в процессе постоянно приватизации государст-венной собственности и использо-вания государственного имущества; при максимальном снижении кор- рупциогенных факторов 5. Разработка и внедрение ведомственных программ противодействия коррупции5.1 Разработка ведомственных 2008 год, органы исполнительной планов мероприятий по I квартал власти области, противодействию коррупции 2009 г. территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)5.2 Проведение анализа исполнения I квартал администрация области, ведомственных планов 2009- органы исполнительной мероприятий по противодействию 2011 гг. власти области, коррупции и его рассмотрение на территориальные органы заседаниях коллегий, федеральных органов оперативных совещаниях исполнительной власти (по согласованию)5.3 Проведение проверки исполнения по администрация области, государственных функций и отдельном правоохранительные и оказания государственных услуг. у плану контролирующие органы Рассмотрение результатов на Брянской области (по заседаниях межведомственной ко- согласованию) миссии по борьбе с преступностью и коррупцией, комиссии по прове- дению административной реформы 6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции6.1 Организация и проведение пресс- ежекварта администрация области, конференций, брифингов, льно органы государственной "круглых столов", "прямых власти Брянской области линий" по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей исполнительных органов государственной власти во взаимодействии с правоохранительными органами Брянской области (по согла- сованию)6.2 Размещение на официальном сайте постоянно администрация администрации Брянской области, области, органы в СМИ информации о действиях государственной власти граждан в случае нарушения их Брянской области законных прав и интересов со стороны лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Брянской области, муниципальных образований 7. Обеспечение доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области7.1 Введение системы отчетов постоянно органы руководителей органов государственной государственной власти власти Брянской Брянской области перед области, населением о проводимой работе администрация области в целом и по противодействию коррупции с использованием информационного сайта администрации Брянской области в сети "Интернет", в СМИ, на собраниях граждан7.2 Создание на информационном 2008 г. администрация области сайте администрации Брянской облас-ти раздела по проблемам противо-'действия коррупции7.3 Размещение на официальном постоянно администрация области, сайте администрации Брянской органы государственной области, других сайтах органов власти Брянской государственной власти области Брянской области информации о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Брянской области, должностных лиц подведомственных государственных учреждений за правонарушения, связанные с использованием служебного положения8. Повышение роли общественности в противодействии коррупции8.1 Осуществление депутатского постоянно Брянская областная контроля за соблюдением Дума (по согласованию) антикоррупционного ПОСТОЯННО законодательства8.2 Проведение общественной Общественная палата экспертизы законов, проектов Брянской области (по законов Брянской области на согласованию) наличие коррупционных факторов8.3 Осуществление контроля за ПОСТОЯННО Общественная палата деятельностью Брянской области (по государственных и согласованию) муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества8.4 Создание условий для ПОСТОЯННО администрация области, деятельности регионального Брянская областная отделения общероссийской Дума (по согласованию) общественной организации "Ассоциация юристов России" и других общественных и религиозных объединений в деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции8.5 Создание условий и организация ПОСТОЯННО Брянский деятельности бюро правовой государственный помощи населению университет имени академика И.Г. Петровского (по согласованию), Брянский филиал Орловской региональной академии государственной службы (по согласованию)8.6 Создание телевизионных ПОСТОЯННО администрация области передач, видеороликов и рекламы по право- вому просвещению населения————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение 2 к областной целевой программе "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008 - 2011 годы) ПЕРЕЧЕНЬ и объемы финансирования мероприятий областной целевой программы "Противодействие коррупции в Брянской области" (2008-2011 годы)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ОТВЕТСТВЕННЫЙ | СРОК | ИСТОЧНИКИ | ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ТЫС. РУБ.) | ПРИМЕЧАНИЯ || ПП | | ИСПОЛНИТЕЛЬ | ИСПОЛНЕНИЯ | ФИНАНСИРОВА-|-----------------------------------------------| || | | | | НИЯ | ВСЕГО | 2008 Г. | 2009 Г. | 2010 Г. | 2011 Г. | ||----+-------------------------------+---------------+---------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+------------|| 1. | ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ | АДМИНИСТРАЦИЯ | 2009-2011 ГГ. | ОБЛАСТНОЙ | 200 | | 100 | | 100 | || | ИССЛЕДОВАНИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ | ОБЛАСТИ | | БЮДЖЕТ | | | | | | || | УРОВНЯ КОРРУПЦИИ В БРЯНСКОЙ | | | | | | | | | || | ОБЛАСТИ | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+---------------+---------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+------------|| 2. | ПРОВЕДЕНИЕ СЕМИНАРОВ И | АДМИНИСТРАЦИЯ | 2009, 2011 ГГ.| ОБЛАСТНОЙ | 70 | | | | 70 | || | ТРЕНИНГОВ С ДОЛЖНОСТНЫМИ | ОБЛАСТИ | | БЮДЖЕТ | | | | | | || | ЛИЦАМИ ОРГАНОВ | | | | | | | | | || | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ | | | | | | | | | || | И ОРГАНОВ МЕСТНОГО | | | | | | | | | || | САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ | | | | | | | | | || | МИНИМИЗАЦИИ КОРРУПЦИОННЫХ | | | | | | | | | || | РИСКОВ И УСТРАНЕНИЮ | | | | | | | | | || | КОРРУПЦИОГЕННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В | | | | | | | | | || | ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ВЛАСТНЫХ | | | | | | | | | || | ПОЛНОМОЧИЙ В ПРЕДЕЛАХ | | | | | | | | | || | МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+---------------+---------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+------------|| 3. | СОЗДАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ | АДМИНИСТРАЦИЯ | 2008-2010 ГГ. | ОБЛАСТНОЙ | 255 | 100 | 90 | 65 | | || | СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ | ОБЛАСТИ | | БЮДЖЕТ | | | | | | || | АНТИКОРРУПЦИОННОЙ | | | | | | | | | || | НАПРАВЛЕННОСТИ В ПЕЧАТНЫХ И | | | | | | | | | || | ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ С | | | | | | | | | || | ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕКЛАМНЫХ | | | | | | | | | || | ЩИТОВ И БАННЕРОВ | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+---------------+---------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+------------|| 4. | ПРОВЕДЕНИЕ | АДМИНИСТРА- | 2009- | ОБЛАСТ- | 70 | - | 35 | 35 | - | || | ТВОРЧЕСКОГО КОНКУРСА | ЦИЯ ОБЛАСТИ | 2010 ГГ. | НОЙ | | | | | | || | СРЕДИ РЕДАКЦИЙ | | | БЮДЖЕТ | | | | | | || | РЕГИОНАЛЬНЫХ СМИ НА | | | | | | | | | || | ЛУЧШЕЕ ОСВЕЩЕНИЕ | | | | | | | | | || | ВОПРОСОВ | | | | | | | | | || | ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ | | | | | | | | | || | КОРРУПЦИИ | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+---------------+---------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+------------|| 5. | ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА | АДМИНИСТРАЦИЯ | 2009-2011 ГГ. | | 30 | | | | 30 | || | ВИДЕОРОЛИКОВ И РЕКЛАМЫ ПО | ОБЛАСТИ | | | | | | | | || | ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ | | | | | | | | | || | НАСЕЛЕНИЯ | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+---------------+---------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+------------|| | ИТОГО | | | | 625 | 100 | 225 | 100 | 200 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------