Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2006 № 844

Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2006 г. N 844 Утратило силу - Постановление

Администрации Брянской области
от 12.01.2009 г. N 4

Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
В целях совершенствования управления в сфере реформирования,регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.
2. Постановление администрации области от 13 июля 2005 г. N 385"Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетическогокомплекса и дорожного хозяйства Брянской области" признать утратившимсилу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д.

Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
постановлением
администрации Брянской области
от 29 декабря 2006 г. N 844ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-
коммунального хозяйства Брянской области

I. Общие положения
1.1. Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (именуемый в дальнейшемдепартамент) является исполнительным органом государственной властиБрянской области, осуществляющим проведение на областном уровнегосударственной политики в сфере реформирования, регулирования ифункционирования топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
Сокращенное наименование департамента - департамент ТЭК и ЖКХБрянской области.
1.2. Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется наосновании постановления администрации области.
1.3. Департамент непосредственно подчиняется заместителюГубернатора области, координирующему деятельность департамента.
1.4. Департамент возглавляет директор, назначаемыйГубернатором области. Остальные работники назначаются на должностьдиректором департамента.
1.5. Директор департамента руководит деятельностью департаментаи несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление им своих функций.
1.6. Структура и штатная численность сотрудников департаментаопределяется штатным расписанием, утверждаемым постановлениемадминистрации области.
1.7. Отделы осуществляют свою деятельность на основаниинастоящего Положения и согласно положениям об отделах, утверждаемымдиректором департамента.
1.8. Департамент имеет подведомственные государственныеунитарные предприятия и государственные учреждения, управлениекоторыми осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области.
1.9. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Брянскойобласти, постановлениями и распоряжениями администрации Брянскойобласти, а также нормативными актами соответствующих министерств иведомств Российской Федерации и настоящим Положением.
1.10. На сотрудников департамента распространяетсязаконодательство о государственной гражданской службе и трудовоезаконодательство Российской Федерации.
1.11. Финансирование деятельности департамента осуществляетсяза счет средств областного бюджета.
1.12. Департамент представляет статистическую и бухгалтерскуюотчетность в установленном законом порядке и в обусловленные сроки.Отчеты и балансы подписываются директором департамента и главнымбухгалтером, которые несут ответственность за правильность ихсоставления.
1.13. Имущество департамента является областной собственностьюи принадлежит департаменту на праве оперативного управления.
1.14. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
1.15. Департамент осуществляет права владения, пользования,распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленныхГражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с целямисвоей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
1.16. Департамент обязан эффективно использовать закрепленноеза ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшенияего технического состояния, за исключением случаев, связанных сизносом и форс-мажорными обстоятельствами.
1.17. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой бюджетныйсчет, открытый в управлении Федерального казначейства по Брянскойобласти, гербовую круглую печать со своим наименованием, штамп,фирменные бланки. Департамент может выступать истцом и ответчиком всуде общей юрисдикции, арбитражном суде.
1.18. Местонахождение (юридический адрес) и почтовый адресдепартамента: 241007, г. Брянск, ул. Дуки, 78.
П. Основные задачи департамента
2.1. Проведение единой государственной политики пореформированию и развитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, разработка и реализация программ ихразвития.
2.2. Руководство деятельностью подведомственных государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений.
2.3. Координация деятельности и развития предприятий иорганизаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства независимо от формы собственности по надежному, устойчивомуи экологически безопасному функционированию, выполнению федеральных,областных целевых инвестиционных программ, строительству объектов дляфедеральных и областных нужд и ликвидации последствий аварий истихийных бедствий.
2.4. Обеспечение взаимодействия и координации деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
III. Функции департамента
Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В области реализации единой государственной политики всфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства:
3.1.1. Обеспечивает контроль за исполнением федерального иобластного законодательства в сфере топливно-энергетического комплексаи жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения прав и законныхинтересов граждан и государства, а также предоставлением населениюжилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных иобластных стандартов.
