Постановление Администрации Брянской области от 30.08.2010 № 894
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2010 г. N 894 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) В соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Жилище"(2011-2015 годы). 2. Контроль за исполнением Постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Белозора П.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена Постановлением администрации Брянской области от 30 августа 2010 г. N 894 Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование программы Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы). Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения Постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации". Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик Администрация Брянской области. Основные разработчики программы Департамент по строительству Брянской области, департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области, комитет по молодежной политике, физической культуреи спорту Брянской области, ОАО "Ипотечная корпорация Брянской области"(по согласованию). Цель и задачи программы Цель: комплексное решение проблемы перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступностьжилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунальногосекторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильемпутем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг всоответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартамиобеспечения жилыми помещениями. Срок реализации программы 2011-2015 годы. Перечень подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительствеобласти"; "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти". Исполнители подпрограмм Департамент по строительству Брянской области, департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области, комитет по молодежной политике, физической культуреи спорту Брянской области, муниципальные образования области (посогласованию), ОАО "Ипотечная корпорация Брянской области" (посогласованию), предприятия и организации всех форм собственности (порезультатам конкурса). Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования программы составит 5251000,0 тыс.рублей: за счет средств областного бюджета - 2438506,8 тыс. рублей, втом числе: 2011 год - 297131,2 тыс. рублей; 2012 год - 488808,1 тыс. рублей; 2013 год - 519582,7 тыс. рублей; 2014 год - 550818,0 тыс. рублей; 2015 год - 592166,8 тыс. рублей; за счет прочих источников - 2812493,2 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация программы должна обеспечить достижение в 2015 годуследующих показателей: улучшение жилищных условий граждан Брянской области (ростжилищной обеспеченности с 23,1 кв. м на человека до 24,7 кв. м); повышение доступности приобретения жилья, когда средняястоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равнасреднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4года; увеличение годового объема ввода жилья с 394,6 тыс. кв. м общейплощади жилья до 634,0 тыс. кв. м; содействие в обеспечении жильем за счет областного бюджета в2011-2015 годах 310 молодым семьям; содействие в обеспечении жильем за счет средств областногобюджета в 2011-2015 годах в рамках подпрограммы ипотечногокредитования - 906 семей; повышение качества коммунальных услуг, безопасности икомфортности проживания (снижение уровня износа основных фондовкоммунального хозяйства с 50 до 42 процентов). Система организации контроля за исполнением программы Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствиис Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации". Введение Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения длясоциально-экономического развития Брянской области требуют реализациикомплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России". Включение задачи формирования рынка доступного жилья иобеспечения комфортных условий проживания в число приоритетныхнациональных проектов наряду с развитием образования и здравоохраненияопределяет социальную направленность нового этапа экономическихпреобразований в области. Реальная возможность заработать на достойноежилье для значительных групп населения будет способствоватьактивизации их экономической деятельности, а четкое определение групп,перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению ихжилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений узначительной части населения области. В результате реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна бытьсформирована модель обеспечения жильем основных групп населения,достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условийграждан. Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы)отражает единый замысел и механизм комплексного решения проблемыперехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,обеспечивающих доступность жилья для населения области, безопасные икомфортные условия проживания в нем. 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Обеспечение доступности приобретения жилья для всех категорийнаселения области является одним из основных факторов повышения уровняи качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, атакже создания эффективных стимулов для накопления средств населения иповышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - одна изнаиболее острых социальных проблем всех регионов современной России, втом числе и Брянской области. Право собственности на жилье, а такжерынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фондаБрянской области по формам собственности, сформирован новый слойсобственников жилья как социальная база жилищной реформы. По оценке,основанной на данных государственной системы регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, вкоторые вовлечено более 4,5 процента жилых домов и квартир в России,находящихся в частной собственности, что является существеннымпоказателем в период становления рынка жилья. Радикальные измененияпроизошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали игратьчастные и индивидуальные застройщики. Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразованийпока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищнойсфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечитькомфортные и безопасные условия проживания. В Брянской области посостоянию на 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищныхусловий состоят более 25 тыс. семей. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей -семьям с высокими доходами. Основными причинами низкогоплатежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтовдолгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья иипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков ииздержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимообеспечить условия для развития системы ипотечного жилищногокредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса,системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечныхценных бумаг, рыночной и административной государственнойинфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретениижилья молодым семьям и социально незащищенным категориям граждан. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения нажилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянномуросту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищногостроительства финансируется непосредственно за счет средств населения,слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищногостроительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражаютнизкую эффективность этого сектора экономики, высокие административныебарьеры на рынке и высокую степень его монополизации. Существенным препятствием развития жилищного строительствапродолжает оставаться ограниченность возможностей обеспеченияземельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемовжилищного строительства с целью увеличения предложения жилья наконкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спросанаселения. Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услугнаходится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не толькопотребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовыхресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причинанеэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранениенерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должнынормально развиваться рыночные отношения. В результате практическиотсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, ростапроизводительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения,внедрения новых технологий в производство, инвестиций в егомодернизацию. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состояниихарактеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требуетпривлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблемаусугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся,в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательствбюджетами всех уровней. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должнообеспечить проведение его технологической и управленческоймодернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций,формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах спередачей им функций принятия решений по управлению общим имуществоммногоквартирного дома. Необходимость ускоренного перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразностьиспользования программно-целевого метода для решения указанныхпроблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования федеральных целевыхпрограмм, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшенияжилищных условий и качества жизни населения, предотвратитьчрезвычайные ситуации, связанные с функционированием системжизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального сектора, эффективного функционирования рынка жилья; носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут бытьрешены без государственной поддержки за счет использования действующихрыночных механизмов в пределах одного финансового года и требуютзначительных бюджетных расходов в течение 5 лет; носят комплексный характер, а их решение окажет существенноеположительное влияние на социальное благополучие общества, общееэкономическое развитие и рост производства. 2. Цель и задачи программы Цель и задачи программы определяются основными направлениями имероприятиями реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку программаявляется основным инструментом его реализации на территории Брянскойобласти. Целью приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" является формирование рынкадоступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданамРоссии. Основной целью программы является комплексное решение проблемыперехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортныеусловия проживания в нем. Основными задачами программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунальногосекторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильемпутем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг всоответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартамиобеспечения жилыми помещениями. Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплексанормативных, правовых, организационных и финансовых мер и мероприятийпо трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья. Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: формирование системы территориального планирования, созданиеусловий для разработки правил землепользования и застройки,градостроительной документации для жилищного строительства; развитие конкуренции и снижение административных барьеров нарынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбыс высоким уровнем монополизации и административного протекционизма нарынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставленияземельных участков для жилищного строительства; развитие кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства, создание условий для привлечениякредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективноститехнологий строительства и производства строительных материалов; комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновлениекварталов застройки; стимулирование малоэтажного строительства; внедрение производства энергоэффективных материалов. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимообеспечить: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфереуправления жилищным фондом и коммунальном комплексе; разработку механизма взаимодействия собственников жилья и ихобъединений, органов местного самоуправления, государства по вопросамуправления многоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целяхпривлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунальногокомплекса; совершенствование процедур тарифного регулирования вкоммунальном комплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов длямодернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры,государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развитиякоммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисковчастных инвесторов; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальныхуслуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья необходимо: обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищногокредитования и других институтов жилищного финансирования населения; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступностижилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующиеинфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья(страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй,небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операциипо предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие). Мероприятия программы и ее подпрограмм будут сконцентрированы нареализации мер приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". В соответствии с указанным национальным проектом выделены триприоритетных направления: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизациякоммунальной инфраструктуры. По каждому из этих приоритетных направлений предусмотренареализация конкретных мер, на проведении которых должны бытьсконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Этимеры в основном будут реализованы в рамках соответствующихподпрограмм, входящих в состав программы. Меры общего нормативногоправового и организационного характера будут реализованы в рамкахпрограммы в целом. На протяжении всего периода реализации программы осуществляются: широкомасштабное внедрение организационных, финансовых иэкономических механизмов реализации программных мероприятий; реализация подпрограмм и отдельных мероприятий. Условиями досрочного прекращения реализации программы могут бытьдостижение цели и выполнение задач программы, изменение направлений иприоритетов государственной жилищной политики. 3. Срок реализации программы Выполнение намеченных программой мероприятий предусматриваетсяосуществить в 2011-2015 годах. 4. Перечень основных мероприятий программы В рамках программы планируется реализация четырех подпрограмм: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительствеобласти"; "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти". 5. Механизм реализации программы Механизм реализации программы предусматривает использованиерычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политикив сфере жилищного строительства с учетом интересов населения,проживающего на территории Брянской области. Общая координация хода реализации программы и входящих в еесостав подпрограмм осуществляется администрацией Брянской области. Задачи заказчика: совершенствование правовой, нормативной и методологической базыдля решения проблемы; выявление и поддержание эффективных направлений использованиясредств областного бюджета для достижения цели программы; мониторинг целевого использования бюджетных средств; представление отчетов об использовании средств федерального (посогласованию), областного бюджетов и реализации программы в целом. 6. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программы осуществляется за счет федерального (посогласованию), областного, местных бюджетов и прочих источников. Общий объем финансирования программы на 2011-2015 годысоставляет 5251000,0 тыс. рублей, в том числе по источникамфинансирования: средства областного бюджета - 2438506,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 297131,2 тыс. рублей; 2012 год - 488808,1 тыс. рублей; 2013 год - 519582,7 тыс. рублей; 2014 год - 550818,0 тыс. рублей; 2015 год - 592166,8 тыс. рублей; средства из прочих источников - 2812493,0 тыс. рублей. Сводная таблица финансирования долгосрочной целевой программы"Жилище" (2011-2015 годы) с разбивкой по годам, источникамфинансирования и направлениям расходов приведена в приложении 1. Входе реализации программы объемы финансирования и их распределение поисточникам и направлениям финансирования подлежат ежегодному уточнениюс учетом возможностей областного бюджета. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации программы Организация управления и контроль за ходом реализации программыосуществляется в соответствии с Постановлением администрации областиот 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации". 8. Межбюджетные субсидии В рамках подпрограмм "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитиемалоэтажного строительства на территории Брянской области" средстваобластного бюджета будут распределяться в соответствии сустановленными этими подпрограммами процедурами отбора.Государственный заказчик программы обеспечивает необходимый объемфинансирования программных мероприятий. 9. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Успешная реализация программы к 2015 году позволит обеспечить: улучшение жилищных условий населения; повышение доступности приобретения жилья. При этом средняястоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднемусовокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года; рост годового объема ввода жилья до 634 тыс. кв. м общейплощади; повышение качества коммунальных услуг, безопасности икомфортности проживания (снижение уровня износа основных фондовкоммунального хозяйства с 55 до 42 процентов); совершенствование нормативной правовой базы, связанной сформированием рынка доступного жилья для населения; снижения социальной напряженности в обществе. Значения целевых индикаторов программы приведены в приложении 2. 10. Оценка социально-экономической эффективности программы Оценка эффективности реализации программы производится всоответствии с установленным механизмом оценки, утвержденнымПостановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641"О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ". Уровень реализации долгосрочных целевых программ определяетсяпри помощи использования индикаторов результативности исполнениядолгосрочных целевых программ. Для определения фактических значений индикатороврезультативности, его динамики, а также степени использованиябюджетных средств на реализацию программы по итогам завершенияфинансового года (отчетного периода) проводится анализрезультативности долгосрочной целевой программы. Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Жилище" (2011-2015 годы) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ИСТОЧНИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 2011 - 2015 | В ТОМ ЧИСЛЕ || | ГОДЫ, ВСЕГО | || | |----------------------------------------------------------|| | | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ВСЕГО | 5251000,0 | 707758,8 | 1036764,2 | 1102506,9 | 1168633,1 | 1235337,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - ВСЕГО | 2438506,8 | 297131,2 | 488808,1 | 519582,7 | 550818,0 | 582166,8 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ | 113606,3 | 20036,7 | 21359,1 | 22704,7 | 24067,0 | 25438,8 || СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЛИ | | | | | | || УПЛАТУ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ВЗНОСА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ | | | | | | || ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТА | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 || УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ | | | | | | || ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ | | | | | | || СТРОИТЕЛЬСТВЕ" | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ - ВСЕГО | 2812493,2 | 410627,6 | 547956,1 | 582924,2 | 617815,1 | 653170,2 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СОБСТВЕННЫЕ И ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА МОЛОДЫХ | 359753,2 | 63449,6 | 67637,1 | 71898,2 | 76212,1 | 80556,2 || СЕМЕЙ | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СОБСТВЕННЫЕ И ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ | 551604,0 | 97289,0 | 103708,0 | 110233,0 | 116857,0 | 123517,0 || ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО | | | | | | || КРЕДИТОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ | 473359,5 | 83486,3 | 88996,2 | 94602,9 | 100279,1 | 105995,0 || СЕМЕЙ" - ВСЕГО | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ | 113606,3 | 20036,7 | 21359,1 | 22704,7 | 24067,0 | 25438,8 || МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА | | | | | | || ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 359753,2 | 63449,6 | 67637,1 | 71898,2 | 76212,1 | 80556,2 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО | 311890,0 | 55000,0 | 58630,0 | 62320,0 | 66110,0 | 69830,0 || СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ", | | | | | | || ВСЕГО | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 283530,0 | 50000,0 | 53300,0 | 56650,0 | 60100,0 | 63480,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 28360,0 | 5000,0 | 5330,0 | 5670,0 | 6010,0 | 6350,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ | 1637358,0 | 122559,0 | 345692,0 | 367791,0 | 389577,0 | 411739,0 || КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" - ВСЕГО | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 1351866,0 | 105483,0 | 284514,0 | 302437,0 | 320580,0 | 338852,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 285492,0 | 17076,0 | 61178,0 | 65354,0 | 68997,0 | 72887,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО | 2828392,5 | 446713,5 | 543446,0 | 577793,0 | 612667,0 | 647773,0 || КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" - | | | | | | || ВСЕГО | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (СУБСИДИЯ | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 || УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ) | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА | 2138888,0 | 325102,0 | 413811,0 | 440002,0 | 466596,0 | 493377,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ИЗ НИХ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОТ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ | 1583684,0 | 227413,0 | 309303,0 | 328969,0 | 348939,0 | 369060,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА ОТ ВОЗВРАТА ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ | 3600,0 | 400,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СРЕДСТВА КРЕДИТОВ БАНКОВ | 1516848,0 | 267545,0 | 285196,0 | 303141,0 | 321327,0 | 339639,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ | 1516848,0 | 267545,0 | 285196,0 | 303141,0 | 321327,0 | 339639,0 ||------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ | 551604,0 | 97289,0 | 103708,0 | 110233,0 | 116857,0 | 123517,0 || ПОДПРОГРАММЫ (СЕМЬИ) И ПРОЧИЕ СРЕДСТВА | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Жилище" (2011-2015 годы) Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ЕДИНИЦА | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД || | ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| УВЕЛИЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ УЧАСТНИКАМИ | ЛЕТ | 4,1 | 3,6 | 3,2 | 2,8 | 2,4 || ПОДПРОГРАММЫ | | | | | | ||--------------------------------------------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------|| УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ СУБСИДИЙ УЧАСТНИКАМ | ЕДИН. | 26,3 | 26,6 | 33,0 | 36,0 | 38,7 || ПОДПРОГРАММЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЗ РАСЧЕТА 1000 СЕМЕЙ | | | | | | || ОБЛАСТИ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | ||--------------------------------------------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------|| УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРИОБРЕТЕННОГО С ПОМОЩЬЮ ИПОТЕЧНОГО | КВ. М | 1,8 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,7 || КРЕДИТОВАНИЯ ЖИЛЬЯ НА ОДНУ СЕМЬЮ, НУЖДАЮЩУЮСЯ В УЛУЧШЕНИИ | | | | | | || ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ | % | 2,9 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 || ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И | | | | | | || ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И | | | | | | || (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, | | | | | | || НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, В КОТОРОМ ПРОВЕДЕН | ТЫС. КВ. М | - | 17,483 | 17,483 | 17,483 | - || КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ | | | | | | ||--------------------------------------------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПЛОЩАДЬ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ЖИТЕЛИ КОТОРЫХ | ТЫС. КВ. М | - | 2,85 | 2,85 | 2,85 | - || ПЕРЕСЕЛЕНЫ | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОБЕСПЕЧЕННЫХ ДОКУМЕНТАМИ | ГА | 50 | 52 | 53 | 55 | 55 || ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ МАЛОЭТАЖНОГО | | | | | | || СТРОИТЕЛЬСТВА | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочнойцелевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Основания принятия решения о разработке подпрограммы Постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации". Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Администрация Брянской области. Разработчики подпрограммы Департамент по строительству Брянской области, департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является повышение устойчивости и надежностифункционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечениянаселения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс,улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременнымснижением нерациональных затрат. Основные задачи: обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунальныхпредприятий; формирование инвестиционной привлекательности областнойкоммунальной инфраструктуры; создание механизмов государственной поддержки процессамодернизации жилищно-коммунального комплекса области. Сроки реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Перечень программных мероприятий Система мероприятий включает в себя: совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере; формирование условий для привлечения инвестиций; обеспечение эффективного и целевого использования бюджетныхсредств на модернизацию жилищно-коммунального комплекса; сокращение существующего на настоящее время ветхого и аварийногожилищного фонда; приобретение спецтехники и оборудования для приобретенийжилищно-коммунальных хозяйств области; подготовка объектов жилищно-коммунальных хозяйств области котопительному сезону. Для реализации данных целей необходимо решить следующие основныезадачи: организация финансовой поддержки муниципальным образованиям засчет средств областного бюджета для проведения капитального ремонтамногоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищногофонда; выполнение в необходимом объеме капитального ремонта иувеличение срока службы и эксплуатации кровельных покрытий,инфраструктуры подвальных помещений, фасадов, лифтов с применениемсовременных материалов и технологий; создание технических и инвестиционных условий для приведениясуществующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные ибезопасные условия проживания жителей, и последующей организациейновых форм управления жилищным фондом; переход к плановому ремонту и регулярному обслуживанию жилищногофонда; разработка правовых, методических и организационных механизмовдля привлечения инвестиций на реконструкцию и капитальный ремонтжилищного фонда; привлечение средств населения на модернизацию жилищного фонда; создание условий для выбора собственниками помещений вмногоквартирных домах способов управления данными домами; обеспечение мониторинга проведенных программных мероприятий сцелью анализа ситуации и обобщения положительного опыта. Исполнители подпрограммы Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, департамент по строительствуБрянской области, государственные и муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства области (на конкурсной основе). Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источниковсоставляет 1637358 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1351866 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 105483 тыс. рублей; 2012 год - 284514 тыс. рублей; 2013 год - 302437 тыс. рублей; 2014 год - 320580 тыс. рублей; 2015 год - 338852 тыс. рублей; средства прочих источников - 285492 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечитьк 2015 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с60,5 процента (2007 год) до 42 процентов (в 2015 году); проведение капитального ремонта 4358,2 тыс. кв. метров общейплощади жилищного фонда; переселение жителей из аварийных многоквартирных домов общейплощадью 89,303 тыс. кв. метров. Система организации контроля за исполнением подпрограммы Контроль за ходом выполнения подпрограммы будет осуществляться всоответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Техническое состояние коммунальной инфраструктуры сегодняхарактеризуется уровнем износа, превышающим 60 процентов, низкимкоэффициентом полезного действия мощностей и большими потерямиэнергоносителей. Следствием износа объектов коммунальнойинфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальныхуслуг, не соответствующее запросам потребителей. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения,коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальнойинфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийности иресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работпо модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальнуюнапряженность и неприятие населением идей и методов рыночныхпреобразований в жилищно-коммунальной сфере. В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению Брянскойобласти оказывают 678 предприятий и организаций жилищно-коммунальногохозяйства. Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы в 2009 году показал, чточисло убыточных предприятий составляет: водоснабжение и водоотведение - 19%; теплоснабжение - 48%; электроснабжение - 32%. Предприятия не имеют достаточных финансовых ресурсов для работыв стабильном эксплуатационном режиме. Между тем в их хозяйственномведении находятся социально значимые объекты жилого и нежилого фонда,вся инженерная инфраструктура. Для создания условий и реального улучшения качествапредоставляемых услуг предприятиям жилищно-коммунального комплексанеобходима финансовая поддержка из средств областного бюджета, вчастности, выделение средств на приобретение специальной техники иоборудования для обслуживания жилищного фонда и инженерных сетей,подготовку объектов ЖКХ к зиме. По-прежнему актуальной проблемой остается техническое состояниежилищного фонда. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого рядаотрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и надемографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижаетсоциальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право наприватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещенияхпрактически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, чтосоздает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства исужает возможности их использования. На сегодняшний день 5861,436 тыс. кв. метров обслуживаемогожилищного фонда Брянской области требует проведения капитальногоремонта. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации идругими нормативными актами обязанность по оплате расходов накапитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственниковпомещений. В то же время в связи с высокой стоимостью капитального ремонтасобственники самостоятельно решить эту проблему не в силах. В связи с этим государство не может в полной мере снять с себяответственность за проведение капитального ремонта и модернизациюжилья из соображений социальной справедливости и недостаточнойплатежеспособности населения. Решение о создании Фонда содействияреформированию ЖКХ, утвержденного Федеральным законом от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" может радикально изменить ситуацию. Брянской области нареализацию мероприятий по проведению капитального ремонта ипереселению граждан в рамках указанного Закона предусмотрен лимит на2008-2011 годы в объеме 2618,0 млн. рублей. Всего за период реализациивышеуказанного Федерального закона планируется отремонтировать1807,728 тыс. кв. метров жилищного фонда, переселить граждан изаварийного жилищного фонда общей площадью 26,846 тыс. кв. метров.Средства, предполагаемые к выделению из этого Фонда в качествегосударственной поддержки, конечно, не решат все проблемы, но смогутзапустить механизм реализации вышеуказанных мероприятий. Дальнейшая реализация мероприятий по проведению капитальногоремонта многоквартирных домов и переселению граждан будетосуществляться в рамках настоящей подпрограммы в 2011-2015 годах. 2. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения долгосрочной целевой программы "Жилище"(2011-2015 годы) и данной подпрограммы (наряду с бюджетнымфинансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия,обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников длямодернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условияхбудут реализованы проекты. Осуществление мероприятий по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры в Брянской области в рамкахподпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальнойинфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставлениякоммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые врамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетныхисточников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а такжесдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетныхисточников; развитие различных форм государственно-частного партнерства сцелью привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных источников в целях снижения рисковинвестирования; открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующиезадачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны бытьпредназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующихобъектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новыхобъектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальнойинфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевогобюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путемопределения условий отбора, выполнение которых позволит Брянскойобласти участвовать в отборе на получение средств федерального бюджетадля реализации проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачиявляется совершенствование системы тарифного регулирования вкоммунальном комплексе. Другим важным направлением являетсяпривлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры наконкурсной основе организаций различных форм собственности иформирование договорных отношений концессионного типа между органомместного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в томчисле для развития механизмов кредитования указанных проектов.Предусматривается оказание методического содействия муниципальнымобразованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлениизаимствований с целью модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2011-2015 годах.Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен вприложении 2 к подпрограмме. В ходе реализации подпрограммы предполагается решить следующиезадачи: организацию финансовой поддержки муниципальным образованиям засчет средств областного бюджета для проведения капитального ремонтамногоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищногофонда; выполнение в необходимом объеме капитального ремонта иувеличение срока службы и эксплуатации кровельных покрытий,инфраструктуры подвальных помещений, фасадов, лифтов с применениемсовременных материалов и технологий; создание технических и инвестиционных условий для приведениясуществующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные ибезопасные условия проживания жителей и последующей организацией новыхформ управления жилищным фондом; снижение затрат на оплату населением жилищно-коммунальных услуг; переход к плановым ремонтам и регулярному обслуживанию жилищногофонда; разработку правовых, методических и организационных механизмовдля привлечения инвестиций на реконструкцию и капитальный ремонтжилищного фонда; привлечение средств населения на модернизацию жилищного фонда; создание условий для выбора собственниками помещений вмногоквартирных домах способов управления данными домами; обеспечение мониторинга проведенных программных мероприятий сцелью анализа ситуации и обобщения положительного опыта. Реализация подпрограммы обеспечит: реализацию гражданами права на улучшение жилищных условий иобеспечение их безопасного проживания; снижение социальной напряженности в обществе, улучшениесостояния здоровья населения и демографической ситуации; создание благоприятных условий на территории Брянской областидля ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства исоздание дополнительных рабочих мест; снижение уровня общего износа жилищного фонда; рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы обеспечиваетсяза счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности прохождения средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны бытьдостигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктурыдо 42 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 70процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний,осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры наоснове концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентовобщего количества организаций коммунального комплекса. 3. Сроки реализации подпрограммы Выполнение намеченных подпрограммой мероприятийпредусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Состав программных мероприятий Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер пооказанию государственной поддержки проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. В рамках подпрограммы будет осуществляться финансированиемероприятий по завершению строительства, реконструкции илимодернизации объектов. Программные мероприятия по совершенствованию законодательной инормативной правовой базы на территории Брянской области включают: контроль за исполнением требований нормативных правовых актов ииных документов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации вчасти управления многоквартирными домами, содержания общего имуществамногоквартирных домов, жилых помещений; формирование нормативной правовой и методической базы дляфинансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирныхдомов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, организациирегулирования учета потребления и оплаты коммунальных ресурсов виндивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и(или) индивидуальных приборов учета, организации эффективноготарифного регулирования организаций коммунального комплекса,определения особенностей оборота муниципального имущества вкоммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развитиякоммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений вкоммунальном секторе. Организационные мероприятия будут направлены на реформированиеэкономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с цельюобеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов,а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программныхмероприятий должна быть реализована на региональном и муниципальномуровнях при организационном, методическом и техническом содействии нафедеральном уровне. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетных средств, направлены на преодоление последствийнедофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечениегосударственной финансовой поддержки процессов модернизации объектовкоммунального комплекса, а также на привлечение средств частныхинвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновьпостроенный и модернизируемый жилищные фонды, повысить качествопредоставляемых коммунальных услуг. Финансирование программных мероприятий по этому направлениюбудет осуществляться за счет средств областного бюджета, муниципальныхобразований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов,переселение граждан из аварийного жилищного фонда, приобретениеспецтехники и оборудования, подготовку объектов жилищно-коммунальногокомплекса к зиме, строительство и реконструкцию объектов коммунальнойинфраструктуры. 5. Механизм реализации подпрограммы На областном уровне осуществляется: подготовка проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования врамках подпрограммы; КонсультантПлюс: примечание. Текст документа приведен в соответствии с оригиналом. подготовка проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования врамках подпрограммы; обеспечение предусмотренных подпрограммой преобразований врамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой среды сучетом местных особенностей и передового опыта; предоставление средств регионального бюджета на модернизациюжилищно-коммунального комплекса на безвозвратной основе и иных формподдержки и привлечения заемного финансирования. Для достижения намеченных целей необходимы согласованныедействия всех уровней власти на основе общих принципов, целей иконкретных условий их реализации, а также передового опыта.