Постановление Администрации Брянской области от 03.08.2011 № 702
Об утверждении программы "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2011-2015 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 августа 2011 г. N 702 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 19.01.2012 г. N 23 Об утверждении программы "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) В соответствии постановлением администрации области от 16 мая2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целяхобеспечения в полном объеме потребности области в овощах высокогокачества и повышения эффективности отрасли овощеводства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Комплексное развитиеовощеводства в Брянской области" (2011-2015 годы). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 3 августа 2011 г. N 702 ПРОГРАММА "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ программы "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2011-2015 ГОДЫ) ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ - ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ - КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОГРАММЫ ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, СПК АФ "КУЛЬТУРА" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО И ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА; КРУГЛОГОДИЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ОВОЩНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА В ШИРОКОМ АССОРТИМЕНТЕ; ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ ОВОЩЕВОДСТВА, СОКРАЩЕНИЕ ИМПОРТА ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ПОТРЕБНОСТИ ОБЛАСТИ В ОВОЩАХ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТРАСЛИ ОВОЩЕВОДСТВА; УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО И ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ОБЛАСТИ В ОБЪЕМЕ ДО 26000 Т; ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ЗАЩИЩЕННОМ ГРУНТЕ С ЦЕЛЬЮ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ; СОЗДАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ОВОЩЕВОДСТВА; СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ ТЕПЛИЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ, ОВОЩЕХРАНИЛИЩ, МОДЕРНИЗАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ТЕПЛИЧНЫХ КОМБИНАТОВ; ПРОВЕДЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ С ВНЕДРЕНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ РЕСУРСО- И ЭНЕРГО- СБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ; СОХРАНЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ ЗИМНИХ ТЕПЛИЦ, ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ОВОЩНЫХ КУЛЬТУР В ОТКРЫТОМ ГРУНТЕ; РАСШИРЕНИЕ АССОРТИМЕНТА ПРОИЗВОДИМОЙ ОВОЩНОЙ ПРОДУКЦИИ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ТЕПЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ ЗА СЧЕТ СОКРАЩЕНИЯ ЭНЕРГО- И РЕСУРСОЗАТРАТ; ПОВЫШЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ТЕПЛИЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ УРОЖАЙНОСТИ С 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА, В ОТКРЫТОМ ГРУНТЕ - УРОЖАЙНОСТИ С ОДНОГО ГЕКТАРА; СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ, ПОВЫШЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - ПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ ПРОГРАММЫ ОВОЩЕЙ; ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОТНИКОВ ОТРАСЛИ ОВОЩЕВОДСТВА; СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕПЛИЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ, ОВОЩЕХРАНИЛИЩ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕПЛИЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ ГАЗОМ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕПЛИЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2011-2015 ГОДЫ ПРОГРАММЫ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ - КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ НА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПЕРИОД 2011-2015 ГОДОВ СОСТАВЛЯЕТ В ЦЕНАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛЕТ 1883986,0 ТЫС. РУБ., В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 Г. - 252476,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 Г. - 318987,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 