Постановление Администрации Брянской области от 02.03.2009 № 185
Об утверждении административного регламента финансового управления брянской области по исполнению государственной функции "мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений брянской области"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 2009 года N 185 Об утверждении административного регламента финансового управления брянской области по исполнению государственной функции "мониторинг иурегулирование просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений брянской области" В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,постановлениями администрации области от 29 января 2008 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент финансовогоуправления Брянской области по исполнению государственной функции"Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженностигосударственных учреждений Брянской области". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - начальника финансовогоуправления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В.Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 2 марта 2009 г. N 185 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ финансового управления Брянской области по исполнению государственной функции "Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Брянской области" 1. Общие положения 1.1.Настоящий административный регламент по исполнению госу-дарственной функции "Мониторинг и урегулирование просроченнойкредиторской задолженности государственных учреждений Брянскойобласти" (далее - административный регламент) разработан финансовымуправлением Брянской области в целях повышения качества государствен-ной функции и определяет: сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий по исполнению государственной функции"Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженностигосударственных учреждений Брянской области" (далее - государственнаяфункция); порядок взаимодействия с участниками реализации государственнойфункции в ходе её исполнения. 1.2.Исполнение настоящей государственной функции осуществляютструктурное подразделение по бюджетному учёту и отчётности иотраслевые структурные подразделения финансового управления Брянскойобласти, курирующие соответствующие сферы деятельности. 1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиисо следующими нормативными правовыми актами: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполни-тельных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"; закон Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; постановление администрации области от 28 июня 2007 года N488 "О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности"; постановление администрации области от 6 сентября 2007 N 729"Об утверждении Положения о финансовом управлении Брянской области". 1.4.При исполнении государственной функции финансовое управле-ниеБрянской области взаимодействует с: главными распорядителями средств областного бюджета (далее -ГРБС); иными учреждениями, органами и организациями, если этонеобходимо, в ходе анализа и рассмотрения сведений, представленныхГРБС. 1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции являетсяподготовка финансовым управлением Брянской области письма ГРБС, а вслучае необходимости - Губернатору Брянской области. В письмепроводится анализ имеющейся просроченной кредиторской задолженности поГРБС областного бюджета, вырабатываются предложения и устанавли-ваютсясроки для снижения либо полной ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности. Подготовленное в адрес ГРБС письмо доводится до отраслевыхподразделений финансового управления Брянской области. В случае неисполнения в установленный для ГРБС срок требований ипредложений финансового управления Брянской области по снижению либоликвидации просроченной кредиторской задолженности финансовоеуправление Брянской области подготавливает и направляет ГубернаторуБрянской области соответствующую информацию с анализом имеющейся поГРБС задолженности и предложениями о привлечении руководителейуказанных учреждений к дисциплинарной ответственности. 1.6.Внесение изменений и дополнений в настоящий администра-тивныйрегламент осуществляется в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнениегосударственной функции. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в структурное подразделение побюджетному учёту и отчётности финансового управления Брянской области. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты: финансовое управление Брянской области; адрес: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33 (зданиеадминистрации Брянской области); телефоны: (4832) 74-20-29 - приёмная, 74-28-18 - канцелярия,64-90-41 - факс; е-mail: oblfin@fin.brl.ru; адрес сайта: http://fin.brl.ru/. 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы: понедельник - четверг: 08.30 - 17.45; пятница: 08.30 - 16.30; перерыв: 13.00 - 14.00; суббота, воскресенье: выходные дни. 2.1.4. Консультацию по процедуре исполнения государственнойфункции можно получить в структурном подразделении по бюджетному учётуи отчётности (кабинет 266), по телефону (4832) 74-68-09 (ведущийспециалист отдела) и в отраслевых структурных подразделенияхфинансового управления Брянской области. Телефоны отраслевыхструктурных подразделений размещены на официальном сайте финансовогоуправления Брянской области в сети "Интернет". При осуществлении консультирования по телефону или устномобращении специалисты структурных подразделений финансового управле-ния Брянской области обязаны в соответствии с поступившим запросомпредоставить информацию по следующим вопросам: о возможности уточнения бюджета для снижения либо ликвидацииимеющейся просроченной кредиторской задолженности; о результатах рассмотрения внесённых на уточнение предложенийГРБС, связанных со снижением либо ликвидацией просроченной креди-торской задолженности; иным возникающим вопросам. 