Постановление Администрации Брянской области от 03.03.2010 № 195
Об утверждении административного регламента по исполнению управлением труда Брянской области государственной функции "Проведение мониторинга состояния социально-трудовой сферы области"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2010 г. N 195 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1329 Об утверждении административного регламента по исполнению управлениемтруда Брянской области государственной функции "Проведение мониторинга состояния социально-трудовой сферы области" В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 18 июля 1994 года N 846 "Об организации Всероссийскогомониторинга социально-трудовой сферы", от 22 марта 1995 года N 291"Об утверждении Положения о Всероссийском мониторингесоциально-трудовой сферы", постановлениями администрации области от 29января 1996 года N 41 "Об организации мониторинга социально-трудовойсферы области", от 24 февраля 1998 года N 61 "О мерах посовершенствованию мониторинга социально-трудовой сферы области", от 29 января 2008 года N 63 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюуправлением труда Брянской области государственной функции "Проведениемониторинга состояния социально-трудовой сферы области". 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 3 марта 2010 г. N 195 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению управлением труда Брянской области государственной функции "Проведение мониторинга состояния социально-трудовой сферы области" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент по исполнениюгосударственной функции "Проведение мониторинга состояниясоциально-трудовой сферы области" разработан управлением трудаБрянской области в целях повышения качества исполнения государственнойфункции и определяет: сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий по исполнению государственной функции"Проведение мониторинга состояния социально-трудовой сферы области"(далее - государственная функция); порядок взаимодействия с участниками реализации государственнойфункции в ходе ее исполнения. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляет отделтрудовых отношений управления труда Брянской области (далее -управление). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: постановлениями Правительства Российской Федерации: от 18 июля 1994 года N 846 "Об организации Всероссийскогомониторинга социально-трудовой сферы"; от 22 марта 1995 года N 291 "Об утверждении Положения оВсероссийском мониторинге социально-трудовой сферы"; постановлениями администрации области: от 29 января 1996 года N 41 "Об организации мониторингасоциально-трудовой сферы области"; от 24 февраля 1998 года N 61 "О мерах по совершенствованиюмониторинга социально-трудовой сферы области"; от 29 января 2008 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)". 1.4. При исполнении государственной функции управлениевзаимодействует с: Министерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации; государственными органами исполнительной власти Брянской области; территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; органами местного самоуправления. 1.5. Результатами исполнения государственной функции являются: анализ состояния и тенденций развития социально-трудовыхпроцессов, происходящих в области; информирование государственных органов исполнительной власти охарактере социально-трудовых процессов, происходящих в области, вцелях принятия мер по формированию эффективной, целенаправленнойсоциальной политики. 1.6. Получателями исполнения государственной функции являютсязаинтересованные органы исполнительной власти области, органызаконодательной власти области, федерация профсоюзов Брянской области,Уполномоченный по правам человека в Брянской области. 1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящий административныйрегламент осуществляется в случае изменения нормативной правовой базыРоссийской Федерации и Брянской области, регулирующей исполнениегосударственной функции. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредставляется непосредственно в отдел трудовых отношений управления. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), адресах электронной почты: адрес: 241022, г. Брянск, ул. Кольцова, 2; телефоны: (4832) 26-50-92 - приемная (факс); 26-51-12 - отделтрудовых отношений; e-mail: upravtrud@yandex.ru. 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы: понедельник- четверг: 08.30-17.45; пятница: 08.30-16.30; перерыв: 13.00-14.00; суббота, воскресенье: выходные дни. 2.1.4. Информирование получателей государственной функции повопросам процедуры предоставления государственной функцииосуществляется посредством личного обращения, по телефону или вписьменной форме (на основании письменного обращения), включаяэлектронную почту. 2.1.5. Письменное обращение заинтересованного лица об исполнениигосударственной функции рассматривается с учетом времени подготовкиответа в срок, не превышающий 20 календарных дней с моментарегистрации обращения. 2.1.6. Время ожидания для получения информации об исполнениигосударственной функции при личном обращении заинтересованного лица недолжно превышать 30 минут. 2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияработники управления подробно и в вежливой форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен содержать информацию о наименовании органа, фамилии, имени,отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Времяразговора не должно превышать 10 минут. 2.1.8. На информационном стенде, размещенном в помещении,предназначенном для исполнения государственной функции, содержитсяследующая информация: график (режим) работы, номера телефонов для справок, адресаофициального сайта в сети "Интернет" и электронной почты управления; должности, фамилии и местонахождение (кабинет) работников,исполняющих государственную функцию; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; краткое изложение процедуры исполнения государственной функции втекстовом виде или в виде блок-схемы; порядок рассмотрения обращений. 