3.1.2. Осуществляет организацию исполнения правовых актовобласти по вопросам, касающимся деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.3. Участвует в разработке и организует выполнениеобластных целевых программ в области развития топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Участвует в разработкеразделов охраны окружающей среды, природопользования и экологическойбезопасности в программах социально-экономического развития области.
3.1.4. Участвует в реализации государственной политики порешению вопросов развития региональной энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.5. Проводит работу по лимитированию и анализу потреблениятопливно-энергетических ресурсов по объектам областной собственности.
3.1.6. Участвует в установленном порядке в разработке иреализации федеральных и межрегиональных программ, содействует иучаствует в развитии межрегионального и международного сотрудничествав области развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.7. Совместно с органами исполнительной власти областипринимает меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанных сзагрязнением окружающей среды и ликвидацией экологических последствийтехногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3.1.8. Координирует работу предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а такжепотребителей энергоресурсов и жилищно-коммунальных услуг вчрезвычайных, экстремальных ситуациях, при крупных авариях и вусловиях дефицита энергоресурсов.
3.1.9. Рассматривает и согласовывает материалы напредставление работников топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и присвоению почетных званий.
3.1.10. Рассматривает обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления и принимаетпо ним решения в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством.
3.1.11. Осуществляет сбор, обобщение и представлениестатистической отчетности в сроки и по формам, установленнымФедеральной службой государственной статистики.
3.1.12. Осуществляет работу со сведениями, составляющимигосударственную тайну, и обеспечивает сохранность этих сведений.
3.2. В части организационного, методического и техническогоруководства по эксплуатации объектов топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства области:
3.2.1. Обеспечивает оперативный контроль за устойчивойработой предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства, осуществлением мероприятий по ихподготовке к сезонной эксплуатации независимо от организационно-правовой формы.
3.2.2. Осуществляет методическоеруководство, разработку документации и определяет порядокпроведения работ по технико-экономическому и оперативно-производственному планированию, анализу результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунальногохозяйства.
3.2.3. Обеспечивает оперативный сбор информации отпредприятий и организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, органов местного самоуправления, в том числео денежных потоках по расчетам за оказанные услуги.
3.2.4. Проводит анализ работы предприятий жилшно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса областипо технико-экономическим показателям, подготавливает рекомендации поустранению выявленных недостатков и улучшению их работы.
3.2.5. Подготавливает предложения по поддержке и оздоровлениюфинансового состояния несостоятельных предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства.
3.2.6. Определяет потребность предприятий жилшцно-коммунального хозяйства в оборудовании, материалах и запасных частях,необходимых для ремонтно-эксплуатационных нужд, аварийном запасематериалов, спецавтотранспорте.
3.2.7. Оказывает методическую помощь предприятиям иорганизациям топливно-энергетического комплекса и жилшцно-коммунального хозяйства в разработке мероприятий противопожарнойбезопасности, по противодействию террористическим актам, осуществляетконтроль за ходом их выполнения.
3.2.8. В рамках действующего законодательства РоссийскойФедерации реализует комплекс мероприятий по передаче объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства вгосударственную, муниципальную собственность.
3.2.9. Осуществляет согласование и контроль за реализациейрежимных мероприятий, разрабатываемых энергоснабжающими организациями,по потреблению природного газа, электрической и тепловой энергии,мощности, в том числе в осенне-зимние и суточные максимумы нагрузок, атакже при дефиците тепловой и электрической энергии, генерирующихмощностей.
3.2.10. Разрабатывает и участвует в проведении технической ифинансово-экономической политики энергоресурсосбережения.
3.2.11. Осуществляет экономический анализ и прогнозированиетопливно-энергетичекого комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваобласти.
3.3. В части реализации единой инвестиционной политики поразвитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства:
3.3.1. Выполняет функции областного государственногозаказчика по реализации программ и инвестиционных проектов.
3.3.2. Оказывает консультативно-методическую помощь приформировании проектов и планов строительства предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области.
