Указ Губернатора Брянской области от 27.02.2013 № 183
Об утверждении программы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2013-2016 годы)
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 февраля 2013 г. N 183 Утратил силу - Указ Губернатора Брянской области от 08.07.2013 г. N 447 Об утверждении программы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2013-2016 годы) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правилраспределения и предоставления субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектовРоссийской Федерации", постановлением администрации области от 1 июня2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие мясногоскотоводства Брянской области" (2013-2016 годы). 2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить навременно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянскойобласти - председателя комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области Симоненко Н.К. Губернатор Н.В. Денин Утверждена указом Губернатора Брянской области от 27 февраля 2013 г. N 183 ПРОГРАММА "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2013-2016 годы) ПАСПОРТ программы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2013-2016 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2013- 2016 ГОДЫ) ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ПРОГРАММЫ 17.12.2010 N 1042 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ЭКОНОМИИ-ЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММЫ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - СОЗДАНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА, УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА ВЫСОКО-КАЧЕСТВЕННОЙ ГОВЯДИНЫ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - ФОРМИРОВАНИЕ БАЗЫ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА; УВЕЛИЧЕНИЕ МАТОЧНОГО ПОГОЛОВЬЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ МЯСНЫХ ПОРОД И ПОМЕСНЫХ ЖИВОТНЫХ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ СКРЕЩИВАНИЯ С МЯСНЫМИ ПОРОДАМИ; УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ГОВЯДИНЫ; ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОДЕРЖАНИЯ И КОРМЛЕНИЯ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА МЯСНЫХ ПОРОД СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - 2013-2016 ГОДЫ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА - ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ НА ПЕРИОД 2013-2016 РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ГОДОВ СОСТАВЛЯЕТ 44379203 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2013-11317254 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014-14432477 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015-11433223 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016-7196249 ТЫС. РУБЛЕЙ; В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА* - 1065000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, ИЗ НИХ ПО ГОДАМ: 2013-350000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014-290000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015-290000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016-135000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА - 43314203 ТЫС. РУБЛЕЙ**, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2013-10967254 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014-14142477 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015-11143223 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016-7061249 ТЫС. РУБЛЕЙ. ________ *ПРИ УСЛОВИИ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. **СРЕДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - 1. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПОМЕСНОГО И ТОВАРНОГО СКОТА. 2. ПОКУПКА ТЕЛОК И НЕТЕЛЕЙ ДЛЯ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ТОВАРНЫХ СТАД. 3. ПРИОБРЕТЕНИЕ СЕМЕНИ БЫКОВ-ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ МЯСНЫХ, ПОРОД ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ИСКУССТВЕННОГО ОСЕМЕНЕНИЯ В ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАЗВЕДЕНИЕ МЯСНЫХ ПОРОД КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА И ИХ ПОМЕСЕЙ. 4. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ И ФЕРМ, МЯСНЫХ РЕПРОДУКТОРНЫХ ФЕРМ, ПОМЕЩЕНИЙ (ПЛОЩАДОК) ДЛЯ ОТКОРМА СКОТА И ОБЪЕКТОВ КОРМОПРОИЗВОДСТВА, БОЕН И ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ (БИРЖ ПО ПРОДАЖЕ СКОТА) ПО РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА. 5. ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНИКИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ПО СОДЕРЖАНИЮ МАТОЧНОГО ПОГОЛОВЬЯ МЯСНОГО СКОТА НА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМАХ ПО СИСТЕМЕ "КОРОВА-ТЕЛЕНОК" (ПЛОЩАДОК ДЛЯ ЗИМНЕГО СОДЕРЖАНИЯ, ОТКОРМОЧНЫХ И РАБОЧИХ ПЛОЩАДОК ПО УХОДУ ЗА СКОТОМ, ВЕТЕРИНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ, СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ПОЕНИЯ, КОРМОПРОИЗВОДСТВА И БОЕН). 6. СОДЕРЖАНИЕ МАТОЧНОГО ПОГОЛОВЬЯ МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ПО СИСТЕМЕ "КОРОВА + ТЕЛЕНОК" В ТОВАРНЫХ СТАДАХ. 7. КОРЕННОЕ УЛУЧШЕНИЕ ПАСТБИЩ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ). 8. СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЪЕКТОВ СОЗДАВАЕМЫХ, РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ, МОДЕРНИЗИРУЕМЫХ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - ПОГОЛОВЬЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО МЯСНОГО СКОТА В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ: 2013 ГОД - 157,4 ТЫС. ГОЛОВ; 2014 ГОД - 228,8 ТЫС. ГОЛОВ; 2015 ГОД - 305,1 ТЫС. ГОЛОВ; 2016 ГОД - 387,2 ТЫС. ГОЛОВ. МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО СКОТА: 2013 ГОД - 122,9 ТЫС. ГОЛОВ; 2014 ГОД - 168,9 ТЫС. ГОЛОВ; 2015 ГОД - 213,8 ТЫС. ГОЛОВ; 2016 ГОД - 234,8 ТЫС. ГОЛОВ. ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО ВЫСОКО-КАЧЕСТВЕННОЙ ГОВЯДИНЫ В ЖИВОМ ВЕСЕ ОТ МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО СКОТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ: 2013 ГОД - 7,000 ТЫС. ТОНН; 2014 ГОД - 7,123 ТЫС. ТОНН; 2015 ГОД - 16,868 ТЫС. ТОНН; 2016 ГОД - 28,686 ТЫС. ТОНН. ПРОИЗВОДСТВО ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОЙ ГОВЯДИНЫ ОТ МЯСНОГО СКОТА В ЖИВОМ ВЕСЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ: 2013 ГОД - 1,000 ТЫС. ТОНН; 2014 ГОД - 6,923 ТЫС. ТОНН; 2015 ГОД - 16,354 ТЫС. ТОНН; 2016 ГОД - 28,486 ТЫС. ТОНН. СРЕДНЯЯ МАССА ОДНОЙ ГОЛОВЫ СКОТА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ: 2013 ГОД - 500 КГ; 2014 ГОД - 520 КГ; 2015 ГОД - 530 КГ; 2016 ГОД - 540 КГ УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ - УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ПРОГРАММЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; ОТВЕТСТВЕННЫМ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ, ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ИНДИКАТОРОВ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; КООРДИНАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, СОГЛАСОВАНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ОТДЕЛ ЖИВОТНОВОДСТВА; РЕАЛИЗАЦИЮ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И, СООТВЕТСТВЕННО, РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОТДЕЛ ЖИВОТНОВОДСТВА И ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СЛУЖБЫ; ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОТДЕЛ СВОДА, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ОТДЕЛ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ; МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОТДЕЛ ЖИВОТНОВОДСТВА И ОТДЕЛ СВОДА, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ; ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТНОСТИ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЯВЛЯЮТСЯ ОТДЕЛ ЖИВОТНОВОДСТВА, ОТДЕЛ СВОДА, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ОТДЕЛ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Программа "Развитие мясного скотоводства Брянской области"(2013-2016 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом дляреализации стратегии устойчивого развития отрасли производстваговядины в Брянской области и достижения независимости от импорта вснабжении населения этим видом мяса, что является частью достиженияприоритетных целей развития АПК России, на реализацию которыхнаправлена деятельность департамента сельского хозяйства Брянскойобласти. 1.1. Анализ ситуации и потенциал развития специализированного мясного скотоводства Мясной подкомплекс Брянской области является одной из важныхсоставляющих агропромышленного комплекса по своему значению дляобеспечения занятости населения и снабжения его мясом. На протяжении всего периода реформирования АПК численностьпоголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемы производствамяса снижались, и лишь в последние годы наметился некоторый ростпроизводства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины какскороспелых отраслей. С 1990 по 2007 год численность крупного рогатого скота вхозяйствах всех категорий снизилась в четыре раза - с 874,1 тыс. головдо 214,7 тыс. голов. Производство говядины уменьшилось с 63,0 тыс.тонн в 1990 году до 18,0 тыс. тонн в 2007 году, или в 3,4 раза. Определяющим фактором развития отрасли мясного скотоводстваявилась реализация долгосрочной целевой программы "Развитие мясногоскотоводства Брянской отрасли" (2009-2012 годы). Созданные механизмыподдержки подотрасли способствовали увеличению численности мясногоскота, формированию базы мясного скотоводства, увеличению объемовпроизводства высококачественной говядины. В период реализации программы за 2009-2012 годы численностькрупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий выросла до 213,3тыс. голов, на территорию Брянской области завезено до 81,5 тысячголов племенного молодняка, производство высококачественной говядинывозросло в 17 раз (6,4 тыс. тонн). Развитие подотрасли мясного скотоводства в Брянской областиосуществляется силами и за счет средств сельскохозяйственныхтоваропроизводителей при финансовой поддержке областного ифедерального бюджетов. Любой заинтересованный сельскохозяйственныйтоваропроизводитель Брянской области может участвовать в реализацииданной программы. Ввиду особенностей, связанных с развитием мясного скотоводства,в частности отсутствием специального опыта в разведении интенсивныхпород мясного КРС у российских сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, длительного инвестиционного цикла в областиразвития мясного скотоводства, важности указанного направления с точкизрения обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерациив рамках Доктрины продовольственной безопасности (утверждена УказомПрезидента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120), Стратегииразвития мясного животноводства в Российской Федерации на период до2020 года (приказ Минсельхоза России от 10 августа 2011 г. N 267), атакже для достижения задач, которые решает развитие мясногоскотоводства в масштабах страны в контексте поручений Первогозаместителя Председателя Правительства Российской Федерации (протоколот 18 апреля 2012 года N ВЗ-П11-31пр) и Перечню поручений ПредседателяПравительства Российской Федерации по итогам совещания по вопросу оразвитии мясного животноводства в Российской Федерации, проведенного вБрянской области 23 мая 2012 года, государственная поддержкасельскохозяйственных товаропроизводителей, развивающих соответствующеенаправление, является экономически обоснованной и целесообразной. Развитие мясного скотоводства в 2009-2012 годах в Брянскойобласти способствовало развитию инфраструктуры региона, в частности,осуществлялось строительство дорог, линий электропередач, газо- иводоснабжения объектов, строящихся и построенных в рамках мероприятийпрограммы. Развитие и рост указанной инфраструктуры в рамках программыусилит этот эффект с точки зрения достижения планов развитияинфраструктуры региона. В ходе реализации программы будет построено:объектов энергоснабжения - 38 трансформаторных подстанцийпротяженность сетей 149,75 км; объектов водоснабжения - 52 скважины,14 водонапорных башен; подъездных дорог к объектам, строящимся врамках мероприятий настоящей программы, - 47,2 км (см. картуразмещения объектов в рамках мероприятий настоящей программы). Развитие мясного скотоводства в 2009-2012 годах в Брянскойобласти способствовало развитию взаимодействия между частными формамихозяйствования разных уровней. Развитие этой отрасли не возможно безналичия достаточного количества территории, обеспечения потребности вкормовой базе, положительной ситуации в области ветеринарии региона ипр. Все это способствовало экономически взаимовыгодному взаимодействиюв форме сотрудничества предприятий, реализующих направление развитиямясного скотоводства в Брянской области с предприятиями иорганизациями, способными удовлетворить указанные потребности.