396113,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 428746,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 487664,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА* - 434342,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 Г. - 53579,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 Г. - 70386,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 92594,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 102138,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 115643,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА** - 1449644,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 Г. - 198897,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 Г. - 248600,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 303518,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 326607,5 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 372020,5 ТЫС. РУБЛЕЙ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - ПОВЫШЕНИЕ УРОЖАЙНОСТИ: ОВОЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА В 1,4 РАЗА - ДО 40,3 КГ/М2, В Т. Ч. ТОМАТОВ - 43 КГ/М2, ОГУРЦОВ - 40 КГ/М2, ЗЕЛЕННЫХ КУЛЬТУР - 37,5 КГ/М2, ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО ГРУНТА - НА 5% И СОСТАВИТ 180 Ц/ГА; ПРОИЗВОДСТВО ОВОЩЕЙ ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА УВЕЛИЧИТСЯ В 1,2 РАЗА - ДО 8460 Т, В ОТКРЫТОМ ГРУНТЕ - ДО 26000 Т; ПРИРОСТ ОБЪЕМА ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ОВОЩЕЙ В 4 РАЗА - ДО 962,4 МЛН. РУБЛЕЙ; ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА НА 10-12%; УВЕЛИЧЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ВО ВСЕ УРОВНИ БЮДЖЕТОВ - 17,8 МЛН. РУБЛЕЙ (ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ); РОСТ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В 1,7 РАЗА - ДО 22800 РУБЛЕЙ/МЕСЯЦ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ КРУГЛОГОДОВОГО СНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОЙ ОВОЩНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ В СВЕЖЕМ ВИДЕ В ШИРОКОМ АССОРТИМЕНТЕ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА - КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16 МАЯ 2008 ГОДА N 472 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ" ___________________ * С учетом софинансирования из федерального бюджета. **Средства сельхозтоваропроизводителей. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Программа "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области"(2011-2015 годы) (далее - программа) направлена на развитие отрасли,включая повышение эффективности производства овощей защищенного грунтаи круглогодичное обеспечение ими населения области, повышениеконкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличныхкомплексов, реконструкции и модернизации овощехранилищ, существующихтепличных комбинатов и развития овощеводства пленочных теплиц. В решении задачи обеспечения населения области продуктами питанияважное место занимает овощеводство защищенного грунта, посколькуклиматические условия Брянской области не позволяют получать овощи изоткрытого грунта круглогодично. Минимальная потребность во внесезонных овощах за счетсобственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи стем, что техническое состояние и оснащение тепличного комбинатаобласти не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производствотепличных овощей повышаются. В настоящее время в области производится только 5 кг овощейзащищенного грунта в расчете на душу населения при норме потребления13 кг. Образовавшийся вакуум заполняется дорогой импортной продукцией,недоступной для большинства населения, поэтому требуются решительныешаги со стороны местных товаропроизводителей для закрепления своихпозиций в конкурентной борьбе за рынок сбыта. Для обеспечения населения Брянской области свежей экологическичистой овощной продукцией в соответствии с медицинскими нормами 13кг/чел. в год необходимо производство овощной продукции в объеме около16,0 тыс. тонн. Для достижения устойчивого экономического положениятепличных хозяйств необходимо добиваться производства продукции вобъеме 25-30 млн. рублей с 1 га теплиц. Это возможно при урожайностисвыше 50 кг/м2 и средней цене реализации 50-55 руб./кг. 1.1. Анализ ситуации