Подпрограмма направлена на консолидацию бюджетных средств, а такжесобственных средств государственных предприятий для решения задачимодернизации жилищно-коммунального комплекса, а также на повышениеинвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается общий объем средств нареализацию подпрограммы в сумме 1637358 тыс. рублей, из них средстваобластного бюджета - 1351866 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 105483 тыс. рублей; 2012 год - 284514 тыс. рублей; 2013 год - 302437 тыс. рублей; 2014 год - 320580 тыс. рублей; 2015 год - 338852 тыс. рублей; средства из прочих источников - 285492 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 1. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы Организация управления подпрограммой и контроль за ходом еереализации осуществляется в соответствии с Постановлениемадминистрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утвержденииПорядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,их формирования и реализации". 8. Межбюджетные субсидии 8.1. Методика распределения финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований в форме субсидий на приобретение специальнойтехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйствав рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ----, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на приобретение специальной техники и оборудования дляпредприятий жилищно-коммунального хозяйства на соответствующийфинансовый год; V - общий объем средств, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным заявкам муниципальных образований наприобретение специальной техники и оборудования для предприятийжилищно-коммунального хозяйства; Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованиюсогласно представленным заявкам муниципальных образований наприобретение специальной техники и оборудования для предприятийжилищно-коммунального хозяйства. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять неболее 80 процентов от необходимого объема средств на приобретениеспецтехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунальногохозяйства. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется всоответствии с постановлением администрации области. 8.2. Методика распределения финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований в форме субсидий на подготовку объектов ЖКХк зиме в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ----, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на подготовку объектов ЖКХ к зиме на соответствующийфинансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным заявкам муниципальных образований(смет на выполнение капитального ремонта); Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласнопредставленной заявке (смете на выполнение капитального ремонта) навыполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального комплексаи инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять неболее 80 процентов от необходимого объема средств на проведениекапитального ремонта объектов ЖКХ. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется всоответствии с постановлением администрации области. 8.3. Методика распределения финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований в форме субсидий на проведение капитальногоремонта жилищного фонда в рамках подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище"(2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на проведение капитального ремонта жилищного фонда насоответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным заявкам муниципальных образований(смет на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов); Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласнопредставленной заявке (смет на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов) на проведение капитального ремонта жилищногофонда. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять неболее 80 процентов от необходимого объема средств на проведениекапитального ремонта жилищного фонда. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется всоответствии с постановлением администрации области. 8.4. Методика распределения финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований в форме субсидий на переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочнойцелевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и стоимостиодного квадратного метра общей площади жилого помещения; Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласнопредставленной заявке исходя из общей площади аварийного жилищногофонда и стоимости одного квадратного метра общей площади жилогопомещения. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять неболее 80 процентов от необходимого объема средств на переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется всоответствии с постановлением администрации области. Порядок и условия предоставления и методика распределенияфинансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) вформе субсидий для долевого финансирования расходов, связанных среализацией мероприятий по строительству и реконструкции объектовтеплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационногохозяйства, регламентируется Постановлением администрации области от 18сентября 2008 года N 890 "О бюджетных инвестициях в объектыгосударственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счетобластного бюджета". 9. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечитьк 2015 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с60,5 процента (2007 год) до 42 процентов (в 2015 году); проведение капитального ремонта 69,932 тыс. кв. метров общейплощади жилищного фонда, в том числе: 2012 год - 17,483 тыс. кв. метров; 2013 год - 17,483 тыс. кв. метров; 2014 год - 17,483 тыс. кв. метров; переселение жителей из аварийных многоквартирных домов общейплощадью 11,400 тыс. кв. метров, в том числе: 2012 год - 2,850 тыс. кв. метров; 2013 год - 2,850 тыс. кв. метров; 2014 год - 2,850 тыс. кв. метров; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в Брянской области; обеспечение предприятий жилищно-коммунального хозяйства областиспециальной техникой и оборудованием. 10. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится всоответствии с установленным механизмом оценки, утвержденнымПостановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641"О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ". Уровень реализации данной подпрограммы определяется при помощииспользования индикаторов результативности исполнения долгосрочныхцелевых программ, которые приведены выше. Для определения фактическогозначения индикатора результативности, его динамики, а такжеэффективности использования бюджетных средств на реализациюподпрограммы по итогам завершения финансового года (отчетного периода)проводится анализ результативности долгосрочной целевой программы. Приложение 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Финансирование затрат по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) (тыс. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | ВСЕГО | В ТОМ ЧИСЛЕ: || | |------------------------------------------------------|| | | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| РАЗМЕР СРЕДСТВ, ВСЕГО | 1637358 | 122559 | 345692 | 367791 | 389577 | 411739 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, | 387479 | 68159 | 72800 | 77707 | 82089 | 86724 || ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ | 136500 | 24075 | 25664 | 27280 | 28916 | 30565 || ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖКХ К ЗИМЕ | 171938 | 30325 | 32326 | 34363 | 36424 | 38500 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 559015 | - | 127606 | 135645 | 143784 | 151980 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 382426 | - | 87296 | 92796 | 98364 | 103970 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 1351866 | 105483 | 284514 | 302437 | 320580 | 338852 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, | 351963 | 61963 | 66200 | 70370 | 74590 | 78840 || ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ | 109200 | 19260 | 20531 | 21824 | 23133 | 24452 || ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖКХ К ЗИМЕ | 137550 | 24260 | 25861 | 27490 | 29139 | 30800 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 447212 | - | 102085 | 108516 | 115027 | 121584 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 305941 | - | 69837 | 74237 | 78691 | 83176 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| СРЕДСТВА ИЗ ПРОЧИХ ИСТОЧНИКОВ (МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ) | 285492 | 17076 | 61178 | 65354 | 68997 | 72887 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, | 35516 | 6196 | 6600 | 7337 | 7499 | 7884 || ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ | 27300 | 4815 | 5133 | 5456 | 5783 | 6113 || ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖКХ К ЗИМЕ | 34388 | 6065 | 6465 | 6873 | 7285 | 7700 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 111803 | - | 25521 | 27129 | 28757 | 30396 ||-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 76485 | - | 17459 | 18559 | 19673 | 20794 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N П/П | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ | СРОК | ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ || | | ИСПОЛ- | || | | НЕНИЯ | ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 1. | НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | ПРАВООТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 2. | ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 3. | ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | МОНИТОРИНГА | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 4. | КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 5. | ПРОВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО- РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СРЕДИ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | НАСЕЛЕНИЯ В ПЕЧАТНЫХ И ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | ИНФОРМАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЕ ВЫСТАВОК, КОНФЕРЕНЦИЙ, СЕМИНАРОВ | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 6. | ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЛАСТНАЯ) ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | ПО УЛУЧШЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------|| 7. | ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В АВАРИЙНОМ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- || | ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И || | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевойпрограммы "Жилище" (2011-2015 годы). Основания для принятия решения о разработке подпрограммы Каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2010-2013 годах. Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Администрация Брянской области. Разработчик подпрограммы Комитет по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области. Цель и задачи подпрограммы Цель: государственная поддержка решения жилищной проблемы молодыхсемей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий; задачи: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретениежилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные кредитыи займы на приобретение жилья. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2011-2015 годы; 1 этап - в 2011 году будут осуществляться: разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих ходреализации мероприятий подпрограммы; формирование организационных и финансовых механизмовгосударственной поддержки социально незащищенных категорий молодыхсемей в приобретении (строительстве) жилья; создание системы мониторинга реализации подпрограммы, жилищных исоциально-бытовых проблем молодой семьи; 2 этап - в течение 2012-2015 годов будет осуществляться: совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовойбазы с учетом итогов ее применения на практике, расширение масштабовреализации подпрограммы; обеспечение устойчивого функционирования системы. Исполнители основных мероприятий подпрограммы Комитет по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований области (муниципальные районы и городские округа (посогласованию)), кредитные организации (по результатам конкурсов). Мероприятия подпрограммы Разработка муниципальных программ по обеспечению жильем молодыхсемей; организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме; проведение конкурса по отбору банков, участвующих в реализацииподпрограммы; предоставление социальных выплат молодым семьям; разработка методического и программного обеспеченияинформационной системы, предназначенной для контроля реализацииподпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов; организация информационно-разъяснительной работы среди населенияпо освещению целей и задач подпрограммы. Объемы и источники финансирования Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы,составляет 473359,5 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета всего по подпрограмме -113606,3 тыс. рублей; за счет прочих источников - 359753,2 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011-2015 годах обеспечить жильем 310 молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий. Система организации контроля за исполнением подпрограммы Осуществляется на основании Постановления администрации областиот 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации". 1. Характеристика проблемы На начало 2008 года в муниципальных образованиях Брянскойобласти в списках на улучшение жилищных условий состоит более однойтысячи семисот молодых семей. В связи с малой вероятностью полученияжилья (отсутствие строительства в районах, очереди на десятилетия)многие семьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья,что делает проблему латентной. Реальная необходимость жилья длямолодых семей значительно выше. Острота проблемы также обусловленанизкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всегонаселения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынокжилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходадля получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилого помещения, которое можно было быиспользовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, какправило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимыесредства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации, игосударственная помощь в предоставлении средств на уплатупервоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов илизаймов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшегопрофессионального роста. В Российской Федерации 80 процентов детей рождаются в семьях до30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации наиболеезависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основныхпричин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, являетсяотсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с темнизкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему ещеболее острой. Более 60 процентов территории области подверглось радиоактивномузагрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Этот фактор,являясь основным катализатором миграции населения из пострадавшихрайонов, сдерживает приток трудовых ресурсов из других регионов Россиии стран СНГ. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. С 2005 года обеспечение жильем молодых семей в Брянской областиосуществлялось в рамках областной целевой программы "Обеспечениежильем молодых семей на 2005-2010 годы", утвержденной ПостановлениемБрянской областной Думы от 25 ноября 2004 года N 3-1516. В 2005 году из областного бюджета на реализацию программы быловыделено 2620,8 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия10 семьям. В 2006 году на реализацию программы в областном бюджетевыделено 15610,54 тыс. рублей и улучшили свои жилищные условия 55молодых семей. С 2007 года обеспечение жильем молодых семей осуществляется врамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Реализация подпрограммы позволит объединить усилия и действияадминистрации области, органов местного самоуправления, предприятий,жилищно-строительных кооперативов и прочих заинтересованных сторон поулучшению жилищно-бытовых условий жизни молодых семей. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является государственная поддержкарешения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возрастсупругов в которой не превышает 35, либо неполная семья, состоящая изодного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, иодного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее- молодая семья). Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретенияжилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, необходимо на уровне муниципальных образований (посогласованию) разработать муниципальные программы, предусматривающиереализацию плана действий органов местного самоуправлении, привлечениесредств местных бюджетов и внебюджетных источников для решенияжилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными ивнебюджетными средствами, направленными на финансирование программныхмероприятий. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с законодательством Российской Федерации; возможность для молодых семей реализовать свое право наполучение поддержки за счет средств федерального бюджета, областногобюджета и (или) местных бюджетов при улучшении жилищных условий врамках подпрограммы только один раз. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочноедостижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограмма реализуется в течение 2011-2015 годов в 2 этапа: в 2011 году будет осуществляться: разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих ходреализации мероприятий подпрограммы; формирование организационных и финансовых механизмовгосударственной поддержки социально незащищенных категорий молодыхсемей в приобретении (строительстве) жилья; создание системы мониторинга реализации подпрограммы, жилищных исоциально-бытовых проблем молодой семьи; в течение 2012-2015 годов будет осуществляться: совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовойбазы с учетом итогов ее применения на практике, расширение масштабовреализации подпрограммы; обеспечение устойчивого функционирования системы. Подпрограмма предусматривает поэтапное ее исполнение с учетомсоциально-экономической ситуации в области и итогов реализациипредыдущего этапа. Объем финансирования 2 этапа подпрограммы подлежитуточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующиегоды и хода реализации подпрограммы на предыдущем этапе. 4. Состав подпрограммных мероприятий Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия последующим направлениям: нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализацииподпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммыприведен в приложении. Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому иметодологическому обеспечению реализации подпрограммы являются: разработка предложений о внесении изменений в законы Брянскойобласти и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации правамолодой семьи на государственную поддержку в решении жилищнойпроблемы; разработка правовых финансовых и организационных механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении илистроительстве жилья. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализацииподпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки различным категориям молодых семейи подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетовпри разработке проектов областного бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают: разработку муниципальных программ по обеспечению жильем молодыхсемей; организацию учета молодых семей, участвующих в подпрограмме; проведение конкурса по отбору банков, участвующих в реализацииподпрограммы; предоставление социальных выплат молодым семьям; разработку методического и программного обеспеченияинформационной системы, предназначенной для контроля реализацииподпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов; организацию информационно-разъяснительной работы среди населенияпо освещению целей и задач подпрограммы. Организационные мероприятия на муниципальном уровне: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема средств, выделяемых из местногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы (по согласованию); выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете (по согласованию), а также объемовсофинансирования за счет средств областного и федерального бюджета (посогласованию). 