Закон Брянской области от 08.11.2010 № 94-з
О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О порядке организации и осуществления муниципального земельного
контроля на территории муниципальных образований Брянской области
Принят Брянской областной Думой 28 октября 2010 года
(В редакции Законов Брянской области
от 04.02.2011 г. N 2-з; от 25.12.2017 г. № 109-з)
от 03.04.2019 г. № 29-з)
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон разработан в целях реализации Федерального закона
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от
6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской
Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях и устанавливает порядок организации и осуществления
муниципального земельного контроля на территории муниципальных
образований Брянской области, а также регулирует отношения в области
защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении муниципального земельного контроля на территории
муниципальных образований Брянской области.
Статья 2. Основные понятия
(Статья в редакции Закона Брянскойобласти от 12.05.2015 № 35-з)
Понятия итермины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и
иными федеральными законами,регулирующими правоотношения, возникающие
в связи с осуществлением муниципального земельного контроля.
Статья 3. Органы местного самоуправления, осуществляющие
муниципальный земельный контроль
1. Органы местного самоуправления городского округа
осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении
расположенных в границах городского округа объектов земельных
отношений. (В редакции Закона Брянской области
Органы местногосамоуправления городских поселений осуществляют
муниципальный земельный контроль в отношениирасположенных в границах
городских поселений объектов земельных отношений.
Органы местного самоуправления муниципального района
осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении
расположенных на межселенной территориимуниципального района объектов
земельных отношений, а также в отношении объектов земельных
отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района
сельских поселений.
2. Определение уполномоченного органа, установление его
организационной структуры осуществляется в соответствии с уставом
муниципального образования. (В редакции Закона Брянской области от
04.02.2011 г. N 2-з)
3. Уполномоченные органы наделяются функциями по проведению
мероприятий муниципального земельного контроля в соответствии с
положениями о соответствующих отраслевых структурных подразделениях
(органах) администрации муниципального образования, утверждаемыми
распоряжением главы администрации муниципального образования.
4. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными
органами во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный
земельный контроль (надзор), организациями, общественными
объединениями.
Сотрудники уполномоченного органа, на которых возложено
осуществление муниципального земельного контроля, являются
муниципальными инспекторами.
Статья 4. Задачи муниципального земельного контроля
Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
а)обеспечение соблюдения органами государственной власти,
органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений
требований законодательства Российской Федерации, законодательства
Брянской области, за нарушение которых законодательством Российской
Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена
административная и иная ответственность; (В редакции Закона Брянской
области от 12.05.2015 № 35-з)
б) защита государственных, муниципальных и общественных интересов,
а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
в области использования земель; (В редакции Закона Брянской области
от 12.05.2015 № 35-з)
в)принятие мер по предупреждению нарушений требований
законодательства в отношении объектов земельных отношений; (В редакции
Закона Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
г) контрольза устранением нарушений требований законодательства
в отношении объектов земельных отношений; (В редакции Закона Брянской
области от 12.05.2015 № 35-з)
д) привлечение общественности к выполнению мероприятий по
контролю. (В редакции Закона Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
Статья 5. Предмет муниципального земельного контроля
(Статья в редакции Закона Брянскойобласти от 12.05.2015 № 35-з)
Органы,уполномоченные на проведение муниципального земельного
контроля, осуществляют:
а)контроль за соблюдением органами государственной власти,
органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений
требований законодательства Российской Федерации, законодательства
Брянской области, за нарушение которых законодательством Российской
Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена
административная и иная ответственность;
б) контроль заисполнением предписаний об устранении выявленных
нарушений требований законодательства, указанных в подпункте "а"
пункта 1 настоящей статьи.
Статья 6. Полномочия муниципальных инспекторов при осуществлении
муниципального земельного контроля
При осуществлении муниципального земельного контроля
муниципальные инспекторы в соответствии с требованиями Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля":
а) организуюти проводят в рамках муниципального земельного
контроля проверки соблюдения органамигосударственной власти, органами
местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных
отношений требований законодательства Российской Федерации,
законодательства Брянской области, за нарушение которых
законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской
области предусмотрена административная и иная ответственность; (В
редакции Закона Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
б) составляютакты проверок и направляют их копии в орган
государственного земельного надзора; (В редакции Закона Брянской
области от 12.05.2015 № 35-з)
в) выдают обязательные для исполнения предписания об устранении
нарушений требований муниципальных правовых актов в сфере земельных
отношений с указанием сроков их устранения;
г) принимают меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
д) (Утратил силу - Закон Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
е) направляют материалы проверок в органы, уполномоченные на
решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности,
устранения выявленных нарушений в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Брянской области.
ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон
Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
Статья 7. Формыосуществления муниципального земельного контроля(Статья в редакции Закона Брянской области от 03.04.2019 г. №29-з)
1. Муниципальныйземельный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок в форме Документарной и (или) выездной проверки (далее проверки), мероприятий,направленных на профилактику нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Брянской области в отношении объектов земельныхотношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области предусмотрена административная и инаяответственность, мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектамимуниципального земельного контроля.
2. Порядокорганизации и осуществления муниципального земельного контроля устанавливаетсянастоящим Законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативнымиправовыми актами с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и статьи 72Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Порядокпроведения административных процедур при осуществлении муниципального земельногоконтроля в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданустанавливается административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымуполномоченным органом в порядке, установленном законодательством.
Статья 8.Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального земельногоконтроля (Статья в редакции Закона Брянской области от 03.04.2019 г. №29-з)
1. Плановыепроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального земельного контроля проводятся на основании ежегодных планов,утверждаемых руководителем органа муниципального земельного контроля, с учетомтребований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2. Проектыежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и до их утверждения направляются органами муниципальногоземельного контроля на согласование в территориальные органы федеральныхорганов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующегогоду проведения соответствующих проверок.
3. Плановыепроверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления,гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательстваБрянской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области предусмотрена административная и инаяответственность, проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок,утверждаемого руководителем органа муниципального земельного контроля впорядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
4. Внеплановыепроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся пооснованиям, установленным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
5. Внеплановыепроверки соблюдения органами государственной власти, органами местногосамоуправления, гражданами требований законодательства Российской Федерации,законодательства Брянской области, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Брянской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность, проводятся:
а) в случаеистечения срока исполнения органом государственной власти, органом местногосамоуправления, гражданином ранее выданного предписания об устранениивыявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации,законодательства Брянской области, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена административнаяи иная ответственность;
б) на основаниипоступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах нарушений органом государственнойвласти, органом местного самоуправления, гражданином требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области, занарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательствомБрянской области предусмотрена административная и иная ответственность;
в) на основаниитребований прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
6. Проверкипроводятся на основании правового акта руководителя органа муниципальногоземельного контроля, составленного:
а) по типовойформе, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, - при проведении проверки вотношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
б) по форме,утвержденной муниципальным правовым актом, - при проведении проверки вотношении граждан.
Статья 9. (Утратил силу - Закон Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
Статья 10. Оформление результатов проверки (Статья в редакции
Закона Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
1.По результатам проверок муниципальными инспекторами
составляются акты проверки:
а) в отношенииоргана государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица ииндивидуального предпринимателя -
в соответствии с типовой формой акта проверки, установленной
уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом
исполнительной власти;
б) в отношенииграждан - по форме, утвержденной муниципальным
правовым актом.
2. К актупроверки прилагаются документы, материалы, содержащие
информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений
законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской
области, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации,
законодательством Брянской области предусмотрена административная и
иная ответственность.
Акт проверкисоставляется в двух экземплярах, один из которых с
копиями приложений вручается под росписьлицу, в отношении которого
проводилась проверка, или его представителю.
Статья 11. Меры, принимаемые должностными лицами органа
муниципального земельного контроля в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки
1. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений органами
государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении
объектов земельных отношений требований законодательства,
муниципальные инспекторы, проводившиепроверку, в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдают
предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их
устранения. (В редакции Закона Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
2. Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате
осуществления муниципального земельного контроля, составляется в двух
экземплярах, один из которых вручается руководителю органа
государственной власти, органа местного самоуправления, юридического
лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину
или их представителям под расписку либо направляется почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Закона
Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
3. Муниципальные инспекторы обязаны принять меры для контроля за
устранением выявленных нарушений, их предупреждения, предотвращения
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства,
для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по обеспечению привлечения лиц,
допустивших выявленные нарушения, к установленной законом
ответственности.
4. Вслучае выявления в ходе проведения проверки в рамках
осуществления муниципального земельногоконтроля нарушения требований
земельного законодательства, закоторое законодательством Российской
Федерации предусмотрена административная и иная ответственность,
органы муниципального земельного контроляв течение 3 рабочих дней со
дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с
указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в
структурное подразделениетерриториального органа федерального органа
государственного земельного надзора посоответствующему муниципальному
образованию (либо в случае отсутствия данного структурного
подразделения - в территориальный орган федерального органа
государственного земельного надзора). (В редакции Закона Брянской
области от 12.05.2015 № 35-з)
Статья 12. Ведение учета проверок соблюдения земельного
законодательства
Уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный земельный
контроль, ведут учет проверок. Все составляемые в ходе проведения
проверок документы и иная необходимая информация заносится
в книгу проверок соблюдения земельного законодательства установленной
формы. (В редакции Закона Брянской области от 12.05.2015 № 35-з)
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Губернатор Брянской области Н.В. Денин
г. Брянск
8 ноября 2010 года
N 94-3