Постановление Администрации Брянской области от 23.09.2009 № 1024

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23 сентября2009 г. N 1024

г. Брянск

 

 

Об организации обучения и информирования населения Брянской области омерах пожарной безопасности

 

 

В целяхреализации требований, предусмотренных статьями 18, 19, 20, 24, 25, 26, 37, 38Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", статьями 8, 12 ЗаконаБрянской области от 13 декабря 2005 года N 89-З "О пожарнойбезопасности", в целях совершенствования организации обучения и информированиянаселения Брянской области о мерах пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации обучения и информирования населенияБрянской области о мерах пожарной безопасности.

2. Рекомендоватьглавам муниципальных районов и городских округов в соответствии с указаннымПоложением принять муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросыорганизации и осуществления обучения и информирования населения о мерахпожарной безопасности.

3. Департаментуздравоохранения Брянской области, департаменту общего и профессиональногообразования Брянской области, управлению социальной защиты населения Брянскойобласти, управлению культуры Брянской области:

3.1.Организовать обучение руководителей и персонала подведомственных учреждений мерампожарной безопасности.

3.2. Обеспечитьорганизацию проведения тренировок по эвакуации на случай возникновения пожарана подведомственных объектах.

4. Рекомендоватьглавному управлению МЧС России по Брянской области:

4.1. Оказатьсодействие исполнительным органам государственной власти Брянской области,органам местного самоуправления и организациям в обучении населения областимерам пожарной безопасности.

4.2. Используявозможности средств массовой информации, активизировать информированиенаселения области о мерах пожарной безопасности.

5. Постановлениеадминистрации области от 21 ноября 2005 года N 594 "Об организацииобучения населения Брянской области мерам пожарной безопасности идополнительных мерах по предупреждению пожаров и гибели людей на объектахжилищно-гражданского назначения" признать утратившим силу.

6. НастоящееПостановление опубликовать в средствах массовой информации Брянской области.

7. Контроль заисполнением данного Постановления возложить на вице-губернатора Брянскойобласти Касацкого А.И.

 

 

Губернатор                                                                              Н.В.Денин

 

 

 

Утверждено

Постановлением

администрации

Брянской области

от 23 сентября2009 г. N 1024

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения и информирования населения

Брянской области о мерах пожарной безопасности

 

I.Общие положения

 

1. Положение оборганизации обучения и информирования населения Брянской области о мерахпожарной безопасности (далее - Положение) разработано на основании статей 18,19, 20, 24, 25, 26, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", статей 8, 12 Закона Брянской области от 13декабря 2005 года N 89-З "О пожарной безопасности", Приказа МЧСРоссии от 12 декабря 2007 года N 645 "Об утверждении норм пожарнойбезопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работниковорганизаций" (зарегистрирован в Минюсте России 21 января 2008 г. N 10938)и устанавливает общий порядок организации обучения и информирования населенияБрянской области о мерах пожарной безопасности.

2. Положениераспространяется на все исполнительные органы государственной власти Брянскойобласти, органы местного самоуправления, организации и учреждения независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности, в том числе: детскиедошкольные, общеобразовательные, средние и высшие учебные заведения,предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лицаи использующих труд наемных работников, помещения (сооружения) дляосуществления своей деятельности (далее - организации).

3. Основные целиобучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

предупреждениепожаров и снижение степени тяжести последствий от них;

повышениеэффективности взаимодействия органов государственной власти области, органовместного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарнойбезопасности на территории области;

совершенствованиезнаний населения в области пожарной безопасности;

оперативноедоведение до населения информации в области пожарной безопасности.

4. Основныезадачи обучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

защита жизни,здоровья и имущества граждан в случае пожара;

совершенствованиезнаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий,направленных на предотвращение пожаров, порядка действий при возникновениипожара, изучение приемов применения первичных средств пожаротушения и оказанияпервой медицинской помощи пострадавшим на пожаре;

создание условийдля привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждениюи тушению пожаров, а также участия населения в борьбе с пожарами.

5. В Положенииприменяются следующие понятия:

противопожарныйинструктаж - ознакомление сотрудников (работников) организаций, а такжеучащихся и неработающего населения с инструкциями по пожарной безопасности подроспись в ведомости или в специальном журнале;

пожарно-техническийминимум - углубленное изучение мер пожарной безопасности в установленныенастоящим Положением сроки, в порядке, объеме и по специальным программам;

информированиенаселения о мерах пожарной безопасности - доведение до населения информации опожарах, их последствиях, а также действиях по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

6.Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности,проверку знаний требований пожарной безопасности работников организаций несутадминистрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций,предприниматели без образования юридического лица, а также работники,заключившие трудовой договор с работодателем, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

7. Руководители,специалисты организаций, иные должностные лица, ответственные за обеспечениепожарной безопасности, члены квалификационных комиссий по проверке знаний вобласти пожарной безопасности, а также специалисты организаций, осуществляющиепротивопожарный инструктаж (перечень указанных лиц определяется руководителемсоответствующей организации), должны иметь специальную подготовку по пожарнойбезопасности в объеме пожарно-технического минимума. Обучение указанных лицпроводится не позднее одного месяца после их назначения на должность (началаосуществления предпринимательской деятельности).

