Постановление Администрации Брянской области от 07.04.2011 № 306
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 2011 г. N 306 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 31.05.2012 г. N 469 О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы) В соответствии с постановлением администрации области от 6 декабря 2010 года N 105-З "Об областном бюджетена 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортнойсистемы Брянской области" (2011-2015 годы), утвержденнуюпостановлением администрации области от 9 июля 2009 года N 701"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие транспортнойсистемы Брянской области" (2011-2015 годы)", следующие изменения: 1.1. Позицию паспорта программы "Заказчики" изложить в следующейредакции: "департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, департамент промышленности,транспорта и связи Брянской области". 1.2. В позиции паспорта программы "Основные разработчикипрограммы" слова "ГУ "Управление дорожного хозяйства Брянской области"заменить словами "департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области". 1.3. Позицию паспорта программы "Цель и задачи программы"дополнить абзацами следующего содержания: в часть, формулирующую цель программы, - "удовлетворение растущихпотребностей населения области и организаций, расположенных натерритории области, в воздушных перевозках"; в часть, формулирующую задачи программы, - "создание условий дляорганизации регулярных авиарейсов из аэропорта г. Брянска; расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушныхсудов, выполняющих полеты их аэропорта г. Брянска". 1.4. Позицию паспорта "Перечень подпрограмм и программныхмероприятий" дополнить абзацем следующего содержания: "Развитие межрегиональных авиационных перевозок". 1.5. Позицию паспорта программы "Исполнители программы и основныхмероприятий" изложить в редакции "департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области,департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области". 1.6. В позиции паспорта программы "Объемы и источникифинансирования" цифры "5221812,2" заменить цифрами "3285601,9", цифры"4941454,7" заменить цифрами "3210601,9", цифры "871521,1" заменитьцифрами "650080,0", цифры "929041,6" заменить цифрами "645323,9",цифры "987571,1" заменить цифрами "645066,0", цифры "1046825,9"заменить цифрами "635066,0", цифры "1106495,0" заменить цифрами"635066,0", цифры "280357,5" заменить цифрами "75000,0", цифры"55354,1" заменить цифрами "15000,0", цифры "55707,5" заменить цифрами"15000,0", цифры "56067,1" заменить цифрами "15000,0", цифры "56431,1"заменить цифрами "15000,0", цифры "56797,7" заменить цифрами"15000,0". 1.7. Позицию паспорта программы "Ожидаемые конечные результатыреализации программы" изложить в следующей редакции: "ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПОЗВОЛИТ: РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ УВЕЛИЧИТЬ ПРОТЯЖЕННОСТЬ ПОСТРОЕННЫХ И ПРОГРАММЫ И ПОКАЗА-ТЕЛИ РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИ- ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗНАЧЕНИЯ НА 16,1 КМ; ОБЕСПЕЧИТЬ 5 СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПОСТОЯННОЙ КРУГЛОГОДИЧНОЙ СВЯЗЬЮ С СЕТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ДОРОГАМ С ТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ; УВЕЛИЧИТЬ ДОЛЮ ПРОТЯЖЕННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, НА 76,727 КМ; ОБЕСПЕЧИТЬ КРУГЛОГОДИЧНЫМ БЕЗОПАСНЫМ ПРОЕЗДОМ СЕТЬ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУ- НИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОБЩЕЙ ПРОТЯЖЕННОСТЬЮ 5998,58 КМ; ИСКЛЮЧИТЬ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ, СОВЕРШЕНИЮ КОТОРЫХ СОПУТСТВОВАЛО НАЛИЧИЕ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫХ ДОРОЖНЫХ УСЛОВИЙ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА ДОРОГАХ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ С ДОЛЕЙ ПРОИСШЕСТВИЙ, - 0%; ПРИОБРЕСТИ АВТОБУСОВ БОЛЬШОЙ, СРЕДНЕЙ И МАЛОЙ ВМЕСТИМОСТИ - 65 ЕДИНИЦ, ТРОЛЛЕЙБУСОВ - 5 ЕДИНИЦ; ВОЗОБНОВИТЬ РЕГУЛЯРНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ АВИАПЕРЕ- ВОЗКИ ИЗ АЭРОПОРТА Г. БРЯНСКА С ЧИСЛОМ РЕЙСОВ ДО 80 ЕДИНИЦ С КОЛИЧЕСТВОМ ПЕРЕВЕЗЕННЫХ ПАССАЖИРОВ 1500 ЧЕЛОВЕК В ГОД". 1.8. В разделе программы "Введение": 1.8.1. Название раздела изложить в редакции "1. Введение". 1.8.2. Последний абзац раздела исключить. 1.9. Дополнить программу разделами 2-7 согласно приложению 1 кпостановлению. 1.10. Дополнить программу приложениями 1, 2 согласно приложениям2, 3 к постановлению. 2. Внести в подпрограмму "Автомобильные дороги" (2011 - 2015годы) долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системыБрянской области" (2011-2015 годы) следующие изменения: 2.1. В паспорте подпрограммы: 2.1.1. Позицию паспорта подпрограммы "Заказчик" изложить вследующей редакции: "Государственный заказчик - департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти". 2.1.2. Позицию паспорта подпрограммы "Разработчик подпрограммы"изложить в следующей редакции: "Разработчик подпрограммы - департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области". 2.1.3. Позицию паспорта подпрограммы "Исполнитель подпрограммы"изложить в следующей редакции: "Исполнитель подпрограммы - департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области и казенное учреждение "Управление автомобильных дорогБрянской области" (по соглашению)". 2.1.4. В позиции паспорта подпрограммы "Объемы и источникифинансирования подпрограммы": 2.1.4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции: "средства областного бюджета"; 2.1.4.2. В абзаце втором цифры "4716665,2" заменить цифрами"3095793,4", слова "в том числе средства:" заменить словами "в томчисле по годам:". 2.1.4.3. Абзац третий исключить. 2.1.4.4. В абзацах четвертом - восьмом цифры "826521,1" заменитьцифрами "623514,3", цифры "881071,6" заменить цифрами "618263,2",цифры "936579,1" заменить цифрами "618005,3", цифры "992773,9"заменить цифрами "618005,3", цифры "1049362,0" заменить цифрами"618005,3". 2.1.4.5. Абзацы девять - четырнадцать исключить; 2.1.4.6. В абзаце пятнадцатом слова "и источники" исключить. 2.1.5. Позицию паспорта подпрограммы "Ожидаемые конечныерезультаты реализации" изложить в следующей редакции: "ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ПОЗВОЛИТ: РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ УВЕЛИЧИТЬ ПРОТЯЖЕННОСТЬ ПОСТРОЕННЫХ И ПОДПРОГРАММЫ И РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕК- ЗНАЧЕНИЯ НА 16,1 КМ; ТИВНОСТИ ОБЕСПЕЧИТЬ 5 СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПОСТОЯННОЙ КРУГЛОГОДИЧНОЙ СВЯЗЬЮ С СЕТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ДОРОГАМ С ТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ; УВЕЛИЧИТЬ ДОЛЮ ПРОТЯЖЕННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБО- ВАНИЯМ, НА 76,727 КМ; ОБЕСПЕЧИТЬ КРУГЛОГОДИЧНЫМ БЕЗОПАСНЫМ ПРОЕЗДОМ СЕТЬ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬ- НОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОБЩЕЙ ПРОТЯЖЕННОСТЬЮ 5998,58 КМ; ИСКЛЮЧИТЬ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕ- СТВИЯ, СОВЕРШЕНИЮ КОТОРЫХ СОПУТСТВОВАЛО НАЛИЧИЕ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫХ ДОРОЖНЫХ УСЛО- ВИЙ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА ДОРОГАХ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ С ДОЛЕЙ ПРОИСШЕ- СТВИЙ, - 0%". 2.2. В абзаце первом раздела 1 "Введение" подпрограммы слова "ГУ"Управление дорожного хозяйства Брянской области" заменить словами "КУ"Управление автомобильных дорог Брянской области", слова "имуниципального" исключить. 2.3. В пункте 2.1 "Анализ современного состояния дорожной сети"раздела 2 "Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения инеобходимость ее решения на региональном уровне программно-целевымметодом": 2.3.1. В абзаце третьем слова "на 1 января 2009 года составляет5732,4 км, из них 5523,8 км с твердым покрытием" заменить словами "на1 января 2011 года составляет 5982,48 км, из них 5638,3 км с твердымпокрытием". 2.3.2. Абзац четвертый исключить. 2.3.3. Абзац восьмой изложить в следующей редакции: "Развитие сети автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Брянской области в 2004-2010 годахосуществлялось а рамках долгосрочной целевой программы "Модернизациятранспортной системы Брянской области" (2004-2010 годы), утвержденнойпостановлением администрации области от 12 января 2009 года N 3". 2.3.4. В абзаце одиннадцатом цифры "2004-2010" заменить цифрами"2011-2015", цифры "80" заменить цифрами "15,5". 2.3.5. В абзаце четырнадцатом цифры "963" заменить цифрами"1063". 2.3.6. В абзаце шестнадцатом цифры "270" заменить цифрами "290",цифры "12" заменить цифрами "12,96". 2.3.7. Абзац восемнадцатый исключить. 2.4. В разделе 5 "Состав программных мероприятий": 2.4.1. Дополнить раздел абзацем третьим следующего содержания: "Внедрение инновационных продукции, услуг и технологий припроектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте,ремонте и содержании автомобильных дорог и искусственных сооружений наних, способствующих повышению надежности и безопасности движения наавтомобильных дорогах регионального значения, увеличению срока службыдорожной сети". 2.4.2. Абзацы двенадцатый - пятнадцатый пункта 5.1.1 "Программныйпроект "Содержание автомобильных дорог регионального значения"изложить в следующей редакции: "За период с 2011 по 2015 год на содержание автомобильных дорогрегионального и межрегионального значения подпрограммой предусмотренофинансирование в объеме 2478234,0 тыс. руб.". 2.4.3. В абзаце четвертом пункта 5.1.2 "Программный проект"Ремонт автомобильных дорог регионального значения" цифры "85,0"заменить цифрами "76,727", цифры "465547,5" заменить цифрами"422121,4". 2.4.4. В абзаце девятом пункта 5.2.1 слова "До 2015 года дорогамис твердым покрытием необходимо обеспечить все сельские населенныепункты с численностью проживающих в них до 50 человек" изложить вредакции "До 2015 года дорогами с твердым покрытием планируетсяобеспечить сельские населенные пункты общим количеством 5 единиц счисленностью проживающих в них свыше 125 человек"; абзацы десятый - двенадцатый исключить. 