Развитие взаимодействия разных хозяйствующих субъектов с помощьюпрограммы позволит развивать частное и частно-государственноепартнерство в области развития мясного скотоводства. С учетом создания объектов в рамках мероприятий программы иинфраструктуры к ним в регионе сформируются условия для развития малыхи средних форм ведения сельского хозяйства за счет их привлечения кразвитию мясного скотоводства. Развитие мясного скотоводства в 2009-2012 годах в Брянскойобласти позволило создать рабочие места в сельской области сзаработной платой выше средней по этой отрасли. Это способствовалоразвитию современной сельской инфраструктуры, повышению качества жизнив сельской местности. Программа позволит и дальше создавать иразвивать современную сельскую инфраструктуру. Создание 3164 дополнительных рабочих мест для жителей Брянскойобласти подтверждает высокую социальную значимость развития мясногоскотоводства в регионе, что будет способствовать также сокращениюбезработицы в регионе. При этом, согласно исследованиям австралийскогоагентства Meat And Livestock, одно рабочее место в отрасли откормакрупного рогатого скота создает до 7 рабочих мест в других отраслях -от производства кормов, ветеринарии, транспортировки, переработки доупаковки, торговли, логистики, науки. То есть в итоге реализацияпроекта также будет способствовать взаимовыгодному сотрудничествупредприятий Брянской области, что приведет к положительномусоциальному и экономическому эффекту. Развитие мясного скотоводства в 2009-2012 годах в Брянскойобласти способствовало введению до 130 тыс. гектаров земли,находящихся в 18 районах Брянской области, в сельскохозяйственныйоборот. Реализация мероприятий программы позволит ввести всельскохозяйственный оборот еще до 150 тыс. гектаров, что окажетположительное влияние практически на все направлениясоциально-экономического развития Брянской области. Между тем, несмотря на положительную динамику развития мясногоскотоводства и соответствующих смежных отраслей, Брянская область внастоящее время не в состоянии обеспечить растущие потребностинаселения и мясоперерабатывающей промышленности в высококачественнойговядине. Остановка в создании и развитии инфраструктуры региона,частного и частно-государственного партнерства, современной сельскойинфраструктуры приведет к невозможности обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей, развивающих направлениямясного скотоводства всем необходимым для дальнейшего развитиясоответствующей подотрасли, что, в свою очередь, остановит саморазвитие мясного скотоводства. Для решения указанных проблем и создания крупной отраслиспециализированного мясного скотоводства как поставщикавысоко-качественной говядины, а также для социально-экономическогоразвития региона Брянская область располагает всеми необходимымипредпосылками. 1.2. Характеристика проблемы В Брянской области в период с 1990 по 2009 год существенноесокращение поголовья молочных коров не сопровождалось объективнонеобходимым для сохранения откормочного контингента увеличениемчисленности мясного скота. Повышенный интерес к мясному скотоводствустал проявляться в регионах Российской Федерации в последние годы. Главными препятствиями для успешной реализации имеющегосяпотенциала устойчивого развития конкурентоспособногокрупно-масштабного мясного скотоводства являются малочисленностьмясного скота, недостаточный уровень технического и технологическогооснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка,неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовыхугодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциалпродуктивности скота и низкая экономическая мотивациясельскохозяйственных производителей в откорме скота и производствеговядины. Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющихсистемный характер: 1. Недопустимо низкая доля мясного скота от общего поголовьякрупного рогатого скота и объемов производства говядины на уровнеоколо 1 процента означает необходимость фактически заново создаватьэту отрасль. Особенно остро проблема обозначилась в численности и качествемясного скота племенного назначения. По состоянию на 1 января 2011года в области имеется 1 племенной завод (ФГУП "Дятьково" Дятьковскогорайона), который занимается разведением мясного скотаспециализи-рованной абердин-ангусской породы. Этого недостаточно дляформирования крупномасштабной отрасли специализированного мясногоскотоводства, что обусловливает необходимость покупки мясного скота запределами области. С учетом дефицита соответствующих племенныхресурсов в России в целом наиболее перспективным решением станетприобретение мясного скота за пределами России. В существующих хозяйствах, а также во всех действующихоткормочных предприятиях реализована неэффективная технология:содержание молодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемкимоборудованием для раздачи кормов и уборки навоза. Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях ина открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытыхоткормочных площадках типа североамериканских фидлотов в области неприменяется. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательномуудорожанию производства говядины. 2. Низкий уровень генетического потенциала продуктивности скотамясных пород в племенных и товарных стадах. В среднем продуктивные качества мясного скота в племенныххозяйствах области существенно ниже современных показателей в странахс развитым мясным скотоводством. Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли,недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счетпокупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциаломпродуктивности. Для этого необходимо приобретение интенсивных пород итипов мясного скота и их помесей, рекомендованных для разведения вБрянской области в рамках программы, согласно приложению. Государственная поддержка приобретения мясного молоднякавысокого качества через систему лизинга и субсидий из областногобюджета на компенсацию части затрат на эти цели осуществляетсянедостаточно по объему и не может решить проблему. 3. Неудовлетворительная организация откорма и реализация намясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330 кгвместо 450-500 кг. Такой низкий показатель интенсивности использованияоткормочного контингента означает, что согласно экспертной оценке наоткорм до оптимальных весовых кондиций ставят не более 30-35 процентовсверхремонтных бычков. Государственная поддержка из областного бюджета откормамолодняка из мясных стад до живой массы свыше 400 кг обеспечит решениепроблемы увеличения производства высококачественной говядины,предназначенной для розничной продажи в свежем виде, и косвенно будетстимулировать промышленное скрещивание, необходимое для увеличенияоткормочного контингента. 4. Высокая изношенность, техническая и технологическаяотсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве иособенно в откормочных предприятиях. Согласно оценке практически во всех действующих откормочныхпредприятиях реализована неэффективная технология: содержаниемолодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемкимоборудованием для раздачи кормов и уборки навоза. Некоторое содействие решению проблемы оказано в рамкахприоритетного национального проекта "Развитие АПК", однако уровеньуказанной государственной поддержки для достижения целей программынедостаточен. 