Постановление Правительства Брянской области от 05.05.2014 № 182-п
Об утверждении Порядка распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2014 г. N 182-п
Об утверждении Порядка распределения принимаемых расходных
обязательств областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
от 18.12.2015 № 657-п)
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от
24 декабря 2013 года N 747-п "Об утверждении программы
совершенствования управления государственными финансами Брянской
области на период до 2018 года" Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения принимаемых
расходных обязательств областного бюджета.
2. Признать утратившими силу:
постановления администрации Брянской области:
от 22 декабря 2010 года N 1336 "Об утверждении Порядка
конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств
областного бюджета";
от 1 августа 2011 года N 690 "О внесении изменений в отдельные
нормативные правовые акты Брянской области в связи с
совершенствованием механизма планирования бюджетных ассигнований
областного бюджета";
пункт 5 приложения 2 к постановлению Правительства Брянской
области от 20 мая 2013 года N 134-п "Об отдельных нормативных правовых
актах администрации Брянской области".
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте
Правительства Брянской области.
4. Контрольза исполнением постановления возложить на временно
исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области
Петушкову Г.В. (В редакции Постановления Правительства Брянской
области от 18.12.2015 № 657-п)
Губернатор Н.В. Денин
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 5 мая 2014 г. N 182-п
ПОРЯДОК
распределения принимаемых расходных обязательств
областного бюджета
1. Настоящий Порядок определяет процедуру распределения
принимаемых расходных обязательств областного бюджета на очередной
финансовый год и на плановый период при подготовке проекта областного
бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных
обязательств (далее - бюджет принимаемых обязательств) включаются в
областной бюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме
бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих
государственных программ определяется с учетом предложений по
изменению их состава и объемов финансового обеспечения по результатам
проведенной оценки эффективности в порядке, установленном нормативным
правовым актом Правительства Брянской области.
3. Объем бюджета принимаемых обязательств устанавливается
департаментом финансов Брянской области как разница между ожидаемым
поступлением доходов в областной бюджет и расчетным объемом бюджетных
ассигнований, направляемых на исполнение действующих расходных
обязательств с учетом принятых решений об индексации, увеличении
бюджетных ассигнований на исполнение отдельных действующих расходных
обязательств.
4. Главные распорядители бюджетных средств с учетом результатов
деятельности в отчетном (текущем) году, результатов выполнения
подведомственными государственными учреждениями государственных
заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), проектов
государственных заданий на очередной финансовый год и на плановый
период:
подготавливают предложения по формированию перечня принимаемых
расходных обязательств;
разрабатывают проекты нормативных правовых актов, устанавливающих
соответствующие расходные обязательства;
подготавливают обоснования необходимости принятия новых расходных
обязательств, финансово-экономические обоснования принимаемых
расходных обязательств по форме, установленной нормативным правовым
актом Правительства Брянской области.
5. Указанные материалы в срок, установленный порядком
формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и
на плановый период, направляются в департамент финансов Брянской
области.
6. Департамент финансов Брянской области:
готовит предложения по предлагаемым к принятию расходным
обязательствам исходя из результатов оценки их эффективности и анализа
соответствия целям и приоритетам социально-экономического развития
области;
составляет сводный перечень предлагаемых к принятию расходных
обязательств;
проводит анализ обоснованности финансово-экономических
обоснований объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения
принимаемых расходных обязательств.
Указанные материалы представляются на рассмотрение комиссии по
бюджетным проектировкам (далее - комиссия).
7. Комиссия с учетом возможностей областного бюджета проводит
ранжирование перечня принимаемых расходных обязательств по уровню
приоритетности принимаемых расходных обязательств с учетом их
эффективности и результативности и принимает на этой основе решение о
согласовании внесенных главными распорядителями предложений,
согласовании при условии проведения оптимизации действующих расходных
обязательств либо об их отклонении, формирует перечень принимаемых
расходных обязательств, предлагаемых к финансированию.
Приоритетными считаются соответствующие целям и задачам
социально-экономического развития области предложения, имеющие
наивысшие показатели экономической и (или) социальной эффективности,
не требующие значительных затрат, способствующие достижению конечного
результата при наименьших расходах.
8. В целях распределения бюджетных ассигнований на исполнение
принимаемых расходных обязательств проводится оценка их эффективности.
Оценка эффективности основана на расчете следующих пяти критериев:
К1 - соответствие принимаемого обязательства приоритетам
социально-экономического развития области (удельный вес 0,1);
К2 - обоснованность принимаемого обязательства с учетом
результатов оценки потребности и установленных требований к качеству
оказания соответствующих услуг (удельный вес 0,2);
К3 - финансовая эффективность принимаемого расходного
обязательства с учетом расходов будущих периодов (удельный вес 0,25);
К4 - число жителей области, которые получат материальные
преимущества, возможность получения государственных услуг, рабочие
места, возможность удовлетворить свои потребности в результате
принятия расходного обязательства (удельный вес 0,2);
К5 - наличие софинансирования расходных обязательств за счет
средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований,
внебюджетных источников (удельный вес 0,25).