3.3.3. Участвует в разработке прогнозов и программстроительства для проведения единой инвестиционной политики поразвитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства.
3.3.4. Представляет расчеты и обоснования при формированииотраслевых статей областного бюджета, обосновывает объемы инаправления бюджетного финансирования.
3.3.5. Разрабатывает предложения по совершенствованиюдоговорных отношений в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве области.
3.3.6. Содействует привлечению дополнительных источниковфинансирования и финансово-кредитных ресурсов в сферу топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области.
3.3.7. Осуществляет контроль за использованием бюджетныхсредств, направляемых на инвестиционную деятельность, в отрасляхтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области.
3.3.8. Ежемесячно подводит итоги и осуществляет анализвыполнения инвестиционных программ в разрезе строек и объектовтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваобласти.
3.4. В части создания и поддержания условий для повышенияэффективности и всестороннего развития отрасли жилищно-коммунальногохозяйства:
3.4.1. Разрабатывает региональные стандарты оплаты жилья икоммунальных услуг на предстоящий календарный год, в том числерегиональные стандарты для расчета субсидий гражданам на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг.
3.4.2. Разрабатывает нормативы потребления коммунальных услугпо электро- и газоснабжению.
3.4.3. Оказывает содействие муниципальным образованиям вразработке и реализации программ реформирования жилищно-коммунальногохозяйства и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
3.4.4. Обобщает и систематизирует информацию о жилищном фонде,объектах инженерной инфраструктуры.
3.4.5. Осуществляет управление государственным жилищным фондомБрянской области в пределах компетенции.
3.4.6. Осуществляет полномочия собственника находящегося вказне Брянской области жилищного фонда при его приватизации.
3.4.7. Участвует в разработке отраслевых соглашений по вопросамоплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунальногохозяйства.
3.4.8. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы в системетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства,проводит семинары, совещания и иные мероприятия с работниками отрасли.
3.4.9. Осуществляет совместно с органами социальной защитынаселения области методическое руководство по вопросам предоставленияльгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.4.10. Разрабатывает предложения по реструктуризациикредиторской и дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства.
3.4.11. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления по расчету муниципальных заказов на предоставлениежилищно-коммунальных услуг, разработке и реализации планов передачиобъектов жилищно-коммунального хозяйства в связи с разграничениемполномочий, иную информационно-методическую помощь органам местногосамоуправления, организациям жилищно-коммунального хозяйстванезависимо от формы собственности.
3.4.12. Участвует в определении минимального набора жилищно-коммунальных услуг населению при формировании потребительской корзиныБрянской области.
3.5. В части повышения эффективности управленияподведомственными государственными учреждениями и государственнымиунитарными предприятиями:
3.5.1. Участвует в подготовке в установленном порядкепредложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственныхгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
3.5.2. Утверждает по согласованию с управлениемимущественных отношений Брянской областиуставы подведомственных государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий.
3.5.3. Согласовывает создание филиалов и представительствподведомственными государственными учреждениями и государственнымиунитарными предприятиями.
3.5.4. Согласовывает прием на работу руководителей и главныхбухгалтеров подведомственных государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий. Заключает, изменяет ипрекращает в установленном порядке трудовой договор с руководителямигосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
3.5.5. Ежеквартально проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учрежденийи государственных унитарных предприятий.
3.5.6. Обеспечивает в установленном порядке проведение ревизий,утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов подведомственныхгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
3.6. Является главным распорядителем средств областного бюджетапо подведомственным расходам и администратором доходов попоступлениям, закрепленным за департаментом законом Брянской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год.
3.7. Является органом, исполняющим бюджет в части средств,предусмотренных департаменту законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год.
3.8. В части обеспечения соблюдения законности в деятельностидепартамента и зашиты его правовых интересов, а также организацииработы по обеспечению подбора, расстановки, изучения и использованиярабочих кадров и специалистов департамента:
3.8.1. Проводит систематический анализ состояния правовойработы в департаменте, разработку предложений и мер по повышению еёрезультативности.