5. Отсутствие экономической мотивации является главнымпрепятствием для реализации имеющихся в России возможностейускоренного развития мясного скотоводства. Низкая экономическая эффективность отрасли в определеннойстепени обусловлена низкими зоотехническими показателями: выход телятменее 80 процентов вместо 85-90 процентов, необходимых длярентабельного мясного скотоводства; привесы молодняка на откорме ниже400 г вместо желательных не менее 750-800 г; средняя живая массамолодняка при реализации 320-340 кг вместо желательных 450-500 кг.Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности мясногоскотоводства являются: а) неурегулированность экономических отношений в цепочке"сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающаяпромышленность - оптовая и розничная торговля"; б) очень малая государственная поддержка мясного скотоводства,которая составляет всего 3-5 процентов от производственных издержек. Важным условием успешного развития специализированного мясногоскотоводства является формирование рынка высококачественной говядины всвежем, то есть в незамороженном и непереработанном, виде. В этомрынке заинтересованы сельскохозяйственные предприятия, которыеразводят и откармливают мясной скот до оптимальных весовых кондиций (всреднем около 500 кг) и способны поставлять крупные партииоткормленного мясного скота. Объективная необходимость участия государства в развитиимясного скотоводства и производства говядины обусловлена: биологическими особенностями крупного рогатого скота посравнению, например, со скороспелыми отраслями (свиноводством иптицеводством), в силу которых производственный цикл получения теленкаи его откорма до высоких весовых кондиций составляет почти три года; необходимостью кредитования создания новых ферм и увеличенияпоголовья в хозяйствах в течение не менее трех лет до поступленияпервой товарной (или племенной) продукции; низкой конверсией корма в привес (6-7: 1) по сравнению соткормом свиней (2,3: 1) и бройлеров (1,8: 1) и потребностью не менее5-6 кг концентрированных зерновых кормов для получения 1 кг говядины,из-за чего рентабельность откорма скота сильно зависит от цен назерно. На решение указанных проблем и направлена программа. Анализ состояния мясного скотоводства в Брянской области за2006-2011 годы представлен в таблице 1. Таблица 1 Анализ состояния мясного скотоводства в Брянской области|—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| ПОКАЗАТЕЛИ | ЕД. | 2006 Г. | 2007 Г. | 2008 Г. | 2009 Г. | 2010 Г. | 2011 Г. || | ИЗМ. | | | | | | ||—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1. ПОГОЛОВЬЕ КРУПНОГО | ТЫС. | 166,1 | 158,5 | 145,4 | 138,9 | 135,1 | 162,5 || РОГАТОГО СКОТА В | ГОЛ. | | | | | | || СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯХ, | | | | | | | || ВСЕГО (В Т. Ч. МОЛОЧНЫЙ | | | | | | | || СКОТ) | | | | | | | ||—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 2. ПОГОЛОВЬЕ | ТЫС. | 0,534 | 0,617 | 0,742 | 1,142 | 1,837 | 26,7 || СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО | ГОЛ. | | | | | | || МЯСНОГО СКОТА В | | | | | | | || СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ | | | | | | | || ПРЕДПРИЯТИЯХ, ВСЕГО | | | | | | | ||—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3. ВАЛОВОЕ | ТЫС. | 32,3 | 31,6 | 32,6 | 30,5 | 29,4 | 26,7 || ПРОИЗВОДСТВО | ТОНН | | | | | | || ГОВЯДИНЫ В ЖИВОМ ВЕСЕ | | | | | | | || ВО ВСЕХ КАТЕГОРИЯХ | | | | | | | ||—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 4. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | | | | | | | || ПРОИЗВОДСТВА МЯСА: | | | | | | | || С ГОСПОДДЕРЖКОЙ | % | - | - | -18,6 | -16 | -20,9 | -19,7 ||—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| БЕЗ ГОСПОДДЕРЖКИ | % | -17,3 | -22,7 | -21,5 | -21,0 | -28,3 | -21,7 ||—————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| 1.3. Соответствие программы критериям отбора С учетом наличия отбора, который проводится в отношенииподобных программ, данная программа в полной мере соответствуетпредъявляемым критериям, что подтверждается следующим: а) программа имеет длительный инвестиционной цикл, отвечаетзадаче развития одной из приоритетных подотраслей сельского хозяйстваи направлена на выравнивание возникших диспропорций вагропродо-вольственном секторе путем поддержки производства мясакрупного рогатого скота, которое имеет потенциальные преимущества навнутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования неможет в полной мере реализовать этот потенциал; б) программа имеет существенное значение длясоциально-экономического развития агропромышленного комплексаРоссийской Федерации и Брянской области, поскольку в частиэкономического развития выступает одним из главных факторов,препятствующих процессу деиндустриализации (социально-экономическогорегресса) в рамках концепции теории стадий роста, а в частивоздействия на устойчивое развитие сельских территорий Брянскойобласти и социального развития позволяет населению сельских территорийтрудоустраиваться в сельской местности и стабильно работать; в) реализация программы на территории Брянской области возможнаисходя из природно-климатических условий Брянской области, посколькуособенностью мясного скотоводства является содержание мясных коров стелятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, аоткормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типасевероамериканских фидлотов. Кроме того, Брянская область традиционнозанимается разведением крупного рогатого скота, что говорит оцелесообразности развития программы на территории Брянской области сучетом традиционных форм ведения сельского хозяйства в Брянскойобласти; г) программа содержит направления и мероприятия, отвечающиекритерию технологической модернизации разведения крупного рогатогоскота. Указанные направления и мероприятия также обусловленыспецификой технологии содержания и разведения крупного рогатого скотамясного направления; д) мероприятия программы обеспечивают достижение одной изглавных функций государственной поддержки - привлечение внебюджетныхактивов на реализацию соответствующих мероприятий. 2. Основные задачи и цель программы Цель программы - создание технологических и экономическихусловий для формирования и устойчивого развития отраслиспециализированного мясного скотоводства, увеличения объемовпроизводства высоко-качественной говядины. Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу длярешения более масштабной стратегической цели - создания эффективноразвивающейся отрасли, способной производить высококачественнуюговядину в объемах, достаточных для обеспечения населения области ипоставки за ее пределы. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1) формирование базы мясного скотоводства; 2) увеличение маточного поголовья специализированных мясныхпород и помесных животных, полученных от скрещивания с мяснымипородами; 3) увеличение объемов производства конкурентоспособнойговядины; 4) введение новых технологий содержания и кормления крупногорогатого скота мясных пород. 3. Целевые индикаторы Результат реализации программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности, сопоставимости. В период реализации программы будет создана база устойчивогоразвития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевогофактора, не имеющего альтернативы в животноводстве, в обеспечениинаселения области этим видом мяса преимущественно за счет собственногопроизводства. Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясногоскотоводства выполняет база мясного скота, сформированная за счетпривлечения лучших зарубежных и отечественных ресурсов. Эта база поколичеству и качеству коров и быков должна отвечать современнымтребованиям разведения наиболее перспективных мясных пород. Реализация программы предусматривает более полное исбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли,скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическоеобновление отрасли в целях повышения ее устойчивости иконкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад врешение проблемы развития сельских территорий. Основные целевые индикаторы программы и их значения по годамприведены в таблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы программы|———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————|| ПОКАЗАТЕЛИ | ЕД. | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 2016 Г. | 2016 Г. К 2012 Г. || | ИЗМ. | | | | | |————————|———————————|| | | | | | | | +/- | % ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 1. ПОГОЛОВЬЕ | ТЫС. | 79,8 | 157,4 | 228,8 | 305,1 | 387,2 | 307,4 | 485% || КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА | ГОЛ. | | | | | | | || СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ | | | | | | | | || МЯСНЫХ ПОРОД И ПОМЕСНОГО | | | | | | | | || СКОТА, ПОЛУЧЕННОГО ОТ | | | | | | | | || СКРЕЩИВАНИЯ СО | | | | | | | | || СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ | | | | | | | | || МЯСНЫМИ ПОРОДАМИ В С/Х | | | | | | | | || ОРГАНИЗАЦИЯХ, КФХ, | | | | | | | | || ВКЛЮЧАЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ | | | | | | | | || ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ВСЕГО | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 2. МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ | ТЫС. | 68,4 | 122,9 | 168,9 | 213,8 | 234,8 | 166,4 | 343% || МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО | ГОЛ. | | | | | | | || СКОТА, ВСЕГО | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 3. ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО | ТЫС. | 6,8 | 7,000 | 7,123 | 16,868 | 28,686 | 21,886 | БОЛЕЕ 100 || ВЫСОКО-КАЧЕСТВЕННОЙ | ТОНН | | | | | | | РАЗ || ГОВЯДИНЫ В ЖИВОМ ВЕСЕ ОТ | | | | | | | | || МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО СКОТА | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 4. В Т. Ч. ПРОИЗВОДСТВО | ТЫС. | 0,8 | 1,0 | 6,923 | 16,354 | 28,486 | 27,686 | БОЛЕЕ 100 || ВЫСОКО-КАЧЕСТВЕННОЙ | ТОНН | | | | | | | РАЗ || ГОВЯДИНЫ ОТ МЯСНОГО | | | | | | | | || СКОТА В ЖИВОМ ВЕСЕ | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 5. СРЕДНЯЯ МАССА ОДНОЙ | КГ | 450 | 500 | 520 | 530 | 540 | 90 | 136% || ГОЛОВЫ СКОТА ПРИ | | | | | | | | || РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 6. КОЛИЧЕСТВО ТЕЛЯТ В | ТЫС. ГОЛ. | 4 | 49 | 82 | 108 | 167 | 163 | БОЛЕЕ 100 || ВОЗРАСТЕ 0-6 МЕСЯЦЕВ, | | | | | | | | РАЗ || НАХОДЯЩИХСЯ В СИСТЕМЕ | | | | | | | | || "КОРОВА-ТЕЛЕНОК" | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————| В случае определения показателей (индикаторов) на основе данныхгосударственного статистического наблюдения такое определениепроизводится на основании соответствующего пункта Федерального планастатистических работ, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р. Государственная поддержка, а также встречные обязательствасельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиции частногокапитала со стороны крупных структур бизнеса обеспечат достижениепоставленной цели и решение задач программы по всем индикаторам. Целевые показатели мероприятий по решению поставленной задачи: 1) увеличение численности маточного поголовья мясного ипомесного скота с 68,4 тыс. голов в 2012 году до 234,8 тыс. голов в2016 году; 2) объем производства высококачественного мяса по годам в живоймассе: 2013-7,0 тыс. тонн, 2014-7,123 тыс. тонн, 2015-16,868 тыс.тонн, 2016-26,686 тыс. тонн. Общее поголовье мясного скота по годам: 2012-79,8 тыс. голов, 2013-157,4 тыс. голов, 2014-228,8 тыс.голов, 2015-305,1 тыс. голов, 2015-387,2 тыс. голов. 4. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено выполнениемкомплекса программных мероприятий. 4.1. Мероприятия для решения задачи формирования базы мясногоскотоводства. Государственная поддержка мероприятий программы будетосуществляться путем предоставления субсидии на возмещение частизатрат 2013-2016 годов сельскохозяйственным товаропроизводителям,занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, в том числеразведением крупного рогатого скота мясных пород и их помесей, в целяхсоздания материальной базы по увеличению производства мяса последующим мероприятиям: а) на приобретение помесного и товарного скота; б) на покупку телок и нетелей для комплектования товарных стад; в) на приобретение семени быков-производителей мясных пород дляорганизации искусственного осеменения в предприятиях и организациях,осуществляющих разведение скота мясных пород крупного рогатого скота иих помесей; г) на строительство, реконструкцию, модернизациюживотноводческих комплексов и ферм, мясных репродукторных ферм,помещений (площадок) для откорма скота и объектов кормопроизводства,боен и логистических центров (бирж по продаже скота) по реализациикрупного рогатого скота; д) на приобретение оборудования и техники для объектов посодержанию маточного поголовья мясного скота на животноводческихфермах по системе "корова-теленок" (площадок для зимнего содержания,откормочных и рабочих площадок по уходу за скотом, ветеринарныхобъектов, систем электроснабжения, водоснабжения и поения,кормопроизводства и боен; е) на содержание маточного поголовья мясного и помесного скотапо системе "корова + теленок"; ж) на коренное улучшение пастбищ (в том числе естественных); з) на создание и (или) реконструкцию инфраструктуры объектов,создаваемых, реконструируемых, модернизируемых в рамках мероприятийнастоящей программы. Государственная поддержка, предоставляемая сельскохозяйственнымтоваропроизводителям Брянской области в рамках программы, должнаосуществляться пропорционально достижению каждым сельскохозяйственнымтоваропроизводителем - участником региональной программы показателя -прироста маточного поголовья крупного рогатого скота мясногонаправления продуктивности. Реализация мероприятий будетспособствовать увеличению мясного поголовья в регионе, интенсификацииоткорма молодняка и повышению его съемной живой массы, увеличениюпроизводства говядины, улучшению потребительских качеств мяса иснижению удельных затрат на убой и переработку скота. Государственная поддержка содержания коров в системе"корова-теленок" позволит ликвидировать убыточность мясныхрепродуктивных ферм, обеспечит рентабельность получения телят до10-12%. Поддержка рассчитана на четыре года, то есть на период освоенияинноваций по интенсивному откорму молодняка мясных пород, включаяпомесей, и реализации его в возрасте до двух лет с целью получениявысокоценной говядины. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета повышеуказанным мероприятиям программы утверждается нормативным правовымактом Правительства Брянской области. Размер субсидий из областного бюджета на мероприятия подлежаткорректировке с учетом конкретных условий, сложившихся в регионе. 5. Оценка социально-экономической эффективности программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитсоздать стартовые условия для ускоренного развития отраслиспециализированного мясного скотоводства в период реализации ипоследействия программы путем увеличения численности и повышениягенетического потенциала поголовья, технологической модернизациимясных ферм и откормочных предприятий, улучшения естественных кормовыхугодий для выпаса животных и, в конечном счете, повышенияконкурентоспособности отрасли. Реализация программы окажет положительное влияние на динамикуцелевых индикаторов. При этом возрастет вклад программы: в увеличение маточного поголовья мясного и помесного скота всельскохозяйственных предприятиях в 2016 году на 343,3%; в валовое производство высококачественной говядины от мясного ипомесного скота в живом весе в 2016 году увеличится в 100 раз, в томчисле от мясного скота в живом весе - в 15,7 раза. Развитие отрасли мясного скотоводства на уровне субъекта сможетобеспечить средний заработок привлеченных в отрасль людей до 24162рублей, что значительно превышает средний заработок по отрасли и, всвою очередь, обеспечит возможность повышения уровня индивидуальногожилищного строительства за счет возможности использования ипотечногокредитования как банковского продукта на 148708 квадратных метров. Сучетом перспективы роста указанная возможность имеет потенциалувеличения до 157508 квадратных метров жилья в городах и сельскихпоселениях Брянской области. Потребность в финансовых ресурсах областного бюджета обоснованамасштабностью поставленной цели и задач для ее достижения. Расчет социально-экономической эффективности реализациипрограммы представлен в таблице 3. Таблица 3 Расчет социально-экономической эффективности реализации программы|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| ПОКАЗАТЕЛИ | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 2016 Г. | 2016 Г. К 2012 Г., || | | | | | | % ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| 1. ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА | 6,8 | 7,0 | 7,123 | 16,868 | 28,686 | БОЛЕЕ || ГОВЯДИНЫ ОТ МЯСНОГО И | | | | | | 100 РАЗ || ПОМЕСНОГО СКОТА, ТЫС. | | | | | | || ТОНН В ЖИВОЙ МАССЕ | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| 2. ПОГОЛОВЬЕ СКОТА, ТЫС. | 69,0 | 155,8 | 226,9 | 303,0 | 385,0 | 558 || ГОЛОВ: | | | | | | || А) МЯСНОГО | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| Б) ПОМЕСНОГО | 10,8 | 1,6 | 1,9 | 2,1 | 2,2 | 20 ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| 3. МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ СКОТА, | 64 | 121 | 167 | 212 | 233 | 364 || ТЫС. ГОЛОВ: | | | | | | || А) МЯСНОГО | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| Б) ПОМЕСНОГО | 4,4 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 41 ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| 4. ВАЛОВОЙ ПРОДУКТ | 476,3 | 490,3 | 944,08 | 2230,19 | 3884,47 | 716 || ОТРАСЛИ, МЛН. РУБ. | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| 5. ВАЛОВОЙ ДОХОД ОТРАСЛИ, | -132,3 | -130,5 | -99524,0 | +157354,0 | +537674,0 | || ТЫС. РУБ. | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————|| 6. РАБОЧИЕ МЕСТА, ЕД. | 1491 | 2516 | 2732 | 2948 | 3164 | 212 ||——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|———————————|———————————|————————————————————| Расчет эффективности расходования бюджетных средств попрограмме представлен в таблице 4. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе|————————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| ПОКАЗАТЕЛИ | ЕД. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 2016 Г. | ВСЕГО ЗА || | ИЗМ. | | | | | 4 ГОДА ||————————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ МЯСНОГО | ТЫС. | 121 | 167 | 212 | 233 | 733 || СКОТА | ГОЛ. | | | | | ||————————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| ПРИРОСТ МАТОЧНОГО | ТЫС. | 57 | 46 | 45 | 21 | Х || ПОГОЛОВЬЯ МЯСНОГО СКОТА | ГОЛ. | | | | | ||————————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ | ТЫС. | 1,9 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 7,4 || ПОМЕСНОГО СКОТА | ГОЛ. | | | | | ||————————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| ПРИРОСТ ПОМЕСНОГО СКОТА | ТЫС. | -2,5 | 0 | -0,1 | 0 | Х || | ГОЛ. | | | | | ||————————————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| Кроме увеличения базы мясного скота, производствавысоко-качественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видоммяса, реализация программы обеспечит создание 3164 новых рабочих меств сельских территориях, уменьшение выплат из бюджета пособий побезработице. Реализация мероприятий программы позволит ввести всельскохозяйственный оборот до 150 тыс. гектаров. В ходе реали- зациипрограммы будет построено: объектов энергоснабжения - 38трансформаторных подстанций, протяженность сетей 149,75 км; объектовводоснабжения - 52 скважины, 14 водонапорных башен; подъездных дорог кобъектам, строящимся в рамках мероприятий настоящей программы, - 47,2км. Оценка рисков реализации программы К основным рискам, которые могут повлиять на достижениезапланированных результатов, относятся: а) внешние риски: недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов полинии частно-государственного партнерства, а такжесельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств; неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами длясела (на энергоносители, удобрения), а также непредвиденно высокийрост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенномуудорожанию мяса и трудностям с его реализацией; б) внутренние риски: организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров; производственные и технологические риски (обеспечение кормами,ветеринарная защита и т.