5. Механизмы реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и(или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилыхпомещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающегоустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенногоприменительно к условиям населенного пункта, выбранного дляпостоянного проживания, и может быть использована в том числе науплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать социальную выплату на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого домапредоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признаннымнуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии стребованиями подпрограммы на момент заключения соответствующегокредитного договора (договора займа). Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальномуобразованию, в котором молодая семья состоит на учете в качествеучастника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жильяпо муниципальному образованию устанавливается органом местногосамоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночнуюстоимость 1 кв. м общей площади жилья по Брянской области,определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиподпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями подпрограммы. Размер социальной выплаты составляет: для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 50 процентовсредней расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии сусловиями подпрограммы, в том числе: за счет средств областногобюджета и софинансирование за счет средств федерального бюджета (приих наличии), средства местных бюджетов выделяются дополнительно; для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, - не менее 55процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемой всоответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средствобластного бюджета и софинансирование за счет средств федеральногобюджета (при их наличии), средства местных бюджетов выделяютсядополнительно. Доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджетысубъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятийподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", рассчитывается поформуле: ДСФ = (40-15 x КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджетсоответствующего субъекта Российской Федерации на софинансированиемероприятий указанной подпрограммы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностисоответствующего субъекта Российской Федерации после распределениясредств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации. Доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или)местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятийподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", с учетом указанныхуровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должнасоставлять соответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то неменее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а такжедля неполных молодых семей. При расчете доли средств федерального бюджета, бюджета субъектаРоссийской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых насофинансирование мероприятий подпрограммы, полученное значениеуказанного показателя округляется до целого числа. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодойсемьи дополнительных средств - собственных средств или средствипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплатыприобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальнойвыплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной органами местного самоуправления в целяхпринятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещениеоформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которойпредоставлена социальная выплата, в том числе дополнительная. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплатаза счет средств областного бюджета в размере 5 процентов (средстваместных бюджетов выделяются дополнительно) средней стоимости жилья прирождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита илизайма. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство неявляется ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кромеслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачусвидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение обучастии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодыесемьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты наприобретение жилья устанавливается Правительством РоссийскойФедерации, нормативным правовым актом администрации Брянской области. В соответствии с порядком в том числе определяются правилаведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашениясвидетельств. Реализация подпрограммы осуществляется администрацией области,органами местного самоуправления области (муниципальными районами игородскими округами) (по согласованию), комитетом по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области, кредитнымиорганизациями (по результатам конкурсного отбора). Полученное свидетельство сдается его владельцем в кредитнуюорганизацию, где на его имя открывается банковский счет,предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья -владелец свидетельства заключает договор банковского счета с кредитнойорганизацией по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства - может получитьипотечный жилищный кредит в кредитном учреждении, отобранном дляучастия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет. Особенностиучастия в подпрограмме организаций, предоставляющих займы дляприобретения жилья или строительства индивидуального жилья, созданиеобъекта индивидуального жилищного строительства, определяются всоответствии с порядком. Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", за исключением организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являтьсятакие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплатна приобретение жилья, предоставление материально-технических ресурсовна строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, атакже иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организацийв реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом междуорганизациями и комитетом по молодежной политике, физической культуреи спорту Брянской области и органами местного самоуправления впорядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Брянскойобласти. Главным распорядителем бюджетных средств по данной подпрограммеявляется комитет по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области. Отбор кредитных организаций для участия в реализацииподпрограммы осуществляется на конкурсной основе. Условия отборакредитных организаций определяются Федеральным агентством построительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Кредитные организации, претендующие на участие в подпрограмме,должны удовлетворять следующим условиям: наличие опыта жилищного кредитования населения (срокосуществления жилищного кредитования населения более 1 года); отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей передбюджетами всех уровней; выполнение обязательных нормативов, установленных Центральнымбанком Российской Федерации; отсутствие убытков за последний отчетный год; наличие структурного подразделения банка на территории субъектаРоссийской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы. Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии: развитость сети филиалов в муниципальных образованиях Брянскойобласти, участвующих в реализации подпрограммы; условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. Молодая семья - владелец свидетельства - в течение срока егодействия представляет для оплаты в кредитную организацию договор,который является основанием для государственной регистрации права наприобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы нажилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Кредитная организация осуществляет проверку представленныхдокументов и при соблюдении установленных условий принимает договор коплате. Банк в течение 3 дней после поступления средств на счет филиала(отделения) банка зачисляет их на банковский счет владельцевсвидетельства и списывает сумму лицу, указанному в договоре. Молодые семьи, использовавшие предоставленную социальнуювыплату, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещенияхуполномоченными органами местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории Брянской области. В случае приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома молодой семье за счет средств ипотечныхжилищных кредитов или займов допускается перечисление средствсоциальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечислениесредств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов,комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указаннымкредитам или займам не допускается. Основаниями для перечислениясредств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга иуплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются: соответствующий кредитный договор (договор займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга ипроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); свидетельство государственной регистрации права собственности нажилое помещение, приобретенное (построенное) с использованиемкредитных (заемных) средств; договор строительного подряда либо иные документы,подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищногостроительства при незавершенном строительстве индивидуального жилогодома. При этом размер предоставляемой социальной выплатыограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентовпо ипотечному жилищному кредиту (займу). В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования, создания объектаиндивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммойсрок действия свидетельства и не воспользовался правом на получениевыделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в органместного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право наулучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие вподпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства областного бюджета; прочие источники финансирования. В состав прочих источников входят: средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья; средства банков и других организаций, предоставляющих молодымсемьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья илисоздание объекта индивидуального жилищного строительства; социальные выплаты молодым семьям из федерального бюджета привыделении их для Брянской области; социальные выплаты молодым семьям из местных бюджетов привыделении их на эти цели. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы,составляет 473359,5 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета всего по подпрограмме -113606,3 тыс. рублей: в 2011 году - 20036,7 тыс. рублей; в 2012 году - 21359,1 тыс. рублей; в 2013 году - 22704,7 тыс. рублей; в 2014 году - 24067,0 тыс. рублей; в 2015 году - 25438,8 тыс. рублей; за счет прочих источников - 359753,2 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении. 7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Организация управления подпрограммой и контроль за ходом еереализации осуществляется в соответствии с Постановлениемадминистрации области от 16 мая 2008 года N 472. Исполнители подпрограммы выполняют следующие функции: 1) администрация Брянской области осуществляет общую координациюреализации подпрограммы; 2) комитет по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области: осуществляет сбор информации для определения объемовгосударственной поддержки молодым семьям; организует отбор муниципальных образований для участия вподпрограмме; организует проведение конкурсов среди банков, претендующих наобслуживание средств, предоставляемых в качестве субсидии молодымсемьям; обеспечивает участие в разработке правовых актов иорганизационных механизмов; осуществляет выпуск свидетельств на получение социальных выплат; осуществляет перечисление финансовой помощи бюджетаммуниципальных районов (городских округов) в форме субсидий длядолевого финансирования расходов, связанных с реализациейподпрограммы; ведет учет выданных и оплаченных свидетельств; осуществляет организацию информационной и разъяснительнойработы, направленной на освещение целей и задач программы черезрегиональные средства массовой информации; проводит мониторинг реализации программы с целью анализаситуации, обобщения и распространения положительного опыта; 3) органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов (по согласованию) осуществляют: разработку и утверждение муниципальных программ обеспеченияжильем молодых семей; формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, на территории муниципального образования; выдачу свидетельств на получение социальных выплат молодымсемьям; проведение информационной и разъяснительной работы срединаселения по освещению целей и задач подпрограммы через средствамассовой информации; 4) кредитные организации, участвующие в исполнении подпрограммы,осуществляют: обслуживание счетов молодых семей, обратившихся к ним сосвидетельствами; аккумулирование финансовых средств для финансированиястроительства и приобретения жилья; учет полученных и оплаченных свидетельств; консультационные услуги молодым семьям - участникамподпрограммы. 8. Межбюджетные субсидии Бюджетам муниципальных районов (городских округов)предоставляется финансовая помощь в форме субсидий для долевогофинансирования расходов по предоставлению социальных выплат молодымсемьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилогодома. Главным распорядителем средств областного бюджета повышеуказанным расходам является комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области. Условием получения субсидии является направление средствместного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьямв размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,рассчитанной исходя из социальной нормы площади жилого помещения инорматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья,установленного органом местного самоуправления, но не выше среднейрыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Брянскойобласти, установленной уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) дляучастия в реализации подпрограммы является наличие молодых семей,выразивших желание стать участниками подпрограммы в планируемом году. Отбор муниципальных районов (городских округов) дляпредоставления субсидий проводит комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области. Средства областного бюджета, предусмотренные на софинансированиемероприятий подпрограммы, перечисляются комитетом по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области в бюджетымуниципальных районов (городских округов) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета согласно очередности в спискемолодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущемгоду. Указанные средства областного бюджета перечисляются вустановленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые длякассового обслуживания исполнения местных бюджетов. Учет операций по использованию средств, полученных в видесубсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местныхбюджетов, открытых органам местного самоуправления муниципальныхобразований в территориальных органах Федерального казначейства приосуществлении в установленном порядке кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятийподпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из областного бюджетана основании соглашения, заключаемого между комитетом по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области иадминистрацией муниципального района (городского округа). Для осуществления в установленном порядке кассовых расходовместных бюджетов получатели бюджетных средств представляют втерриториальный орган Федерального казначейства копию заявки банка наперечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый владельцусвидетельства. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средствобластного бюджета не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Остаток средств субсидии по итогам года подлежит направлению всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляют уполномоченные органы исполнительной власти муниципальныхобразований и комитет по молодежной политике, физической культуре испорту Брянской области. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) для долевого финансирования расходов, связанных с реализацией подпрограммы Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) определяется по формуле: Vсубi = Hi/SUM Hi x С, где: Vсубi - размер субсидии бюджету i-го муниципального района(городского округа); Hi - объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) для софинансирования социальных выплатмолодым семьям i-го муниципального района (городского округа),включенным в список молодых семей - претендентов на получениесоциальных выплат; SUM Hi - общая сумма средств, выделенная из бюджетов всехмуниципальных районов (городских округов) для софинансированиясоциальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат; С - общий объем средств, выделяемых в виде субсидий бюджетаммуниципальных образований на соответствующий финансовый год нареализацию подпрограммы. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется всоответствии с распоряжением администрации области. 9. Последствия реализации подпрограммы Выполнение мероприятий подпрограммы позволит решить и основныецели подпрограммы: проведение долгосрочной жилищной реформы иповышение ее социальной направленности, создание правовых,организационных и финансовых предпосылок для ускорения решенияжилищной проблемы, снижение стоимости жилищного строительства,создание условий доступности обеспечения жильем молодых семей,развитие инфраструктуры, стимулирование развития строительной отраслии увеличение налоговых поступлений в бюджет области. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильеммолодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, приведенныхв таблице. Значение целевых индикаторов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"-------------------------------------------------------------------------------------------------------| N П/П | НАИМЕНОВАНИЕ ИНДИКАТОРА | ЕДИ- НИЦА | ДИНАМИКА ИНДИКАТОРА ПО ГОДАМ || | | ИЗМЕ- | || | | РЕНИЯ | || | | |----------------------------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-------+----------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| 1. | ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ | % | 2,9 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 || | УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ | | | | | | || | ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) ПРИ | | | | | | || | ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ | | | | | | || | ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ | | | | | | || | БЮДЖЕТОВ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, | | | | | | || | НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | ||-------+----------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| 2. | ДОЛЯ ОПЛАЧЕННЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ | ШТ. | 96,6 | 96,7 | 96,8 | 96,9 | 97,0 || | ЖИЛЬЯ В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА | | | | | | || | ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ, ВЫДАННЫХ МОЛОДЫМ | | | | | | || | СЕМЬЯМ | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: в 2011-2015 годах обеспечить жильем 310 молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 55молодых семей, в 2012 году - 57 молодых семей, в 2013 году - 59молодых семей, в 2014 году - 61 молодую семью, в 2015 году - 63молодых семьи; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средствабанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, собственные средства граждан; обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования; обеспечить развитие и закрепление положительных демографическихтенденций в обществе; укрепить семейные отношения и снизить уровень социальнойнапряженности в обществе. 