Постановление Администрации Брянской области от 22.12.2010 № 1336
Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2010 г. N 1336 Утратилo силу - Постановление Правительства Брянской области от 05.05.2014 г. N 182-п Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 01.08.2011 г. N 690; Постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 г. N 134-п) В соответствии со ст. 174.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценкикачества управления региональными финансами", в целях повышенияэффективности расходов областного бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного распределенияпринимаемых расходных обязательств областного бюджета. 2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации и на официальном сайте Правительства Брянской области всети Интернет. (В редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от 20.05.2013 г. N 134-п) 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Локтикову Е.И. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от 20.05.2013 г. N 134-п) Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 22 декабря 2010 г. N 1336 ПОРЯДОК конкурсного распределения принимаемых обязательств областного бюджета 1. Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсногораспределения при подготовке проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований изобластного бюджета: на принимаемые государственные, долгосрочные целевые иведомственные целевые программы или отдельные программные мероприятия;(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 01.08.2011г. N 690) на принимаемые обязательства в соответствии с эффективностьюпланируемых мероприятий. 2. Конкурсное распределение бюджетных ассигнований проводится дляопределения в процессе планирования бюджетных ассигнований изобластного бюджета объемов бюджетных ассигнований по расходнымобязатель-ствам, обусловленным нормативными правовыми актами,договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию илиизменению с увеличением объема бюджетных ассигнований в очередномфинансовом году или плановом периоде. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств(далее - бюджет принимаемых обязательств) включаются в областнойбюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств. При этом объембюджетных ассигнований на исполнение действующих государственных,долгосрочных и ведомственных целевых программ определяется с учетомпредложений по изменению их состава и объемов финансирования порезультатам проведенной оценки эффективности в порядке, установленномнормативным правовым актом администрации области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 01.08.2011 г. N 690) 3. Главные распорядители бюджетных средств с учетом результатовдеятельности в отчетном году, результатов выполнения подведомственнымигосударственными учреждениями государственных заданий (заданийучредителя) на оказание государственных услуг (выполнение работ),проектов государственных заданий на очередной финансовый год и наплановый период и предельных объемов бюджетных ассигновании изобластного бюджета на текущий финансовый год, очередной финансовый годи плановый период: (В редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от 20.05.2013 г. N 134-п) подготавливают предложения по формированию перечня принимаемыхобязательств; разрабатывают проекты нормативных правовых актов, устанавливающихсоответствующее расходное обязательство; рассчитывают объем ресурсов (финансовых, трудовых, материально-технических, информационных и иных), необходимых для исполненияпринимаемых обязательств; подготавливают аналитическую записку, содержащую: цели реализации мероприятий, для осуществления которых требуетсяпринятие расходных обязательств. Формулировка целей должнасоответствовать следующим требованиям: специфичность (реализация мероприятий должна быть направлена надостижение поставленных целей в соответствии с компетенцией субъектабюджетного планирования); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы всреднесрочной перспективе); измеримость (степень достижения поставленных целей должна бытьотражена при помощи соответствующих количественных показателей); привязка к временному графику (для поставленных целей должны бытьопределены конкретные сроки их достижения и отдельные промежуточныеконтрольные точки (этапы)); обоснование эффективности и результативности планируемыхмероприятий; информацию о количественных (включая контингент и численностьграждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемыхмероприятий) и качественных показателях, которые должны бытьдостигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий; анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательствв связи с реализацией принимаемых обязательств; описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов,которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективностьреализации мероприятий), а также мероприятий по минимизациисоответствующих рисков. Указанные материалы направляются в департамент финансов Брянскойобласти для проведения в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядкаоценки эффективности планируемых мероприятий и проверки обоснованностирасчета объема средств, необходимых для исполнения принимаемыхобязательств. (В редакции Постановления Правительства Брянской областиот 20.05.2013 г. N 134-п) 4. департамент финансов Брянской области: (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 г. N 134-п) готовит мотивированные заключения и предложения по предлагаемым кпринятию обязательствам исходя из результатов оценки их эффективностии анализа соответствия целям и приоритетам социально-экономическогоразвития области; составляет сводный перечень предлагаемых к принятию обязательств; проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых дляих исполнения; подготавливает предложения по формированию бюджета принимаемыхобязательств. Указанные материалы представляются на рассмотрение комиссии побюджетным проектировкам (далее - комиссия). 