8. В целяхобучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления, организациямимогут создаваться должности (подразделения) инструкторов пожарной профилактики.

Цели, задачи,порядок создания и организации деятельности инструкторов пожарной профилактикиопределяются соответствующими органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, организациями.

 

II.Организация обучения мерам пожарной безопасности

в объемепротивопожарного инструктажа

 

9.Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работниковорганизаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарнойопасности технологических процессов производств и оборудования, средствпротивопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

10.Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником)организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасностиработников организаций (далее - специальные программы) в порядке, определяемомадминистрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

11. Все вновьпоступившие (прибывшие) в организацию работники, в том числе временные,студенты, учащиеся, работники, переведенные на другую работу, работники,выполняющие строительные, монтажные и иные работы (услуги), а также граждане (втом числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития имногоквартирные жилые дома проходят противопожарный инструктаж.

12. Взависимости от цели, характера и времени проведения противопожарные инструктажиподразделяются на следующие виды: вводный, первичный на рабочем месте,повторный, внеплановый, целевой.

13.Противопожарные инструктажи в организации проводятся руководителем организацииили лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом(распоряжением) руководителя организации.

14. Вводныйпротивопожарный инструктаж проходят все вновь принятые на работу (службу)независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности,временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие напроизводственное обучение или практику, другие категории работников (граждан)по решению руководителя организации.

Проведениевводного инструктажа с учащимися, студентами, курсантами и слушателямирегистрируется в журнале учета учебной работы.

Лица, непрошедшие вводный инструктаж, к исполнению обязанностей не допускаются.

15. Первичныйпротивопожарный инструктаж на рабочем месте до начала производственнойдеятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) илипереведенными из одного подразделения в другое работниками, командированными,учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение,строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иныеработы (услуги) на территории организации.

16. Первичныйпротивопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, спрактическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствамипожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощипострадавшим.

17. Всеработники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие взданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должныпрактически показать умение действовать при пожаре, использовать первичныесредства пожаротушения.

18. Повторныйпротивопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников,обслуживающих однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места попрограмме первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

19. В ходеповторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил,норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичнымисредствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре иуправления процессом эвакуации людей.

20. Внеплановыйпротивопожарный инструктаж проводится:

при введении вдействие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций попожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарнойбезопасности;

при изменениитехнологического процесса производства, замене или модернизации оборудования,инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов,влияющих на противопожарное состояние объекта;

при нарушенияхработниками организации требований пожарной безопасности, которые моглипривести или привели к пожару;

длядополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органовгосударственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний уработников организации;

при перерывах вработе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарныхдней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарнойбезопасности);

при поступленииинформационных материалов об авариях, пожарах, произошедших на аналогичныхпроизводствах;

при установлениифактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарнойбезопасности.

Внеплановыйинструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер)индивидуально или с группой работников (служащих) одной профессии. Объем исодержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости отпричин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

О проведениивнепланового инструктажа делается отметка в журнале регистрации инструктажей нарабочем месте с указанием причин его проведения.

21. Целевойпротивопожарный инструктаж проводится:

при выполненииразовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другиеогневые работы);

при ликвидациипоследствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстверабот, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ вовзрывоопасных производствах;

при проведенииэкскурсий в организации;

при организациимассовых мероприятий с обучающимися;

при подготовке ворганизации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии,собрания, конференции, совещания и т.п.) с числом участников более 50 человек.

Целевойинструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется вжурнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде-допуске навыполнение работ.

22. О проведениипротивопожарных инструктажей делается запись в журнале учета проведенияинструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемогои инструктирующего (приложение).

23.Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в жилищные,гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы,садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а такжепри предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма,найма специализированного жилого помещения.

24. Обучениемерам пожарной безопасности детей в детских дошкольных учреждениях проводится ввиде тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам(методическим пособиям) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

25. Обучениемерам пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений (в том численегосударственных) осуществляется в рамках курса "Основы безопасностижизнедеятельности" по специальным программам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

26. Обучениестудентов, слушателей и учащихся средних специальных и высших учебных заведений(в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса по охране трудапо специальным программам в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

27.Противопожарный инструктаж лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания(пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста, иждивенцы), проводитсяорганами местного самоуправления поселений и городских округов, жилищнымиорганизациями, учреждениями социальной защиты населения. Инструктаж даннойкатегории населения проводят должностные лица, назначенные руководителямиуказанных организаций, ежегодно под роспись в журналах учета проведенияинструктажей по пожарной безопасности. Также противопожарный инструктажнаселения проводится должностными лицами при обращении граждан в указанныеорганизации по текущим вопросам.

 

III.Организация обучения и проверки знаний

в объемепожарно-технического минимума

 

28. Обучениепожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва отпроизводства.