2.4.5. Абзацы пятый, шестой, седьмой пункта 5.2.2 "Программныйпроект "Совершенствование автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения" изложить в следующей редакции: "Мероприятиями по развитию и совершенствованию сети автомобильныхдорог общего пользования планируется строительство и реконструкция(повышение технического уровня) 16,1 км автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения общего пользования,приведение в нормативное состояние сельских дорог, включение в сетьавтомобильных дорог общего пользования, в том числе путем обеспеченияподъезда к сельским населенным пунктам, при расходах 195438,0 тыс.рублей. Пообъектное распределение средств, предусмотренных настроительство и реконструкцию автомобильных дорог в соответствующиегоды реализации подпрограммы, представлено в приложениях 3-5 кподпрограмме". 2.4.6. Дополнить раздел подразделом 5.3 согласно приложению 4 кнастоящему постановлению. 2.5. В разделе 6 "Механизм реализации подпрограммы": 2.5.1. Абзац первый исключить. 2.5.2. Абзацы второй - девятый изложить в следующей редакции: "Общая координация хода реализации подпрограммы осуществляетсягосударственным заказчиком - администрацией Брянской области. Текущее управление подпрограммой, оперативный контроль за ходомее реализации обеспечивается заказчиком - департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти. Исполнителем программных мероприятий подпрограммы являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области, КУ "Управление автомобильных дорогБрянской области" (на основании заключенного соглашения сдепартаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области). Задачи заказчика: планирование реализации мероприятий подпрограмм в рамкахвыделяемого ресурсного обеспечения, в том числе определение состава,сроков и ожидаемых результатов работ, составление и предоставлениегосударственному заказчику бюджетной заявки на получение бюджетногофинансирования; управление реализацией мероприятий подпрограмм, в том числе выбори согласование при необходимости с государственным заказчикомисполнителей работ, заключение государственных контрактов, координациявыполняемых работ; анализ и обобщение результатов выполнения работ по реализациимероприятий подпрограмм, подготовка и предоставление государственномузаказчику отчетов для подготовки докладов о ходе реализации программы; представление государственному заказчику предложений оприоритетности этапов строительства, реконструкции объектовкапитального строительства государственной собственности, включенных винвестиционные проекты; внесение предложений по изменению показателей сводной бюджетнойросписи областного бюджета в случае перераспределения бюджетныхассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий программы,текущего финансового года и планового периода; организация закупки товаров, работ и услуг в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" с учетом ежегодно выделяемыхсредств на реализацию программ". 2.6. Раздел 7 подпрограммы изложить согласно приложению 5 кнастоящему постановлению. 2.7. В абзаце втором раздела 8 "Организация управленияреализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации": 2.7.1. Слова "администрация Брянской области" заменить словами"департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Брянской области". 2.7.2. В абзаце четвертом слова "комитет по экономическойполитике" заменить словами "департамент экономического развития". 2.7.3. Раздел 9 подпрограммы исключить. 2.7.4. Разделы 10, 11 подпрограммы считать разделами 9, 10. 2.8. В разделе 9 подпрограммы: 2.8.1. В абзаце третьем цифры "32,1" заменить цифрами "16,1". 2.8.2. Абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: "Реализация комплекса мероприятий подпрограммы сопряжена соследующими рисками: ухудшение социально-экономической ситуации в стране, чтовыразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, возникновении бюджетного дефицита и сокращении объемовфинансирования дорожной отрасли; превышение фактического уровня инфляции по сравнению спрогнозируемым и ускоренный рост цен на строительные материалы,машины, специализированное оборудование, что может привести кувеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства,реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общегопользования; задержка завершения перехода на финансирование работ посодержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог всоответствии с утвержденными нормативами денежных затрат, что непозволит в период реализации подпрограммы существенно сократитьнакопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтныхработ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичьзапланированных в подпрограмме величин показателей". 2.9. В разделе 10 "Оценка эффективности подпрограммы": 2.9.1. Название раздела изложить в редакции "Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы. Важнейшиецелевые индикаторы и показатели подпрограммы". 2.9.2. В абзаце первом раздела слова "от 10 августа 2007 годаN 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ" заменить словами "от 23 декабря 2010года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долго-срочных иведомственных целевых программ, изменения (корректировки) илидолгосрочного прекращения данных программ с учетом фактическихрезультатов их реализации", слова "и муниципального" исключить. 2.9.3. Дополнить раздел абзацами согласно приложению 6 кпостановлению. 2.10. Приложение 1 к подпрограмме изложить согласно приложению 7к настоящему постановлению. 2.11. Приложение 2 к подпрограмме исключить. 2.12. Приложение 3 к подпрограмме считать приложением 2, изложивего согласно приложению 8 к настоящему постановлению. 2.13. Дополнить подпрограмму приложениями 3-5 согласноприложениям 9-11 к настоящему постановлению. 3. Подпрограмму "Развитие пассажирского транспорта общегопользования" (2011-2015 годы) изложить согласно приложению 12 кнастоящему постановлению. 4. Дополнить программу подпрограммой "Развитие межрегиональныхавиационных перевозок" (2011-2015 годы) согласно приложению 13 кнастоящему постановлению. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В. Денин Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Развитие транспортной системы Брянской области становится внастоящее время необходимым условием экономического роста региона иулучшения качества жизни населения. Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видовтранспорта, транспортная система не в полной мере отвечаетсуществующим потребностям и перспективам развития. Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видовтранспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело ких нерациональному соотношению в транспортном балансе. Ослабленыпозиции гражданской авиации, что не позволяет в полной мереиспользовать ее конкурентные преимущества для увеличения объемовгрузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализациитранзитного потенциала страны. Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктурыограничивает развитие единого экономического пространства региона и непозволяет в полной мере осваивать ресурсы регионов. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровнюавтомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит ксущественному росту расходов, снижению скорости движения,продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровняаварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на85 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общегопользования составило лишь 4 процента, то есть темпы ростаавтомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сетиавтомобильных дорог. Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильныхдорог являются серьезным ограничением на пути перехода к инновационноймодели социально-экономического развития региона. Экономический рост сдерживается отсутствием в сфере пассажирскоготранспорта возможностей обеспечения необходимой подвижности населенияи мобильности трудовых ресурсов. Так, система магистральныхпассажирских перевозок воздушным транспортом не обеспечивает длябольшинства россиян доступных возможностей перемещения внутри страны.Из-за стагнации местных и внутрирегиональных авиаперевозок, отсутствияэффективного взаимодействия региональных и магистральных авиакомпаний,неразвитости технологий, основанных на использовании узловыхаэропортов, сложилась искаженная сеть авиамаршрутов - две трети всехвнутрироссийских авиаперелетов пассажиров осуществляются через Москву,что снижает эффективность и качество обслуживания граждан. Износ основных производственных фондов транспорта по отдельнымгруппам достиг критических показателей. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов иинновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мереадаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее времяобъемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивностииспользования существующих (часто морально и физически устаревших)основных фондов. Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте.Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильномтранспорте в последние годы увеличивалось в среднем на 10 процентов вгод. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическоеразвитие страны. По оценкам экспертов, ежегодные потери оттранспортных происшествий достигают 8 процентов валового внутреннегопродукта. Решение проблемы реализации комплекса программных мероприятийбудет сопряжена с различными рисками. Макроэкономические риски обусловлены неблагоприятным изменениеммакроэкономической ситуации, что может привести к серьезному снижениюобъема инвестиций и недостаточному ресурсному обеспечению мероприятийпо развитию транспортной системы. Такой сценарий развития будетхарактеризоваться отказом от реализации новых долгосрочных проектов иможет привести к нарастанию объемов незавершенного строительства иневыполнению поставленных целей. Предполагаются неблагоприятные тенденции в развитиидемографической ситуации в Российской Федерации. К 2020 годучисленность населения может снизиться, при этом наиболее интенсивнобудет происходить уменьшение численности населения трудоспособноговозраста, что может привести к дефициту трудовых ресурсов и снижениюэффективности реализации мероприятий программы. 3. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Целями программы, направленными на создание транспортных условийдля повышения качества жизни ее граждан, являются: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортныхиздержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса длянаселения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортнойсистемы; улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношенийна транспорте. Достижение цели в развитии современной и эффективной транспортнойинфраструктуры предусматривает решение задач по увеличению пропускнойспособности дорожной сети, увеличению протяженности автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения, соответствующихнормативным требованиям, обеспечению развития аэропортов. Доступность транспортных услуг относится к числу важнейшихпараметров, определяющих качество жизни населения и уровень развитияэкономики. Достижение цели по обеспечению доступности услугтранспортного комплекса для населения предусматривает решение задач пообновлению парка пассажирского транспорта, формированию единойавтодорожной сети круглогодичной доступности, обеспечению ростаавиаперевозок с развитием региональных сетей аэропортов,обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети. Приоритетной целью настоящей программы является повышениекомплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Достижение этой цели возможно при решении следующих задач: повышение безопасности движения по автомобильным дорогамрегионального и межмуниципального значения; обеспечение защиты транспортной системы от актов незаконноговмешательства в ее деятельность; повышение качества подготовки специалистов на основе развитияматериально-технической базы транспортных учебных заведений(приобретение тренажеров, учебных транспортных средств). 4. Перечень программных мероприятий Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путемреализации инвестиционных и инновационных мероприятий. Включенные в программу мероприятия сгруппированы в подпрограммыпо отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности,взаимосвязанности и рационального управления реализацией программы.Программа включает в себя 3 подпрограммы, сформированные поотраслевому признаку. 5. Обоснование ресурсного обеспечения программы Финансирование мероприятий программы предусматриваетсяосуществлять за счет средств областного и местных бюджетов. Необходимые объемы финансирования мероприятий программы построительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктурыопределены в соответствии с проектной документацией и с учетомобъектов-аналогов. Объемы финансирования программы приведены в приложении 2 кпрограмме. 6. Механизм реализации программы Механизм реализации программы определяет комплекс мер,осуществляемых государственным заказчиком - координатором программы игосударственными заказчиками в целях повышения эффективностиреализации мероприятий программы и достижения планируемых результатов. Государственный заказчик осуществляет: планирование реализации мероприятий программы, в том числеконтроль соответствия отдельных мероприятий требованиям и содержаниюпрограммы, обеспечение согласованности их выполнения, анализпредставленного заказчиками перечня программных мероприятий,составление и представление в установленном порядке сводной бюджетнойзаявки на финансирование мероприятий программы за счет средствобластного бюджета на очередной финансовый год; общую координацию мероприятий программы, выполняемых в увязке смероприятиями других региональных программ; определение приоритетности этапов строительства и реконструкцииобъектов капитального строительства государственной собственностиРоссийской Федерации, включенных в инвестиционные проекты; распределение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхна реализацию инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций поотдельным этапам проектирования, строительства и реконструкцииобъектов капитального строительства государственной собственности; мониторинг эффективности реализации мероприятий программы ирасходования выделяемых бюджетных средств на основе анализапредоставляемой государственными заказчиками информации, подготовкадокладов о ходе реализации программы и представление их вустановленном порядке заинтересованным органам исполнительной власти; внесение предложений о корректировке мероприятий программы илиотдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами иприоритетами социально-экономического развития региона; размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о ходеи результатах реализации программы. Заказчики подпрограмм осуществляют: планирование реализации мероприятий подпрограмм в рамкахвыделяемого ресурсного обеспечения, в том числе определение состава,сроков и ожидаемых результатов работ, составление и предоставлениегосударственному заказчику бюджетной заявки на получение бюджетногофинансирования; управление реализацией мероприятий подпрограмм, в том числе выбори согласование при необходимости с государственным заказчикомисполнителей работ, заключение государственных контрактов, координациявыполняемых работ; анализ и обобщение результатов выполнения работ по реализациимероприятий подпрограмм, подготовка и предоставление государственномузаказчику отчетов для подготовки докладов о ходе реализации программы; представление государственному заказчику предложений оприоритетности этапов строительства, реконструкции объектовкапитального строительства государственной собственности, включенных винвестиционные проекты; внесение предложений по изменению показателей сводной бюджетнойросписи областного бюджета в случае перераспределения бюджетныхассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий программы,текущего финансового года и планового периода; организацию закупки товаров, работ и услуг в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" с учетом ежегодно выделяемыхсредств на реализацию программы. 7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы В результате выполнения мероприятий программы транспортнаясистема Брянской области должна выйти на более качественный уровень,обеспечивающий инновационный сценарий социально-экономическогоразвития региона. Оценка эффективности программы производится по количественным икачественным показателям отдельных объектов строительства иреконструкции (объектов-аналогов), включенных в программу, и отраженав разделах отдельных подпрограмм. Составной частью эффективности мероприятий программы в сферетранспорта является экологическая эффективность. Защита окружающейсреды в программе обеспечивается путем реализации заложенных винвестиционные проекты технических и технологических решений,соответствующих современным стандартам и повышенным экологическимтребованиям. Наибольший эффект в области повышения экологичности транспортадостигается при выполнении следующих мероприятий программы: совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня иобустройства автомобильных дорог, а также повышение их пропускнойспособности, в том числе за счет строительства обходов населенныхпунктов; переоснащение парков транспортных средств, а также модернизацияэксплуатируемого парка. Выполнение мероприятий программы позволит уменьшить негативноевлияние транспорта на население и придорожные экосистемы. Оценка результативности реализации программы будет проводитьсяпутем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями.При этом результативность мероприятий программы оценивается исходя изсоответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степениприближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий. Интегральная оценка результативности реализации программырассчитывается посредством сопоставления предусмотренных программойзначений целевых индикаторов и показателей и реально достигнутыхрезультатов. Целевые индикаторы программы приведены в приложении 1 кпрограмме. Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011 - 2015 годы)) ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы) (по состоянию на конец года)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ | ЕДИНИЦА | 2011-2015 ГОДЫ | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД || | ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПРИРОСТ СЕТИ ПОСТРОЕННЫХ И | КМ | 16,1 | 3,7 | 3,7 | 2,9 | 2,9 | 2,9 || РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ | | | | | | | || ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИ- | | | | | | | || ПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРИРОСТ КОЛИЧЕСТВА СЕЛЬСКИХ | ШТ. | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ОБЕСПЕЧЕННЫХ | | | | | | | || ПОСТОЯННОЙ КРУГЛОГОДИЧНОЙ СВЯЗЬЮ | | | | | | | || С СЕТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ | | | | | | | || ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПО ДОРОГАМ С | | | | | | | || ТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ ПРОТЯЖЕННОСТИ | КМ | 76,727 | 15,927 | 15,2 | 15,2 | 15,2 | 15,2 || АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО | | | | | | | || ЗНАЧЕНИЯ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ | | | | | | | || НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ПРОТЯЖЕННОСТЬ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ | КМ | | 5986,18 | 5989,88 | 5992,78 | 5995,68 | 5998,58 || ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИ- | | | | | | | || ПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ С ОБЕСПЕЧЕННЫМ | | | | | | | || КРУГЛОГОДИЧНЫМ БЕЗОПАСНЫМ | | | | | | | || ПРОЕЗДОМ | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ДОЛЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || ПРОИСШЕСТВИЙ, СОВЕРШЕНИЮ КОТОРЫХ | | | | | | | || СОПУТСТВОВАЛО НАЛИЧИЕ НЕУДОВЛЕТВО- | | | | | | | || РИТЕЛЬНЫХ ДОРОЖНЫХ УСЛОВИЙ, В | | | | | | | || ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ ДОРОЖНО- | | | | | | | || ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| КОЛИЧЕСТВО ПРИОБРЕТЕННЫХ АВТОБУ- | ШТ. | 65 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 || СОВ БОЛЬШОЙ, СРЕДНЕЙ И МАЛОЙ | | | | | | | || ВМЕСТИМОСТИ | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| КОЛИЧЕСТВО ПРИОБРЕТЕННЫХ | ШТ. | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || ТРОЛЛЕЙБУСОВ | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| "РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПЕРЕВОЗОК" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ОБЪЕМ АВИАРЕЙСОВ | ШТ. | 240 | 80 | 80 | 80 | | ||------------------------------------+-----------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| КОЛИЧЕСТВО ПЕРЕВЕЗЕННЫХ | ЧЕЛ. | 4500 | 1500 | 1500 | 1500 | | || ПАССАЖИРОВ | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011 - 2015 годы)) ОБЪЕМЫ финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы) (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)----------------------------------------------------------------------------------------------| | 2011-2015 ГОДЫ | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ОБЩИЕ РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 3285601,9 | 665080,0 | 660323,9 | 660066,0 | 650066,0 | 650066,0 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ | 3210601,9 | 650080,0 | 645323,9 | 645066,0 | 635066,0 | 635066,0 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ | 75000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 3095793,4 | 623514,3 | 618263,2 | 618005,3 | 618005,3 | 618005,3 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ | 3095793,4 | 623514,3 | 618263,2 | 618005,3 | 618005,3 | 618005,3 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ" ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 159808,5 | 31565,7 | 32060,7 | 32060,7 | 32060,7 | 32060,7 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ | 84808,5 | 16565,7 | 17060,7 | 17060,7 | 17060,7 | 17060,7 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ | 75000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПЕРЕВОЗОК" ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 30000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | | ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ | 30000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | | ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|| МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 ИЗМЕНЕНИЯ в разделе 5 подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы) "5.3. Мероприятия по внедрению инновационных продукции и технологий Внедрение инновационной продукции и технологий будет обеспечиватьувеличение межремонтных сроков службы автомобильных дорог и дорожныхсооружений, совершенствование мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, компьютерных методовавтоматизированного планирования дорожных работ и других программныхмероприятий, программ и схем развития сети автомобильных дорог. В процессе исполнения подпрограммы будет осуществляться опытно-экспериментальное внедрение и широкомасштабное освоение в дорожномхозяйстве новых технологий, материалов, конструкций, машин, механизмови технических решений. Опытно-экспериментальное внедрение будет включать в себяапробацию в производственных условиях (при проектировании,реконструкции, строительстве, капитальном ремонте, ремонте исодержании дорог и сооружений на них) инновационной продукции. Опытно-экспериментальное внедрение будет осуществляться ежегодноорганом управления дорожным хозяйством, основываясь на Перечнеинновационных разработок Росавтодора. В рамках программных мероприятий намечено внедрение новогооборудования для диагностики транспортно-эксплуатационного состоянияавтомобильных дорог и приборов для лабораторного контроля качестваработ при строительстве, ремонте и содержании дорог и мостов в целяхповышения достоверности информации и качества указанных работ. Предусматривается внедрение мероприятий по созданию интеллек-туальных систем организации дорожных работ, основанных на применениисовременных технических средств, телекоммуникационных и информа-ционных технологий, системы "ГЛОНАСС", интегрирующих в единыйаппаратно-программный комплекс различные информационные и управляющиесистемы на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. Этисистемы включают автоматизированный и централизованный сбор, передачуи обработку информации о функционировании и текущем состоянииавтодорожной инфраструктуры, обмен этой информацией, доведение ее доучастников транспортного процесса в целях оптимизации транспортной идорожно-эксплуатационной деятельности". Приложение 5 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 "7. Ресурсное обеспечение подпрограммы Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах дляреализации подпрограммы складывается из ресурсов, необходимых длястроительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения общего пользования имостовых сооружений на них. Финансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будетосуществляться за счет средств областного бюджета. Основнымиисточниками финансирования мероприятий подпрограммы "Автомобильныедороги" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитиетранспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы) являютсясредства бюджета области (приложение 1 к подпрограмме). Общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы состав- ляет3095793,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 623 514,3 тыс. руб.; 2012 год - 618 263,2 тыс. руб.; 2013 год - 618 005,3 тыс. руб.; 2014 год - 618 005,3 тыс. руб.; 2015 год - 618 005,3 тыс. руб. В приложении 1 к подпрограмме приведена сводная таблицафинансирования подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011 - 2015 годы)долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Брянскойобласти" (2011-2015 годы) с разбивкой по годам и направлениямрасходов. Предлагаемые объемы финансирования подпро-граммы определеныисходя из минимальной потребности в средствах, необходимых длясодержания действующей сети автомобильных дорог, а также обеспеченияих развития для достижения основных программных показателей. В ходе реализации программы объемы финансирования и ихраспределение по направлениям финансирования подлежат ежегодномууточнению с учетом возможностей областного бюджета". Приложение 6 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 "Количественным показателем эффективности подпрограммы являетсяинтегральный эффект или чистый дисконтированный доход, рассчитанныйкак разность между доходами от реализации отдельных инвестиционныхпроектов и расходами на капитальные вложения по ним с учетомдисконтирования. Качественным показателем эффективности подпрограммы является срококупаемости с учетом дисконтирования, характеризующий минимальныйпериод времени, по истечении которого накопленный дисконтированныйэффект становится и в дальнейшем остается неотрицательным. Оценка эффективности подпрограммы осуществлена на основеопределения эффекта от реализации мероприятий подпрограммы в сфередеятельности транспорта (далее - транспортный эффект), а такжевнетранспортного эффекта. Транспортный эффект отражает прямые выгоды для лиц, пользующихсяавтомобильными дорогами, получаемые в результате улучшения дорожныхусловий. Этот эффект учитывает экономию затрат на эксплуатациютранспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышениеэффективности использования транспортных средств, снижение рискадорожно-транспортных происшествий и повышение комфортности движения иудобства в пути следования. Этот эффект в стоимостном выраженииопределяется исходя из изменения показателей себестоимости перевозок,экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий, а такжестоимостной оценки экономии времени поездки и ресурсов за счетускорения оборачиваемости автомобилей. Внетранспортный эффект определяется на основе оценки влияниясовершенствования и развития сети автомобильных дорог регионального(межмуниципального) значения на социально-экономическое развитие иэкологическую обстановку. К числу наиболее значимых социально-экономических результатов модернизации и развития сети автомобильныхдорог регионального (межмуниципального) значения относятся: повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг; улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства инаселения, проживающего в сельской местности, за счет строительстваподъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердымпокрытием; создание новых рабочих мест; сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса наокружающую среду. Показатели эффективности подпрограммы рассчитаны исходя изрекомендуемой ставки дисконта, составляющей 13 процентов. Расчетныйпериод для оценки эффективности реализации подпрограммы принят до 2041года. Мультипликативный эффект в нетранспортных отраслях экономики исоциальной сфере принимается равным 20 процентам величины эффекта натранспорте. В расчетах эффективности программы используются цены соответ-ствующих лет, при этом норматив дисконтирования принимается постоянными равным 13 процентам. Среднегодовой уровень инфляции в сфереинвестиционной деятельности принимается равным 5 процентам, а уровеньрисков для участников инвестиционных проектов оценивается какминимальный. Расчеты эффективности программы выполнены для периода с 2011 по2041 год исходя из прогнозируемого прироста доходов, связанных сувеличением объемов перевозочной работы и ставок основных налогов всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Средний срок окупаемости проектов составляет 9 лет, чистыйдисконтированный доход - 1234 тыс. рублей. Показатели эффективности подпрограммы приведены в приложении 6 кподпрограмме. Предполагается, что последовательная реализация мероприятийподпрограммы способствует повышению скорости, удобства и безопасностидвижения на автомобильных дорогах общего пользования, приводит ксокращению расходов на грузовые и пассажирские