2.1.5. При необходимости получения консультаций по вопросампроцедуры исполнения государственной функции ГРБС и другиезаинтересованные лица обращаются в финансовое управление Брянскойобласти. Консультации являются бесплатными и могут осуществляться: в письменной форме (на основании письменного обращения); при личном обращении; по телефону и электронной почте. Консультирование специалистами структурного подразделения побюджетному учёту и отчётности и отраслевыми структурнымиподразделениями финансового управления Брянской области осуществляетсякак в устной, так и в письменной форме. По требованию заинтересованного лица финансовое управлениеБрянской области представляет информацию в письменном виде. Для этогозаинтересованное лицо представляет в канцелярию финансового управленияБрянской области письменное обращение на имя начальника. В течение15 календарных дней финансовое управление Брянской области рассматри-вает обращение и готовит ответ по интересующему вопросу. Информация, представленная заинтересованным лицом при проведенииконсультации, не является основанием для принятия решения, совершениядействия (бездействия) уполномоченными органами при осуществленииисполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции Сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшейпроцедуру проверки, направляются ГРБС в финансовое управление Брянскойобласти в сроки, установленные постановлением администрации областиот 28 июня 2007 года N 488 "О мерах по снижению и ликвидациипросроченной кредиторской задолженности". Подразделение бюджетного учета и отчётности финансовогоуправления Брянской области в течение двух недель с моментарегистрации последней информации в канцелярии финансового управленияБрянской области подготавливает сводную информацию. Сводная информация передается в соответствующие отраслевыеподразделения и рассматривается ими в течение пяти рабочих дней со дняполучения информации, которые, в случае необходимости, согласуют(готовят) предложения по урегулированию просроченной кредиторскойзадолженности. Подразделением по бюджетному учёту и отчётности финансовогоуправления Брянской области в течение двух недель с момента полученияпредложений от отраслевых подразделений управления готовится письмо вадрес ГРБС, а в случае необходимости - в адрес Губернатора Брянскойобласти и (или) контролирующих ревизионных органов. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции Основаниями для приостановления либо отказа в исполнениигосударственной функции являются: наличие в сведениях, представленных ГРБС, недостоверной илиискаженной информации; отсутствие информации от ГРБС; отсутствие у ГРБС просроченной кредиторской задолженности. 2.4. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.4.1. Перечень необходимых для исполнения государственнойфункции документов, представляемых ГРБС: сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшейпроцедуру проверки; иная информация, дополнительно запрашиваемая финансовымуправлением Брянской области в случае необходимости. Представленные сведения должны полностью соответствоватьтребованиям постановления администрации области от 28 июня 2007 годаN 488 "О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности". 2.4.2. Документы, необходимые для исполнения государственнойфункции, представляемые отраслевыми подразделениями финансовогоуправления Брянской области, - предложения по снижению (ликвидации)просроченной кредиторской задолженности. 2.4.3. Исполнение государственной функцииосуществляется бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Юридическими фактами для начала исполнения административнойпроцедуры являются: закон Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; постановление администрации области от 28 июня 2007 года N 488"О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности". 3.2. Последовательность административных действий (процедур). Должностные лица, ответственные за выполнение административныхпроцедур (действий), - начальники структурного подразделения побюджетному учёту и отчётности и отраслевых структурных подразделенийфинансового управления Брянской области. Подготовленные сведения о просроченной кредиторской задолжен-ности, прошедшей процедуру проверки, направляются ГРБС в финансовоеуправление Брянской области. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) направление ГРБС сведений о просроченной кредиторскойзадолженности, прошедшей процедуру проверки, документов в структурноеподразделение по бюджетному учёту и отчётности финансового управленияБрянской области; 2) регистрация входящих документов; 3) специалист структурного подразделения по бюджетному учёту иотчётности финансового управления Брянской области рассматриваетполученные от ГРБС сведения по просроченной кредиторской задолжен-ности, проводит мониторинг и составляет сводную информацию. Приустановлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствияпредставленных материалов требованиям, указанным в пункте 2.4.1настоящего административного регламента, специалист структурногоподразделения бюджетного учёта и отчётности финансового управленияБрянской области в письменном либо устном порядке уведомляет обэтом ГРБС. При этом специалист предлагает представить документы всоответствии с требованиями пункта 2.4.1 административного регламента; 4) специалист структурного подразделения по бюджетному учёту иотчётности финансового управления Брянской области направляет своднуюинформацию о просроченной кредиторской задолженности, а в случаенеобходимости - информацию ГРБС в отраслевые подразделения финансо-вого управления Брянской области, курирующие соответствующих ГРБС.