29. Обучение сотрывом от производства проводится в образовательных учрежденияхпожарно-технического профиля, учебных центрах Федеральной противопожарнойслужбы МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Брянской области, территориальных подразделенияхГосударственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающихв установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарнойбезопасности.

30. Обучениепожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работниковорганизаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится втечение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не режеодного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистови работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, - одинраз в год.

31. Работникиорганизаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, атакже работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного нарешение задач в области пожарной безопасности, и его структурных подразделений,преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподаваниедисциплины "Пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы вобласти пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года послепоступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническомуминимуму.

32. Обучениепожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленномпорядке специальным программам с отрывом от производства проходят:

руководители иглавные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники,ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарногоинструктажа;

руководителипервичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководителизагородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники,выполняющие газоэлектросварочные и другие огневыеработы;

водителипожарных автомобилей и мотористы мотопомп детскихоздоровительных учреждений;

иные категорииработников (граждан) по решению руководителя.

33. Поразработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программампожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководителиподразделений организации, руководители и главные специалисты подразделенийвзрывопожароопасных производств;

работники,ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогическиеработники дошкольных образовательных учреждений;

работники,осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане,участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и(или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники,привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

34. Порядок,сроки и перечень должностных лиц организаций, которые в обязательном порядкедолжны проходить обучение по пожарно-техническому минимуму, определяютсяприказом руководителя организации, но не реже, чем установлено нормами пожарнойбезопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работниковорганизаций", утвержденными Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N645, а также другими нормативными документами по пожарной безопасности.

35. Проверказнаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов иработников организации осуществляется по окончании обученияпожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводитсяквалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителяорганизации, состоящей не менее чем из трех человек.

36. В составквалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогическиеработники обучающих организаций и по согласованию специалисты органовисполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления,органов государственного пожарного надзора.

37. Дляпроведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников,прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва отпроизводства, приказом (распоряжением) руководителя организации создаетсяквалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение ипроверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объемепожарно-технического минимума оформляются протоколом. Протокол подписываетсяпредседателем и членами квалификационной комиссии.

38. Работники,проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой играфиком проверки знаний.

39. Лицам,показавшим неудовлетворительные знания, выдается справка о прослушивании курсаобучения в объеме пожарно-технического минимума. Указанные лица обязаны в срокне позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности.В случае если ими вновь будут показаны неудовлетворительные знания,руководителем организации решается вопрос об их соответствии занимаемымдолжностям.

40. Внеочереднаяпроверка знаний требований пожарной безопасности работников организации независимоот срока проведения предыдущей проверки проводится:

при утвержденииновых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требованияпожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этихнормативных правовых актов);

при вводе вэксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов,требующих дополнительных знаний требований пожарной безопасности работников (вэтом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности,связанных с соответствующими изменениями);

при назначенииили переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуютдополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своихдолжностных обязанностей);

по требованиюдолжностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органовведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица)организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности инедостаточных знаний требований пожарной безопасности;

послепроизошедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организациитребований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

при перерыве вработе в данной должности более одного года;

приосуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарногонадзора.

41. Объем ипорядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасностиопределяются стороной, инициирующей ее проведение.

 

IV.Организация информирования населения

о мерах пожарнойбезопасности

 

42.Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится с цельювнедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формированияобщественного мнения и психологических установок на личную и коллективнуюответственность за пожарную безопасность.

43.Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят органыгосударственной власти Брянской области, органы местного самоуправления,пожарная охрана и организации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

44. Информированиенаселения о мерах пожарной безопасности осуществляется посредством:

разработки ииздания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламнойпродукции;

организациитематических выставок, смотров, конкурсов;

проведенияучебно-методических занятий, семинаров и конференций;

размещенияуголков (информационных стендов) пожарной безопасности;

изготовления иразмещения стендов социальной рекламы по пожарной безопасности;

организацииконкурсов, соревнований на противопожарную тематику;

привлечениясредств массовой информации;

проведения иныхне запрещенных законодательством мероприятий.

45.Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится черезсредства массовой информации, в том числе с использованием специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, и по иным каналам.

Специализированныетехнические средства оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей - это специально созданные технические устройства,осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, атакже иных сообщений об угрозе возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций иправилах поведения населения.

46. Уголки(информационные стенды) пожарной безопасности могут содержать информацию обобстановке с пожарами на территории области, муниципального образования,населенного пункта, примеры произошедших пожаров с указанием трагическихпоследствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указаниемпричин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасностиприменительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, сучетом текущей обстановки с пожарами.

 

 

 

Приложение

к Положению оборганизации

обучения иинформирования

населенияБрянской области

о мерах пожарнойбезопасности

 

 

Обложка

 

______________________________________________

(наименованиеорганизации)

 

ЖУРНАЛ N _____

УЧЕТАИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Начат____________ 20__ г.

 

Окончен__________ 20__ г.

 

СЛЕДУЮЩАЯСТРАНИЦА