и потенциал развития отрасли овощеводства Актуальной задачей отрасли овощеводства является круглогодичное ибесперебойное, в соответствующем ассортименте снабжение населениявысококачественной продукцией в свежем и переработанном виде согласнонормам, рекомендуемым медицинскими учреждениями страны. Чтобы достичьпотребления овощей до медицинской нормы - 130-140 кг на человека -требуется увеличить их производство на 40%. Это возможно, с однойстороны, увеличивая площадь под овощными культурами на 15-20%, сдругой стороны, увеличивая их урожайность на 25-30% за счет внедренияновых технологий выращивания товарных овощей, высокоэффективнойпредпосевной подготовки семян. Однако первый путь оказывается поканереализуемым для овощных культур, площадь под которыми остается либонеизменной, либо даже незначительно уменьшается. Структурапроизводства овощей в нашей стране такова, что 95% занимает открытыйгрунт и 5% защищенный. При этом в закрытом грунте основной объем выращиваемых овощей (до90%) составляют томаты и огурцы, тогда как доля остальных культур(перец, баклажаны, зеленные и др.) составляет 10%. Наличие защищенного грунта позволяет устранить существующеерасхождение между экологическим и биологическим вегетационнымипериодами путем переноса части времени производства (при выращиваниирассады и семян для открытого грунта) или всего периода (привыращивании семян и овощей) в регулируемую среду - защищенный грунт. Вовощном комплексе защищенный грунт выполняет следующие функции: обеспечивает открытый грунт высококачественной рассадой дляоптимальных сроков посадки; увеличивает сроки поступления и потребления свежей овощнойпродукцией, особенно в сроки, когда нет поступления ее из открытогогрунта; дает возможность производить семена овощных культур. В настоящее время овощеводство является низкорентабельным видомсельскохозяйственного производства в регионе. Падение объемовпроизводства здесь связано со сворачиванием в регионе тепличногоовощеводства, неразвитостью системы сбыта продукции, ее невысокимкачеством, а также задержками во внедрении новыхвысокомеханизированных технологий производства из-за недостаткасредств на инвестиции. 1.2. Характеристика проблемы Посевные площади под овощными культурами в открытом грунте вхозяйствах всех категорий области занимают более 7 тыс. га, из них усельхозтоваропроизводителей - более 1,2 тыс. га. Производство овощных культур в хозяйствах всех категорий областив среднем за последние 5 лет составляет 113 тыс. тонн, из них вколлективных хозяйствах - 17 тыс. т в год. Указанного объеманедостаточно для обеспечения нужд населения области в овощнойпродукции по научно обоснованным нормам. Объемы производства продукциинеобходимо довести до 140 тыс. тонн. Основным сдерживающим фактором развития овощеводства являетсяотсутствие овощехранилищ, что не позволяет в полном объеме сохранитьвыращенный урожай до весны. Также в течение года отмечается резкоеколебание цен на овощную продукцию, притом, что в осенний период онаявляется минимальной. Строительство овощехранилищ позволит не толькосохранить, но и поставлять круглогодично высококачественную продукциюдля потребителей. В Брянской области находится один тепличный комбинат СПКАгрофирма "Культура", площадь которого 24 га зимних блочных теплиц.Ежегодное производство овощей в хозяйстве составляет 13 тыс. тонн, вт. ч. овощи защищенного грунта - до 7 тыс. тонн. Данное хозяйство является крупным сельскохозяйственнымпредприятием области, обеспечивающим 830 рабочих мест иквалифицированных кадров в отрасли. За 2010 год предприятиемперечислено в виде налогов 27320 тыс. рублей. Первая очередь зимних теплиц в СПК АФ "Культура" площадью 3гектара сдана в эксплуатацию в 1975 году. Эксплуатация теплиц втечение 36 лет является пределом эффективной работы сооружений данногокласса и требует реконструкции по конструктивным и технологическимпричинам. По данным предварительного исследования теплиц, выявлен ряднегативных факторов: осадка фундаментов в теплицах, в результате чего произошлонарушение жесткости каркаса; нарушение прочности несущих конструкций из-за коррозии металла; утечка большого количества тепла через ограждающие конструкции содинарным остеклением; малая высота теплиц, не позволяющая применить