10. Оценка эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится всоответствии с установленным механизмом оценки, утвержденнымПостановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641"О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ". Уровень реализации данной подпрограммы определяется при помощииспользования индикаторов результативности исполнения долгосрочныхцелевых программ, которые приведены выше. Для определения фактическогозначения индикатора результативности, его динамики, а такжеэффективности использования бюджетных средств на реализациюподпрограммы по итогам завершения финансового года (отчетного периода)проводится анализ результативности долгосрочной целевой программы. Приложение к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Основные мероприятия по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)Приложениек подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей"долгосрочной целевой программы"Жилище" (2011 - 2015 годы)Основные мероприятия по реализацииподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"долгосрочной целевой программы "Жилище"(2011 - 2015 годы) |———————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Наименование | Срок | Объемы финансирования, тыс. руб., | Источники | Ответственные | Ожидаемые || мероприятия |реализации| в том числе по годам (указывается срок |финансирования| исполнители | результаты || | | реализации, предусмотренный подпрограммой) | (средства | (органы | реализации || | |————————|———————|———————|———————|————————|————————| областного |исполнительной | мероприятия || | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | бюджета и |власти Брянской | || | | | | | | | | прочие | области, | || | | | | | | | | привлеченные | структурные | || | | | | | | | | источники, | подразделения | || | | | | | | | | которые | администрации | || | | | | | | | |предусмотрены | области) | || | | | | | | | |подпрограммой)| | ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|————————|————————|——————————————|————————————————|—————————————||Предоставление |в течение |113606,3|20036,7|21359,1|22704,7| 24067,0| 25438,8|средства |комитет по |решение ||социальных выплат |срока | | | | | | |областного |молодежной |основной цели||молодым семьям |реализации| | | | | | |бюджета |политике, |и задач || |под- |359753,2|63449,6|67637,1|71898,2| 76212,1| 80556,2|привлеченные |физической |подпрограммы || |программы | | | | | | |источники |культуре и | || | | | | | | | | |спорту Брянской | || | | | | | | | | |области | || | |473359,5|83486,3|88996,2|94602,9|100279,1|105995,0| | | ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|————————|————————|——————————————|————————————————|—————————————| ПОДПРОГРАММА "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" Наименование подпрограммы Подпрограмма "Развитие ипотечного кредитования в жилищномстроительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Основания для разработки подпрограммы Постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации". Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Департамент по строительству Брянской области. Разработчики подпрограммы Департамент по строительству Брянской области, открытоеакционерное общество "Ипотечная корпорация Брянской области". Цель и задачи подпрограммы Цель: дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечногокредитования как одного из важнейших механизмов повышения доступностижилья для граждан, приобретающих его за счет собственных средств и спривлечением ресурсов кредитных организаций; задачи: обеспечение доступности приобретения жилья гражданами сразличным уровнем доходов; улучшение жилищных условий участников подпрограммы, постояннопроживающих на территории Брянской области; совершенствование механизмов взаимодействия между органамиисполнительной власти Брянской области, органами местногосамоуправления Брянской области, кредитными и иными организациями дляобеспечения формирования рынка доступного жилья; оказание социальной поддержки гражданам в виде предоставлениябезвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета; увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов путемреализации механизма рефинансирования ипотечных кредитов; увеличение объемов финансирования жилищного строительства засчет привлечения средств инвесторов как отечественных (банки и другиефинансовые организации), так и иностранных. Сроки реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Мероприятия подпрограммы Разработка нормативно-правовых актов, направленных на развитие исовершенствование системы ипотечного жилищного кредитования; организация и подготовка соглашений о сотрудничестве скредитными, страховыми, оценочными и риэлтерскими компаниями; оказание консультационных и информационных услуг гражданамобласти, желающим улучшить жилищные условия с использованием ипотечныхкредитов; выделение бюджетных средств, предназначенных для целевойадресной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий в формебезвозмездных субсидий (приложения 1, 2 к подпрограмме). Исполнители подпрограммы Департамент по строительству Брянской области, открытоеакционерное общество "Ипотечная корпорация Брянской области"(Постановления администрации области от 17 августа 2006 года N 497, от7 ноября 2006 года N 651). Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составит 2828392,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 689504,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 121611,5 тыс. рублей; 2012 год - 129635,0 тыс. рублей; 2013 год - 137791,0 тыс. рублей; 2014 год - 146071,0 тыс. рублей; 2015 год - 154396,0 тыс. рублей; за счет прочих источников - 2138888,0 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Реализация подпрограммы к 2015 году позволит: улучшить жилищные условия 906 семьям Брянской области; приобрести участникам подпрограммы 63 тыс. кв. м жилья(приложение 5 к подпрограмме). Система организации контроля за исполнением подпрограммы Текущее управление и контроль за ходом выполнения подпрограммыосуществляются в соответствии с Постановлением администрации областиот 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации". 1. Основные термины, используемые в подпрограмме В настоящей подпрограмме используются следующие термины: региональный оператор - открытое акционерное общество "Ипотечнаякорпорация Брянской области" - областная специализированная ипотечнаяорганизация, осуществляющая реализацию мероприятий подпрограммы иобеспечивающая процесс ипотечного жилищного кредитования путемпривлечения различных источников для финансирования подпрограммы; заемщики - граждане Российской Федерации - жители Брянскойобласти, обратившиеся за получением ипотечного жилищного кредита илизайма, квалифицированные кредитором как надежные и платежеспособные ина основании этого получившие ипотечный жилищный кредит (заем),предоставляющие в залог приобретаемое на средства кредита или займажилье; кредиторы - региональный оператор, сервисный агент, банки и иныеорганизации, осуществляющие по договорам (соглашениям) с региональнымоператором предоставление заемщикам ипотечных жилищных кредитов(займов) в соответствии с законодательством Российской Федерации,стандартами кредитных организаций и организаций, осуществляющихрефинансирование ипотечных кредитов (займов); залогодатель - заемщик, получатель кредитных (заемных) средствдля приобретения жилого помещения, передавший его после оформленияправа собственности в залог кредитору; ипотечный жилищный кредит (заем) - кредит (заем),предоставленный банком или иной организацией гражданину дляприобретения или строительства жилья под залог; участники подпрограммы - жители Брянской области, постояннопроживающие на территории области, приобретающие или строящие жилье спомощью ипотечного жилищного кредита (займа) на территории Брянскойобласти и принимающие участие лишь в одной из областных целевыхпрограмм по обеспечению жильем; продавцы жилья - физические и юридические лица (в том числериэлтерские организации), продающие жилые помещения, находящиеся в ихсобственности, или выступающие в роли продавцов по поручению другихфизических или юридических лиц; страховые компании - организации, заключившие договор(соглашение) с региональным оператором, осуществляющие страхованиеимущества (страхование жилья, находящегося в залоге), долгосрочноестрахование жизни и трудоспособности заемщика, а также страхованиегражданско-правовой ответственности участника ипотечного рынка; ипотека - залог недвижимости; закладная - именная ценная бумага, удостоверяющая права еезаконного владельца на получение исполнения по денежномуобязательству, обеспеченному ипотекой, жилого помещения безпредоставления других доказательств существования этого обязательстваи право залога на жилое помещение, обремененное ипотекой; андеррайтинг - оценка кредитором вероятности погашенияипотечного кредита (займа) и определение максимально возможной суммыипотечного кредита (займа) с учетом доходов заемщика, наличия средствдля первоначального взноса и оценки предмета ипотеки; аннуитетный платеж - ежемесячный, равный по величине денежныйплатеж заемщика по договору ипотечного жилищного кредита (займа),состоящий из суммы погашения основного долга по займу и суммыпроцентов за пользование им; первичный рынок ипотечных жилищных кредитов (займов) - стадияформирования рынка ипотечных жилищных кредитов (займов), на которойрешается задача обеспечения граждан жильем; вторичный рынок ипотечных жилищных кредитов (займов) - стадияипотечного жилищного кредитования, на которой осуществляетсярефинансирование выданных кредиторами ипотечных жилищных кредитов(займов); субсидия - бюджетные средства, предоставляемые безвозмездноучастнику подпрограммы для приобретения и строительства жилья и (или)компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту (займу); получатель субсидии - участник подпрограммы, зарегистрированныйпо месту жительства на территории Брянской области, имеющий право наполучение субсидии за счет средств областного бюджета в соответствии снормативными правовыми актами администрации области и использующий пристроительстве или приобретении жилья средства ипотечного кредита(займа); фонд жилья для временного поселения - относящийся кспециализированным домам (жилым помещениям) жилищный фонд,предназначенный для проживания граждан, утративших жилье в результатеобращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счетипотечного жилищного кредита (займа), предоставленного юридическимлицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возвратаипотечного жилищного кредита (займа) в случае, если на моментобращения взыскания такое жилье является для них единственно пригоднымдля проживания; сервисный агент - юридическое лицо, выполняющее функции посопровождению, взысканию и выкупу закладных, обращению взыскания напредмет ипотеки и отселению бывших заемщиков в случае обращениявзыскания на предмет ипотеки; агентство - открытое акционерное общество "Агентство поипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва), осуществляющеереализацию общефедеральной Единой системы рефинансирования ипотечныхжилищных кредитов; стандарты - требования, предъявляемые к рефинансированию иобслуживанию ипотечных кредитов (займов), предоставлению субсидий дляприобретения жилья, устанавливаемые кредитором, сервисным агентом,региональным оператором, агентством и иными участниками системыипотечного кредитования; комплексная жилая застройка - комплекс жилых домов и объектовкоммунальной и социальной инфраструктуры на земельном участке собъектами благоустройства. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения на региональном уровне программно-целевым методом Развитие ипотечного жилищного кредитования как наиболееэффективного способа улучшения жилищных условий граждан является однойиз важных задач, стоящих перед областью и решаемых в рамкахприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России". За период с 2006 по 2008 год с использованием системы ипотечногожилищного кредитования построено и введено в эксплуатацию 35,41 тыс.квадратных метров жилья, причем темпы роста строительства жилья поипотеке из года в год увеличиваются. Однако в Брянской областипроблема обеспечения граждан доступным и благоустроенным жильем по-прежнему остается достаточно острой и актуальной как и в другихрегионах России. Ее решение является наиважнейшей задачей областнойсоциально-экономической политики. В системе ипотечного жилищного кредитования есть такое понятие,как коэффициент доступности жилья, то есть время, в течение которогосреднестатистическая семья должна откладывать все свои доходы, чтобыкупить стандартную квартиру. По итогам реализации подпрограммы "Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевойпрограммы "Жилище" (2007-2010 годы) коэффициент доступности жилья в2007 году равен 9,3 года (плановое значение было утверждено на уровне7,3 года), в 2008 году - 9,2 года (плановое значение - 6,8 года). В целях повышения доступности жилья осуществляетсягосударственная поддержка участников долгосрочных целевых программ ввиде безвозмездных целевых субсидий. Безвозмездные целевые субсидиипредоставляются участникам программ на компенсацию части стоимостиприобретаемого или строящегося жилья и на компенсацию части платежа подоговору ипотечного жилищного займа. Одним из факторов, способствующим развитию ипотеки в регионе,стало соглашение о сотрудничестве в системе долгосрочного ипотечногожилищного кредитования, заключенное в ноябре 2002 года междуадминистрацией области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию", г. Москва (далее - агентство), и Брянским областнымфондом жилищного строительства и ипотеки. Динамику взаимодействия Брянского областного фонда жилищногостроительства и ипотеки и агентства можно представить в виде следующейтаблицы:-----------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ | ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ || |---------------------------------------------------|| | 2005 ГОД | 2006 ГОД | 2007 ГОД | 2008 ГОД | ВСЕГО ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+-------|| РЕФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАКЛАДНЫХ, | 107 | 96 | 133 | 81 | 417 || ШТУК | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+-------|| РЕФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАКЛАДНЫХ, | 30,7 | 33,5 | 68,0 | 37,6 | 169,8 || МЛН. РУБ. | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- Организованная в области система ипотечного жилищногокредитования за период с 2006 по 2008 год позволила улучшить своижилищные условия 962 брянским семьям. Вместе с тем по состоянию наначало 2009 года число граждан, желающих стать участникамиподпрограммы и претендующих на получение государственной поддержки засчет средств областного бюджета, составляет более 2 тысяч человек. Значительная часть населения области, прежде всего со средними инизкими доходами, осталась практически не вовлеченной в процессулучшения жилищных условий с использованием схем ипотечногокредитования. В свою очередь, для обеспечения повышения доступностикредитных ресурсов отдельным категориям граждан (например, для молодыхи многодетных семей, работников бюджетной сферы и т.д.) былипредусмотрены меры государственной поддержки. В целях дальнейшего развития системы долгосрочного ипотечногожилищного кредитования и формирования рынка доступного жильянеобходимо акцентировать финансовые средства на решение жилищныхпроблем основной части работающего населения, располагающегопостоянными доходами, накоплениями и имеющего жилье в собственности врезультате бесплатной приватизации. В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочногоипотечного жилищного кредитования и повышение эффективностирасходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять врамках программно-целевого подхода, поскольку только комплексныйхарактер мероприятий позволит повысить доступность кредитных ресурсови жилья для населения области. 3. Цель и задачи подпрограммы Главная цель подпрограммы - дальнейшее развитие системыдолгосрочного ипотечного кредитования как одного из важнейшихмеханизмов повышения доступности жилья для граждан, приобретающих егоза счет собственных средств и с привлечением ресурсов кредитныхорганизаций. В целях дальнейшего развития системы ипотечного жилищногокредитования в Брянской области необходимо решить следующие задачи: обеспечение доступности приобретения жилья гражданами сразличным уровнем доходов; улучшение жилищных условий участников подпрограммы, постояннопроживающих на территории Брянской области; совершенствование механизмов взаимодействия между органамиисполнительной власти Брянской области, органами местногосамоуправления Брянской области, кредитными и иными организациями дляобеспечения формирования рынка доступного жилья; оказание социальной поддержки гражданам в виде предоставлениябезвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета; увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов путемреализации механизма рефинансирования ипотечных кредитов; увеличение объемов финансирования жилищного строительства засчет привлечения средств инвесторов как отечественных (банки и другиефинансовые организации), так и иностранных. 4. Срок реализации подпрограммы Сроком реализации подпрограммы является период с 2011 по 2015год. 5. Мероприятия подпрограммы Достижение цели и задач подпрограммы обеспечивается реализациейследующих мероприятий: разработка нормативно-правовых актов, направленных на развитие исовершенствование системы ипотечного жилищного кредитования; организация и подготовка соглашений о сотрудничестве скредитными, страховыми, оценочными и риэлтерскими компаниями; оказание консультационных и информационных услуг гражданамобласти, желающим улучшить жилищные условия с использованием ипотечныхкредитов. 6. Механизм реализации подпрограммы 6.1. Общие положения Государственным заказчиком подпрограммы выступает администрацияБрянской области. Основными функциями администрации области являютсявыработка единой региональной жилищной политики, обеспечениебюджетного финансирования подпрограммы, координация деятельностизаинтересованных государственных органов и учреждений, организацияработы с органами местного самоуправления. На исполнителя подпрограммы - регионального оператора -возлагаются обязанности по реализации настоящей подпрограммы, в томчисле учет и распределение средств, предусмотренных для реализацииподпрограммы, обеспечение условий реализации подпрограммы натерритории области, осуществление оперативного управления реализациейподпрограммы, привлечение на конкурсной основе кредитных ресурсов длявыполнения мероприятий подпрограммы, организация работы по изысканиювнебюджетных источников. Средства областного бюджета используются для поддержкиучастников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиде безвозмездных субсидий для оплаты части стоимости строительстваили приобретения жилья и на компенсацию части платежа по договорамипотечных займов (кредитов) в первые 10 лет кредитования. По полученным для реализации подпрограммы кредитам за счетсредств областного бюджета предоставляются субсидии на возмещениечасти затрат на уплату процентов. Субсидия предоставляется в размередвух третьих процентной ставки по кредитному договору, но не выше двухтретьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на дату предоставления кредита. Исполнитель подпрограммы осуществляет частичное рефинансированиепроцентной ставки за счет средств областного бюджета по выдаваемымучастникам подпрограммы ипотечным займам и кредитам в размере 2/3ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на дату заключения договоров ипотечных кредитов(займов), в соответствии с нормативными актами администрации области. Схема предоставления, рефинансирования и сопровождения ипотечныхжилищных кредитов и займов представлена в приложении 3 к подпрограмме. Региональный оператор на основе закладных имеет право на выпускоблигаций или иных ценных бумаг, которые приобретаются инвесторами,производит эмиссию облигаций, обслуживает платежи по закладным иоблигациям. Инвесторы выкупают облигации, рефинансируя при этомподпрограмму. Государственный заказчик подпрограммы имеет право в соответствиис действующим законодательством передать часть функций по исполнениюмероприятий подпрограммы. Основные положения подпрограммы имеют общие условия еереализации для всех участников подпрограммы. Социальная поддержкаучастников подпрограммы определяется в зависимости от размерасовокупного дохода на каждого члена семьи, отнесенного к прожиточномуминимуму, установленному для жителей Брянской области нормативнымактом администрации области. 6.2. Ипотечное жилищное кредитование 6.2.1. Процедура выдачи ипотечных кредитов (займов) 6.2.1.1. Общие положения Процедура выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) и ихрефинансирования в Брянской области осуществляется в соответствии сфедеральными стандартами процедуры выдачи, рефинансирования исопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными агентством, истандартами, установленными нормативными документами кредитнойорганизации, с которой региональным оператором заключено соглашение осотрудничестве в целях реализации подпрограммы (далее - стандарты). Ипотечные кредиты (займы) выдаются участникам подпрограммыкредитной организацией (банком или иной организацией) в соответствии сзаключенными договорами на предоставление заемных средств поутвержденным стандартам. В рамках настоящей подпрограммы кредитор заключает с заемщикомкредитный договор (договор займа) на приобретение или строительствожилого помещения, подлежащего залогу в качестве обеспечения исполненияобязательств по ипотечным кредитам (займам). Обеспечением возврата кредита (займа), предоставленного дляприобретения жилья, являются: ипотека приобретаемой (имеющейся)недвижимости, страхование риска повреждения и уничтожения предметаипотеки (имущественное страхование), страхование жизни и риска потеритрудоспособности заемщика (личное страхование), страхование рискаутраты права собственности (титульное страхование) (по соглашениюсторон). Досрочное погашение кредита (займа) возможно в соответствии сусловиями кредитного договора (договора займа). Все платежи по регистрации сделок, права собственности,обременения и иным основаниям осуществляются за счет заемщика.