Постановление Администрации г. Брянска от 09.11.2009 № 2098-п
Об организации обучения и информирования населения города Брянска о мерах пожарной безопасности
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 09.11.2009 N 2098-п Об организации обучения и информирования населения города Брянска о мерах пожарной безопасности В целях реализации требований, предусмотренных статьями 18, 19,20, 24, 25, 26, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", статьями 8, 12 Закона Брянской области от13.12.2005 N 89-3 "О пожарной безопасности", а также в целяхсовершенствования организации обучения и информирования населениягорода Брянска о мерах пожарной безопасности ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации обучения и информированиянаселения города Брянска о мерах пожарной безопасности, согласноприложению. 2. Главам районных администраций города Брянска Машкову Ю. И.,Климову В. В., Иванову Г. Н., Стародубову Д. О. и поселковыхадминистраций в городе Брянске Шульга А. В., Дашунину Н. П., МолчановуА. Н., руководителям предприятий и организаций независимо от формсобственности в соответствии с указанным Положением организоватьобучение ответственных работников (специалистов) и информированиенаселения города Брянска о мерах пожарной безопасности. 3. Управлению здравоохранения Брянской городской администрации(Корниенко), управлению образования Брянской городской администрации(Корбанович), управлению культуры Брянской городской администрации(Севченков): 3.1. Организовать обучение руководителей и персоналаподведомственных учреждений мерам пожарной безопасности. 3.2. Обеспечить организацию проведения тренировок по эвакуациилюдей, а также документации и материальных ценностей в случаевозникновения пожара на подведомственных объектах. 4. Отделу по связям с общественностью и СМИ управления пообеспечению деятельности Брянской городской администрации (Янков), МУ"Управление по делам гражданской обороны и защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций города Брянска" (Стельных),используя возможности средств массовой информации, активизироватьинформирование населения города о мерах пожарной безопасности. 5. Считать утратившим силу постановление Брянской городскойадминистрации от 10.05.2006 N 1351-п "Об организации обучениянаселения города Брянска мерам пожарной безопасности". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Брянской городской администрации по промышленности,транспорту, связи и потребительскому рынку Дриго М. Ф. Глава администрации С. М. Смирнов Приложение к постановлению Брянской городской администрации от 09.11. 2009 г. N 2098-п ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения и информирования населения города Брянска о мерах пожарной безопасности I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об организации обучения и информирования населениягорода Брянска о мерах пожарной безопасности (далее - Положение)разработано на основании статей 18, 19, 20, 24, 25, 26, 37, 38Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",статей 8, 12 Закона Брянской области от 13.12.2005 N 89-3 "О пожарнойбезопасности", приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждениинорм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасностиработников организаций" (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января2008 г. N 10938), и устанавливает общий порядок организации обучения иинформирования населения города Брянска о мерах пожарной безопасности. 2. Основные цели обучения и информирования населения о мерахпожарной безопасности: - предупреждение пожаров и снижение степени тяжести последствийот них; - повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций инаселения по обеспечению пожарной безопасности на территории города; - совершенствование знаний населения в области пожарнойбезопасности; - оперативное доведение до населения информации в областипожарной безопасности. 3. Основные задачи обучения и информирования населения о мерахпожарной безопасности: - защита жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара; - совершенствование знаний и навыков населения по организации ипроведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров,порядка действий при возникновении пожара, изучение приемов примененияпервичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощипострадавшим на пожаре; - создание условий для привлечения граждан на добровольной основек деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также участиянаселения в борьбе с пожарами. 4. В Положении применяются следующие понятия: - противопожарный инструктаж - ознакомление сотрудников(работников) организаций, а также учащихся и неработающего населения синструкциями по пожарной безопасности под роспись в ведомости или вспециальном журнале; - пожарно-технический минимум - углубленное изучение мер пожарнойбезопасности в установленные настоящим Положением сроки, порядке,объеме и по специальным программам; - информирование населения о мерах пожарной безопасности -доведение до населения информации о пожарах, их последствиях, а такжедействиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе повыполнению требований пожарной безопасности. 5. Ответственность за организацию и своевременность обучения вобласти пожарной безопасности, проверку знаний требований пожарнойбезопасности работников организаций несут администрации (собственники)этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели безобразования юридического лица, а также работники, заключившие трудовойдоговор с работодателем в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 6. Руководители, специалисты организаций, иные должностные лица,ответственные за обеспечение пожарной безопасности, членыквалификационных комиссий по проверке знаний в области пожарнойбезопасности, а также специалисты организаций, осуществляющиепротивопожарный инструктаж (перечень указанных лиц определяетсяруководителем соответствующей организации), должны иметь специальнуюподготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-техническогоминимума. Обучение указанных лиц проводится не позднее одного месяцапосле их назначения на должность (начала осуществленияпредпринимательской деятельности). 