5. Предельный объем бюджета принимаемых обязательств насоответствующий финансовый год определяется как разница междузапланированным на соответствующий финансовый год объемом поступленийналоговых и неналоговых доходов областного бюджета, источниковфинансирования дефицита областного бюджета, а также безвозмездныхпоступлений в форме дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности субъектов Российской Федерации и дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и планируемым на соответствующий финансовый год объемомдействующих расходных обязательств. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 01.08.2011 г. N 690) Конкурсное распределение принимаемых обязательств неосуществляется в отношении принимаемых обязательств по выплатезаработной платы с начислениями, уплате налогов и сборов, оплатекоммунальных платежей, осуществлению социальных выплат гражданам,включая выплаты по публичным нормативным обязательствам,предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований и бюджетам государственных внебюджетных фондов, а такжеиных расходных обязательств, распределение которых на конкурснойоснове невозможно. Комиссия с учетом возможностей областного бюджета проводитранжирование перечня принимаемых обязательств по уровню приоритетностипринимаемых обязательств с учетом их эффективности и результативностии принимает на этой основе решение о согласовании внесенных главнымираспорядителями предложений, согласовании при условии проведенияоптимизации действующих обязательств либо об их отклонении, формируетперечень принимаемых обязательств, предлагаемых к финансированию. Приоритетными считаются соответствующие целям и задачамсоциально-экономического развития предложения, имеющие наивысшиепоказатели экономической и (или) социальной эффективности, нетребующие значительных затрат, способствующие достижению конечногорезультата при наименьших расходах . 6. В целях конкурсного распределения бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых обязательств проводится оценка ихэффективности. Оценка эффективности основана на расчете следующихчетырех критериев, имеющих весовой коэффициент, равный 0,25: (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 г.N 134-п) К1 - соответствие принимаемого обязательства приоритетамсоциально-экономического развития области; К2 - обоснованность принимаемого обязательства с учетомрезультатов оценки потребности и установленных требований к качествуоказания соответствующих услуг; К3 - финансовая эффективность принимаемого обязательства с учетомрасходов будущих периодов; К4 - число жителей области, которые получат материальныепреимущества, услуги социального характера (медицинские,образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, возможностьудовлетворить свои потребности в результате принятия обязательства. Для оценки эффективности реализуемых долгосрочных (ведомственных)целевых программ в случае внесения предложений об увеличении бюджетныхассигнований на их исполнение в дополнение к четырем указаннымкритериям применяется следующий: (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от 20.05.2013 г. N 134-п) К5 - степень соответствия достигнутых в отчетном периодепоказателей результатов целевым показателям, утвержденным вдолгосрочной (ведомственной) целевой программе. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 г. N 134-п) При этом весовой коэффициент каждого из пяти критериевпринимается равным 0,2. Степень соответствия принимаемых обязательств по каждому критериюоценивается по балльной шкале в соответствии со следующей градацией ихзначений.------------------------------------------------------------------------------| ФОРМУЛИРОВКА | ВАРИАНТЫ ЗНАЧЕНИЙ КРИТЕРИЯ | БАЛЛЬНА || КРИТЕРИЯ | | Я || | | ОЦЕНКА ||-------------------------+----------------------------------------+---------|| К1 - СООТВЕТСТВИЕ ПРИ- | 1. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ОТНЕСЕНО | 10 || НИМАЕМОГО ОБЯЗАТЕЛЬ- | НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОС- | || СТВА ПРИОРИТЕТАМ | СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) БРЯНСКОЙ | || СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕ- | ОБЛАСТИ К ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ | || СКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ | || |----------------------------------------+---------|| | 2. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО НЕ | 0 || | ОТНЕСЕНО НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АК- | || | ТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) | || | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИОРИТЕТНЫМ НА- | || | ПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО | || | РАЗВИТИЯ | ||-------------------------+----------------------------------------+---------|| К2 - ОБОСНОВАННОСТЬ | 1. В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА БУ- | 10 || ПРИНИМАЕМОГО ОБЯЗА- | ДУТ ДОСТИГНУТЫ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИ- | || ТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ РЕ- | ЗУЮЩИЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ПОСТАВЛЕН- | || ЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПО- | НЫХ В ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТАХ | || ТРЕБНОСТИ И