Процедура сопровождения - обслуживания ипотечных кредитов (займов) - втечение всего периода их погашения осуществляется кредитнойорганизацией, региональным оператором (по ранее выданным ипотечнымкредитам (займам)), сервисным агентом либо иной организацией подоговору с региональным оператором. Вопросы, связанные с приобретением жилья с использованиемипотечного жилищного кредита (займа), не нашедшие отражения внастоящей подпрограмме, регулируются заключаемыми договорами,законодательством Российской Федерации и стандартами. 6.2.1.2. Условия предоставления ипотечного кредита (займа) Ипотечные жилищные кредиты (займы) предоставляются участникамподпрограммы для приобретения или строительства жилья на территорииБрянской области. Расчет суммы кредита (займа), которая может быть выданагражданину, производится на основе стандартов, установленныхкредитором (заимодавцем). Гражданин должен представить документы ополучении постоянного дохода в соответствии с требованиями стандартовАИЖК либо в соответствии с требованиями, установленными кредитнымиорганизациями. Сумма первоначального взноса для оплаты стоимостиприобретаемого жилья устанавливается стандартами кредитора(заимодавца). Обеспечением ипотечного кредита (займа) является залогпостроенного или приобретенного за счет ипотечного кредита (займа)недвижимого имущества. В качестве дополнительного обеспеченияипотечного кредита (займа) может рассматриваться поручительство какфизических, так и юридических лиц в соответствии с требованиямиорганизаций, выдающих кредит (заем). Процентная ставка по кредитам и займам, предоставляемымучастникам настоящей подпрограммы, принимается равной ставке,установленной организациями-кредиторами (заимодавцами) на датузаключения кредитного договора (договора займа). Максимально допустимая сумма кредита (займа) определяется исходяиз чистого среднемесячного совокупного дохода заемщика (созаемщика) надень рассмотрения пакета документов на получение ипотечного кредита(займа) в соответствии со стандартами кредитора (заимодавца). Возврат кредита (займа) и уплата процентов за пользование импроизводится заемщиком ежемесячно аннуитетными или дифференцированнымиплатежами в соответствии с условиями кредитного договора (договоразайма), включающими проценты за пользование ипотечным кредитом(займом) и часть суммы погашаемого основного долга. Обязательства заемщика считаются полностью исполненными послевозврата кредитной или иной организации в соответствии с условиямикредитного договора (договора займа) всей суммы кредита (займа),уплаты всех причитающихся процентов за пользование кредитом (займом) инеустоек, определяемых на дату возврата кредита (займа), а такжевозмещения расходов, связанных с взысканием задолженности. При досрочном частичном погашении основного долга по кредиту(займу) кредитная организация на основании заявления заемщикасокращает срок кредитования или производит перерасчет ежемесячногоаннуитетного платежа исходя из образовавшейся в результате досрочногопогашения кредита остатка ссудной задолженности. 6.2.1.3. Порядок предоставления ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья Гражданин, желающий принять участие в настоящей подпрограмме,обращается к региональному оператору. Региональный оператор знакомитего с условиями получения кредита (займа), определяет максимальновозможную сумму кредита (займа), которую гражданин может получить взависимости от его дохода или совокупного дохода семьи, выдает емуперечень утвержденных документов для формирования кредитного дела. На основании представленных документов региональный операторанализирует информацию о заемщике, проверяет платеже- икредитоспособность заемщика, соответствие жилого помещения требованиямстандартов, составляет отчет андеррайтинга и обеспечивает передачукредитного дела кредитору. Кредитор принимает решение о предоставлениикредита или об отказе в его выдаче заемщику после проверки документовна приобретаемую квартиру и изучения его платеже- икредитоспособности. После этого следует процедура заключениякредитного договора, предоставления кредитных средств и оформлениядоговора купли-продажи и ипотеки (закладной). Данная процедурапроходит в соответствии с положениями стандартов и действующегозаконодательства Российской Федерации. Применительно к каждомуконкретному виду приобретаемого жилья (предоставление ипотечногокредита (займа) на приобретение готового жилья, приобретение жилья подоговорам долевого участия в строительстве (договорам уступки праватребования - цессии), предоставление кредита на строительствоиндивидуального жилого дома) учитываются соответствующие положениястандартов о процедуре выдачи кредита. Процедура выдачи ипотечныхзаймов утверждается нормативно-правовым актом администрации области. Ипотечный кредит (заем) предоставляется при обязательномсоблюдении следующих условий: оплата заемщиком из собственных средств комиссионноговознаграждения за открытие счетов и обслуживание кредита (займа) потребованию кредитора; внесение первоначального взноса заемщиком с представлениемдокумента, подтверждающего получение продавцом от заемщика денежныхсредств; представление первичному кредитору подлинников документов,подтверждающих снятие продавца с регистрационного учета по адресуреализуемого им жилого помещения. Возврат денежных средств по заключенным договорам займаосуществляется на основании Положения о порядке выдачи займов,утвержденного постановлением администрации области. При изменении законодательства Российской Федерации и положенийстандартов требования к процедуре предоставления ипотечных кредитов(займов), форме и содержанию необходимых документов приводятся всоответствие с требованиями законодательства. 6.2.1.4. Порядок предоставления ипотечного кредита (займа) по договорам долевого участия в строительстве Выдача ипотечных кредитов осуществляется коммерческими банками,ипотечных займов - коммерческими и иными организациями. Гражданин, желающий принять участие в долевом строительстве,обращается к региональному оператору, который знакомит с условиямиполучения кредита (займа), определяет сумму кредита (займа), выдаетперечень необходимых документов для формирования кредитного дела. Дальнейшая процедура выдачи ипотечного кредита (займа),оформление договора долевого участия в строительстве жилья, ипотеки(закладной) происходит в соответствии с требованиями стандартов. По завершении строительства заемщик обязан представитьпервичному кредитору технический паспорт и зарегистрировать правособственности на жилое помещение. 6.2.1.5. Порядок предоставления ипотечного кредита (займа) при строительстве индивидуального жилого дома Ипотечный кредит может быть предоставлен жителям Брянскойобласти коммерческими банками, ипотечный заем - коммерческими и инымиорганизациями для строительства или завершения строительстваиндивидуального жилого дома (далее - жилой дом) на территории Брянскойобласти при условии, что объем не завершенного строительством жилогодома составляет не менее 30 процентов от общей сметной стоимостистроительства жилого дома и участник программы располагаетдостаточными средствами для завершения строительства, включая субсидиюна компенсацию части стоимости строящегося жилья и ипотечный кредит(заем). Сумма ипотечного займа для участников подпрограммы,осуществляющих строительство индивидуального жилого дома, не можетбыть более 100 тыс. рублей. Гражданин, желающий принять участие в настоящей подпрограмме,обращается к региональному оператору. Региональный оператор знакомитего с условиями получения кредита (займа), определяет максимальновозможную сумму кредита (займа), которую гражданин может получить, взависимости от совокупного дохода семьи, выдает ему переченьнеобходимых документов для формирования кредитного дела, в том числеразрешительную и проектно-сметную документацию о строящемся доме. Впроектно-сметной документации должны быть применены экономичныерешения, обеспечивающие благоустройство жилых помещений применительнок среднему набору коммунальных услуг в данной местности и непревышающие стоимость одного квадратного метра общей площадианалогичного жилья по данным независимой оценки (экспертизы).Дальнейшая процедура выдачи ипотечного кредита (займа), оформлениедоговора подряда, ипотеки (закладной) происходит в соответствии стребованиями стандартов. Региональный оператор осуществляет комплексный анализ платеже- икредитоспособности гражданина, его финансовой устойчивости, оцениваетстоимость строительства, принимает решение о выдаче гражданинуипотечного жилищного кредита (займа) или об отказе в выдаче,уведомляет о решении заемщика. Рассмотрение сформированного пакетадокументов по заемщику, принятие решения о предоставлении кредита(займа), контроль за целевым использованием средств, сроками икачеством строительства, сдачей жилого дома в эксплуатациюосуществляются региональным оператором совместно с кредитором. Заемщик обязан по завершении строительства представить кредиторуакт комиссии о приеме жилого дома в эксплуатацию, утвержденный всоответствии с действующим законодательством. После утверждения надлежащим должностным лицом акта комиссии оприеме жилого дома в эксплуатацию заемщик оформляет техническийпаспорт на жилой дом, производит оценку недвижимости, другиеюридически необходимые действия и представляет в регистрирующий органвсе документы, необходимые для регистрации за заемщиком правасобственности на законченный строительством жилой дом. 6.2.2. Процедура рефинансирования ипотечных кредитов (займов) Рефинансирование ипотечных кредитов (займов) в рамкахподпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников. Стандартыпроцедуры рефинансирования ипотечных кредитов (займов) включают: 1) выкуп ипотечных кредитов или займов (закладных) региональнымоператором или сервисным агентом; 2) выкуп ипотечных кредитов или займов (закладных) агентством урегионального оператора или сервисного агента. Региональный оператор, сервисный агент или иная организация наосновании договора с региональным оператором осуществляют выкупипотечных кредитов или займов (закладных) у кредиторов в соответствиис требованиями стандартов. Передача прав по закладным осуществляется путем заключениясделки в простой письменной форме - заключения договора купли-продажизакладных - и непосредственной передачи закладных по актам приема-передачи, формам, рекомендуемым агентством, скрепленным печатью иподписями сторон. При передаче закладной на ней производится отметка оновом владельце закладной. При наличии согласия сторон в договор могутбыть включены положения, касающиеся порядка обратного выкупа илизамены кредитором или региональным оператором приобретенных ипотечныхкредитов (закладных) в случае их дефолта. Выкуп агентством ипотечных кредитов или займов (закладных) урегионального оператора осуществляется при условии их соответствиятребованиям стандартов. Оплата закладных осуществляется агентствомпосле подписания соответствующего акта приемки закладных и полученияакта приема-передачи закладных в депозитарий. В случае, если после приобретения агентством ипотечных кредитовили займов (закладных) выясняется, что в отчете о результатах анализазаемщика и жилого помещения была указана недостоверная информация и(или) комплектность документов, содержащаяся в кредитном делезаемщика, не соответствует требованиям стандартов и законодательствуРоссийской Федерации, и (или) в договорах и иных документах,использованных кредитором и (или) региональным оператором дляоформления ипотечной кредитной сделки с заемщиком, не содержатся илиизменены существенные условия, предусмотренные стандартами, тоагентство вправе отказаться от приобретения закладных либо потребоватьрасторжения договора купли-продажи закладных, заключения договораобратного выкупа дефолтных закладных или договора мены (купли-продажи)закладных. 6.2.3. Процедура сопровождения ипотечных кредитов (займов), выданных по стандартам агентства Процедура сопровождения региональным оператором ипотечныхкредитов (займов) включает в себя обслуживание ранее выданныхипотечных кредитов или займов (закладных) в течение всего периодакредитования, выкуп закладных. После передачи агентству прав позакладной региональный оператор или в соответствии с договоромоказания услуг сервисный агент осуществляет в интересах и по поручениюагентства сопровождение выкупленных агентством ипотечных кредитов(займов) и закладных в соответствии с договором оказания услуг. Договор оказания услуг сроком действия не ограничен, и егодействие распространяется на все закладные, которые выкупаютсяагентством у регионального оператора либо передаются агентством ему наобслуживание. В рамках заключенного договора оказания услуг региональныйоператор (сервисный агент или иное юридическое лицо) оказываетагентству услуги по осуществлению: аккумулирования поступающих от заемщиков платежей по исполняемымими денежным обязательствам и перечисления данных средств на счетагентства в установленные договором сроки; контроля за своевременностью и правильностью внесения платежейзаемщиками; контроля за сохранностью предмета ипотеки (залога); контроля за исполнением обязательств заемщиков по сохранениюдействия других видов обеспечения (например, контроль засвоевременностью уплаты заемщиком страховых взносов по договорамстрахования); контроля за исполнением иных обязательств заемщика всоответствии с кредитным договором (договором займа) и закладной; регистрации агентства по его поручению в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество в качестве владельца закладных.Расходы по данной регистрации несет агентство. Для осуществления контроля со стороны агентства за своевременнымперечислением региональным оператором аккумулированных платежейзаемщиков в счет исполнения денежных обязательств по погашениюосновного долга и начисленных процентов региональный оператороткрывает в банке отдельный расчетный (текущий) счет, на которомотражаются операции по приему платежей заемщиков по выкупленнымагентством ипотечным кредитам (займам). Списание средств с данного счета осуществляется только в адресагентства в соответствии с условиями заключенного сторонами договораоказания услуг. 6.3. Формы социальной поддержки Поддержка участников подпрограммы, нуждающихся в улучшениижилищных условий, но не располагающих достаточными доходами дляприобретения жилых помещений с помощью ипотечных кредитов (займов) настандартных условиях, осуществляется в виде предоставлениябезвозмездных субсидий. Субсидия предоставляется следующим участникамподпрограммы: зарегистрированным по месту жительства на территории Брянскойобласти; имеющим право на получение субсидии за счет средств областногобюджета в соответствии с нормативными правовыми актами администрацииобласти; использующим при строительстве и приобретении жилья средстваипотечных кредитов или займов. В рамках подпрограммы предоставляются субсидии на компенсациючасти стоимости приобретаемого жилья и субсидии на компенсацию частиплатежа по договору ипотечного кредита (займа). Условия предоставлениясубсидий изложены в пунктах 6.3.1-6.3.3 настоящего подраздела.Субсидия на компенсацию части платежа по договору ипотечного кредита(займа) предоставляется участникам подпрограммы ежемесячно в первые 10лет кредитования с месяца, следующего за месяцем выдачи кредита(займа). Субсидия предоставляется участникам подпрограммы, совокупныйдоход на каждого члена семьи которых составляет не более 2,5прожиточного минимума, за исключением многодетных семей. При расчете субсидий применяется социальная норма площади жилья,которая составляет: для семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 кв. метровобщей площади на одного члена семьи; для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра общейплощади жилого помещения; для семьи, состоящей из одного человека, - 33 кв. метра общейплощади. Площадь приобретаемого с помощью субсидии жилья в расчете наодного члена семьи не должна быть меньше учетной нормы площади жилогопомещения, установленной органами местного самоуправления, в целяхпринятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья длярасчета субсидии принимается в размере, определенном в договорах наприобретение или строительство жилья, и не может превышать среднююрыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья вБрянской области, установленную Министерством регионального развитияРоссийской Федерации для расчета безвозмездных субсидий, выделяемых засчет средств федерального бюджета. В случае, если стоимость одного квадратного метра общей площадижилья, приобретаемого участником подпрограммы, превышает среднююрыночную стоимость, установленную Министерством регионального развитияРоссийской Федерации, принимается стоимость квадратного метра жилья,установленная нормативным актом администрации области. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в домах и(или) комплексных жилых застройках, строительство которыхосуществляется в рамках подпрограммы, определяется администрациейобласти в соответствии со сводным сметным расчетом стоимостистроительства и утвержденными индексами цен в строительстве натерритории Брянской области. Для участников подпрограммы, не имеющих в собственности жилыхпомещений и не являющихся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма, и членов их семей, не имеющих в собственности жилыхпомещений и не являющихся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма, расчет размера субсидии производится в соответствиис социальной нормой площади жилья, установленной подпрограммой, но невыше общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Преимущественное право на получение субсидии имеют: участники подпрограммы, приобретающие жилые помещения в домах и(или) комплексных жилых застройках, строительство которыхосуществляется в рамках подпрограммы; граждане, утратившие жилые помещения в результате чрезвычайныхситуаций. Субсидия, предоставляемая участнику подпрограммы при отсутствииу него собственных средств, может быть направлена в качествепервоначального взноса на приобретение жилого помещения. Порядок предоставления субсидий за счет средств областногобюджета в рамках реализации настоящей подпрограммы утверждаетсянормативными правовыми актами администрации области. Участник подпрограммы и члены его семьи имеют право на получениесубсидий в рамках настоящей подпрограммы один раз. Для участников подпрограммы, не являющихся нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма, и членов их семей, которыене являются нанимателями жилых помещений, расчет субсидийосуществляется по социальной норме площади жилья, установленнойподпрограммой, но не выше общей площади жилья, установленнойподпрограммой, но не выше общей площади приобретаемого (строящегося)жилого помещения. Для участников подпрограммы, проживающих в жилыхпомещениях по договору социального найма и имеющих право на получениеих в собственность или получение в собственность членами семьи всоответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 годаN 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и(или) имеющих в собственности и в собственности членов семьи жилыепомещения площадью менее учетной нормы, установленной органамиместного самоуправления в целях принятия на учет в качественуждающихся, расчет субсидии осуществляется на площадь, недостающую досоциальной нормы, установленной подпрограммой, но не выше общейплощади приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Участнику подпрограммы, допустившему просрочку в исполненииобязательств по внесению ежемесячных платежей в счет возвратакредитных (заемных) средств по кредитному договору (договору займа),региональный оператор приостанавливает предоставление субсидии накомпенсацию части платежа с месяца наступления просрочки. Припросрочке исполнения обязательств по внесению ежемесячного платежаболее чем на 60 (шестьдесят) календарных дней региональный операторпрекращает предоставление субсидии на компенсацию части платежа ипроизводит перерасчет общей суммы выделенной субсидии исходя изфактической оплаты ежемесячных платежей, произведенных до дняпросрочки. 