Постановление Администрации Брянской области от 12.01.2009 № 4
Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2009 г. N 4 Утратилo силу - Указ Губернатора
Брянской области
от 29.01.2013 г. N 85
Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 05.07.2012 г. N 610)
В связи с изменением структуры и штатного расписаниядепартамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, в целяхцентрализации управления системой водо-канализационногохозяйства области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.
2. Постановление администрации области от 29 декабря 2006 годаN 844 "Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 30 декабря 2008года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.
Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
постановлением администрации
Брянской области
от 12 января 2009 г. N 4
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-
коммунального хозяйства Брянской области
I. Общие положения
1.1. Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (далее - департамент)является исполнительным органом государственной власти Брянской -области, осуществляющим проведение на областном уровне единойгосударственной политики в сфере реформирования, регулирования ифункционирования, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водокана-лизационного хозяйства.
Сокращенное наименование департамента - департамент ТЭК и ЖКХБрянской области.
1.2. Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется наосновании постановления администрации области.
1.3. Департамент непосредственно подчиняется заместителюГубернатора Брянской области, координирующему деятельностьдепартамента.
1.4. Департамент возглавляет директор, назначаемыйГубернатором Брянской области. Остальные работники назначаются надолжность директором департамента.
1.5. Директор департамента руководит деятельностью департаментаи несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление им своих функций.
1.6. Структура и штатная численность сотрудников департаментаопределяются штатным расписанием, утверждаемым постановлениемадминистрации области.
1.7. Отделы осуществляют свою деятельность на основаниинастоящего Положения и согласно положениям об отделах, утверждаемымдиректором департамента.
1.8. Департамент имеет подведомственные государственныеунитарные предприятия и государственные учреждения, управлениекоторыми осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области.
1.9. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Брянскойобласти, постановлениями и распоряжениями администрации области,а также нормативными актами соответствующих министерств и ведомствРоссийской Федерации и настоящим Положением.
1.10. На сотрудников департамента распространяетсязаконодательство о государственной гражданской службе и трудовоезаконодательство Российской Федерации.
1.11. Финансирование деятельности департамента осуществляетсяза счет средств областного бюджета.
1.12. Департамент представляет статистическую и бухгалтерскуюотчетность в установленном законом порядке и в условленные сроки.Отчеты и балансы подписываются директором департамента и главнымбухгалтером, которые несут ответственность за правильность ихсоставления.
1.13. Имущество департамента является областной собственностьюи принадлежит департаменту на праве оперативного управления.
1.14. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
1.15. Департамент осуществляет права владения, пользования,распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленныхГражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с целямисвоей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
1.16. Департамент обязан эффективно использовать закрепленноеза ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшенияего технического состояния, за исключением случаев, связанных сизносом и форс-мажорными обстоятельствами.
1.17. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой бюджетныйсчет, открытый в управлении Федерального казначейства по Брянскойобласти, круглую гербовую печать со своим наименованием, штамп,фирменные бланки. Департамент может выступать истцом и ответчиком всуде общей юрисдикции, арбитражном суде.
1.18. Местонахождение (юридический адрес) и почтовый адресдепартамента: 241007, г. Брянск, ул. Дуки, 78.
II. Основные задачи департамента
2.1. Проведение единой государственной политики пореформированию и развитию топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства области, разработка иреализация программ их развития.
2.2. Руководство деятельностью подведомственных государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений.
2.3. Координация деятельности и развития предприятий иорганизаций топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногои водокана-лизационного хозяйства независимо от формы собственности понадежному, устойчивому и экологически безопасному функционированию,выполнению федеральных, областных целевых, инвестиционных программ,строительству объектов для федеральных и областных нужд и ликвидациипоследствий аварий и стихийных бедствий.
2.4. Обеспечение взаимодействия и координации деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства Брянской области.
III. Функции департамента
Департамент в рамках своей компетенции, в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В области реализации единой государственной политики всфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства:
3.1.1. Обеспечивает контроль за исполнением федерального иобластного законодательства в сфере топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства вчасти обеспечения прав и законных интересов граждан и государства, атакже предоставлением населению жилищных и коммунальных услуг,отвечающих требованиям федеральных и областных стандартов.
3.1.2. Осуществляет организацию исполнения правовых актовобласти по вопросам, касающимся деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства.