2.1.9. Информация о процедуре исполнения государственной функциипредоставляется бесплатно. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется втечение 7 дней с момента получения сведений об основных показателяхсоциально-трудовой сферы. 2.2.2. Сведения об основных показателях социально-трудовой сферынаправляются территориальными органами государственной власти,государственными органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления в сроки, установленные постановлениямиадминистрации области от 29 января 1996 года N 41 "Об организациимониторинга социально-трудовой сферы области", от 24 февраля 1998 годаN 61 "О мерах по совершенствованию мониторинга социально-трудовойсферы области". Отдел трудовых отношений управления в течение 5 рабочих дней смомента поступления сведений проводит анализ состояниясоциально-трудовой сферы области и подготавливаетинформационно-аналитический бюллетень. 2.2.3. Должностное лицо, ответственное за выполнениеадминистративных действий (процедур), - начальник отдела трудовыхотношений управления. 2.2.4. Специалист управления, участвующий в исполнениигосударственной функции, в течение 2 рабочих дней с момента подготовкиинформационно-аналитического бюллетеня доводит его до заинтересованныхорганов исполнительной власти области, органов законодательной властиобласти, федерации профсоюзов Брянской области, Уполномоченного поправам человека в Брянской области в целях принятия мер поформированию эффективной социальной политики. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции Основаниями для приостановления исполнения государственнойфункции являются: наличие в сведениях, представленных территориальными органамигосударственной власти, государственными органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления, недостоверной илиискаженной информации; отсутствие информации от территориальных органов государственнойвласти, государственных органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления. Приостановление исполнения государственной функции возможно насрок, необходимый для устранения оснований, указанных в п. 2.3настоящего регламента. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции 2.4.1. Исполнение государственной функции осуществляется вздании, в котором расположено управление. 2.4.2. На территории, прилегающей к зданию, в которомрасполагается помещение для исполнения государственной функции,предусматривается оборудование парковочных мест для автомобилей. 2.4.3. Вход и выход из помещения для исполнения государственнойфункции оборудуются соответствующими указателями. 2.4.4. Прием получателей государственной функции осуществляется вспециально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для исполнения государственной функциипредусматривается оборудование мест общественного пользования и местхранения верхней одежды посетителей. Помещения для исполнениягосударственной функции оборудуются средствами пожаротушения иоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.4.5. В помещениях для исполнения государственной функции навидном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путейэвакуации в экстренных случаях посетителей и работников органов,участвующих в исполнении государственной функции. В помещениях для исполнения государственной функции на видномместе размещаются стенды, раздаточные и информационные материалы(брошюры, буклеты и т.п.). Помещения для исполнения государственной функции обеспечиваютсянеобходимым оборудованием (компьютерами, средствамиэлектронно-вычислительной техники, электронного информирования,средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскимипринадлежностями, информационными и справочными материалами, нагляднойинформацией, периодическими изданиями, содержащими информацию овеличине прожиточного минимума по основным социально-демографическимгруппам населения области, стульями и столами. Рабочие места специалистов управления, участвующих в исполнениигосударственной функции, оснащаются настенными вывесками илинастольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества идолжности. Места исполнения государственной функции оборудуются с учетомстандарта комфортности исполнения государственной функции. 2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функциидокументов, представляемых территориальными органами государственнойвласти, государственными органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления: сведения о режиме работы организаций; сведения о среднемесячной заработной плате в разреземуниципальных образований и по видам экономической деятельности; сведения о задолженности по заработной плате в разреземуниципальных образований и по видам экономической деятельности; показатели рынка труда области; показатели состояния условий и охраны труда в организацияхобласти; информация о соблюдении трудового законодательства. 3. Административные процедуры 3.1. Юридическими фактами для начала исполнения административнойпроцедуры являются: постановления Правительства Российской Федерации: от 18 июля 1994 года N 846 "Об организации Всероссийскогомониторинга социально-трудовой сферы"; от 22 марта 1995 года N 291 "Об утверждении Положения оВсероссийском мониторинге социально-трудовой сферы"; постановления администрации области: от 29 января 1996 года N 41 "Об организации мониторингасоциально-трудовой сферы области"; от 24 февраля 1998 года N 61 "О мерах по совершенствованиюмониторинга социально-трудовой сферы области". 