Постановление Администрации Брянской области от 19.10.2010 № 1057
Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов нормативных правовых актов о выделении средств из резервного фонда администрации Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 2010г. N 1057 Утратилo силу - Постановление Правительства Брянской области от 08.04.2013 г. N 3-п Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов нормативных правовых актов о выделении средств из резервного фонда администрации Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006-2010 годах, постановлением администрацииобласти от 23 июня 2009 года N 613 "Об утверждении плана мероприятийпо проведению административной реформы в Брянской области в 2009-2010годах" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюфинансовым управлением Брянской области государственной функции попроверке документов и подготовке проектов правовых актов о выделениисредств из резервного фонда администрации Брянской области. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 27.12.2010 г.N 1395) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - начальника финансовогоуправления Брянской области Локтикову Е.И. Временно исполняющий обязанности Губернатора А.И. Касацкий Утвержден постановлением администрации Брянской области от 19 октября 2010г. N 1057 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов о выделении средств из резервного фонда администрации Брянской области 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - проверка документов иподготовка проектов правовых актов о выделении средств из резервногофонда администрации Брянской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) 1.2. Настоящий административный регламент исполнениягосударственной функции по проверке документов и подготовке проектовправовых актов о выделении средств из резервного фонда администрацииБрянской области (далее - административный регламент) разработанфинансовым управлением Брянской области (далее - финансовоеуправление) в целях повышения качества исполнения государственнойфункции и определяет: (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 27.12.2010 г. N 1395) сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий по реализации государственной функции попроверке документов и подготовке проектов правовых актов о выделениисредств из резервного фонда администрации области на финансированиенепредвиденных расходов, не учтенных в составе расходов областногобюджета на текущий финансовый год (далее - государственная функция);(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.12.2010г. N 1395) порядок взаимодействия с участниками реализации государственнойфункции в ходе ее исполнения. 1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляютотраслевые структурные подразделения финансового управления,курирующие соответствующие сферы деятельности. 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими правовыми актами: (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) Бюджетным кодексом Российской Федерации; законами Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; постановлением администрации области от 6 сентября 2007 годаN 729 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Брянскойобласти"; постановлением администрации области от 18 мая 2007 года N 360"Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервногофонда администрации области"; настоящим административным регламентом. 1.5. При исполнении государственной функции финансовое управлениевзаимодействует с: администрацией Брянской области; Брянской областной Думой; органами исполнительной власти Брянской области; органами местного самоуправления. 1.6. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется подготовка проектов правовых актов о выделении средств изрезервного фонда администрации области и направление их на подписьГубернатору Брянской области. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 27.12.2010 г. N 1395) 1.7. Заявителями при исполнении государственной функции являютсяорганы исполнительной власти Брянской области, Брянская областнаяДума, администрации городских округов и муниципальных районов,обратившиеся в администрацию области с просьбой о выделении средств изрезервного фонда администрации Брянской области (далее - резервныйфонд). 1.8. Внесение изменений и дополнений в настоящий административныйрегламент осуществляется в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнениегосударственной функции. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно финансовым управлением. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почтыфинансового управления: адрес: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33 (здание администрацииБрянской области); телефоны: (4832) 74-20-29 - приемная, 74-28-18 - канцелярия, 64-90-41 - факс. Телефоны отраслевых структурных подразделений размещенына официальном сайте финансового управления в сети "Интернет"; e-mail: oblfin@fin.brl.ru; адрес сайта: http://fin.brl.ru. 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы финансового управления: понедельник - четверг: 08.30-17.45; пятница: 08.30-16.30; перерыв: 13.00-14.00; суббота, воскресенье: выходной. В предпраздничные дни продолжительность времени работы финансо-вого управления сокращается на 1 час. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 2.1.4. При необходимости получения консультации по вопросамисполнения государственной функции органы исполнительной властиБрянской области, органы местного самоуправления и другиезаинтересованные лица обращаются в финансовое управление. Консультации являются бесплатными и могут осуществляться как вустной, так и в письменной форме: на основании письменного обращения; при личном обращении; по телефону; по электронной почте. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностныелица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. По требованию заинтересованного лица финансовое управлениепредставляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованноелицо представляет в канцелярию финансового управления письменноеобращение на имя руководителя. В течение 30 календарных днейфинансовое управление рассматривает обращение и готовит ответ поинтересующему вопросу. При ответе на обращения в форме электронных сообщений ответ наобращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок,не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления электронногообращения. Информация, представленная заинтересованным лицом при проведенииконсультации, не является основанием для принятия решения, совершениядействия (бездействия) уполномоченными органами при осуществленииисполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. В соответствии с постановлением администрации области от 18 мая2007 года N 360 "Об утверждении Положения о порядке расходованиясредств резервного фонда администрации области" поручения ГубернатораБрянской области с положительной резолюцией о выделении денежныхсредств и приложенными документами заинтересованных лиц послерегистрации администрацией области немедленно направляются дляисполнения в финансовое управление. Подготовку проектов распоряжений о выделении средств изрезервного фонда администрации области на финансированиенепредвиденных расходов осуществляет финансовое управление в течение15 рабочих дней со дня подписания Губернатором Брянской областисоответствующего поручения, а в случае запроса дополнительныхдокументов, необходимых для подготовки проекта распоряжения, - втечение 3 рабочих дней с момента их поступления в финансовоеуправление. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции. Основаниями для приостановления либо отказа в исполнениигосударственной функции являются: отсутствие средств в резервном фонде; несоответствие целей, указанных в обращении о выделении средствиз резервного фонда, направлениям и целям расходования средстврезервного фонда, предусмотренным постановлением администрации областиот 18 мая 2007 года N 360 "Об утверждении Положения о порядкерасходования средств резервного фонда администрации области"; отсутствие документов, подтверждающих необходимость выделениясредств из резервного фонда и обосновывающих размер испрашиваемыхсредств; отсутствие документов, подтверждающих непредвиденность расходов ито, что они не учтены в соответствующих бюджетах; отсутствие заключений соответствующих государственных органов (вслучае необходимости такого заключения). 2.4. Требования к месту исполнения государственной функции. Местом исполнения государственной функции являются рабочие местаответственных исполнителей, оборудованные телефоном, персональнымкомпьютером с возможностью доступа к информационным базам данных,печатающим и копирующим устройствам. 2.5. Требования к порядку исполнения государственной функции. Для исполнения государственной функции к просьбе на выделениесредств из резервного фонда заявителям необходимо представитьдокументы, обосновывающие размер испрашиваемых средств, включаясметно-финансовые расчеты, а также подтверждающие непредвиденностьрасходов и то, что они не учтены в соответствующих бюджетах, и, вслучае необходимости, заключения соответствующих государственныхорганов. Финансовое управление имеет право в оперативном порядкезатребовать от заявителей дополнительные документы, обосновывающиенеобходимость выделения средств. Государственная функция по проверке документов и подготовкепроектов правовых актов о выделении средств из резервного фондаадминистрации Брянской области исполняется бесплатно. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) 3. Административные процедуры Основанием для начала исполнения административных процедурявляется письменное поручение Губернатора Брянской области наобращение заявителя о выделении средств из резервного фонда. 3.1. Юридическими фактами для начала исполнения административнойпроцедуры являются: законы Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; постановление администрации области от 18 мая 2007 года N 360"Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервногофонда администрации области". 3.2. Последовательность административных действий (процедур). Должностные лица, ответственные за выполнение административныхпроцедур (действий), - начальники отраслевых структурных подразделенийфинансового управления. Исполнение государственной функции по проверке документов иподготовке проектов правовых актов о выделении средств из резервногофонда включает в себя следующие административные процедуры (действия):(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.12.2010г. N 1395) регистрация входящих документов в канцелярии финансовогоуправления; направление начальником финансового управления документов вотраслевые структурные подразделения, курирующие соответствующие сферыдеятельности; специалисты отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления проверяют представленные документы на соответствие целямрасходования средств резервного фонда, предусмотренным постановлениемадминистрации области от 18 мая 2007 года N 360 "Об утвержденииПоложения о порядке расходования средств резервного фондаадминистрации области", проверяют документы, обосновывающие размериспрашиваемых средств, подтверждающие непредвиденность расходов и то,что они не учтены в соответствующих бюджетах; при установлении фактов несоответствия представленных документовустановленным требованиям, отсутствии необходимых документов либонедостаточности представленных материалов специалист отраслевогоструктурного подразделения финансового управления уведомляет об этомзаявителя и предлагает принять меры по приведению представленныхдокументов в соответствие с требованиями п. 2.5 настоящегоадминистративного регламента; специалист отраслевого структурного подразделения финансовогоуправления готовит проект распоряжения администрации области овыделении средств из резервного фонда, визирует его и подписывает уначальника