3.1.3. Участвует в разработке и организует выполнениеобластных целевых программ в области развития топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства.Участвует в разработке разделов охраны окружающей среды,природопользования и экологической безопасности в программах социально-экономического развития области.
3.1.4. Участвует в реализации государственной политики порешению вопросов развития региональной энергетики, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства.
3.1.5. Проводит работу по лимитированию и анализу потреблениятопливно-энергетических ресурсов по объектам областной собственности.
3.1.6. Участвует в установленном порядке в разработке иреализации федеральных и межрегиональных программ, содействует иучаствует в развитии межрегионального и международного сотрудничествав области развития топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства.
3.1.7. Совместно с органами исполнительной власти областипринимает меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанных сзагрязнением окружающей среды и ликвидацией экологических последствийтехногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3.1.8. Координирует работу предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализа-ционного хозяйства, а также потребителей энергоресурсов и жилищно-коммунальных услуг в чрезвычайных, экстремальных ситуациях, прикрупных авариях и в условиях дефицита энергоресурсов.
3.1.9. Рассматривает и согласует материалы на представлениеработников топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства к награждению государственныминаградами Российской Федерации и присвоению почетных званий.
3.1.10. Рассматривает обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления и принимаетпо ним решения в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством.
3.1.11. Осуществляет сбор, обобщение и представлениестатистической отчетности в сроки и по формам, установленнымФедеральной службой государственной статистики.
3.1.12. В пределах своей компетенции планирует и выполняетмероприятия мобилизационной подготовки. Осуществляет работу сосведениями, составляющими государственную тайну.
3.1.13. В пределах своей компетенции планирует и выполняетмероприятия по гражданской обороне.
3.1.14. Осуществляет региональный государственный контроль засоблюдением требований законодательства об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности на территории Брянской области(В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.07.2012 г. N 610)
3.2. В части организационного, методического и техническогоруководства по эксплуатации объектов топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйстваобласти:
3.2.1. Обеспечивает оперативный контроль за устойчивой работойпредприятий и организаций топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства, осуществлениеммероприятий по их подготовке к сезонной эксплуатации независимо оторганизационно-правовой формы.
3.2.2. Осуществляет методическое руководство, разработкудокументации и определяет порядок проведения работ по технико-экономическому и оперативно-производственному планированию, анализурезультатов производственно-хозяйственной деятельности предприятийжилищно-коммунального хозяйства.
3.2.3. Обеспечивает оперативный сбор информации от предприятийи организаций топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства, органов местногосамоуправления, в том числе о денежных потоках по расчетам заоказанные услуги.
3.2.4. Проводит анализ работы предприятий топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства области по технико-экономическимпоказателям, подготавливает рекомендации по устранению выявленныхнедостатков и улучшению их работы.
3.2.5. Подготавливает предложения по поддержке и оздоровлениюфинансового состояния несостоятельных предприятий и организацийжилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства.
3.2.6. Определяет потребность предприятий жилищно-коммунальногохозяйства в оборудовании, материалах и запасных частях, необходимыхдля ремонтно-эксплуатационных нужд, аварийном запасе материалов,спецавтотранспорте.
3.2.7. Оказывает методическую помощь предприятиям иорганизациям топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногои водоканализационного хозяйства в разработке мероприятийпротивопожарной безопасности, по противодействию террористическимактам, осуществляет контроль за ходом их выполнения.
3.2.8. В рамках действующего законодательства РоссийскойФедерации реализует комплекс мероприятий по передаче объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства вгосударственную, муниципальную собственность.
3.2.9. Осуществляет согласование и контроль за реализациейрежимных мероприятий, разрабатываемых энергоснабжающими организациями,по потреблению природного газа, электрической и тепловой энергии,мощности, в том числе в осенне-зимние и суточные максимумы нагрузок, атакже при дефиците тепловой и электрической энергии, генерирующихмощностей.
3.2.10. Разрабатывает и участвует в проведении технической ифинансово-экономической политики энергоресурсосбережения.
3.2.11. Осуществляет экономический анализ и прогнозированиетопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства области.
3.3. В части реализации единой инвестиционной политики поразвитию топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства:
3.3.1. Выполняет функции областного государственного заказчикапо реализации программ и инвестиционных проектов.
3.3.2. Оказывает консультативно-методическую помощь приформировании проектов и планов строительства предприятий топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства области.