Степень соответствия принимаемых расходных обязательств по
каждому критерию оценивается по балльной шкале в соответствии со
следующей градацией их значений:
-----------------------------------------------------------------------------------
| ФОРМУЛИРОВКА | ВАРИАНТЫ ЗНАЧЕНИЙ КРИТЕРИЯ | БАЛЛЬНАЯ |
| КРИТЕРИЯ | | ОЦЕНКА |
|--------------------------+-------------------------------------------+----------|
| К1 - СООТВЕТСТВИЕ | 1. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ОТНЕСЕНО | 10 |
| ПРИНИМАЕМОГО | НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ | |
| ОБЯЗАТЕЛЬСТВА | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) БРЯНСКОЙ | |
| ПРИОРИТЕТАМ СОЦИАЛЬНО- | ОБЛАСТИ К ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ | |
| ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ | |
| ОБЛАСТИ |-------------------------------------------+----------|
| | 2. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ЧАСТИЧНО | 5 |
| | СООТВЕТСТВУЕТ ОТНЕСЕННЫМ НОРМАТИВНЫМИ | |
| | ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |
| | И (ИЛИ) БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИОРИТЕТНЫМ | |
| | НАПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО | |
| | РАЗВИТИЯ | |
| |-------------------------------------------+----------|
| | 3. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО НЕ ОТНЕСЕНО | 0 |
| | НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ | |
| | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) БРЯНСКОЙ | |
| | ОБЛАСТИ К ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ | |
| | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ | |
|--------------------------+-------------------------------------------+----------|
| К2 - ОБОСНОВАННОСТЬ | 1. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО В ПОЛНОЙ | 10 |
| ПРИНИМАЕМОГО | МЕРЕ ОБОСНОВАНО С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ | |
| ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ | РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ И | |
| РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ | УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ | |
| ПОТРЕБНОСТИ И | ОКАЗАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УСЛУГ | |
| УСТАНОВЛЕННЫХ |-------------------------------------------+----------|
| ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ | 2. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ЧАСТИЧНО | 5 |
| ОКАЗАНИЯ | ОБОСНОВАНО С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ | |
| СООТВЕТСТВУЮЩИХ УСЛУГ | РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ И | |
| | УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ | |
| | ОКАЗАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УСЛУГ | |
| |-------------------------------------------+----------|
| | 3. ПРИНИМАЕМОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО НЕ | 0 |
| | ОБОСНОВАНО С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ | |
| | РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ И | |
| | УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ | |
| | ОКАЗАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УСЛУГ | |
|--------------------------+-------------------------------------------+----------|
| К3 - ФИНАНСОВАЯ | 1. ПРОВЕДЕНА ОЦЕНКА РАСХОДОВ БУДУЩИХ | 10 |
| ЭФФЕКТИВНОСТЬ | ПЕРИОДОВ, ФИНАНСОВЫЙ ЭФФЕКТ ОТ | |
| ПРИНИМАЕМОГО РАСХОДНОГО | РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО РАСХОДНОГО | |
| ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ | |
| РАСХОДОВ БУДУЩИХ | ДОХОДОВ И (ИЛИ) СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ | |
| ПЕРИОДОВ | БЮДЖЕТА ПОЛОЖИТЕЛЕН | |
| |-------------------------------------------+----------|
| | 2. ПРОВЕДЕНА ОЦЕНКА РАСХОДОВ БУДУЩИХ | 5 |
| | ПЕРИОДОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | |
| | РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ФИНАНСОВЫЙ | |
| | ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | |
| | РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ | |
| | ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ И (ИЛИ) | |
| | СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НЕ ВЫЯВЛЕН | |
| |-------------------------------------------+----------|
| | 3. РАСХОДЫ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ ПРИ | 0 |
| | РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО РАСХОДНОГО | |
| | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НЕ ОЦЕНЕНЫ | |
|--------------------------+-------------------------------------------+----------|
| К4 - ЧИСЛО ЖИТЕЛЕЙ | 1. МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В | 10 |
| ОБЛАСТИ, КОТОРЫЕ ПОЛУЧАТ | РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | |
| МАТЕРИАЛЬНЫЕ | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛУЧАЮТ ВСЕ ЖИТЕЛИ | |
| ПРЕИМУЩЕСТВА, | ОБЛАСТИ | |
| ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ |-------------------------------------------+----------|
| ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, | 2. ЧИСЛО ЖИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИХ | 5 |
| РАБОЧИЕ МЕСТА, | МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В | |
| ВОЗМОЖНОСТЬ | РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | |
| УДОВЛЕТВОРИТЬ СВОИ | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, УВЕЛИЧИВАЕТСЯ | |
| ПОТРЕБНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ |-------------------------------------------+----------|
| ПРИНЯТИЯ РАСХОДНОГО | 3. ЧИСЛО ЖИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИХ | 0 |
| ОБЯЗАТЕЛЬСТВА | МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В | |
| | РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНИМАЕМОГО | |
| | ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, НЕ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ | |
|--------------------------+-------------------------------------------+----------|
| К5 - НАЛИЧИЕ | 1. УРОВЕНЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ | 10 |
| СОФИНАНСИРОВАНИЯ | ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО | |
| РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ | БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | |
| ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ | ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ | |
| ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, | СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ 50% | |
| БЮДЖЕТОВ |-------------------------------------------+----------|
| МУНИЦИПАЛЬНЫХ | 2. УРОВЕНЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ | 5 |
| ОБРАЗОВАНИЙ, | ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО | |
| ВНЕБЮДЖЕТНЫХ | БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | |
| ИСТОЧНИКОВ | ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ | |
| | СОСТАВЛЯЕТ ОТ 20 ДО 50% | |
| |-------------------------------------------+----------|
| | 3. УРОВЕНЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ | 0 |
| | ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО | |
| | БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | |
| | ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ | |
| | СОСТАВЛЯЕТ МЕНЕЕ 20% | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Расчет оценки эффективности принимаемых расходных обязательств,
проводится по формуле:
n
I=? (Pi*Ci)
i=1
I - оценка эффективности принимаемого обязательства;
Pi - весовой коэффициент i-го критерия;
Ci - балльная оценка по i-му критерию.