6.3.1. Социальная поддержка участников подпрограммы - работников бюджетных организаций Социальная поддержка работников бюджетных организаций за счетсредств областного бюджета осуществляется в виде безвозмезднойединовременной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемогожилья и компенсации части процентов по кредитным договорам илидоговорам займа. Категория работников бюджетных организаций, имеющих право наполучение социальной поддержки, определяется соответствующиминормативными правовыми актами администрации области. Размер субсидии определяется в зависимости от размерасовокупного дохода на каждого члена семьи, средней стоимости одногоквадратного метра общей площади и социальной нормы площади,приобретаемой участником подпрограммы. Расчет размера субсидии на компенсацию части стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья осуществляется на дату регистрациидоговора долевого участия в строительстве (договора купли-продажи),субсидии на компенсацию части платежа по кредитному договору (договорузайма) - на дату выдачи кредита. Назначенный размер субсидии накомпенсацию части стоимости приобретаемого жилья и на компенсациючасти платежа по кредитному договору (договору займа) непересматривается в случае изменения состава семьи участникаподпрограммы и площади жилого помещения (документальное подтверждениеБТИ) после регистрации договора долевого участия в строительстве(договора купли-продажи) и выдачи кредита (займа). Льготы по ипотечным займам и кредитам работникам бюджетныхорганизаций в рамках настоящей подпрограммы предоставляются за счетсредств областного бюджета в виде целевых субсидий на компенсациючасти платежа в соответствии с нормативно-правовым актом администрацииобласти. Кредиты участникам подпрограммы предоставляются коммерческимибанками по стандартам, разработанным кредиторами. Средства,предназначенные для предоставления субсидий на компенсацию частиплатежа каждому участнику подпрограммы, в пределах финансового годааккумулируются на отдельном расчетном счете у исполнителя подпрограммыи до момента выплаты субсидии используются исполнителем подпрограммына инвестирование строительства жилья в рамках подпрограммы. Субсидия на компенсацию части платежа предоставляется участникуподпрограммы при предоставлении им исполнителю подпрограммы кредитногодоговора (договора займа) и информационного графика аннуитетныхплатежей. Целевые субсидии на компенсацию части платежа по договорамипотечных займов и кредитов предоставляются после предъявления справкис места работы (раз в месяц), подтверждающей, что основным местомработы получателя субсидии является областное или муниципальноеучреждение Брянской области. Субсидия на компенсацию части платежа в счет уплаты процентов подоговору ипотечного займа и кредита предоставляется ежемесячно вследующем порядке: по ипотечному займу - заимодавцу в счет обязательств по уплатепроцентов за пользование займом после фактического внесения участникомподпрограммы ежемесячного платежа, указанного в договоре напредоставление субсидии на компенсацию части платежа по договорузайма; по ипотечному кредиту - кредитору (или владельцу закладной)после документального подтверждения заемщиком уплаты ежемесячногоплатежа, указанного в информационном расчете приложения к договору напредоставление субсидии на компенсацию части платежа по кредитномудоговору. В случае полного или частичного досрочного погашения участникомпрограммы ипотечного займа или кредита исполнителем программыпроизводится перерасчет субсидии на компенсацию части платежа подоговору ипотечного займа или кредита исходя из фактического срокапользования им. Высвобождаемые средства используются на предоставлениесубсидий гражданам в рамках подпрограммы. После завершения финансовогогода неиспользованные субсидии подлежат возврату в областной бюджет. При уменьшении банком годовой процентной ставки в соответствии сусловиями кредитного договора региональным оператором производитсяперерасчет ранее назначенной субсидии на компенсацию части платежа смесяца, в котором изменена процентная ставка по кредитному договору, всоответствии с параметрами первоначально назначенной субсидии. В случае прекращения трудовых отношений участника подпрограммы сучреждением предоставление субсидии на компенсацию части платежапрекращается с момента увольнения из штата учреждения; в случае, когдасозаемщиками по ипотечному кредиту (займу) являются члены семьи (женаили муж), работающие в бюджетном учреждении, субсидия сохраняется навремя работы созаемщиков в бюджетном учреждении. При прекращениитрудовых отношений не по инициативе участника подпрограммы (увольнениепри ликвидации учреждения, сокращение численности, по инвалидности, всвязи с уходом на пенсию) субсидия сохраняется. Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого жильяпредоставляется в размере до 60 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади жилья,приходящейся на семью, и стоимости одного квадратного метра общейплощади. Размер субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемогожилья определяется в зависимости от размеров совокупного дохода накаждого члена семьи: при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более2,0 прожиточного минимума субсидия предоставляется в размере 60процентов; при размере совокупного дохода на каждого члена семьи более 2,0прожиточного минимума, но не более 2,5 прожиточного минимума субсидияпредоставляется в размере 30 процентов; при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 2,5прожиточного минимума субсидия не предоставляется, оплата жильяпроизводится за счет личных средств граждан и ипотечного кредита(займа). Субсидия на компенсацию части стоимости жилья используется принакопительной схеме приобретения жилья в соответствии с Порядкомпредоставления субсидии в системе ипотечного кредитования,утвержденным Постановлением администрации области от 13 июля 2007 годаN 549. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы при условиииспользования ее для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого спомощью ипотечного жилищного кредита или займа. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована надругие цели. Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого жильяперечисляется (зачисляется) на лицевой счет участника подпрограммы,открытый у исполнителя подпрограммы, для ее последующего перечисленияпо обязательствам договора на приобретение жилья. 6.3.2. Социальная поддержка участников подпрограммы, не являющихся работниками бюджетных организаций Социальная поддержка участников подпрограммы, не являющихсяработниками бюджетных организаций, за счет средств областного бюджетаосуществляется в виде предоставления безвозмездной единовременнойсубсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья исубсидии на компенсацию части платежа по кредитным договорам илидоговорам займа. Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого жильяпредоставляется в размере до 40 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади жилья,приходящейся на семью, и стоимости одного квадратного метра общейплощади. Размер субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемогожилья определяется в зависимости от размеров совокупного дохода накаждого члена семьи: при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более2,0 прожиточного минимума субсидия предоставляется в размере 40процентов; при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 2,0прожиточного минимума субсидия не предоставляется, оплата жильяпроизводится за счет личных средств граждан и ипотечного кредита(займа). Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого жильяперечисляется (зачисляется) на лицевой счет участника подпрограммы,открытый у исполнителя подпрограммы, для последующего перечисления еепо обязательствам договора на приобретение жилья. Социальная поддержка в виде субсидии на компенсацию частиплатежа по ипотечному кредиту (займу) участникам подпрограммы, неявляющимся работниками бюджетных организаций, осуществляется только вслучае приобретения жилья в домах и (или) комплексных жилыхзастройках, строящихся в рамках подпрограммы, в соответствии сусловиями, установленными для работников бюджетной сферы и изложеннымив пункте 6.3.1. 6.3.3. Социальная поддержка участников подпрограммы - многодетных семей и семей, состоящих на жилищном учете до 1 марта 2005 года Многодетным семьям независимо от места работы участникаподпрограммы предоставляются субсидии за счет средств областногобюджета: на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья - в размере95 процентов стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальнойнормы площади жилья и стоимости одного квадратного метра общей площадинезависимо от размера совокупного дохода на одного члена семьи; на компенсацию части платежа по ипотечному кредиту (займу)предоставляется в соответствии с условиями, установленными дляработников бюджетной сферы и изложенными в разделе 6.3.1. Семьям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи, равныйполуторному прожиточному минимуму или менее, и состоящим на жилищномучете в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года, приприобретении жилья в домах и (или) комплексных жилых застройках,строительство которых осуществляется в рамках подпрограммы,предоставляется субсидия на компенсацию части стоимости жилья вразмере 70 процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости отсоциальной нормы площади жилья и стоимости одного квадратного метраобщей площади. 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий настоящей подпрограммысоставляет 2828392,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 689504,5 тыс. рублей; внебюджетные средства - 2138888,0 тыс. рублей; в том числе: в 2011 году: средства областного бюджета - 121611,5 тыс. рублей; внебюджетные средства - 325102,0 тыс. рублей; в 2012 году: средства областного бюджета - 129635,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 413811,0 тыс. рублей; в 2013 году: средства областного бюджета - 137791,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 440002,0 тыс. рублей; в 2014 году: средства областного бюджета - 146071,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 466596,0 тыс. рублей; в 2015 году: средства областного бюджета - 154396,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 493377,0 тыс. рублей. Потребность в финансировании, необходимом для решения задачподпрограммы, представлена в приложении 4 к подпрограмме. Средства областного бюджета, ранее направленные на реализациюобластных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование Брянскойобласти", утвержденной Постановлением Брянской областной Думы от 20сентября 2000 года N 2-1250, и "Улучшение жилищных условий медицинскихработников и работников образования на 2003-2005 годы", утвержденнойПостановлением администрации области от 23 июля 2003 года N 317, исредства, полученные от участников указанных программ в виде возвратаосновного долга и процентов по ипотечным займам, используются дляреализации мероприятий подпрограммы. В соответствии с утвержденными ассигнованиями исполнительподпрограммы ежегодно осуществляет планирование количества участниковподпрограммы по городам и районам Брянской области, в том числеопределяет количество участников подпрограммы, приобретающих жилье навторичном рынке, строящих индивидуальные жилые дома и принимающихучастие в строительстве многоквартирных жилых домов в рамках настоящейподпрограммы. Количество жилья, приобретаемого участниками подпрограммы навторичном рынке и возводимого индивидуально, не может быть более 25процентов общей площади жилых помещений, предусмотренных планомреализации подпрограммы на соответствующий год. Региональный оператор подпрограммы формирует единую очередностьучастников подпрограммы на приобретение жилья как на вторичном, так ипервичном рынках на территории городов и районов области. 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство и координация работ по реализации подпрограммыосуществляется администрацией области. Оперативное управление и текущий контроль за выполнениеммероприятий настоящей подпрограммы осуществляет департамент построительству Брянской области. Внутренний контроль за реализацией подпрограммы осуществляетсяисполнителем подпрограммы, который ежеквартально направляет вдепартамент по строительству Брянской области отчет о ходе выполнениямероприятий настоящей подпрограммы. Вопросы контроля и отчетности, не урегулированные подпрограммой,разрешаются в порядке, установленном законодательством. 9. Последствия реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 годадостичь следующих конечных результатов: улучшение жилищных условий 906 семей Брянской области; приобретение участниками подпрограммы 63 тыс. кв. м жилья. Ожидаемые результаты реализации настоящей подпрограммы на весьпериод ее действия в динамике по годам представлены в приложении 5 кподпрограмме. 10. Оценка эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется всоответствии с Постановлениями администрации области от 16 мая 2008года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", от 10августа 2007 года N 641 "О порядке проведения ежегодной оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ". Индикаторы оценки реализации настоящей подпрограммы в динамикепо годам представлены в приложении 6 к подпрограмме. Приложение 1 к подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Организационные мероприятия подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N П/П | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | СРОК | ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ | ОЖИДАЕМЫЕ || | | ВЫПОЛ- | | РЕЗУЛЬТАТЫ || | | НЕНИЯ | | РЕАЛИЗАЦИИ || | | | | МЕРОПРИЯТИЯ ||-------+------------------------------------------+-----------+------------------------------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------+------------------------------------------+-----------+------------------------------------+-------------------|| 1. | РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО- ПРАВОВЫХ АКТОВ, | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ | УЛУЧШЕНИЕ || | НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И | ГОДЫ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТКРЫТОЕ | ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ || | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО | | АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИПОТЕЧНАЯ | 906 СЕМЬЯМ || | ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ | | КОРПОРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; || | | | | ПРИОБРЕТЕНИЕ || | | | | УЧАСТНИКАМИ || | | | | ПОДПРОГРАММЫ 63 || | | | | ТЫС. КВ. М ЖИЛЬЯ ||-------+------------------------------------------+-----------+------------------------------------| || 2. | ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОДГОТОВКА СОГЛАШЕНИЙ О | 2011-2015 | АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ, ДЕПАРТАМЕНТ | || | СОТРУДНИЧЕСТВЕ С КРЕДИТНЫМИ, СТРАХОВЫМИ, | ГОДЫ | ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, | || | ОЦЕНОЧНЫМИ И РИЭЛТЕРСКИМИ КОМПАНИЯМИ | | ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО | || | | | "ИПОТЕЧНАЯ КОРПОРАЦИЯ БРЯНСКОЙ | || | | | ОБЛАСТИ" | ||-------+------------------------------------------+-----------+------------------------------------| || 3. | ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ И | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ | || | ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ ОБЛАСТИ, | ГОДЫ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОАО "ИПОТЕЧНАЯ | || | ЖЕЛАЮЩИМ УЛУЧШИТЬ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ С | | КОРПОРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | || | ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Основные мероприятия подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ | СРОК | ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ТЫС. РУБ. | ИСТОЧНИК | ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ | ОЖИДАЕМЫЕ || МЕРОПРИЯТИЯ | ВЫПОЛ- | | ФИНАНСИ- | | РЕЗУЛЬТАТЫ || | НЕНИЯ | | РОВАНИЯ | | РЕАЛИЗАЦИИ || | | | | | МЕРОПРИЯТИЯ || | |-----------------------------------------------------------------| | | || | | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ | | | || | |-----------------------------------------------------------------| | | || | | ВСЕГО | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | ||-----------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+---------------------------+--------------------|| ВЫДЕЛЕНИЕ | 2011-2015 | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 | ОБЛАСТНОЙ | АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ, | УЛУЧШЕНИЕ || БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, | ГОДЫ | | | | | | | БЮДЖЕТ | ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ | ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ || ПРЕДНАЗНАЧЕН- НЫХ ДЛЯ | | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, | 906 СЕМЕЙ БРЯНСКОЙ || ЦЕЛЕВОЙ АДРЕСНОЙ | | | | | | | | | ДЕПАРТАМЕНТ ПО | ОБЛАСТИ; || ПОДДЕРЖКИ | | | | | | | | | СТРОИТЕЛЬСТВУ БРЯНСКОЙ | ПРИОБРЕТЕНИЕ || НУЖДАЮЩИХСЯ В | | | | | | | | | ОБЛАСТИ, ОТКРЫТОЕ | УЧАСТНИКАМИ || УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ | | | | | | | | | АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО | ПОДПРОГРАММЫ 63 || УСЛОВИЙ, В ФОРМЕ | | | | | | | | | "ИПОТЕЧНАЯ КОРПОРАЦИЯ | ТЫС. КВ. М ЖИЛЬЯ || БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ | | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | || СУБСИДИЙ | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) СХЕМА предоставления, рефинансирования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов и займов -------------------------------------| постановление о | Администрация области | предоставлении субсидии | (областной бюджет) +-----------------| +------------------T-----------------+ | | Комиссия по | Департамент по +-------------| | | предоставлению | строительству | средства | | | субсидий | Брянской области| на субсидии | | L------------------+------------------ | |/\ \/\/---------------------| | документы на рассмотрение ----------------------|| Банк | L----------------------------+Региональный оператор|L-------T-------------<---------------------------------->| программы|/\ |/\/\ соглашение по кредитованию L------------T----T---- | | | | участников программы/\/\ |/\|/\ | | |передача передача| | | | | | | | | |закладной закладной| | | | | | | L------------T--------------------T------------- | | | | | | | |кредитный договор| Закладная | договор займа | | | | | L---------------->+--------------------+<---------------- | || | | | кредит | Участник программы | заем | | | L------------------>| |<--------------------- | | |средства L - - - - - - - - - - - -L---------------------- - - - - - - - -- - - - | |отвозврат кредита и процентов/\/\ возврат займа | |рефинансирования --------------------- | | | |страхование, оценка, |оплата и продажа| | | проведение сделки |приобретение закладной| | -------------+---------| |жилья | | |Комитет по регистрации| | | | L------------T---------- \/\/| | ---------------------| --------------+---------| ------------T-+----------| |Жилье для участников| |Агентство поипотечному| | | | | программы | |жилищному кредитованию |-----+----| -----+----| ------+-----| L--------------------- L------------------------|Страховая| |Оценочная| |Риэлтерская||компания | |компания | | компания |L---------- L---------- L------------ Приложение 4 к подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Потребность в финансировании, необходимом для решения задач подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) (тыс. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ | ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ || |------------------------------------------------------------------|| | ВСЕГО | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ || | |------------------------------------------------------|| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| ОБЩАЯ СУММА СРЕДСТВ | 2828392,5 | 446713,5 | 543446,0 | 577793,0 | 612667,0 | 647773,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| СУБСИДИЯ УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА | 2138888,0 | 325102,0 | 413811,0 | 440002,0 | 466596,0 | 493377,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| СРЕДСТВА ОТ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ | 1583684,0 | 227413,0 | 309303,0 | 328969,0 | 348939,0 | 369060,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| СРЕДСТВА ОТ ВОЗВРАТА ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ | 3600,0 | 400,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| СРЕДСТВА КРЕДИТОВ БАНКОВ | 1516910,0 | 267545,0 | 285196,0 | 303141,0 | 321357,0 | 339671,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ | 1516910,0 | 267545,0 | 285196,0 | 303141,0 | 321357,0 | 339671,0 ||-----------------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|| СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММЫ | 551604,0 | 97289,0 | 103708,0 | 110233,0 | 116857,0 | 123517,0 || (СЕМЬИ) И ПРОЧИЕ СРЕДСТВА | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------| N П/П | НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ | ЕДИНИЦА | ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ || | | ИЗМЕРЕНИЯ | || | | |------------------------------------------|| | | | ВСЕГО | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ || | | | |----------------------------------|| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-------+--------------------------------+------------+-------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------+--------------------------------+------------+-------+------+------+------+------+------|| 1. | КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ (СЕМЕЙ), | СЕМЕЙ | 906 | 194 | 186 | 180 | 175 | 171 || | УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ | | | | | | | ||-------+--------------------------------+------------+-------+------+------+------+------+------|| 2. | ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПОСТРОЕННЫХ И | ТЫС. КВ. М | 63,0 | 13,5 | 13,0 | 12,5 | 12,2 | 11,9 || | (ИЛИ) ПРИОБРЕТЕННЫХ КВАДРАТНЫХ | | | | | | | || | МЕТРОВ | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Индикаторы оценки реализации подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)---------------------------------------------------------------------------------------------------| N П/П | ПРЕДМЕТ ОЦЕНКИ | ЕД. ИЗМ. | ИНДИКАТОРЫ ПО ГОДАМ || | | |----------------------------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-------+-------------------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-------+-------------------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| 1. | УВЕЛИЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ | ЛЕТ | 4,1 | 3,6 | 3,2 | 2,8 | 2,4 || | УЧАСТНИКАМИ ПОДПРОГРАММЫ | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| 2. | УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ | ЕДИН. | 26,3 | 29,6 | 33,0 | 36,0 | 38,7 || | СУБСИДИЙ УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ НА | | | | | | || | ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЗ РАСЧЕТА 1000 СЕМЕЙ | | | | | | || | ОБЛАСТИ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ | | | | | | || | УСЛОВИЙ | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| 3. | УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРИОБРЕТЕННОГО С | КВ. М | 1,8 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,7 || | ПОМОЩЬЮ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЖИЛЬЯ НА | | | | | | || | ОДНУ СЕМЬЮ, НУЖДАЮЩУЮСЯ В УЛУЧШЕНИИ | | | | | | || | ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОДПРОГРАММА "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Основание для разработки подпрограммы Постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации". Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Администрация Брянской области. Разработчик подпрограммы Департамент по строительству Брянской области. Цель и задачи подпрограммы Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства в Брянской области. Задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией попланировке территории; обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженернойинфраструктурой. Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Перечень программных мероприятий Определение земельных участков для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; подготовка документации по планировке территории для развитиямалоэтажного индивидуального строительства; строительство инженерной инфраструктуры. Исполнители мероприятий подпрограммы Департамент по строительству Брянской области; органы местного самоуправления (по согласованию). Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы,составляет 311890 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета всего по подпрограмме -283530 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 50000 тыс. рублей; 2012 год - 53300 тыс. рублей; 2013 год - 56650 тыс. рублей; 2014 год - 60100 тыс. рублей; 2015 год - 63480 тыс. рублей; за счет муниципальных бюджетов - 28360 тыс. рублей (посогласованию). Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Подготовка документации по планировке территории и строительствуобъектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общейплощадью 149 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, в том числе: в 2011 году - 16 га; в 2012 году - 25 га; в 2013 году - 33 га; в 2014 году - 41 га; в 2015 году - 50 га; формирование земельных участков под строительство 118,8 тыс. кв.метров малоэтажного жилья, в том числе: в 2011 году - 11,520 тыс. кв. метров; в 2012 году - 18 тыс. кв. метров; в 2013 году - 23,76 тыс. кв. метров; в 2014 году - 29,520 тыс. кв. метров; в 2015 году - 36 тыс. кв. метров. Система организации контроля за исполнением подпрограммы Осуществляются в соответствии с Постановлением администрацииобласти от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации". 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Брянской области в 2009 году в Брянскойобласти было введено в эксплуатацию 352,9 тыс. квадратных метровжилья, из них 131,2 тыс. квадратных метров индивидуальных жилых домов,что составило 37,2% от общего ввода жилья; за 6 месяцев 2010 года быловведено в эксплуатацию 128,5 тыс. квадратных метров жилья, из них 64,9тыс. квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 50,5%от общего ввода жилья. Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуальногожилищного строительства на территории области, являетсянеобеспеченность значительной части земельных участков,предназначенных для данного строительства, документацией по планировкетерриторий. Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельныхучастков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. Всвязи с этим на современном этапе необходимо участие государства вфинансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку. Для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства необходима финансовая поддержка муниципальныхобразований области в подготовке документации по планировке территориипод малоэтажное строительство, в подведении к этим участкам инженерныхсетей, которая будет осуществляться посредством реализации настоящейподпрограммы. 2. Цель и задачи подпрограммы Целью реализации подпрограммы является создание условий дляразвития малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории Брянской области посредством оказания поддержки поформированию земельных участков и обеспечению их инженернойинфраструктурой, что позволит построить 118,8 тыс. кв. м малоэтажногоиндивидуального жилья. Для достижения указанной цели в ходе реализации подпрограммырешаются следующие задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией попланировке территории; обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженернойинфраструктурой. 3. Срок реализации подпрограммы Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий планируетсяосуществить в 2011-2015 годах. 4. Состав программных мероприятий В рамках подпрограммы предусматривается осуществить выполнениеследующих мероприятий: определение земельных участков для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; подготовка документации по планировке территории для развитиямалоэтажного индивидуального строительства; строительство инженерной инфраструктуры. 5. Механизм реализации подпрограммы Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищногостроительства, цели подпрограммы, предусматриваются следующиенаправления ее реализации: создание системы государственной поддержки по обеспечениюземельных участков, предназначенных для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, документацией по планировкетерриторий и проведением работ по инженерному обустройству данныхучастков посредством предоставления областных субсидий бюджетаммуниципальных образований; проведение работ по инженерному обустройству земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, илинаходящихся в муниципальной собственности, предназначенных длямалоэтажного индивидуального строительства; внедрение механизмов реализации подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления. Главным распорядителем областных бюджетных средств, выделяемых врамках подпрограммы, является департамент по строительству Брянскойобласти (далее - департамент). Департамент осуществляет: нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализацииподпрограммы; разработку предложений об объемах финансирования мероприятийподпрограммы за счет средств областного бюджета; проведение конкурсного отбора; предоставление субсидий муниципальным образованиям области; организацию информационного сопровождения исполненияподпрограммы; координацию деятельности муниципальных образований области входе реализации подпрограммы; контроль за исполнением подпрограммы, подготовку и представлениеотчетов о ходе ее исполнения. Орган местного самоуправления муниципального образования областиосуществляет: анализ имеющихся земельных участков на предмет ихвостребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства; подготовку задания на проектирование; проведение конкурсов на разработку документации по планировкетерритории, предназначенной для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства. Для участия в подпрограмме органы местного самоуправлениямуниципальных образований области направляют в департамент заявку научастие в конкурсном отборе (далее - отбор) для подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства (далее - заявка) в сроки,установленные департаментом. В заявке указывается: площадь земельного участка, предназначенного под малоэтажноеиндивидуальное строительство; кадастровый номер земельного участка, предназначенного подмалоэтажное индивидуальное строительство; существующая инженерная инфраструктура; планируемый объем малоэтажного индивидуального строительства; планируемый объем средств, необходимых для проведения работ поподготовке документации по планировке территории, строительствуобъектов инженерной инфраструктуры. Отбор муниципальных образований для включения в подпрограммуосуществляется по следующим критериям: площадь земельного участка составляет не менее 1,5 гектара; планируемый объем малоэтажного строительства; наличие финансового обеспечения работ за счет средств местногобюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированиюземельного участка с учетом субсидии; наличие муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованиемподдержки за счет средств областного бюджета к размеру средствподдержки. Департамент осуществляет отбор муниципальных образований, длякоторых будет осуществлена финансовая поддержка, предусмотреннаяподпрограммой, принимает решение о возможности включения проекта вподпрограмму и объемах финансирования из областного бюджета, котороеоформляется протоколом. Прошедший отбор проект включается в перечень объектов развитиясоциальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения дляпредоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета с указаниемразмера межбюджетных субсидий по объектам. Перечень утверждается постановлением администрации области. Отбор муниципальных образований для участия в подпрограммепроизводится ежегодно. Департамент на основании протокола и распоряжения администрацииобласти заключает с органом местного самоуправления муниципальногообразования соглашение, в котором устанавливается порядок и условиясофинансирования по формированию земельного участка из областногобюджета в размерах, установленных подпрограммой, а также требования обобеспечении органом местного самоуправления муниципальногообразования: объемов малоэтажного индивидуального жилищного строительства наземельном участке; сроков осуществления малоэтажного индивидуального строительства; определение уполномоченного органа на осуществлениевзаимодействия с департаментом; обязательства о предоставлении в первоочередном порядкесформированных в рамках подпрограммы земельных участков для категорииграждан, определенной областным законодательством, которой земельныеучастки предоставляются бесплатно. После подписания соглашения орган местного самоуправлениямуниципального образования области осуществляет: принятие решения о подготовке документации по планировкетерритории для развития малоэтажного строительства; на аукционе определяет организацию, с которой заключаетмуниципальный контракт на разработку документации по планировкетерритории для развития малоэтажного строительства. Победитель аукциона по подготовке документации по планировкетерритории для земельных участков под малоэтажное строительство ипроведение работ по межеванию в рамках заключенного контрактаосуществляет: разработку проекта планировки территории; разработку проекта межевания территории; подготовку градостроительных планов земельных участков всоответствии с проектом межевания территории (по согласованию сорганом местного самоуправления); проведение государственного кадастрового учета в отношенииземельных участков, предоставляемых для строительства объектовмалоэтажного индивидуального строительства. Разработанная победителем аукциона документация по планировкетерритории после проведения процедуры публичных слушаний утверждаетсяорганом местного самоуправления в установленном порядке. Обеспечение земельных участков, предназначенных для малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктуройдля участников данной подпрограммы осуществляется за счет бюджетныхсредств на следующих условиях: строительство внутриплощадочных объектов водоснабжения,газификации, электроснабжения, водоотведения: для сельских поселений осуществляется в рамках долгосрочнойцелевой программы "Социальное развитие села" (2003-2012 годы); для городских поселений и городских округов осуществляется врамках подпрограмм "Газификация Брянской области", "Обеспечениенаселения Брянской области питьевой водой" долгосрочной целевойпрограммы "Инженерное обустройство населенных пунктов Брянскойобласти" (2009-2015 годы), подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище"(2011-2015 годы). Для получения финансовых средств по объектам, финансированиекоторых осуществляется в рамках данных программ, орган местногосамоуправления муниципального образования разрабатывает и представляетв департамент утвержденную в установленном порядке, имеющуюположительное заключение государственной экспертизы проектнуюдокументацию. Департамент осуществляет отбор проектов муниципальныхобразований и принимает решение, которое оформляется протоколом овозможности включения проекта в данные программы и объемахфинансирования за счет средств этих программ. Распоряжением администрации области в перечне строек и объектовбюджетных инвестиций для государственных и муниципальных нуждутверждается распределение субсидий муниципальным образованиям,прошедшим отбор. Департамент на основании протокола и распоряжения администрацииобласти заключает с органом местного самоуправления муниципальногообразования соглашение, в котором устанавливается порядок и условияфинансирования. Земельные участки, сформированные в рамках подпрограммы,предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Впервоочередном порядке земельные участки предоставляются бесплатно дляграждан, определенных законодательством Брянской области. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет консолидациисредств областного и муниципальных бюджетов. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы,составляет 311890 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета всего по подпрограмме -283530 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 50000 тыс. рублей; 2012 год - 53300 тыс. рублей; 2013 год - 56650 тыс. рублей; 2014 год - 60100 тыс. рублей; 2015 год - 63480 тыс. рублей; за счет муниципальных бюджетов - 28360 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы Организация управления подпрограммой и контроль за ходом еереализации осуществляется в соответствии с Постановлениемадминистрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утвержденииПорядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,их формирования и реализации". 8. Межбюджетные субсидии Средства областного бюджета, предусмотренные на софинансированиемероприятий подпрограммы, перечисляются департаментом в бюджетымуниципальных районов (городских округов) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета. Указанные средства областного бюджета перечисляются вустановленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые длякассового обслуживания исполнения местных бюджетов. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятийподпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из областного бюджетана основании соглашения, заключаемого между департаментом иадминистрацией муниципального района (городского округа). Порядок предоставления и методики распределения финансовойпомощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) в формесубсидий для долевого финансирования расходов, связанных с реализациейподпрограммы, регламентируется Постановлением администрации области от18 сентября 2008 года N 890 "О бюджетных инвестициях в объектыгосударственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счетобластного бюджета". 9. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечитьк 2015 году: подготовку документации по планировке территории и строительствуобъектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общейплощадью 149 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищногостроительства; формирование земельных участков под строительство 118,8 тыс. кв.метров малоэтажного жилья. 10. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится всоответствии с установленным механизмом оценки, утвержденнымПостановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641"О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ". Уровень реализации данной подпрограммы определяется при помощииспользования индикаторов результативности исполнения долгосрочныхцелевых программ, которые приведены выше. Для определения фактическогозначения индикатора результативности, его динамики, а такжеэффективности использования бюджетных средств на реализациюподпрограммы по итогам завершения финансового года (отчетного периода)проводится анализ результативности долгосрочной целевой программы. Приложение к подпрограмме "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Основные мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) |———|———————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| N | Наименование | Срок | Объемы финансирования, тыс. руб., | Источники | Ответственные | Ожидаемые ||п/п| мероприятия |реализации| в том числе по годам (указывается срок |финансирования| исполнители | результаты || | | | реализации, предусмотренный подпрограммой) | (средства | (органы | реализации || | | |————————|———————|———————|———————|———————|———————| областного |исполнительной | мероприятия || | | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | бюджета и |власти Брянской | || | | | | | | | | | прочие | области, | || | | | | | | | | | привлеченные | структурные | || | | | | | | | | | источники, | подразделения | || | | | | | | | | | которые | администрации | || | | | | | | | | |предусмотрены | области) | || | | | | | | | | |подпрограммой)| | ||———|———————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|————————————————|—————————————||1. |Подготовка |в течение |283530,0|50000,0|53300,0|56650,0|60100,0|63480,0|средства |департамент по |решение || |документации |сроков | | | | | | |областного |строительству |основной цели|| |по планировке |реализации| | | | | | |бюджета |Брянской области|и задач || |территории |подпро- | | | | | | | | |подпрограммы || |для развития |граммы | 28360,0| 5000,0| 5330,0| 5670,0| 6010,0| 6350,0|средства | | || |малоэтажного | | | | | | | |муниципальных | | || |индивидуального| | | | | | | |образований | | || |строительства | |311890,0|55000,0|58630,0|62320,0|66110,0|69830,0|(по | | || | | | | | | | | |согласованию) | | ||———|———————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|————————————————|—————————————||2. |Площадь |га | 265 | 50 | 52 | 53 | 55 | 55 | | | || |земельных | | | | | | | | | | || |участков, | | | | | | | | | | || |обеспеченных | | | | | | | | | | || |документами | | | | | | | | | | || |территориально-| | | | | | | | | | || |го планирования| | | | | | | | | | || |для | | | | | | | | | | || |малоэтажного | | | | | | | | | | || |строительства | | | | | | | | | | ||———|———————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|————————————————|—————————————|