современную техникуи технологию выращивания растений на уровне передовых достиженийтеплицестроения и овощеводства. Вместе с этим необходима замена подземных коммуникаций системтепло- и водоснабжения, подвергнутых коррозии металла. В настоящее время принимаются все меры к тому, чтобы не допуститьдальнейшего спада производства овощей защищенного грунта. Так,например, в 2010 году производство овощей к уровню 2008 года увеличенона 162 т. Однако физический и моральный износ теплиц, диспаритет ценна сельскохозяйственную и промышленную продукцию ведут к тому, чтоувеличение производства овощей повышает энерго- и ресурсозатраты идальнейшее наращивание объемов производства овощей без проведенияреконструкции теплиц и внедрения современных технологий становитсяэкономически нецелесообразным. Трудное финансовое положение сельскохозяйственного производствахозяйства, связанное с постоянным повышением цен на энергоресурсы,технику, удобрения, средства защиты растений, препятствует внедрениюновых технологий и расширению производства (рис.1). Рис.1. Доля газа и электроэнергии в выручке сельскохозяйственнойпродукции, % Финансовая поддержка из федерального и областного бюджетовпозволит стабилизировать круглогодичное производство свежих овощей взакрытом грунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержатьрост цен на овощную продукцию и сделать эту продукцию доступной дляшироких слоев населения. Урожайность овощных культур в теплицах в 1984 году составила: овощи всего - 30,7 кг/м2, в т. ч. огурцы - 31,5 кг/м2, из них на 1 июля - 22,0 кг/м2; томаты, продленный оборот - 16,8 кг/м2; томаты, осенне-зимний оборот - 6,0 кг/м2. До 1986 года капитальные вложения в развитие тепличного комбинатадостигали 33% всех средств, направленных на расширение производства. С1987 года в Брянской области капвложения на строительство новых теплицне выделялись. Основные культуры защищенного грунта: огурцы, томаты и зелень вассортименте - салат, укроп, петрушка, кинза, базилик, руккола,сельдерей. Огурцы выращивают в 2 оборота, томаты - в продленном обороте. Валовой сбор и урожайность овощей закрытого грунта СПК АФ"Культура" в 2009 году составили: валовой сбор - 7146 т; в том числе: зимние теплицы - 7146 т; урожайность: зимние теплицы - 29,8 кг/м2. В 2010 году произведено 6817 тонн овощей закрытого грунта(томаты, огурцы, баклажаны, перцы, зелень) на площади зимних теплицкруглогодичного использования 24 га при урожайности овощей 28,4 кг скв. м. Расход газа на производство 1 кг овощей в Брянской области - впределах 3,5-3,8 м3 (по тепличным комбинатам Российской Федерации -3,2-5,5 м3, в некоторых случаях и более 6 м3). Таблица 1 Анализ состояния отрасли овощеводства защищенного грунта в Брянской области---------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ | 2006 Г. | 2007 Г. | 2008 Г. | 2009 Г. | 2010 Г. ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ, ТЫС. М2 | 240 | 240 | 240 | 240 | 240 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО | 6923 | 7215 | 6655 | 7146 | 6817 || ОВОЩЕЙ, ТОНН | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| УРОЖАЙНОСТЬ, КГ/М2 | 28,8 | 30,1 | 27,8 | 29,8 | 28,4 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| СРЕДНЯЯ ЦЕНА РЕАЛИЗАЦИИ | 30,67 | 36,94 | 40,87 | 39,43 | 42,66 || 1 КГ ОВОЩЕЙ, РУБ. | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| РАСХОД ГАЗА, ТЫС. КУБ. М | 28045 | 25864 | 25777 | 24880 | 23933 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| СРЕДНЯЯ ЦЕНА 1 КУБ. М, РУБ. | 1,71 | 2,04 | 2,32 | 2,89 | 3,69 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| РАСХОД ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, | 13552 | 13186 | 12201 | 12038 | 10519 || ТЫС. КВТЧ | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| СРЕДНЯЯ ЦЕНА 1 КВТ. Ч, РУБ. | 1,48 | 1,88 | 2,96 | 3,77 | 3,9 |--------------------------------------------------------------------------------- Из таблицы видно, что наблюдается тенденция к снижению валовогопроизводства овощей защищенного грунта в большей степени из-за того,что рост цен на энергоносители не давал возможности обновлятьпроизводство в полной мере. 2. Основная цель и задачи программы Основной целью программы является повышение эффективностипроизводства