отраслевого структурного подразделения, начальникаструктурного подразделения организации исполнения бюджета, начальникаправового структурного подразделения финансового управления,заместителя начальника финансового управления, курирующегосоответствующую отрасль, заместителя Губернатора Брянской области -начальника финансового управления; подписанный начальником финансового управления проектраспоряжения администрации области регистрируется в канцеляриифинансового управления и направляется в администрацию области наподпись Губернатору Брянской области; при отсутствии оснований для выделения денежных средствфинансовое управление направляет заявителю мотивированный отказ; в случае повторного письменного подтверждения ГубернаторомБрянской области своего первоначального поручения финансовоеуправление подготавливает в установленном порядке проект распоряженияадминистрации области. 3.3. Права и обязанности должностных лиц, ответственных заисполнение административного регламента. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, обязаны: исполнять государственную функцию в соответствии с правовымиактами Российской Федерации и Брянской области; (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) выполнять административные процедуры в полном объеме и вустановленный срок. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, имеют право: определять ход исполнения административных процедур; назначать ответственных за выполнение административных процедур иадминистративных действий. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственнуюфункцию, несут ответственность за качество исполнения административныхпроцедур и государственной функции в целом в соответствии с нормамидействующего законодательства. Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляютначальники отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления. Способ фиксации результата исполнения административных действий -на бумажном носителе. Результат действия - проект правового акта о выделении средств изрезервного фонда администрации области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Текущий контроль за соблюдением порядка исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами финансовогоуправления, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется всоответствии с нормами законодательства Российской Федерации иБрянской области. Начальники отраслевых структурных подразделений финансовогоуправления несут ответственность за принятые решения в части, ихкасающейся. Персональная ответственность возлагается на специалистовотраслевых структурных подразделений финансового управления,осуществляющих проверку документов и подготовку проектов правовыхактов о выделении средств из резервного фонда, и закрепляется вдолжностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиямидействующего законодательства. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 27.12.2010 г. N 1395) Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции (начальники отраслевых структурныхподразделений финансового управления), или структурным подразделениемвнутреннего аудита проверок соблюдения и исполнения специалистамиположений административного регламента, правовых актов, касающихсяисполнения государственной функции. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) Периодичность текущего контроля и проведения проверокустанавливается начальником финансового управления. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведениипроверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы(тематические проверки). Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), вкоторой отмечаются недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые ипринимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут бытьобжалованы администрацией области, Брянской областной Думой, органамиисполнительной власти Брянской области, органами местногосамоуправления путем подачи жалобы в письменном виде начальникуфинансового управления. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 27.12.2010 г. N 1395) В письменной жалобе указываются: полное наименование органа исполнительной власти области, органаместного самоуправления, организации или учреждения; почтовый адрес и телефон; предмет жалобы; подпись должностного лица органа исполнительной власти области,органа местного самоуправления, организации или учреждения. К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы,характеризующие предмет жалобы. Право принятия решения по жалобам на исполнение государственнойфункции предоставлено начальнику финансового управления. Рассмотрение письменной жалобы осуществляется в срок не более 30календарных дней со дня его регистрации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом финансовогоуправления, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки.Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в финансовом управлениии вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передаетсяответственному лицу для рассмотрения. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, топринимается решение об осуществлении действий по предоставлениюсведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности ксотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществленияадминистративной процедуры, государственной функции, которые повлеклиза собой жалобу заинтересованного лица. жалобы заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в жалобах вопросов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 27.12.2010 г. N 1395) Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной,заявителю направляется письменный ответ о результатах рассмотренияжалобы с указанием причин, почему она была признана необоснованной. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решениии действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, втечение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 днейсо дня поступления и регистрации жалобы.