3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) получение сведений об основных показателях социально-трудовойсферы; 2) регистрация входящих документов; 3) специалист управления, участвующий в исполнениигосударственной функции: проверяет наличие документов, поступивших от территориальныхорганов государственной власти, государственных органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, установленныхнастоящим административным регламентом; ежемесячно проводит анализ состояния социально-трудовой сферыобласти; ежемесячно подготавливает информационно-аналитические бюллетени осостоянии социально-трудовой сферы области; 4) доведение сведений информационно-аналитического бюллетеня осостоянии социально-трудовой сферы области до заинтересованных органовисполнительной власти области, органов законодательной власти,федерации профсоюзов Брянской области, Уполномоченного по правамчеловека в Брянской области в целях принятия мер по формированиюэффективной социальной политики. 3.3. Последовательность административных действий (процедур) Должностное лицо, ответственное за выполнение административныхдействий (процедур), - начальник отдела трудовых отношений управления. Подготовленные сведения о режиме работы организаций, сведения осреднемесячной заработной плате в разрезе муниципальных образований ипо видам экономической деятельности, сведения о задолженности позаработной плате в разрезе муниципальных образований и по видамэкономической деятельности, показатели рынка труда области, показателисостояния условий и охраны труда в организациях области, информация особлюдении трудового законодательства направляются территориальнымиорганами государственной власти, государственными органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления вуправление. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) получение сведений о режиме работы организаций, осреднемесячной заработной плате в разрезе муниципальных образований ипо видам экономической деятельности, о задолженности по заработнойплате в разрезе муниципальных образований и по видам экономическойдеятельности; показателей рынка труда области, состояния условий иохраны труда в организациях области; информации о соблюдении трудовогозаконодательства от территориальных органов государственной власти,государственных органов исполнительной власти области, орган местногосамоуправления управлением; 2) регистрация входящих документов; 3) специалист отдела трудовых отношений управления в течение 5рабочих дней с момента получения рассматривает полученные оттерриториальных органов государственной власти, государственныхорганов исполнительной власти области, органов местного самоуправлениясведения и проводит их анализ. При установлении фактов несоответствия представленных сведенийтребованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего административногорегламента, специалист отдела трудовых отношений управления вписьменном либо в устном порядке уведомляет об этом территориальныеорганы государственной власти, государственные органы исполнительнойвласти области, органы местного самоуправления и предлагаетпредставить документы в соответствии с пунктом 2.5 административногорегламента; 4) на основе анализа представленных сведений ежемесячно, до 15числа месяца, следующего за отчетным периодом, проводит анализсостояния социально-трудовой сферы области и подготавливаетинформационно-аналитический бюллетень; 5) в течение 2 рабочих дней с момента подготовкиинформационно-аналитического бюллетеня доводит его до заинтересованныхорганов исполнительной власти области, органов законодательной власти,федерации профсоюзов Брянской области, Уполномоченного по правамчеловека в Брянской области. 3.4. Критериями принятия решения об исполнении государственнойфункции являются действующие нормативные правовые акты, принятые нафедеральном и областном уровнях. 3.5. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, обязаны: исполнять государственную функцию в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области; выполнять административные процедуры в полном объеме и вустановленный срок; проводить анализ сведений о состоянии социально-трудовой сферыобласти, представленных в управление; проводить анализ основных направлений социально-трудовой сферы; осуществлять подготовку информационно-аналитических бюллетеней; доводить информационно-аналитические бюллетени до сведениязаинтересованных лиц. Должностные лица, ответственные за выполнение настоящегоадминистративного регламента, имеют право: определять ход исполнения административных процедур; назначать ответственных за выполнение административных процедур иадминистративных действий. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственнуюфункцию, несут ответственность за качество исполнения административныхпроцедур и государственной функции в целом в соответствии с нормамидействующего законодательства. Контроль за совершением действий осуществляет начальник отделатрудовых отношений управления. Способ фиксирования результата исполнения государственной функции- на бумажном и электронном носителях. Результат действия - подготовка информационно-аналитическихбюллетеней о социально-трудовой сфере области и доведениесоответствующей информации до получателей. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнениягосударственной функции и исполнением настоящего административногорегламента осуществляется должностными лицами управления,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции, путем проведения проверок в соответствии с нормамизаконодательства Российской Федерации и Брянской области. Специалисты управления несут персональную ответственность заисполнение административных процедур и соблюдение сроков,установленных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность специалистов, должностных лицзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями действующего законодательства. 4.2. Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияработниками управления, участвующими в исполнении государственнойфункции, положений настоящего административного регламента и иныхдокументов, регламентирующих деятельность по исполнениюгосударственной функции. 4.3. Порядок и периодичность осуществления контроляустанавливается начальником управления. Плановые проверки исполнения государственной функцииосуществляются ежеквартально. Внеплановые проверки проводятся в случаенарушения государственным служащим настоящего регламента. Результаты проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции оформляются в виде справки (акта проверки), в которойотмечаются недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции Получатели государственной функции имеют право на обжалованиерешений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий(бездействия) работников и должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, в досудебном порядке путем обращения кначальнику управления, в администрацию области или в судебном впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Получатели государственной функции могут обратиться с жалобойлично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Обращения рассматриваются начальником управления, уполномоченнымидолжностными лицами управления, администрации области в течение 30календарных дней со дня регистрации письменного обращения, жалобы(претензии). В случае, если по обращению, жалобе (претензии) требуетсяпровести расследование, проверку или обследование, срок рассмотренияможет быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней по решениюдолжностного лица органа, в который поступило обращение, жалоба(претензия). О продлении срока рассмотрения получатель государственнойфункции уведомляется письменно с указанием причин продления. Обращение, жалоба (претензия) получателя государственной функциив письменной форме должны содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество получателя государственной функции,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; наименование органа, участвующего в исполнении государственнойфункции, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличиисведений), действия (бездействие) и решения которого обжалуются; существо обжалуемого действия (бездействия) и решения. Под обращением, жалобой (претензией) получатель государственнойфункции ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении,жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемымдействием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основаниикоторых получатель государственной функции считает, что нарушены егоправа, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требованияоб отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) ирешения, а также иные сведения, которые получатель государственнойфункции считает необходимым сообщить. К обращению, жалобе (претензии) могут быть приложены копиидокументов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случаеполучателем государственной функции приводится перечень прилагаемыхдокументов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотренияобращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены,получатель государственной функции в 5-дневный срок уведомляется(письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связилибо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения, жалобы(претензии) и принятие решения будут осуществляться без учета доводов,в подтверждение которых документы не представлены. В случае, если в обращении, жалобе (претензии) содержится просьбаполучателя государственной функции об истребовании документов, имеющихсущественное значение для рассмотрения, которые отсутствуют уполучателя государственной функции, то должностные лица управления,рассматривающие обращение, жалобу (претензию), вправе запроситьнеобходимые документы. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения обращения, жалобы(претензии). По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии)должностное лицо управления принимает решение об удовлетворениитребований получателя государственной функции и о признаниинеправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо оботказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащийрезультаты рассмотрения обращения, направляется получателюгосударственной функции. Обращение, жалоба (претензия) получателя государственной функциине рассматривается в следующих случаях: отсутствия сведений об обжалуемом действии (бездействии) ирешении (в чем выразилось, кем принято), о фамилии получателягосударственной функции, почтовом адресе, по которому должен бытьнаправлен ответ; отсутствия подписи получателя государственной функции; содержания нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозжизни, здоровью и имуществу работника управления, а также членов егосемьи; если текст письменного обращения не поддается прочтению; содержания вопроса, на который получателю государственной функциимногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новыедоводы и обстоятельства. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотренииобращения, жалобы (претензии) направляется получателю государственнойфункции не позднее 30 дней с момента ее регистрации. Заявители вправе обратиться с исковым заявлением в суд, еслисчитают, что неправомерными действиями (бездействием), решениемуправления, а также должностными лицами, государственными служащимиуправления, уполномоченными на исполнение государственной функции,нарушены их права и свободы. Исковое заявление подается по усмотрению заявителя либо в суд поместу его нахождения, либо в суд по месту нахождения управления,исполняющего государственную функцию, должностным лицом,государственным служащим которого нарушены права и свободы заявителя. Для обращения в суд с жалобой устанавливается следующий срок: тримесяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.