3.3.3. Участвует в разработке прогнозов и программстроительства для проведения единой инвестиционной политики поразвитию топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства.
3.3.4. Представляет расчеты и обоснования при формированииотраслевых статей областного бюджета, обосновывает объемы инаправления бюджетного финансирования.
3.3.5. Разрабатывает предложения по совершенствованиюдоговорных отношений в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном и водоканализационном хозяйстве области.
3.3.6. Содействует привлечению дополнительных источниковфинансирования и финансово-кредитных ресурсов в сферу топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства области.
3.3.7. Осуществляет контроль за использованием бюджетныхсредств, направляемых на инвестиционную деятельность, в отрасляхтопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства Брянской области.
3.3.8. Ежемесячно подводит итоги и осуществляет анализвыполнения инвестиционных программ в разрезе строек и объектовтопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства области.
3.4. В части создания и поддержания условий для повышенияэффективности и всестороннего развития отрасли жилищно-коммунальногохозяйства:
3.4.1. Разрабатывает региональные стандарты оплаты жилья икоммунальных услуг на предстоящий календарный год, в том числерегиональные стандарты для расчета субсидий гражданам на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг.
3.4.2. Разрабатывает нормативы потребления коммунальных услугпо электро и газоснабжению.
3.4.3. Оказывает содействие муниципальным образованиям вразработке и реализации программ реформирования жилищно-коммунальногохозяйства и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
3.4.4. Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющихуправление жилым фондом, по вопросам реализации Федерального закона от21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и другим вопросам в сфере преобразованияжилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
3.4.5. Обобщает и систематизирует информацию о жилищном фонде,объектах инженерной инфраструктуры.
3.4.6. Осуществляет управление государственным жилищным фондомБрянской области в пределах компетенции.
3.4.7. Оказывает содействие в организации новых структур поуправлению жилищным фондом, формировании договорных отношений иразвитии конкуренции при оказании жилищно-коммунальных услуг.
3.4.8. Осуществляет полномочия собственника находящегося вказне Брянской области жилищного фонда при его приватизации.
3.4.9. Участвует в разработке отраслевых соглашений повопросам оплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства.
3.4.10. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы всистеме жилищно-коммунального хозяйства, проводит семинары, совещанияи иные мероприятия с работниками отрасли.
3.4.11. Осуществляет совместно с органами социальной защитынаселения области методическое руководство по вопросам предоставленияльгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.4.12. Разрабатывает предложения по реструктуризациикредиторской и дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства.
3.4.13. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления по расчету муниципальных заказов на предоставлениежилищно-коммунальных услуг, разработке и реализации планов передачиобъектов жилищно-коммунального хозяйства в связи с разграничениемполномочий, иную информационно-методическую помощь органам местногосамоуправления, организациям жилищно-коммунального хозяйстванезависимо от формы собственности.
3.4.14. Участвует в определении минимального набора жилищно-коммунальных услуг населению при формировании потребительской корзиныБрянской области.
3.5. В части повышения эффективности управленияподведомственными государственными учреждениями и государственнымиунитарными предприятиями:
3.5.1. Участвует в подготовке в установленном порядкепредложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственныхгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
3.5.2. Утверждает по согласованию с управлением имущественныхотношений Брянской области уставы подведомственных государственныхучреждений и государственных унитарных предприятий.
3.5.3. Согласует создание подведомственными государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями филиалов ипредставительств.
3.5.4. Согласует прием на работу руководителей и главныхбухгалтеров подведомственных государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий. Заключает, изменяет ипрекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителямигосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
3.5.5. Ежеквартально проводит анализ финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий.
3.5.6. Обеспечивает в установленном порядке проведениеревизий, утверждение бухгалтерской отчетности и отчетовподведомственных государственных учреждений и государственныхунитарных предприятий.
3.6. Является главным распорядителем средств областного бюджетапо подведомственным расходам и администратором доходов попоступлениям, закрепленным за департаментом законом Брянской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год.
3.7. Является главным распорядителем средств областного бюджетав сфере дорожного хозяйства.