д.). Управление рисками в рамках реализации программы должнопроводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всехисточников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски,связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения,корма, другие товары и услуги для села, подлежат государственномууправлению. При определении суммы рисков учитывалось возможноенедополучение запланированных объемов говядины из-за невыхода напрогнозируемые показатели средней живой массы молодняка,реализованного на мясо, производства говядины на голову скота ипоголовья скота специализированных мясных пород. В качестве критерия невыхода на плановые показателиМинсельхозом России установлен уровень предыдущего года попроизводству говядины на голову скота (78,5 кг) и выполнение только на90 процентов (минус 10 процентов к плану) плана по численности мясногоскота, который принят в качестве базового уровня. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственностиисполнителей программы. 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы Бюджетное финансирование программных мероприятий будетосуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемыхдепартаментом сельского хозяйства Брянской области в областном бюджетена указанные цели. Объем всех средств, требуемых на реализацию запланированныхмероприятий по программе, рассчитан с учетом: а) фактических цен на племенной скот в 2013 и 2014 годах поимпорту и внутри страны; б) среднероссийских расходов на содержание мясных коров истоимости каждого теленка к отъему (с учетом выхода телят); в) средних производственных издержек на откорм молоднякакрупного рогатого скота. Основные мероприятия программы и их финансирование по годамприведены в перечне мероприятий по реализации программы (приложение2). 7. Описание системы управления реализацией программы Комплексное управление программой и распоряжение средствамиобластного бюджета осуществляет департамент сельского хозяйстваБрянской области. Система управления реализацией программы: ответственным за реализацию программы в целом, достижениецелей, задач программы, индикаторов цели, показателей задач имероприятий, утвержденных в программе, является департамент сельскогохозяйства Брянской области; координацию деятельности подразделений департамента сельскогохозяйства Брянской области, учреждений и организаций, участвующих вреализации программы, согласование их действий по реализациипрограммных мероприятий осуществляет отдел животноводства; реализацию каждого мероприятия программы и, соответственно,реализацию программы в целом осуществляют отдел животноводства изаинтересованные службы; финансирование программных мероприятий осуществляют отделсвода, анализа и прогнозирования и отдел бюджетного финансирования; мониторинг реализации программы осуществляют отделживотноводства и отдел свода, анализа и прогнозирования; ответственными за формирование отчетности о ходе реализациипрограммы являются отдел животноводства, отдел свода, анализа ипрогнозирования и отдел бюджетного финансирования. Приложение 1 к программе "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2013-2016 годы) РЕЕСТР интенсивных пород и типов мясного скота и их помесей, рекомендованных для разведения в Брянской области в рамках программы Ангусская черная и красная. Герефордская. Гелбви. Белая аквитанская. Бельгийская голубая. Лимузинская. Шаролезская комолая (отселекционированная на легкость отелов). Симментальская мясная. Приложение 2 к программе "Развитие мясного скотоводства" (2013-2016 годы) Основные мероприятия программы и их финансирование|——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N ПП | НАИМЕНОВАНИЕ | ОТВЕТСТВЕННЫЙ | ИСТОЧНИК | ВСЕГО | ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ТЫС. РУБЛЕЙ | ОЖИДАЕМЫЙ КОНЕЧНЫЙ || | ПРОГРАММЫ, | ИСПОЛНИТЕЛЬ, | ФИНАНСИРОВАНИЯ | | | РЕЗУЛЬТАТ || | ПОДПРОГРАММЫ, | СОИСПОЛНИТЕЛЬ | | | | || | МЕРОПРИЯТИЙ | | | | | || | ПОДПРОГРАММЫ, | | | | | || | ВКЛЮЧЕННОЙ В | | | | | || | ПОДПРОГРАММУ, | | | | | || | МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП, | | | |——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————|| | ОСНОВНОГО | | | | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | 2016 ГОД | || | МЕРОПРИЯТИЯ, | | | | | | | | || | МЕРОПРИЯТИЙ, | | | | | | | | || | РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ | | | | | | | | || | ОСНОВНОГО | | | | | | | | || | МЕРОПРИЯТИЯ | | | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————|| | ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ | | ОБЛАСТНОЙ | 1 065 000,0 | 350 000,0 | 290 000,0 | 290 000,0 | 135 000,0 | 1. ПОГОЛОВЬЕ || | МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА | | БЮДЖЕТ* | | | | | | СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО || | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| МЯСНОГО СКОТА В || | (2013-2016 ГОДЫ) | | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 43 314 203,0 | 10 967 254,0 | 14 142 477,0 | 11 143 223,0 | 7 061 249,0 | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ || | | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | ПРЕДПРИЯТИЯХ К 2016 || | | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| ГОДУ УВЕЛИЧИТСЯ ДО || | | | ИТОГО ПО | 44 379 203,0 | 11 317 254,0 | 14 432 477,0 | 11 433 223,0 | 7 196 249,0 | 387,2 ТЫС. ГОЛОВ. || | | | ПРОГРАММЕ | | | | | | 2. МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО || 1. | ПРИОБРЕТЕНИЕ | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 182 571,0 | 60 000,0 | 49 714,0 | 49 714,0 | 23 143,0 | СКОТА К 2016 ГОДУ || | ПОМЕСНОГО И ТОВАРНОГО | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | УВЕЛИЧИТСЯ ДО 234,8 || | СКОТА | ХОЗЯЙСТВА |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| ТЫС. ГОЛОВ. || | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 12 681 016,0 | 3 170 254,0 | 3 170 254,0 | 3 170 254,0 | 3 170 254,0 | 3. ВАЛОВОЕ || | | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | ПРОИЗВОДСТВО || | | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОЙ || | | | ИТОГО ПО | 12 863 587,0 | 3 230 254,0 | 3 219 968,0 | 3 219 968,0 | 3 193 397,0 | ГОВЯДИНЫ В ЖИВОМ ВЕСЕ || | | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | ОТ МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| СКОТА || 2. | ПОКУПКА ТЕЛОК И | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 182 571,0 | 60 000,0 | 49 714,0 | 49 714,0 | 23 143,0 | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ || | НЕТЕЛЕЙ ДЛЯ | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | ПРЕДПРИЯТИЙ В 2016 || | КОМПЛЕКТОВАНИЯ | ХОЗЯЙСТВА |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| ГОДУ БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ || | ТОВАРНЫХ СТАД | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 7 388 920,0 | 2 492 005,0 | 2 848 291,0 | 1 579 849,0 | 468 775,0 | 28,686 ТЫС. ТОНН. || | | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | 4. ПРОИЗВОДСТВО || | | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОЙ || | | | ИТОГО ПО | 7 571 491,0 | 2 552 005,0 | 2 898 005,0 | 1 629 563,0 | 491 918,0 | ГОВЯДИНЫ ОТ МЯСНОГО || | | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | СКОТА В ЖИВОМ ВЕСЕ ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ || 3. | ПРИОБРЕТЕНИЕ СЕМЕНИ | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 1 522,0 | 500,0 | 415,0 | 415,0 | 192,0 | ПРЕДПРИЯТИЙ К 2016 || | БЫКОВ-ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | ГОДУ УВЕЛИЧИТСЯ ДО || | МЯСНЫХ ПОРОД ДЛЯ | ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | 28,486 ТЫС. ТОНН. || | ОРГАНИЗАЦИИ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| 5. СРЕДНЯЯ МАССА ОДНОЙ || | ИСКУССТВЕННОГО | | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ГОЛОВЫ СКОТА ПРИ || | ОСЕМЕНЕНИЯ В | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | РЕАЛИЗАЦИИ К 2016 ГОДУ || | ПРЕДПРИЯТИЯХ И | | | | | | | | БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ 540 КГ || | ОРГАНИЗАЦИЯХ, | | | | | | | | || | ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | РАЗВЕДЕНИЕ СКОТА | | ИТОГО ПО | 1 522,0 | 500,0 | 415,0 | 415,0 | 192,0 | || | МЯСНЫХ, ПОРОД | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | || | КРУПНОГО РОГАТОГО | | | | | | | | || | СКОТА И ИХ ПОМЕСЕЙ | | | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || 4. | СТРОИТЕЛЬСТВО, | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 182 571,0 | 60 000,0 | 49 714,0 | 49 714,0 | 23 143,0 | || | РЕКОНСТРУКЦИЯ, | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | || | МОДЕРНИЗАЦИЯ | ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | || | ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | | || | КОМПЛЕКСОВ И ФЕРМ, | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | МЯСНЫХ | | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 5 811 067,0 | 1 326 249,0 | 2 030 983,0 | 1 598 280,0 | 855 555,0 | || | РЕПРОДУКТОРНЫХ ФЕРМ, | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | || | ПОМЕЩЕНИЙ (ПЛОЩАДОК) | | | | | | | | || | ДЛЯ ОТКОРМА СКОТА И | | | | | | | | || | ОБЪЕКТОВ | | | | | | | | || | КОРМОПРОИЗВОДСТВА, | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | БОЕН И ЛОГИСТИЧЕСКИХ | | ИТОГО ПО | 5 993 638,0 | 1 386 249,0 | 2 080 697,0 | 1 647 994,0 | 878 698,0 | || | ЦЕНТРОВ (БИРЖ ПО | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | || | ПРОДАЖЕ СКОТА) ПО | | | | | | | | || | РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНОГО | | | | | | | | || | РОГАТОГО СКОТА | | | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || 5. | ПРИОБРЕТЕНИЕ | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 182 571,0 | 60 000,0 | 49 714,0 | 49 714,0 | 23 143,0 | || | ОБОРУДОВАНИЯ И | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | || | ТЕХНИКИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ | ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | || | ПО СОДЕРЖАНИЮ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | | || | МАТОЧНОГО ПОГОЛОВЬЯ | | | | | | | | || | МЯСНОГО КОТА НА | | | | | | | | || | ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | ФЕРМАХ ПО СИСТЕМЕ | | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 5 811 067,0 | 1 326 249,0 | 2 030 983,0 | 1 598 280,0 | 855 555,0 | || | "КОРОВА-ТЕЛЕНОК" | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | || | (ПЛОЩАДОК ДЛЯ ЗИМНЕГО | | | | | | | | || | СОДЕРЖАНИЯ, | | | | | | | | || | ОТКОРМОЧНЫХ И | | | | | | | | || | РАБОЧИХ ПЛОЩАДОК ПО | | | | | | | | || | УХОДУ ЗА СКОТОМ, | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | ВЕТЕРИНАРНЫХ | | ИТОГО ПО | 5 993 638,0 | 1 386 249,0 | 2 080 697,0 | 1 647 994,0 | 878 698,0 | || | ОБЪЕКТОВ, СИСТЕМ | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | || | ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ, | | | | | | | | || | ВОДОСНАБЖЕНИЯ И | | | | | | | | || | ПОЕНИЯ, | | | | | | | | || | КОРМОПРОИЗВОДСТВА И | | | | | | | | || | БОЕН) | | | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || 6. | СОДЕРЖАНИЕ МАТОЧНОГО | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 121 715,0 | 40 000,0 | 33 143,0 | 33 143,0 | 15 429,0 | || | ПОГОЛОВЬЯ МЯСНОГО И | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | || | ПОМЕСНОГО СКОТА ПО | ХОЗЯЙСТВА |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | СИСТЕМЕ "КОРОВА + | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 5 811 067,0 | 1 326 249,0 | 2 030 983,0 | 1 598 280,0 | 855 555,0 | || | ТЕЛЕНОК" | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | || | | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | | | ИТОГО ПО | 5 932 782,0 | 1 366 249,0 | 2 064 126,0 | 1 631 423,0 | 870 984,0 | || | | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || 7. | КОРЕННОЕ УЛУЧШЕНИЕ | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 91 285,0 | 30 000,0 | 24 857,0 | 24 857,0 | 11 571,0 | || | ПАСТБИЩ (В ТОМ ЧИСЛЕ | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | || | ЕСТЕСТВЕННЫХ) | ХОЗЯЙСТВА |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 2 324 426,0 | 530 499,0 | 812 393,0 | 639 312,0 | 342 222,0 | || | | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | || | | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | | | ИТОГО ПО | 2 415 711,0 | 560 499,0 | 837 250,0 | 664 169,0 | 353 793,0 | || | | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || 8. | СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) | ДЕПАРТАМЕНТ | ОБЛАСТНОЙ | 120 194,0 | 39 500,0 | 32 729,0 | 32 729,0 | 15 236,0 | || | РЕКОНСТРУКЦИЯ | СЕЛЬСКОГО | БЮДЖЕТ* | | | | | | || | ИНФРАСТРУКТУРЫ | ХОЗЯЙСТВА |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | ОБЪЕКТОВ СОЗДАВАЕМЫХ, | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ | 3 486 640,0 | 795 749,0 | 1 218 590,0 | 958 968,0 | 513 333,0 | || | РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ, | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | || | МОДЕРНИЗИРУЕМЫХ В | |————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| || | РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ | | ИТОГО ПО | 3 606 834,0 | 835 249,0 | 1 251 319,0 | 991 697,0 | 528 569,0 | || | НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ | | МЕРОПРИЯТИЮ | | | | | | ||——————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————| __________ *При условии софинансирования из федерального бюджета.