автомобильныеперевозки. В результате уменьшения транспортных расходов повышаетсяконкурентоспособность продукции отраслей экономики, что окажетположительное воздействие на рост объемов производства и уровнязанятости. Повышение транспортной доступности за счет развития сетиавтомобильных дорог способствует улучшению качества жизни населения иросту производительности труда в отраслях экономики региона. Выполнение мероприятий программы позволит уменьшить негативноевлияние транспорта на население и придорожные экосистемы. Приложение 7 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 1 к подпрограмме "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)) ПЕРЕЧЕНЬпрограммных мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | ПЕРЕЧЕНЬ | СРОК | РАСХОДЫ ПО ПЕРИОДАМ, ТЫС. РУБЛЕЙ | ИСТОЧНИК | ОТВЕТ- | ОЖИДАЕМЫЕ || ПП | МЕРОПРИЯТИЙ | РЕАЛИЗАЦИИ | (В ЦЕНАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛЕТ) | ФИНАНСИ- | СТВЕННЫЕ | РЕЗУЛЬТАТЫ || | | | | РОВАНИЯ | ИСПОЛНИ- | РЕАЛИЗАЦИИ || | | | | | ТЕЛИ | МЕРОПРИЯТИЯ || | | |------------------------------------------------------------------| | | || | | | 2011 - | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | | | || | | | 2015 ГОДЫ | | | | | | | | ||--------+-------------------+------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------+------------------|| | РАСХОДЫ НА | 2011 - | 3095793,4 | 623514,3 | 618263,2 | 618005,3 | 618005,3 | 618005,3 | ОБЛАСТНОЙ | КУ "УП- | || | ДОРОЖНОЕ | 2015 ГОДЫ | | | | | | | БЮДЖЕТ | РАВЛЕНИЕ | || | ХОЗЯЙСТВО | | | | | | | | | АВТОМО- | ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | БИЛЬНЫХ |------------------|| 1 | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | | | ДОРОГ | ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | БРЯНСКОЙ |------------------|| 1. | СТРОИТЕЛЬСТВО И | | 195438,0 | 39087,6 | 39087,6 | 39087,6 | 39087,6 | 39087,6 | | ОБЛАСТИ" | СТРОИТЕЛЬСТВО И || | МОДЕРНИЗАЦИЯ | | | | | | | | | | РЕКОНСТРУКЦИЯ || | АВТОМОБИЛЬНЫХ | | | | | | | | | | 16,1 КМ АВТО- || | ДОРОГ РЕГИОНАЛЬ- | | | | | | | | | | МОБИЛЬНЫХ ДОРОГ || | НОГО И МЕЖМУНИ- | | | | | | | | | | РЕГИОНАЛЬНОГО И || | ЦИПАЛЬНОГО | | | | | | | | | | МЕЖМУНИЦИПАЛЬ- || | ЗНАЧЕНИЯ | | | | | | | | | | НОГО ЗНАЧЕНИЯ ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |------------------|| 2. | ЗАКУПКА ТОВАРОВ, | | 2900355,4 | 584426,7 | 579175,6 | 578917,7 | 578917,7 | 578917,7 | | | || | РАБОТ И УСЛУГ | | | | | | | | | | || | ДЛЯ ГОСУДАР- | | | | | | | | | | || | СТВЕННЫХ (МУНИ- | | | | | | | | | | || | ЦИПАЛЬНЫХ) | | | | | | | | | | || | НУЖД | | | | | | | | | | ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |------------------|| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | | | | ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |------------------|| 2.1. | ЗАТРАТЫ НА | | 2478234,0 | 495646,8 | 495646,8 | 495646,8 | 495646,8 | 495646,8 | | | ПОДДЕРЖАНИЕ В || | СОДЕРЖАНИЕ | | | | | | | | | | НОРМАТИВНОМ || | ДОРОГ РЕГИОНАЛЬ- | | | | | | | | | | СОСТОЯНИИ || | НОГО И МЕЖМУНИ- | | | | | | | | | | АВТОМОБИЛЬНЫХ || | ЦИПАЛЬНОГО | | | | | | | | | | ДОРОГ РЕГИОНАЛЬ- || | ЗНАЧЕНИЯ | | | | | | | | | | НОГО И МЕЖМУНИ- ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | ЦИПАЛЬНОГО ЗНА- || | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | | | | ЧЕНИЯ. ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | УСТАНОВКА СИСТЕМ || 2.1.1. | ТЕКУЩЕЕ | | 2468234,0 | 493646,8 | 493646,8 | 493646,8 | 493646,8 | 493646,8 | | | ГЛОНАСС НА || | СОДЕРЖАНИЕ | | | | | | | | | | ДОРОЖНУЮ ТЕХНИ- ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | КУ - 300 ЕД. || 2.1.2. | ПРИОБРЕТЕНИЕ | | 10000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | | | МОДЕРНИЗАЦИЯ || | ИННОВАЦИОННОЙ | | | | | | | | | | СИСТЕМ ГЛОНАСС В || | ПРОДУКЦИИ И | | | | | | | | | | СООТВЕТСТВИИ СО || | ТЕХНОЛОГИЙ | | | | | | | | | | СПУТНИКОВЫМ || | | | | | | | | | | | ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ||--------+-------------------| |-----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |------------------|| 2.2. | РЕМОНТ АВТОМО- | | 422121,4 | 88779,9 | 83528,8 | 83270,9 | 83270,9 | 83270,9 | | | ВЫПОЛНЕНИЕ РЕ- || | БИЛЬНЫХ ДОРОГ | | | | | | | | | | МОНТА 76,727 КМ || | РЕГИОНАЛЬНОГО И | | | | | | | | | | АВТОМОБИЛЬНЫХ || | МЕЖМУНИЦИПАЛЬ- | | | | | | | | | | ДОРОГ РЕГИОНАЛЬ- || | НОГО ЗНАЧЕНИЯ | | | | | | | | | | НОГО И МЕЖМУНИ- || | | | | | | | | | | | ЦИПАЛЬНОГО || | | | | | | | | | | | ЗНАЧЕНИЯ |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 8 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 2 к подпрограмме "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)) Значения целевых индикаторов подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы) (на конец года)--------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ | ЗНАЧЕНИЕ ИНДИКАТОРОВ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ || ИНДИКАТОРОВ |----------------------------------------------------------|| | 2011- | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | 2015 | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПРИРОСТ СЕТИ ПОСТРОЕН- | 16,1 | 3,7 | 3,7 | 2,9 | 2,9 | 2,9 || НЫХ И РЕКОНСТРУИ- | | | | | | || РУЕМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ | | | | | | || ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И | | | | | | || МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО | | | | | | || ЗНАЧЕНИЯ (КМ) | | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПРИРОСТ КОЛИЧЕСТВА | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ | | | | | | || ПУНКТОВ, ОБЕСПЕЧЕННЫХ | | | | | | || ПОСТОЯННОЙ КРУГЛО- | | | | | | || ГОДИЧНОЙ СВЯЗЬЮ С СЕТЬЮ | | | | | | || АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ | | | | | | || ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО | | | | | | || ДОРОГАМ С ТВЕРДЫМ | | | | | | || ПОКРЫТИЕМ (ШТ.) | | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ | 76,727 | 15,927 | 15,2 | 15,2 | 15,2 | 15,2 || ПРОТЯЖЕННОСТИ АВТО- | | | | | | || МОБИЛЬНЫХ ДОРОГ | | | | | | || РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, | | | | | | || СООТВЕТСТВУЮЩИХ | | | | | | || НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВА- | | | | | | || НИЯМ (КМ) | | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПРОТЯЖЕННОСТЬ СЕТИ | | 5986,18 | 5989,88 | 5992,78 | 5995,68 | 5998,58 || АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ | | | | | | || РЕГИОНАЛЬНОГО И | | | | | | || МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО | | | | | | || ЗНАЧЕНИЯ С ОБЕСПЕЧЕН- | | | | | | || НЫМ КРУГЛОГОДИЧНЫМ | | | | | | || БЕЗОПАСНЫМ ПРОЕЗДОМ | | | | | | || (КМ) | | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ДОЛЯ ДОРОЖНО- | | | | | | || ТРАНСПОРТНЫХ | | | | | | || ПРОИСШЕСТВИЙ, | | | | | | || СОВЕРШЕНИЮ КОТОРЫХ | | | | | | || СОПУТСТВОВАЛО НАЛИЧИЕ | | | | | | || НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫХ | | | | | | || ДОРОЖНЫХ УСЛОВИЙ, В | | | | | | || ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ | | | | | | || ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ | | | | | | || ПРОИСШЕСТВИЙ (0%) | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 9 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 3 к подпрограмме "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)) ПЕРЕЧЕНЬ объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог,финансируемых в 2011 году в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)------------------------------------------------------------------------------| N | НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА | СУММА, || ПП | | ТЫС. РУБ. ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 1. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ БЕЛЬКОВО - АКУЛИЧИ | 2114,3 || | В КЛЕТНЯНСКОМ И ПОЧЕПСКОМ РАЙОНАХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 2. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "УКРАИНА" - БАТАГОВО | 14039,0 || | НА УЧАСТКЕ ПК 16+25 - ПК 31+02 В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ | || | ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 3. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ СТ. ЧЕРНЕТОВО - | 3417,60 || | КРАСНЫЙ БОР В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 4. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "БРЯНСК - СЕЛЬЦО" - | 8752,0 || | СЕТИ - ТОЛВИНКА В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 5. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "НАВЛЯ - ВЗДРУЖНОЕ" - | 794,2 || | УЖИНЕЦ В НАВЛИНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 6. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "ПОДЪЕЗД К | 9970,5 || | Н. П. ЮРАСОВ ХУТОР В СЕВСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| | ИТОГО | 39087,6 |------------------------------------------------------------------------------ Приложение 10 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 4 к подпрограмме "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)) ПЕРЕЧЕНЬ объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог,финансируемых в 2012 году в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)------------------------------------------------------------------------------| N | НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА | СУММА, || ПП | | ТЫС. РУБ. ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 1. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "УКРАИНА" - БАТАГОВО | 14670,0 || | НА УЧАСТКЕ ПК 16+25 - ПК 31+02 В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ | || | ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 2. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ СТ. ЧЕРНЕТОВО - | 22148,1 || | КРАСНЫЙ БОР В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| 3. | СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "БРЯНСК - СЕЛЬЦО" - | 2269,5 || | СЕТИ - ТОЛВИНКА В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||----+-----------------------------------------------------------+-----------|| | ИТОГО | 39087,6 |------------------------------------------------------------------------------ Приложение 11 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 (приложение 5 к подпрограмме "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)) ПЕРЕЧЕНЬ объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог,финансируемых в 2013 году в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" (2011-2015 годы)----------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА | СУММА, || | ТЫС. РУБ. ||--------------------------------------------------------+-----------|| СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "БРЯНСК - СЕЛЬЦО" - | 39087,6 || СЕТИ - ТОЛВИНКА В БРЯНСКОМ РАЙОНЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||--------------------------------------------------------+-----------|| ИТОГО | 39087,6 |---------------------------------------------------------------------- Приложение 12 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 ПОДПРОГРАММА "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы Подпрограмма "Развитие пассажирского транспорта общегопользования" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитиетранспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы). Дата принятия решения о разработке подпрограммы, дата ее утверждения Постановление администрации области от 29 февраля 2008 года N 177"Об утверждении регламента работы по формированию проекта областногобюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Государственный заказчик - координатор подпрограммы Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Разработчик подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы является повышение качестватранспортных услуг и снижение эксплуатационных затрат предприятиями. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи пооптимизации структуры и обновлению парка подвижного составаавтотранспортных предприятий. Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Основные мероприятия подпрограммы Модернизация состава и оптимизация структуры парка автобусов итроллейбусов (приложение к подпрограмме). Исполнитель подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем инвестиций (тыс. руб. в ценах 2010 г.) - 159808,5тыс. руб., в том числе областной бюджет - 84808,5 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 16565,7 тыс. руб.; 2012 год - 17060,7 тыс. руб.; 2013 год - 17060,7 тыс. руб.; 2014 год - 17060,7 тыс. руб.; 2015 год - 17060,7 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 75000,0 тыс. руб. (посогласованию), в том числе: 2011 год - 15000,0 тыс. руб.; 2012 год - 15000,0 тыс. руб.; 2013 год - 15000,0 тыс. руб.; 2014 год - 15000,0 тыс. руб.; 2015 год - 15000,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты реализации Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2016 годуобновление парка автобусов предприятий транспорта общего пользованиядо 65 единиц, троллейбусов - до 5 единиц, в том числе: 2011 год - обновление парка автобусов - 13 единиц, троллейбусов -1 единица; 2012 год - обновление парка автобусов - 13 единиц, троллейбусов -1 единица; 2013 год - обновление парка автобусов - 13 единиц, троллейбусов -1 единица; 2014 год - обновление парка автобусов - 13 единиц, троллейбусов -1 единица; 2015 год - обновление парка автобусов - 13 единиц, троллейбусов -1 единица. Система организации контроля за исполнением подпрограммы Контроль осуществляется в соответствии с постановлениемадминистрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утвержденииПорядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,их формирования и реализации". 1. Введение Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составнаячасть производственной инфраструктуры Брянской области и городаБрянска. Его устойчивое и эффективное функционирование являетсянеобходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройкиэкономики, улучшения условий и уровня жизни населения области. Подпрограмма "Развитие пассажирского транспорта общегопользования" (2011-2015 годы) (далее - подпрограмма) включаетмероприятия, относящиеся к пассажирскому автомобильному иэлектрическому транспорту общего пользования, является продолжениемподпрограммы "Реформирование пассажирского транспорта общегопользования" (2004 - 2010 годы) долгосрочной целевой программы"Модернизация транспортной системы Брянской области" (2004-2010 годы). Подпрограмма предусматривает формирование системы мер, комплексамероприятий по организационно-хозяйственному и управленческомуреформированию и модернизации пассажирского транспорта. Учитывая большое социально-экономическое значение пассажирскоготранспорта общего пользования, обосновывается настоятельнаянеобходимость усиления государственной поддержки для вывода его изкризисного состояния и улучшения механизмов государственногорегулирования на всех уровнях управления. В результате реализации подпрограммы будут созданы условия дляпоэтапного ускорения обновления устаревших основных фондовтранспортного комплекса области и города Брянска, в первую очередь,парка автобусов, обеспечено улучшение его функционирования за счеткоординации и взаимодействия органов власти на всех уровнях иавтотранспортных предприятий общего пользования в деле согласованногоразвития и четкого взаимодействия видов транспорта. 2. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом Надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общегопользования является одним из важнейших факторов социально-политической и экономической стабильности в области. Его устойчивое,сбалансированное и эффективное развитие служит необходимым условиемобеспечения темпов экономического роста и повышения качества жизнинаселения. В настоящее время в районах Брянской области действуют 23автотранспортных предприятия общего пользования и 2 муниципальныхпассажирских предприятия в городе Брянске, которые в соответствии сконтрактами на выполнение государственного заказа обеспечиваютперевозки пассажиров на 467 социально значимых автобусных маршрутахобщей протяженностью свыше 20 тыс. км, в том числе на 84 городских,383 пригородных, 44 междугородных и 7 международных автобусныхмаршрутах, а также на 16 троллейбусных маршрутах протяженностью около0,2 тыс. км. Ежедневно пассажирским транспортом общего пользования областиперевозится по социально значимым маршрутам более полумиллионапассажиров. Все автобусы АТП городов и районов области, являясьгосударственной собственностью, автобусы и троллейбусы в г. Брянске(муниципальная собственность) переданы транспортным предприятиямобщего пользования и используются для работы на автобусных итроллейбусных маршрутах по утвержденному органами исполнительнойвласти расписанию движения. Несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям егосостояние в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровеньразвития достаточным. Текущая ситуация в системе организации пассажирских перевозоктранспортом общего пользования осложнена наличием ряда серьезныхнедостатков и негативных тенденций, устранение которых требуетзначительных объемов капиталовложений, совершенствования нормативно-правовой базы и усиления государственной поддержки. К основным проблемам можно отнести: несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы,регулирующей вопросы развития и функционирования пассажирскоготранспорта; недопустимо высокий уровень износа пассажирского паркатранспортных средств, более 45 процентов которых эксплуатируются запределами амортизационных сроков, что обусловливает большие затраты наремонт и поддержание в приемлемом техническом состоянии; эксплуатируемые в настоящее время пассажирские транспортныесредства во многом не удовлетворяют современным требованиям,необходима их замена на более современные модификации, при этомнеобходимо учитывать и потребности малоподвижных групп населения; неполное возмещение из бюджетов всех уровней предприятиям-перевозчикам выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам,пользующимся льготным проездом; нерегулируемый рост цен на топливо, запасные части и агрегатыпривел к значительному увеличению эксплуатационных затрат, ростусебестоимости пассажирских перевозок и, соответственно, тарифов; значительная часть перевозок выполняется частными перевозчикамипреимущественно на автобусах малой вместимости типа "ГАЗель".Насыщение рынка транспортных услуг автомашинами "ГАЗель" не решаетпроблемы перевозки пассажиров и отрицательно сказывается наобеспечении безопасности перевозки. Коммерциализация пассажирскихперевозок приводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спросанаселения. В то время как платежеспособный спрос населенияудовлетворяется полностью, возможность обеспечения социальных гарантийграждан льготных категорий существенно снижается; снижение в связи с вышеуказанными причинами уровня безопасностифункционирования общественного транспорта в целом. С 1996 по 2000 год было приобретено всего лишь 70 автобусов (втом числе бывших в эксплуатации) и 4 троллейбуса. С 2001 по 2004 годпо областной программе "Обновление подвижного состава пассажирскогоавтомобильного транспорта Брянской области на 2001-2005 годы"приобретены 141 автобус (в том числе 15 бывших в эксплуатации) и 12троллейбусов, 202 транспортные единицы капитально отремонтированы засчет бюджетных средств, выделенных на эти цели. С 2005 по 2010 год поподпрограмме "Реформирование пассажирского транспорта общегопользования" (2004-2010 годы) долгосрочной целевой программы"Модернизация транспортной системы Брянской области" (2004 - 2010годы) приобретены 321 новый автобус и 16 троллейбусов. Несмотря на рост темпов обновления подвижного состава,численность парка автобусов и троллейбусов из года в год снижается,техническое состояние подвижного состава продолжает находиться нанизком уровне. Так, в 1995 году был 191 троллейбус и 1248 автобусов,находящихся на балансе автотранспортных предприятий общего пользованияБрянской области, в 2000 году - 1115 автобусов и 184 троллейбуса, в2005 году - 906 автобусов и 167 троллейбусов, в 2010 году - 789автобусов и 168 троллейбусов. Из 789 автобусов, находящихся внастоящее время на балансе автотранспортных предприятий общегопользования Брянской области, 393 единицы, или 49,7 процента,полностью амортизированы и подлежат выбраковке и списанию. Из 168троллейбусов МУП "Брянское троллейбусное управление" подлежат списанию74 транспортных средства (44 процента), значительная часть паркаавтобусов представляет собой морально устаревшие модели с бензиновымдвигателем и большими эксплуатационными расходами. Кроме того, более половины автобусного парка эксплуатируется натерриториях с плотностью загрязнения цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км.