3.8. Участвует в осуществлении мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения на автомобильных дорогах региональногоили межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельностив пределах компетенции (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 05.07.2012 г. N 610)
3.9. Является органом, исполняющим бюджет в части средств,предусмотренных департаменту законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.07.2012 г. N 610)
3.10. В части обеспечения соблюдения законности в деятельностидепартамента и защиты его правовых интересов, а также организацииработы по обеспечению подбора, расстановки, изучения и использованиярабочих кадров и специалистов департамента: (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.07.2012 г. N 610)
3.10.1. Проводит систематический анализ состояния правовойработы в департаменте, разработку предложений и мер по повышению еерезультативности. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 05.07.2012 г. N 610)
3.10.2. Организует работу по изучению деловых качествспециалистов с целью их рациональной расстановки. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.07.2012 г. N 610)
3.10.3. Оформляет прием, перевод и увольнение работников всоответствии с законодательством о государственной гражданской службеи трудовым законодательством, положениями, приказами директорадепартамента. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.07.2012 г. N 610)
IV. Права и обязанности департамента
В соответствии с возложенными на него функциями департаментимеет право:
4.1. Участвовать в рассмотрении вопросов своей сферыдеятельности в органах представительной и исполнительной властиБрянской области и Российской Федерации.
4.2. Давать заключения по проектам постановлений, распоряженийи других нормативных актов, подготавливаемых управлениями, комитетамии предприятиями, в части топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства.
4.3. Запрашивать в установленном порядке у департаментов,комитетов и управлений Брянской области, органов местногосамоуправления, предприятий, организаций и учреждений всех формсобственности информацию, необходимую для осуществления своих задач ифункций.
4.4. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические,научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы повопросам топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводоканализационного хозяйства.
4.5. По согласованию с соответствующими службами привлекать дляизучения и решения проблем в области топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйствадругих специалистов и экспертов органов исполнительной власти,предприятий и организаций всех форм собственности.
4.6. Согласовывать ежегодные прогнозы капитальных вложений извсех источников финансирования, направляемых на строительство,реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства, на реализациюмероприятий по энергоресурсосбережению, а также выделение средств из"областного бюджета на содержание объектов областной собственности,создание аварийного запаса материалов, изделий, оборудования иподготовку курируемых отраслей к работе в осенне-зимний период.
4.7. Вносить предложения о привлечении должностных лиц играждан к ответственности за нарушение нормативно-техническихтребований к использованию объектов топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водоканализационного хозяйства.
4.8. Вносить предложения по установлению тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ,водоснабжение и водоотведение, а также нормативов потребления насоответствующие услуги.
4.9. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами.
4.10. Иметь иные права в соответствии с правовыми актамиРоссийской Федерации и Брянской области, необходимые для решения ивыполнения функций департамента.
4.11. Директор департамента имеет право:
4.11.1. Без доверенности представлять департамент в судах,арбитражных судах, федеральных и региональных органах власти, органахместного самоуправления, международных организациях, коммерческих инекоммерческих организациях.
4.11.2. Распоряжаться финансовыми средствами и имуществомдепартамента.
4.11.3. Осуществлять разработку и реализацию планов работы,утверждать должностные регламенты работников, подписывать документы отимени департамента, обеспечивать осуществление мер по реализациизаконодательства о государственной гражданской службе.
4.11.4. Утверждать положения о структурных подразделенияхдепартамента.
4.11.5. Издавать в пределах компетенции департамента, всоответствии с правовыми актами Российской Федерации и Брянскойобласти приказы, обязательные для исполнения работниками департамента,а также государственными унитарными предприятиями, учреждениями, инымиорганизациями, находящимися в ведении департамента. В необходимыхслучаях издавать по согласованию с руководителями другихдепартаментов, комитетов, управлений совместные приказы и другиераспорядительные документы.
4.11.6. Разрабатывать проекты структуры и штатного расписаниядепартамента, утверждать смету доходов и расходов на содержаниедепартамента в пределах утвержденных на соответствующий период лимитовбюджетных ассигнований.
4.11.7. Решать в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты государственных гражданских служащих иработников департамента.
4.11.8. Вносить в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты нормативно-правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию департамента.
4.11.9. Осуществлять другие полномочия в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
V. Взаимоотношения департамента
С целью эффективного решения вопросов, находящихся в ведениидепартамента:
5.1. Осуществляет взаимодействие с Министерством энергетикиРоссийской Федерации, Министерством регионального развития РоссийскойФедерации, Федеральной службой по экологическому, технологическому иатомному надзору, Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
5.2. Осуществляет совместную работу со структурнымиподразделениями администрации области, органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, общественными и инымиорганизациями.