3.8.2. Организует работу по изучению деловых качествспециалистов с целью их рациональной расстановки.
3.8.3. Оформляет прием, перевод и увольнение работников всоответствии с законодательством о государственной гражданской службеи трудовым законодательством, положениями, приказами директорадепартамента.
3.9. Выполняет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Брянской области.
IV. Права и обязанности департамента
В соответствии с возложенными на него функциями департаментимеет право:
4.1. Участвовать в рассмотрении вопросов своей сферыдеятельности в органах представительной и исполнительной властиБрянской области и Российской Федерации.
4.2. Давать заключения по проектам постановлений, распоряжений идругих нормативных актов, подготавливаемых управлениями, комитетами ипредприятиями, в части топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
4.3. Запрашивать в установленном порядке у департаментов,комитетов и управлений Брянской области, органов местногосамоуправления, предприятий, организаций и учреждений всех формсобственности информацию, необходимую для осуществления своих задач ифункций.
4.4. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические,научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы повопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства.
4.5. По согласованию с соответствующими службами привлекатьдля изучения и решения проблем в области топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства других специалистов иэкспертов органов исполнительной власти, предприятий и организацийвсех форм собственности.
4.6. Согласовывать ежегодные прогнозы капитальных вложений извсех источников финансирования, направляемых на строительство,реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, на реализацию мероприятий поэнергоресурсосбережению, а также выделение средств из областногобюджета на содержание объектов областной собственности, созданиеаварийного запаса материалов, изделий, оборудования иподготовку курируемых отраслей к работе в осенне-зимний период.
4.7. Вносить предложения о привлечении должностньгх лиц играждан к ответственности за нарушение нормативно-техническихтребований к использованию объектов топливно-энергетического комплексаи жилищно-коммунального хозяйства.
4.8. Вносить предложения по установлению тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ,водоснабжение и водоотведение, а также нормативов потребления насоответствующие услуги.
4.9. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами.
4.10. Иметь иные права в соответствии с правовыми актамиРоссийской Федерации и Брянской области, необходимые для решения ивыполнения функций департамента.
4.11. Директор департамента имеет право:
4.11.1. Без доверенности представлять департамент в судах,арбитражных судах, федеральных и региональных органах власти, органахместного самоуправления, международных организациях, коммерческих инекоммерческих организациях.
4.11.2. Распоряжаться финансовыми средствами и имуществомдепартамента.
4.11.3. Осуществлять разработку и реализацию планов работы,утверждать должностные инструкции работников, подписывать документы отимени департамента, обеспечивать осуществление мер по реализациизаконодательства о государственной гражданской службе.
4.11.4. Утверждать положения о структурных подразделенияхдепартамента.
4.11.5. Издавать в пределах компетенции департамента всоответствии с правовыми актами Российской Федерации и Брянскойобласти приказы, обязательные для исполнения работниками департамента,а также государственными унитарными предприятиями, учреждениями, инымиорганизациями, находящимися в ведении департамента. В необходимыхслучаях издавать по согласованию с руководителями другихдепартаментов, комитетов, управлений совместные приказы и другиераспорядительные документы.
4.11.6. Разрабатывать проекты структуры и штатного расписаниядепартамента, утверждать смету доходов и расходов на содержаниедепартамента в пределах утвержденных на соответствующий период лимитовбюджетных ассигнований.
4.11.7. Решать в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты государственных гражданскихслужащих и работников департамента.
4.11.8. Вносить в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты нормативно-правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию департамента.
4.11.9. Осуществлять другие полномочия в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
V. Взаимоотношения департамента
С целью эффективного решения вопросов, находящихся в ведениидепартамента:
5.1. Осуществляет взаимодействие с Министерством промышленностии энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством построительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральной службойпо экологическому, технологическому и атомному надзору, научно-техническими учреждениями.
5.2. Осуществляет совместную работу со структурнымиподразделениями администрации области, органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, общественными и инымиорганизациями.