Направление сводной информации сопровождается служебной запиской вадрес отраслевых подразделений финансового управления Брянскойобласти, курирующих соответствующих ГРБС. В служебной запискеспециалист указывает о необходимости рассмотрения и согласования(внесения) предложений, замечаний по урегулированию просроченнойкредиторской задолженности государственных учреждений Брянской областив установленный срок; 5) специалисты отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления Брянской области, курирующие соответствующих ГРБС,рассматривают полученную информацию в сроки, установленныепунктом 2.2 настоящего административного регламента, и вносят предло-жения по урегулированию просроченной кредиторской задолженностигосударственных учреждений Брянской области, оформив их в письменномвиде; 6) после получения предложений от отраслевых подразделенийспециалист подразделения по бюджетному учёту и отчётности финансовогоуправления Брянской области систематизирует полученную информацию.В сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего административногорегламента, готовит письмо в адрес ГРБС с результатами проведённогомониторинга просроченной кредиторской задолженности, а такжепредложениями по урегулированию просроченной кредиторскойзадолженности государственных учреждений Брянской области; 7) при рассмотрении информации, полученной от ГРБС, и выявлениифактов наличия просроченной кредиторской задолженности, по которойранее уже были даны рекомендации по её урегулированию, специалистподразделения по бюджетному учёту и отчётности финансового управленияБрянской области готовит докладную записку Губернатору Брянскойобласти. В докладной записке отражаются результаты проведённогомониторинга просроченной кредиторской задолженности и предложения одисциплинарной ответственности руководителей ГРБС. В отдельных случаяходновременно с докладной запиской в адрес Губернатора Брянской областиготовится письмо в контролирующие и ревизионные органы для проверкипричин и сроков образования просроченной кредиторской задолженности,а также принятия соответствующих мер в рамках действующегозаконодательства к лицам, виновным в непринятии соответствующих мер поеё урегулированию. 3.3. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении к настоящему административному регламенту. 3.4. Права и обязанности должностных лиц, ответственных заисполнение административного регламента. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, обязаны: исполнять государственную функцию в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области; выполнять административные процедуры в полном объеме и вустановленный срок; осуществлять рассмотрение сведений о просроченной кредиторскойзадолженности на предмет соответствия требованиям действующегозаконодательства по проведению мониторинга и урегулированиюпросроченной кредиторской задолженности государственных учрежденийБрянской области; проводить анализ просроченной кредиторской задолженности исопоставление с аналогичной информацией, представленной в финансовоеуправление Брянской области, на другие отчётные даты; рассматривать предложения, получаемые от отраслевыхподразделений финансового управления Брянской области; осуществлять подготовку докладных записок, писем по результатаммониторинга и предложений по урегулированию просроченной кредиторскойзадолженности государственных учреждений Брянской области (с учётомзамечаний и предложений). Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, имеют право: определять ход исполнения административных процедур; назначать ответственных за выполнение административных процедури административных действий. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственнуюфункцию, несут ответственность за качество исполнения административныхпроцедур и государственной функции в целом в соответствии с нормамидействующего законодательства. Контроль за совершением действий и принятием решенийосуществляют начальники структурного подразделения по бюджетному учётуи отчётности и отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления Брянской области. Способ фиксирования результата исполнения государственнойфункции - на бумажном носителе. Результат действия: подготовка писем, докладных записокзаинтересованным лицам. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции Текущий контроль за соблюдением порядка исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами финансовогоуправления Брянской области, ответственными за организацию работы поисполнению государственной функции. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется всоответствии с нормами законодательства Российской Федерации иБрянской области. Начальники структурного подразделения по бюджетному учёту иотчётности и отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления Брянской области несут ответственность за принятые решения. Персональная ответственность возлагается на специалистовструктурного подразделения по бюджетному учёту и отчётности иотраслевых структурных подразделений финансового управления Брянскойобласти и закрепляется в должностных регламентах сотрудников всоответствии с требованиями действующего законодательства. Текущий контроль по мониторингу и урегулированию просроченнойкредиторской задолженности государственных учреждений Брянской областиосуществляется путём проведения проверок должностными лицами,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции (начальники структурного подразделения по бюджетному учёту иотчётности и отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления Брянской области). Периодичность текущего контроля устанавливается начальникомфинансового управления Брянской области. Проверки могут быть плановыми (осуществляться ежегодно наосновании планов работы) и внеплановыми (по решению начальника). Припроведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), вкоторой отмечаются недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента В соответствии с постановлением администрации области от 28 июня2007 года N 488 "О мерах по снижению и ликвидации просроченнойкредиторской задолженности", разногласия в отношении ответственностиза возникновение несанкционированной кредиторской задолженности иневыполнение мероприятий по сокращению и ликвидации просроченнойкредиторской задолженности могут быть дополнительно рассмотренызаместителем Губернатора Брянской области - начальником финансовогоуправления Брянской области. Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые ипринимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут бытьобжалованы главными распорядителями бюджетных средств путем подачиписьменного заявления заместителю Губернатора Брянской области -начальнику финансового управления Брянской области. В письменной жалобе указываются: полное наименование органа исполнительной власти области; почтовый адрес и телефон; предмет жалобы; подпись должностного лица органа исполнительной власти области. К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы,характеризующие предмет жалобы. Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемойгосударственной функции предоставлено начальнику финансовогоуправления Брянской области. Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы)осуществляется в срок не более 1 месяца со дня его регистрации. Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицомфинансового управления Брянской области, делается ее копия, котораяотдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобыостается в финансовом управлении Брянской области и вместе с копиямиматериалов, представленных заявителем, передается ответственному лицудля рассмотрения. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, топринимается решение об осуществлении действий по предоставлениюсведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности ксотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления администра-тивной процедуры по исполнению государственной функции на основаниинастоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересован-ного лица. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решениии действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, втечение 5 рабочих дней после принятия решения. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в обращениях вопросов. Приложение к административному регламенту финансового управления Брянской области по исполнению государственной функции "Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Брянской области" БЛОК-СХЕМА последовательности действий по исполнению государственной функции "Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Брянской области" Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) направляют сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, в структурное подразделение побюджетному учёту и отчётности финансового управления Брянской области | Канцелярия финансового управления Брянской области регистрирует представленные сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, и передаёт начальнику финансового управления Брянской области | Начальник финансового управления Брянской области направляет сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, в структурное подразделение по бюджетному учёту и отчётности финансового управления Брянской области | Отраслевые структурные Структурное подразделение поподразде-ления финансового бюджетному учёту и отчётности:управления Брян-ской области а) на основании полученныхрассматривают получен-ную сведений о просроченнойинформацию и согласуют (вносят) кредиторской задолженностипредложения по урегулирова-нию проводит мониторинг и составляетпросроченной кредиторской сводную информацию. Своднаязадолженности государственных уч- информация сопровождаетсяреждений Брянской области. Срок докладной запиской. Срокисполнения - в течение пяти исполнения - в течение двух недельрабочих дней со дня получения с момента регистрации последнейинформации информации в канцелярии финансового управления Брянской области; б) после получения предложений систематизирует полученную информацию и готовит письмо в адрес ГРБС о результатах проведённого мониторинга с предложениями по урегулированию просроченной кредиторской задолженности. Срок исполнения - в течение двух недель с момента получения предложений от отраслевых подразделений; в) при выявлении фактов наличия просроченной кредиторской задолженности, по которой ранее уже были даны рекомендации по её урегулированию, готовится докладная записка в адрес Губернатора Брянской области для привлечения к дисциплинарной ответственности; г) в отдельных случаях одновременно с докладной запиской в адрес Губернатора Брянской области готовится письмо в адрес контролирующих ревизионных органов для проверки причин и сроков образования просроченной кредиторской задолженности