УСТАНОВ- |----------------------------------------+---------|| ЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К | 2. В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА БУ- | 5 || КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ СООТ- | ДУТ ДОСТИГНУТЫ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИ- | || ВЕТСТВУЮЩИХ УСЛУГ | ЗУЮЩИЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАДАЧ, | || | ПОСТАВЛЕННЫХ В ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕН- | || | ТАХ | || |----------------------------------------+---------|| | 3. ПРИНЯТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НЕ СВИДЕ- | 0 || | ТЕЛЬСТВУЕТ О ДОСТИЖЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, | || | ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И | || | ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ В ПРОГРАММНЫХ ДО- | || | КУМЕНТАХ | ||-------------------------+----------------------------------------+---------|| К3 - ФИНАНСОВАЯ ЭФ- | 1. ПРОВЕДЕНА ОЦЕНКА РАСХОДОВ БУДУЩИХ | 10 || ФЕКТИВНОСТЬ ПРИНИМАЕ- | ПЕРИОДОВ, ФИНАНСОВЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИ- | || МОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С | ЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С | || УЧЕТОМ РАСХОДОВ БУДУ- | УЧЕТОМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ И (ИЛИ) | || ЩИХ ПЕРИОДОВ | СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ПОЛОЖИ- | || | ТЕЛЕН | || |----------------------------------------+---------|| | 2. ПРОВЕДЕНА ОЦЕНКА РАСХОДОВ БУДУЩИХ | 5 || | ПЕРИОДОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | || | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ФИНАНСОВЫЙ ЭФФЕКТ ОТ | || | РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО ОБЯЗАТЕЛЬ- | || | СТВА С УЧЕТОМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ | || | И (ИЛИ) СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА | || | НЕ ВЫЯВЛЕН | || |----------------------------------------+---------|| | 3. РАСХОДЫ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ ПРИ РЕА- | 0 || | ЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НЕ | || | ОЦЕНЕНЫ | ||-------------------------+----------------------------------------+---------|| К4 - ЧИСЛО ЖИТЕЛЕЙ ОБ- | 1. МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА | 10 || ЛАСТИ, КОТОРЫЕ ПОЛУЧАТ | В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | || МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПРЕИМУ- | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛУЧАЮТ ВСЕ ЖИТЕЛИ | || ЩЕСТВА, УСЛУГИ СОЦИ- | ОБЛАСТИ | || АЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (МЕ- |----------------------------------------+---------|| ДИЦИНСКИЕ, ОБРАЗОВА- | 2. ЧИСЛО ЖИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИХ | 5 || ТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ АНАЛО- | МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В | || ГИЧНЫЕ УСЛУГИ), РАБОЧИЕ | РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | || МЕСТА, ВОЗМОЖНОСТЬ | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, УВЕЛИЧИВАЕТСЯ | || УДОВЛЕТВОРИТЬ СВОИ ПО- |----------------------------------------+---------|| ТРЕБНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ | 3. ЧИСЛО ЖИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИХ | 0 || ПРИНЯТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА | МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В | || | РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | || | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, НЕ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ | ||-------------------------+----------------------------------------+---------|| К5 - СТЕПЕНЬ СООТВЕТ- | 1. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНЫ НЕ | 10 || СТВИЯ ДОСТИГНУТЫХ В ОТ- | МЕНЕЕ ЧЕМ НА 100 ПРОЦЕНТОВ | || ЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ ПОКАЗА- |----------------------------------------+---------|| ТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТА ЦЕЛЕ- | 2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНЫ НЕ | 5 || ВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ, УТ- | МЕНЕЕ ЧЕМ НА 75 ПРОЦЕНТОВ. ПРИЧИНЫ | || ВЕРЖДЕННЫМ В ВЕДОМ- | ОТКЛОНЕНИЙ ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ | || СТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРО- | ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОТ ПЛАНОВЫХ ОБОСНОВАНЫ | || ГРАММЕ |----------------------------------------+---------|| | 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНЫ МЕ- | 0 || | НЕЕ ЧЕМ НА 75 ПРОЦЕНТОВ | |------------------------------------------------------------------------------ Расчет оценки эффективности прочих обязательств, включая ведом-ственные целевые программы, производится по формуле: n I=SUM(Pi * Ci), где: i=1 I - оценка эффективности принимаемого обязательства; Pi - весовой коэффициент i-го критерия; Ci - балльная оценка по i-му критерию. 7. Сроки проведения в соответствии с настоящим Порядкомконкурсной процедуры распределения бюджетных ассигнований изобластного бюджета устанавливаются ежегодно нормативным правовым актомПравительства Брянской области об утверждении плана подготовки проектазакона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от20.05.2013 г. N 134-п) 8. Положения настоящего Порядка в части конкурсного распределениябюджета принимаемых обязательств на принимаемые государственныепрограммы распространяются на правоотношения, связанные спланированием бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 ипоследующие годы (Дополнен - Постановление Администрации Брянскойобласти от 01.08.2011 г. N 690)