7. В целях обучения и информирования населения о мерах пожарнойбезопасности органами местного самоуправления и организациями могутсоздаваться должности инструкторов пожарной профилактики. Цели, задачи, порядок создания и организации деятельностиинструкторов пожарной профилактики определяются соответствующимиорганами местного самоуправления, организациями. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЪЕМЕ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА 1. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения доработников организаций основных требований пожарной безопасности,изучения пожарной опасности технологических процессов производств иоборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий вслучае возникновения пожара. 2. Противопожарный инструктаж проводится администрацией(собственником) организации по специальным программам обучения мерампожарной безопасности работников организаций (далее - специальныепрограммы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником)организации (далее - руководитель организации). 3. Все вновь поступившие (прибывшие) в организацию работники, втом числе временные, студенты, учащиеся, работники, переведенные надругую работу, работники, выполняющие строительные, монтажные и иныеработы (услуги), а также граждане (в том числе иностранные) перед ихпоселением в гостиницы, кемпинги, общежития и многоквартирные жилыедома проходят противопожарный инструктаж. 4. В зависимости от цели, характера и времени проведенияпротивопожарные инструктажи подразделяются на следующие виды: вводный,первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. 5. Противопожарные инструктажи в организации проводятсяруководителем организации или лицом, ответственным за пожарнуюбезопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителяорганизации. 6. Вводный противопожарный инструктаж проходят все вновь принятыена работу (службу) независимо от их образования, стажа работы поданной профессии или должности, временные работники, командированные,учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение илипрактику, другие категории работников (граждан) по решениюруководителя организации. Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами,курсантами и слушателями регистрируют в журнале учета учебной работы. Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению обязанностейне допускаются. 7. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте доначала производственной деятельности проводится со всеми вновьпринятыми (в том числе временно) или переведенными из одногоподразделения в другое работниками, командированными, учащимися,студентами, прибывшими на производственную практику или обучение,строителями и другими работниками, выполняющими строительные,монтажные и иные работы (услуги) на территории организации. 8. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждымработником индивидуально, с практическим показом и отработкой уменийпользоваться первичными средствами пожаротушения, действий привозникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим. 9. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство,а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребываниемлюдей (свыше 50 человек) должны практически показать умениедействовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения. 10. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуальноили с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование впределах общего рабочего места по программе первичногопротивопожарного инструктажа на рабочем месте. 11. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяютсязнания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности,умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путейэвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуациилюдей. 12. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится: - при введении в действие новых или изменении ранее разработанныхправил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов,содержащих требования пожарной безопасности; - при изменении технологического процесса производства, заменеили модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья,материалов, а также изменении других факторов, влияющих напротивопожарное состояние объекта; при нарушении работниками организации требований пожарнойбезопасности, которые могли привести или привели к пожару; - для дополнительного изучения мер пожарной безопасности потребованию органов государственного пожарного надзора при выявленииими недостаточных знаний у работников организации; - при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней; - при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах,происшедших на аналогичных производствах; - при установлении фактов неудовлетворительного знанияработниками организаций требований пожарной безопасности. Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководительработ (преподаватель, мастер) индивидуально или с группой работников(служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяютв каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств,вызвавших необходимость его проведения. О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журналерегистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин егопроведения. 13. Целевой противопожарный инструктаж проводится: - при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарнойопасностью (сварочные и другие огневые работы); - при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий икатастроф; - при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск,при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах; - при проведении экскурсий в организации; - при организации массовых мероприятий с обучающимися; - при подготовке в организации мероприятий с массовым пребываниемлюдей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), счислом участников более 50 человек. Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работи фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных случаях - внаряде-допуске на выполнение работ. 14. О проведении противопожарных инструктажей делается запись вжурнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности собязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, согласноприложению к Положению. 15. Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступленииих в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированныепотребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества,товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданамжилых помещений по договорам социального найма, наймаспециализированного жилого помещения. 16. Обучение мерам пожарной безопасности детей в детскихдошкольных учреждениях проводится в виде тематических занятий (игровыхи учебных) по специальным программам (методическим пособиям) всоответствии с законодательством Российской Федерации. 17. Обучение мерам пожарной безопасности учащихся образовательныхучреждений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамкахкурса "Основы безопасности жизнедеятельности" по специальнымпрограммам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Обучение студентов, слушателей и учащихся средних специальныхи высших учебных заведений (в том числе негосударственных)осуществляется в рамках курса по охране труда по специальнымпрограммам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 19. Противопожарный инструктаж лиц, не занятых в сферепроизводства и обслуживания (пенсионеры, инвалиды, лица преклонноговозраста, иждивенцы) проводится органами местного самоуправленияпоселений и городских округов, жилищными организациями, учреждениямисоциальной защиты населения. Инструктаж данной категории населенияпроводят должностные лица, назначенные руководителями указанныхорганизаций, ежегодно под роспись в журналах учета проведенияинструктажей по пожарной безопасности. Также противопожарныйинструктаж населения проводится должностными лицами при обращенииграждан в указанные организации по текущим вопросам. III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ В ОБЪЕМЕ ПОЖАРНО- ТЕХНИЧЕСКОГО МИНИМУМА 1. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как сотрывом, так и без отрыва от производства. 2. Обучение с отрывом от производства проводится вобразовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебныхцентрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямБрянской области, территориальных подразделениях Государственнойпротивопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих вустановленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарнойбезопасности. 3. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей,специалистов и работников организаций, не связанных свзрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца послеприема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза втри года после последнего обучения, а руководителей, специалистов иработников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством,один раз в год. 4. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника)пожарной безопасности, преподаватели образовательных учреждений,осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность",имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности неменее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу)могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму. 5. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным иутвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывомот производства проходят: - руководители и главные специалисты организации или лица,исполняющие их обязанности; - работники, ответственные за пожарную безопасность организаций ипроведение противопожарного инструктажа; - руководители первичных организаций добровольной пожарнойохраны; - руководители загородных оздоровительных учреждений для детей иподростков; - работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневыеработы; - водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детскихоздоровительных учреждений; - иные категории работников (граждан) по решению руководителя. 6. По разработанным и утвержденным в установленном порядкеспециальным программам пожарно-технического минимума непосредственно ворганизации обучаются: - руководители подразделений организации, руководители и главныеспециалисты подразделений взрывопожароопасных производств; - работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности вподразделениях; - педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; - работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; - граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарнойохраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольнойоснове; - работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ. 7. Порядок, сроки и перечень должностных лиц организаций, которыев обязательном порядке должны проходить обучение по пожарно-техническому минимуму, определяются приказом руководителя организации,но не реже чем установлено Нормами пожарной безопасности "Обучениемерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденныхприказом МЧС России от 12 12 2007 N 645, а также другими нормативнымидокументами по пожарной безопасности. 8. Проверка знаний требований пожарной безопасностируководителей, специалистов и работников организации осуществляется поокончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом отпроизводства и проводится квалификационной комиссией, назначеннойприказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менеечем из трех человек. 9. В состав квалификационной комиссии входят руководители иштатные педагогические работники обучающих организаций и органовгосударственного пожарного надзора. 10. Для проведения проверки знаний требований пожарнойбезопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническомуминимуму в организации без отрыва от производства, приказом(распоряжением) руководителя организации создается квалификационнаякомиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение ипроверку знаний требований пожарной безопасности в установленномпорядке. Результаты обучения и проверки знаний по пожарнойбезопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляютсяпротоколом. Протокол подписывается председателем и членамиквалификационной комиссии. 11. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранееознакомлены с программой и графиком проверки знаний. 12. Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдаетсясправка о прослушивании курса обучения в объеме пожарно-техническогоминимума. Указанные лица обязаны в срок не позднее одного месяцапройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности. Вслучае если ими вновь будут показаны неудовлетворительные знания,руководителем организации решается вопрос о соответствии их занимаемымдолжностям. 13. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасностиработников организации независимо от срока проведения предыдущейпроверки проводится: - при утверждении новых или внесении изменений в нормативныеправовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этомосуществляется проверка знаний только этих нормативных правовыхактов); - при вводе в эксплуатацию нового оборудования и измененияхтехнологических процессов, требующих дополнительных знаний требованийпожарной безопасности работников (в этом случае осуществляетсяпроверка знаний требований пожарной безопасности, связанных ссоответствующими изменениями); - при назначении или переводе работников на другую работу, еслиновые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарнойбезопасности (до начала исполнения ими своих должностныхобязанностей); - по требованию должностных лиц органа государственного пожарногонадзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя(или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушенийтребований пожарной безопасности и недостаточных знаний требованийпожарной безопасности; - после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушенийработниками организации требований нормативных правовых актов попожарной безопасности; - при перерыве в работе в данной должности более одного года; - при осуществлении мероприятий по надзору органамигосударственного пожарного надзора. 9. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знанийтребований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующейее проведение.IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Информирование населения о мерах пожарной безопасностипроводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемыпожаров, формирования общественного мнения и психологических установокна личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность. 2. Информирование населения о мерах пожарной безопасностиосуществляется посредством: - разработки и издания средств наглядной агитации, специальнойлитературы и рекламной продукции; - организации тематических выставок, смотров, конкурсов; - проведения учебно-методических занятий, семинаров иконференций; - размещения уголков (информационных стендов) пожарнойбезопасности; - изготовления и размещения стендов социальной рекламы попожарной безопасности; - организации конкурсов, соревнований на противопожарнуютематику; - привлечения средств массовой информации; - проведения иных не запрещенных законодательством мероприятий. 3. Информирование населения о мерах пожарной безопасностипроводится через средства массовой информации, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей, и поиным каналам. Специализированные технические средства оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей - этоспециально созданные технические устройства, осуществляющие прием,обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иныхсообщений об угрозе возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций иправилах поведения населения. 4. Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности могутсодержать информацию об обстановке с пожарами на территории области,муниципального образования, населенного пункта, примеры происшедшихпожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения,фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения,рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категориипосетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущейобстановки с пожарами. Главный специалист по пожарной профилактике МУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска" Ю. Р. Сушкин И. о. начальника МУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска" В. П. Стельных Заместитель Главы городской администрации, руководитель аппарата Ю. В. Бездудный Приложение к Положению об организации обучения и информирования населения города Брянска о мерах пожарной безопасности, утвержденному постановлением Брянской городской администрации от 09.11. 2009 N 2098-п _____________________________________ (наименование организации) ЖУРНАЛ N ____ УЧЕТА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Начат ______________ 200 ___ г. Окончен ____________ 200 ___ г.----------------------------------------------------------------------------------------------| ДАТ | ФАМИЛИЯ, | ГОД | ПРОФЕССИЯ, | ВИД | ФАМИЛИЯ, | ПОДПИСЬ || А | ИМЯ, | РОЖД- | ДОЛЖНОСТЬ | ИНСТРУ- | ИМЯ, | || | ОТЧЕСТВО | ЕНИЯ | ИНСТРУКТИР- | КТАЖА | ОТЧЕСТВО, | || | ИНСТРУКТИР- | | УЕМОГО | | ДОЛЖНОСТЬ | || | УЕМОГО | | | | ИНСТРУКТИРУ- | || | | | | | ЮЩЕГО | ||-----+-------------+-------+-------------+---------+--------------+-------------------------|| | | | | | | ИНСТРУКТИ- | ИНСТРУКТИ- || | | | | | | РУЕМОГО | РУЮЩЕГО ||-----+-------------+-------+-------------+---------+--------------+------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+-------------+-------+-------------+---------+--------------+------------+------------|| | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Главный специалист по пожарной профилактике МУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска" Ю. Р. Сушкин И. о. начальника МУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска" В. П. Стельных Заместитель Главы городской администрации, руководитель аппарата Ю. В. Бездудный