овощей открытого и защищенного грунта, круглогодичноеобеспечение овощами населения области и повышениеконкурентоспособности продукции, сокращение импорта, увеличениепроизводства овощей в объеме 26000 т. Целями программы являются: внедрение эффективных технологий использования энергоресурсов взащищенном грунте с целью снижения себестоимости продукции; создание предпосылок для устойчивого развития отраслиовощеводства; строительство новых тепличных комплексов, овощехранилищ,модернизация существующих тепличных комбинатов; проведение реконструкции с внедрением современных ресурсо- иэнергосберегающих технологий; сохранение площадей зимних теплиц, увеличение площадей подовощными культурами в открытом грунте; расширение ассортимента производимой овощной продукции; обеспечение рентабельной работы тепличных хозяйств за счетсокращения энерго- и ресурсозатрат; повышение рентабельности тепличного предприятия за счетувеличения урожайности с квадратного метра; сохранение рабочих мест, повышение культуры производства. Задачи программы: создание предпосылок для устойчивого развитияотрасли овощеводства за счет строительства новых тепличных комплексов,овощехранилищ, модернизации существующих тепличных комбинатов,развития овощеводства пленочных теплиц. Решение поставленных задач позволит увеличить производствоовощеводческой продукции в 2 раза к уровню 2011 года. 3. Целевые индикаторы Таблица 2 Основные целевые индикаторы программы-------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ | 2011 Г | 2012 Г | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 2015 Г. К 2011 Г. || ПОКАЗАТЕЛЯ | . | . | | | |-------------------|| | (ФАКТ) | | | | | +/- | % ||---------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПЛОЩАДЬ | 24 | 24 | 22 | 20 | 21 | -3 | 87,5 || ПОСЕВОВ | | | | | | | || ОВОЩЕЙ | | | | | | | || ЗАЩИЩЕННОГО | | | | | | | || ГРУНТА, ГА | | | | | | | ||---------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| УРОЖАЙНОСТЬ, | 28,5 | 29,2 | 32,7 | 37,5 | 40,3 | 11,8 | 141 || КГ/М2 | | | | | | | ||---------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ВАЛОВОЕ | 6840 | 7000 | 7200 | 7500 | 8460 | 1620 | 123 || ПРОИЗВОДСТВО, | | | | | | | || ТОНН | | | | | | | ||---------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ | 340,0 | 350,0 | 367,2 | 382,5 | 431,46 | 91,46 | 127 || ОТ РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | || ОВОЩЕЙ, МЛН. | | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- 4. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено за счетвыполнения комплекса программных мероприятий. 4.1. Приобретение средств защиты растений овощных культур. Механизм: предоставление субсидий за приобретенные средствазащиты растений овощей. Фактические размеры выплат субсидий будутопределяться комитетом по сельскому хозяйству и продовольствиюБрянской области с учетом ценовой политики компаний, реализующихсредства защиты растений на территории Российской Федерации. 4.2. Повышение квалификации руководителей, специалистов иработников отрасли овощеводства. Механизм: предоставление субсидий за понесенные затраты пообучению и повышению квалификации. Фактические размеры выплат будутопределяться комитетом по сельскому хозяйству и продовольствиюБрянской области с учетом необходимости в прохождении обучения,стоимости подобного обучения. Обучение и повышение квалификации можетпроводиться только в российских образовательных учреждениях, имеющихлицензию на право оказания таких услуг. 4.3. Обеспечение тепличных предприятий энергоносителями:технологическим газом, электрической энергией. Механизм: предоставление субсидий за приобретенныеэнергоносители. Фактические размеры выплат будут определятьсякомитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области сучетом стоимости газа и электрической энергии. 4.4. Строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ,тепличных комплексов. Механизм: возмещение части затрат через систему субсидийосуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности(кроме личных подсобных хозяйств). Фактические размеры выплат будутопределяться комитетом по сельскому хозяйству и продовольствиюБрянской области с учетом стоимости тепличных комплексов. 5. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы Обеспечение населения области качественной овощной продукцией втребуемых объемах является важной социальной задачей. Реализация данной программы позволит увеличить производствоовощей: защищенного грунта с 6840 тонн в 2011 году до 8460 тонн в 2015году, или на 1620 тонн (24 процента). Урожайность возрастет с 28,5кг/м2 в 2011 году до 40,3 кг/м2 в 2015 году, или на 11,8 кг/м2; открытого грунта с 18000 тонн в 2011 году до 26000 тонн в 2015году. Предусмотрены мероприятия по модернизации и строительствутепличного комплекса с внедрением эффективных технологий оптимальногоиспользования энергоресурсов для снижения себестоимости производимойпродукции, по обеспечению ее доступности и конкурентоспособности поукреплению рыночных позиций производителей овощных культур. Планируется строительство 10 га нового тепличного комплекса. Достижение данного результата предполагается через улучшениефинансово-экономического состояния хозяйств, интенсификации трудовойдеятельности. Возврат части затраченных денежных ресурсовсельхозтоваропроизводителям за счет мер государственной поддержкипозволит последним строить новые тепличные комплексы, овощехранилища,проводить реконструкцию и модернизацию тепличных комплексов свнедрением эффективных технологий оптимального использованияэнергоресурсов для снижения себестоимости производимой продукции, пообеспечению ее доступности и конкурентоспособности, по укреплениюрыночных позиций производителей овощей защищенного грунта. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитувеличить урожайность овощей: защищенного грунта к 2015 году: томатов- 43 кг/м2, огурцов - 40 кг/м2, зеленных культур - 37,5 кг/м2,открытого грунта - 180 ц/га; повысится производительность труда на 10-12 процентов. Расчет социально-экономической эффективности программыпредставлен в таблице 3. Таблица 3 Расчет социально-экономической эффективности реализации программы-----------------------------------------------------------------------------------| ПОКАЗАТЕЛИ | 2011 Г. | 2012 | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 2015 Г. К || | (ФАКТ) | Г. | | | | 2011 Г., % ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ | 24 | 24 | 22 | 20 | 21 | 87,5 || ОВОЩЕЙ, ГА | | | | | | ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| ВАЛОВОЕ | 6840 | 7000 | 7200 | 7500 | 8460 | 123,6 || ПРОИЗВОДСТВО | | | | | | || ОВОЩЕЙ, ТОНН | | | | | | ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ | 340,0 | 350,0 | 367,2 | 382,5 | 431,5 | 127 || РЕАЛИЗАЦИИ ОВОЩЕЙ, | | | | | | || МЛН. РУБ. | | | | | | ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ | 5,3 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | 471,6 || ОТРАСЛИ, МЛН. | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| УВЕЛИЧЕНИЕ | | 3,0 | 3,3 | 5,0 | 6,5 | 17,8 || НАЛОГОВЫХ | | | | | | (ВСЕГО) || ПОСТУПЛЕНИЙ ВО ВСЕ | | | | | | || УРОВНИ БЮДЖЕТОВ, | | | | | | || МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | ||--------------------+---------+-------+---------+---------+---------+------------|| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ | 12815 | 15000 | 17250 | 19830 | 22800 | 177,9 || ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, | | | | | | || РУБ. | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- Основными видами овощной продукции является огурец, томат,зеленные культуры. По данным специалистов-диетологов, огурец полезенкак продукт питания в течение 1-2 суток после его уборки. Привозныеогурцы с других регионов - бесполезный продукт. Изложенные выше расчеты по необходимой площади теплиц для нужднаселения Брянской области выполнены с учетом соблюдения следующихусловий: завоз с южных стран некачественной овощной продукции (несоответствующей российским нормам содержания нитратов, нитритов,следов пестицидов и фунгицидов, сроков хранения и т.