В салонах автобусов создается повышенный уровень радиоактивнойзапыленности из-за высокой степени износа кузовов, которые не всостоянии обеспечить необходимую герметизацию салонов. Эксплуатацияавтобусов с такими салонами в условиях второй зоны радиоактивногозагрязнения (последствия аварии на Чернобыльской атомнойэлектростанции) по заключению экспертной комиссии недопустима. Пассажирские перевозки транспортом общего пользования,выполняемые с предоставлением льгот по проезду, всегда являлисьубыточными, поскольку льготами на проезд в соответствии с действующимзаконодательством пользуются свыше 60 категорий пассажиров. В связи вышеуказанными причинами необходимо оказаниегосударственной поддержки предприятиям, выполняющим перевозки порегулируемым тарифам с предоставлением льгот отдельным категориямграждан, на обновление подвижного состава за счет бюджетных средств. 3. Цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются повышение качестватранспортных услуг и уровня транспортной доступности для населения,снижение эксплуатационных затрат автотранспортных предприятий. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи пооптимизации структуры парков транспортных средств и обновлению ихсостава за счет приобретения более эффективных и комфортабельныхавтобусов и троллейбусов. 4. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы. Разделение срока реализации подпрограммы на этапы непредполагается. 5. Состав программных мероприятий Мероприятия подпрограммы предусматривают приобретение новыхавтобусов и троллейбусов эффективных моделей отечественногопроизводства. Приобретаемые за счет средств областного бюджета автобусы итроллейбусы закрепляются в собственность Брянской области и передаютсяавтотранспортным предприятиям, обеспечивающим пассажирские перевозки,на договорной основе в рамках действующего гражданскогозаконодательства. 6. Механизм реализации подпрограммы Общая координация хода реализации подпрограммы осуществляетсягосударственным заказчиком - администрацией Брянской области. Текущее управление подпрограммой, оперативный контроль за ходомее реализации обеспечивается заказчиком - департаментомпромышленности, транспорта и связи Брянской области. Исполнителями программных мероприятий является департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области и администрациимуниципальных образований области в соответствии с их компетенцией. Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", с учетом ежегодновыделяемых средств на реализацию подпрограммы проводит закупкуавтобусов и троллейбусов. 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 159808,5 тыс.рублей (в ценах 2010 года), в том числе: областной бюджет - 84808,5 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 16565,7 тыс. руб.; 2012 год - 17060,7 тыс. руб.; 2013 год - 17060,7 тыс. руб.; 2014 год - 17060,7 тыс. руб.; 2015 год - 17060,7 тыс. руб.; из бюджета города Брянска - 15000,0 тыс. рублей (посогласованию), в том числе: 2011 год - 15000,0 тыс. руб.; 2012 год - 15000,0 тыс. руб.; 2013 год - 15000,0 тыс. руб.; 2014 год - 15000,0 тыс. руб.; 2015 год - 15000,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий за счет средств бюджета города Брянскаосуществляется при согласовании выделения ассигнований на такиемероприятия за счет средств соответствующих источников. 8. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации Заказчик подпрограммы - департамент промышленности, транспорта исвязи Брянской области непосредственно или через подведомственные емугосударственные учреждения: разрабатывает заявки и конкурсную документацию на проведениеторгов (конкурсов) поставщиков подвижного состава в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; заключает договоры (контракты) с поставщиками подвижного состава; контролирует своевременную комплектную поставку подвижногосостава; производит распределение и передачу подвижного составапассажирским транспортным предприятиям общего пользования, выполняющимгосударственный заказ по перевозке пассажиров. Департамент государственных закупок Брянской области проводитторги (конкурсы) поставщиков подвижного состава на выполнениегосударственного заказа по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом по заявке и конкурсной документации, представленнойдепартаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области. Подвижной состав передается автотранспортным предприятиям общегопользования в зависимости от их организационно-правовой формыследующим образом: государственным унитарным предприятиям областной собственности -в хозяйственное ведение; остальным транспортным предприятиям - в безвозмездноепользование. Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской областинаправляет в комитет по экономической политике Брянской области: ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,подробную информацию об использовании средств, выделенных нареализацию подпрограммы, справочную и аналитическую информацию о ходереализации подпрограммы; по завершении реализации программы в 2015 году - доклад овыполнении подпрограммы. Департамент экономического развития Брянской области ежемесячно,до 30 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и ежегодно, до 15февраля года, следующего за отчетным годом, направляет ГубернаторуБрянской области и финансовому управлению Брянской области итогиреализации подпрограммы за истекший период. 9. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Одной из главных особенностей подпрограммы является социальнаянаправленность ее мероприятий, осуществление которых призвано улучшитьили не допустить ухудшения качества услуг, гарантированное обеспечениегосударством хотя бы минимального уровня транспортного обслуживаниянаселения. Реализация подпрограммы позволит оказать положительноевоздействие на экологию и здоровье населения, значительно уменьшитьэмиссию окиси углерода, двуокиси серы, двуокиси азота и др. исущественно улучшить экологическую обстановку, что особенно важно длягородов и поселков области. Новые автобусы будут менее шумными, максимальный уровень шума понормативу (на расстоянии 15 м от автобуса) не превышает 86 дБ, чтоособенно важно для жителей городов и районных центров области. Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2016 годуобновление парка автобусов предприятий транспорта общего пользованиядо 65 единиц, троллейбусов - до 5 единиц. Изменение эффективности реализации подпрограммы по годам указанов таблице.-----------------------------------------------------------------| ПОКАЗАТЕЛЬ | ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ || ЭФФЕКТИВНОСТИ |----------------------------------------------|| ПОДПРОГРАММЫ | 2011-2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||----------------+-----------+------+------+------+------+------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ | 65 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 || АВТОБУСОВ | | | | | | || (ЕДИНИЦ) | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || ПРИОБРЕТЕНИЕ | | | | | | || ТРОЛЛЕЙБУСОВ | | | | | | || (ЕДИНИЦ) | | | | | | |----------------------------------------------------------------- Реализация комплекса мероприятий подпрограммы сопряжена соследующими рисками: а) экономический риск связан с возможностью ухудшения социально-экономической ситуации в стране, уменьшением объемов производства вотраслях российской экономики и, как следствие, снижениемпассажиропотока и доходов автотранспортных предприятий. Критическимфактором для развития транспортной отрасли может стать резкий ростуровня цен на энергоносители, что потребует отвлечения инвестиционныхсредств на финансирование текущих расходов предприятий; б) финансовый риск связан прежде всего с сокращениемфинансирования подпрограммы, которое влечет за собой невыполнениепрограммных мероприятий; в) операционные риски, связанные с возможным изменениемнормативной правовой базы в части организации работы и финансированиемобщественного транспорта; г) техногенные и экологические риски. Любая техногенная илиэкологическая катастрофа, вероятность которых исключать никогданельзя, потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведутк отвлечению средств, направляемых на обновление подвижного состава. 10. Оценка эффективности Оценка эффективности и результативности подпрограммы производитсязаказчиком - департаментом промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти в соответствии с Порядком оценки эффективности реализациидолгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлениемадминистрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценкиэффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данныхпрограмм с учетом фактических результатов их реализации". Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской областиежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляетв департамент экономического развития Брянской области результатыоценки эффективности реализуемых в отчетном году долгосрочных целевыхпрограмм. Департамент экономического развития Брянской области порезультатам оценки эффективности реализации программ за отчетныйфинансовый год готовит предложения Губернатору Брянской области опродолжении или приостановлении финансирования долгосрочной целевойпрограммы. Приостановление действия долгосрочных целевых программосуществляется нормативным правовым актом администрации области. Приложение к подпрограмме "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" (2011 - годы) долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы) ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" (2011-2015 годы)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ | СРОК | ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ТЫС. РУБЛЕЙ | ИСТОЧНИК | ОТВЕТСТВЕННЫЙ | ОЖИДАЕМЫЕ || МЕРОПРИЯТИЯ | РЕАЛИЗАЦИИ | | ФИНАНСИРОВАНИЯ | ИСПОЛНИТЕЛЬ | РЕЗУЛЬТАТЫ || ПОДПРОГРАММЫ | | | | | ИСПОЛНЕНИЯ || | | | | | ПОДПРОГРАММЫ || | |------------------------------------------------------------| | | || | | ВСЕГО | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ | | | || | | |-------------------------------------------------| | | || | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | ||--------------+------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------+-----------------+-----------------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ | 2011-2015 | 84808,5 | 16565,7 | 17060,7 | 17060,7 | 17060,7 | 17060,7 | ОБЛАСТНОЙ | ДЕПАРТАМЕНТ | ПРИОБРЕТЕНИЕ || АВТОБУСОВ И | ГОДЫ | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОМЫШЛЕННОСТИ, | АВТОБУСОВ || ТРОЛЛЕЙБУСОВ | | | | | | | | | ТРАНСПОРТА И | РАЗЛИЧНЫХ || | | | | | | | | | СВЯЗИ БРЯНСКОЙ | МОДИФИКАЦИЙ || | | | | | | | | | ОБЛАСТИ | ДО 65 ЕДИНИЦ, || | | | | | | | | | | ТРОЛЛЕЙБУ- || | | 75000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | БЮДЖЕТЫ | | СОВ - ДО 5 ЕДИ- || | | | | | | | | МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | НИЦ || | | | | | | | | ОБРАЗОВАНИЙ | | ||--------------+------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------+-----------------+-----------------|| | | 159808,5 | 31565,7 | 32060,7 | 32060,7 | 32060,7 | 32060,7 | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к подпрограмме "Развитие межрегиональных авиационных перевозок" (2011-2015 годы) ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы "Развитие межрегиональных авиационных перевозок" (2011-2015 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВА- | СРОК | ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ, | ИСТОЧНИК | ОТВЕТСТВЕН- | ОЖИДАЕМЫЕ || НИЕ | РЕАЛИЗА- | ТЫС. РУБЛЕЙ | ФИНАНСИРОВАНИЯ | НЫЙ | РЕЗУЛЬТАТЫ || МЕРОПРИЯТИЯ | ЦИИ | | | ИСПОЛНИТЕЛЬ | РЕАЛИЗАЦИИ || | | | | | МЕРОПРИЯТИЙ || | |---------------------------------------------| | | || | | ВСЕГО | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | |-------------------------------------| | | || | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | ||---------------+----------+-------+-------+-------+-------+------+------+----------------+--------------+---------------|| ПРЕДОСТАВЛЕ- | 2011 - | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 | - | - | ОБЛАСТНОЙ | ДЕПАРТАМЕНТ | ВОЗОБНОВЛЕНИЕ || НИЕ СУБСИДИЙ | 2015 ГО- | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОМЫШЛЕН- | РЕГУЛЯРНЫХ || ИЗ ОБЛАСТНОГО | ДЫ | | | | | | | | НОСТИ, | ПАССАЖИРСКИХ || БЮДЖЕТА НА | | | | | | | | | ТРАНСПОРТА И | АВИАПЕРЕВОЗОК || ВОЗМЕЩЕНИЕ | | | | | | | | | СВЯЗИ БРЯН- | ИЗ АЭРОПОРТА || ЧАСТИ ЗАТРАТ, | | | | | | | | | СКОЙ ОБЛАСТИ | Г. БРЯНСКА || СВЯЗАННЫХ С | | | | | | | | | | || ОРГАНИЗАЦИЕЙ | | | | | | | | | | || АВИАРЕЙСОВ, | | | | | | | | | | || ВЫПОЛНЯЕМЫХ | | | | | | | | | | || ИЗ АЭРОПОРТА | | | | | | | | | | || Г. БРЯНСКА | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 13 к постановлению администрации Брянской области от 7 апреля 2011 г. N 306 ПОДПРОГРАММА "Развитие межрегиональных авиационных перевозок" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Развитие межрегиональных авиационных перевозок" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы"Развитие межрегиональных авиационных перевозок" (2011 - 2015 годы). Дата принятия решения о разработке подпрограммы Поручение Губернатора Брянской области. Государственный заказчик подпрограммы Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Разработчик подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Цель и задачи подпрограммы Целью данной подпрограммы является удовлетворение растущихпотребностей населения области и организаций, расположенных натерритории области, в воздушных перевозках. Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующихзадач: организация авиаперевозок по маршруту Брянск - Москва - Брянск; расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушныхсудов, выполняющих полеты из аэропорта г. Брянска. Сроки реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Перечень подпрограммных мероприятий Предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение частизатрат, связанных с организацией авиарейсов, выполняемых из аэропортаг. Брянска. Исполнитель подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 30млн. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданиюусловий для организации регулярных авиарейсов из аэропорта г. Брянска,расширению географии маршрутов, увеличению количества воздушных судов,выполняющих полеты из аэропорта г. Брянска, увеличению количестваперевезенных пассажиров, а также выходу на самоокупаемость рейсов. Система организации контроля за реализацией подпрограммы В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Аэропортовый комплекс г. Брянска сдан в эксплуатацию в декабре1994 года, с сентября 1995 года открыт для международных полетов. За период эксплуатации Брянское авиационное предприятие приподдержке администрации Брянской области произвело реконструкциювзлетно-посадочной полосы, что позволило принимать воздушные суда Iкласса со взлетной массой до 200 тонн, такие как Ил-76, Ту-154, Ту-134, Як-42 и классом ниже. ФГУП "Брянское авиационное предприятие", осуществлявшее ранеерегулярные авиационные перевозки с территории Брянской области,вынуждено было в связи с отсутствием платежеспособного спроса состороны населения их прекратить. Решением Арбитражного суда от 22 декабря 2005 года Брянскоеавиапредприятие признано банкротом и открыто конкурсное производство.С 2006 года по май 2008 года эксплуатация аэропортовой инфраструктурыобеспечивалась ОАО "Аэропорт "Брянск". С 2008 года хозяйственнуюдеятельность в аэропорту осуществляет ОАО "Международный аэропорт"Брянск". В настоящее время это единственный действующий круглосуточныйаэропорт между городами Москва и Киев. Другие аэропорты, работающие наэтом направлении, прекратили свое существование или работают вограниченном режиме. Улучшение экономической ситуации в Брянской области вызвалопотребность населения, хозяйствующих субъектов, бизнеса в авиационныхуслугах. В тоже время практика реализации проектов по развитиюавиационных услуг в ряде регионов России показала, что организацияавиационных перевозок на начальном этапе требует финансовогосодействия авиакомпаниям из государственного бюджета в видесубсидирования авиарейсов. Реализация подпрограммы внесет заметный вклад в экономическоеразвитие области, так как наличие действующего аэропорта являетсяважным показателем для повышения инвестиционной привлекательностирегиона. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является удовлетворение растущихпотребностей населения и организаций, расположенных на территорииобласти, в воздушных перевозках. Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующихзадач: создание условий для организации регулярных авиарейсов изаэропорта г. Брянска; расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушныхсудов, выполняющих полеты из аэропорта г. Брянска. 3. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы 4. Система программных мероприятий Перечень программных мероприятий предусматривает предоставлениесубсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных сорганизацией авиарейсов по маршруту Брянск - Москва - Брянск(приложение к подпрограмме). 5. Механизм реализации подпрограммы Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской областипроводит отбор перевозчиков, претендующих на получение субсидии. Отборавиаперевозчиков проводится в соответствии с порядком, утверждаемымпостановлением администрации области. После заключения департаментом промышленности, транспорта и связиБрянской области договора с перевозчиками их субсидированиепроизводится ежемесячно по факту представления отчетов онедополученных доходах. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлениемадминистрации области. Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской областиконтролирует целевое использование бюджетных средств. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 30 млн.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 30 млн.рублей. Средства областного бюджета предназначены на возмещениеавиаперевозчикам убытков, связанных с отсутствием устойчивогопассажиропотока на начальном этапе организации воздушногопассажирского сообщения. 7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом еевыполнения осуществляется в соответствии с постановлениемадминистрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утвержденииПорядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,их формирования и реализации". 8. Оценка эффективности подпрограммы Оценка результатов действия подпрограммы будет проводитьсясогласно Порядку, утвержденному постановлением администрации областиот 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективностиреализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения(корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетомфактических результатов их реализации". Реализация подпрограммыпозволит обеспечить выполнение регулярных пассажирских авиарейсов изаэропорта г. Брянска на внутрироссийских линиях. В ходе реализации подпрограммы ожидается удовлетворениепотребностей населения области и организаций, расположенных натерритории области, в том числе туристических фирм, в качественных ибезопасных воздушных перевозках пассажиров. Критериями оценки эффективности подпрограммы являются: количество авиарейсов, выполненных из аэропорта г. Брянска заотчетный период, - 240 рейсов, не менее 80 рейсов в год; количество перевезенных авиатранспортом пассажиров из аэропортаг. Брянска за отчетный период - не менее 4500 человек, не менее 1500человек в год.