д.) будетсокращен; емкость рынка овощной продукции из теплиц равна объему овощнойпродукции, достаточному для удовлетворения спроса населении на овощнуюпродукцию в соответствии с медицинскими нормами потребления свежиховощей во внесезонное время года; использование в культурооборотах в теплицах высокоурожайныхадаптированных к длинному и короткому световому дню холодостойкихсортов и гибридов овощных культур; применение автономных источников энергии, работающих на принципахкогенерации (выработка тепла, электрической энергии и углекислогогаза); строительство широкогабаритных и высоких теплиц (ширина пролета9,6 м и более, высота в коньке 5 м и более); оснащение теплиц энергосберегающим оборудованием для создания иуправления микроклиматом; применением информационных технологий и средств автоматизации,позволяющих максимально исключить негативное влияние человеческогофактора на управление технологическими процессами и процессамисоздания наиболее благоприятных условий для роста и плодоношениярастений, - применение электротехнологий, позволяющих выполнятьтехнологические процессы с меньшими затратами энергии по сравнению сзатратами на выполнение этих процессов традиционными методами исредствами; применение энергоэффективных технологий, позволяющих производить50 кг и более овощной продукции с квадратного метра площади теплиц. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе--------------------------------------------------------------------------------------| ПОКАЗАТЕЛИ | 2010 Г. | 2011 Г. | 2012 | 2013 | 2014 Г | 2015 Г. | ВСЕГО || | (ФАКТ) | | Г. | Г. | . | | ЗА 5 || | | | | | | | ЛЕТ ||--------------------+---------+---------+-------+-------+--------+---------+--------|| ВЫРУЧКА ОТ | 342,4 | 584,7 | 726,2 | 888,4 | 1071,6 | 1304,8 | 4575,7 || РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | || ОВОЩЕЙ, | | | | | | | || МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | | ||--------------------+---------+---------+-------+-------+--------+---------+--------|| ЕЖЕГОДНЫЙ | - | 242,3 | 141,5 | 162,2 | 183,2 | 233,2 | 962,4 || ПРИРОСТ ВЫРУЧКИ | | | | | | | || ОТ РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | || ОВОЩЕЙ, МЛН. РУБ. | | | | | | | ||--------------------+---------+---------+-------+-------+--------+---------+--------|| СОЗДАНИЕ НОВЫХ | - | 350 | 295 | 335 | 345 | 270 | 1595 || РАБОЧИХ МЕСТ, ЧЕЛ. | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы Бюджетное финансирование программных мероприятий будетосуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемыхкомитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области вобластном бюджете на указанные цели в разделе 4 "Перечень и описаниепрограммных мероприятий". Расчеты и исходные данные по объемам финансирования всехмероприятий программы приведены в таблице 5. 7. Описание системы управления реализацией программы Комплексное управление программой осуществляет комитет посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Система управления реализацией программы: ответственным за реализацию программы в целом, достижение цели,задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий,утвержденных в программе, является комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области; координацию деятельности подразделений комитета по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области, учреждений и организаций,участвующих в реализации программы, согласование их действий пореализации программных мероприятий осуществляет отдел растениеводствакомитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области; реализацию каждого мероприятия программы и, соответственно,реализацию программы в целом осуществляют отдел растениеводства изаинтересованные службы комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской областиявляется главным распорядителем средств областного бюджета иосуществляет финансирование в порядке, установленном для исполненияобластного бюджета; мониторинг реализации программы осуществляют отделрастениеводства и отдел свода, анализа и прогнозирования комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области; ответственными за формирование отчетности о ходе реализациипрограммы являются отдел растениеводства, отдел свода, анализа ипрогнозирования и отдел бюджетного финансирования комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Таблица 5 Основные мероприятия по реализации программы "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2011-2015 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ | СРОК | ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ, ТЫС. | ИСТОЧНИКИ | ОТВЕТСТВЕННЫЕ |++++++++++++++++++|| МЕРОПРИЯТИЯ | РЕАЛИЗА- | РУБЛЕЙ | ФИНАНСИРОВ- | ИСПОЛНИТЕЛИ |++++++++++++++++++|| | ЦИИ |------------------------------------------------------------| АНИЯ | |++++++++++++++++++|| | (ГОДЫ) | ВСЕГО | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | |++++++++++++++++++||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ | 2011- | 37676,0 | 6316,0 | 6757,0 | 7433,0 | 8176,0 | 8994,0 | | КОМИТЕТ ПО || СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ | 2015 |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| СЕЛЬСКОМУ || РАСТЕНИЙ | | 11303,0 | 1895,0 | 2027,0 | 2230,0 | 2453,0 | 2698,0 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || | | | | | | | | БЮДЖЕТ* | ПРОДОВОЛЬСТВИЮ || | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || | | 26373,0 | 4421,0 | 4730,0 | 5203,0 | 5723,0 | 6296,0 | ВНЕБЮДЖЕТН- | || | | | | | | | | ЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| ПОВЫШЕНИЕ | 2011- | 13950,0 | 2400,0 | 2500,0 | 2750,0 | 3000,0 | 3300,0 | | КОМИТЕТ ПО || КВАЛИФИКАЦИИ | 2015 |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| СЕЛЬСКОМУ || РУКОВОДИТЕЛЕЙ, | | 4185,0 | 720,0 | 750,0 | 825,0 | 900,0 | 990,0 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || СПЕЦИАЛИСТОВ И | | | | | | | | БЮДЖЕТ* | ПРОДОВОЛЬСТВИЮ || РАБОТНИКОВ | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || ОТРАСЛИ | | 9765,0 | 1680,0 | 1750,0 | 1925,0 | 2100,0 | 2310,0 | ВНЕБЮДЖЕТН- | || ОВОЩЕВОДСТВА | | | | | | | | ЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| СТРОИТЕЛЬСТВО, | 2011- | 1040000, | 104000, | 159000, | 229000, | 259000, | 289000, | | КОМИТЕТ ПО || РЕКОНСТРУКЦИЯ И | 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | СЕЛЬСКОМУ || МОДЕРНИЗАЦИЯ | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| ХОЗЯЙСТВУ И || ТЕПЛИЧНЫХ | | 300000,0 | 30000,0 | 45000,0 | 66000,0 | 75000,0 | 84000,0 | ОБЛАСТНОЙ | ПРОДОВОЛЬСТВИЮ || КОМПЛЕКСОВ, | | | | | | | | БЮДЖЕТ* | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || ОВОЩЕХРАНИЛИЩ | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| || | | 740000,0 | 74000,0 | 114000, | 163000, | 184000, | 205000, | ВНЕБЮДЖЕТН- | || | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | ЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| ОБЕСПЕЧЕНИЕ | 2011- | 590050,0 | 100700, | 109910, | 116920, | 120050, | 142470, | | КОМИТЕТ ПО || ТЕПЛИЧНЫХ | 2015 | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | СЕЛЬСКОМУ || КОМПЛЕКСОВ | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| ХОЗЯЙСТВУ И || ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ | | 88507,5 | 15105,0 | 16486,5 | 17538,0 | 18007,5 | 21370,5 | ОБЛАСТНОЙ | ПРОДОВОЛЬСТВИЮ || ГАЗОМ | | | | | | | | БЮДЖЕТ* | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| || | | 501542,5 | 85595,0 | 93423,5 | 99382,0 | 102042, | 121099, | ВНЕБЮДЖЕТН- | || | | | | | | 5 | 5 | ЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| ОБЕСПЕЧЕНИЕ | 2011- | 202310,0 | 39060,0 | 40820,0 | 40010,0 | 38520,0 | 43900,0 | | КОМИТЕТ ПО || ТЕПЛИЧНЫХ | 2015 |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| СЕЛЬСКОМУ || КОМПЛЕКСОВ | | 30346,5 | 5859,0 | 6123,0 | 6001,5 | 5778,0 | 6585,0 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ | | | | | | | | БЮДЖЕТ* | ПРОДОВОЛЬСТВИЮ || ЭНЕРГИЕЙ | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || | | 171963,5 | 33201,0 | 34697,0 | 34008,5 | 32742,0 | 37315,0 | ВНЕБЮДЖЕТН- | || | | | | | | | | ЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||-----------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------+------------------|| ВСЕГО | 2011- | 1883986, | 252476, | 318987, | 396987, | 428746, | 487664, | | || | 2015 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | || | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| || | | 434342,0 | 53579,0 | 70386,5 | 92594,5 | 102138, | 115643, | ОБЛАСТНОЙ | || | | | | | | 5 | 5 | БЮДЖЕТ* | || | |----------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------------------------| || | | 1449644, | 198897, | 248600, | 303518, | 326607, | 372020, | ВНЕБЮДЖЕТН- | || | | 0 | 0 | 5 | 5 | 5 | 5 | ЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________* С учетом софинансирования из федерального бюджета.