Постановление Правительства Брянской области от 15.04.2013 № 33-п
Об утверждении программы "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013-2015 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2013 г. N 33-п Об утверждении программы "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013-2015 годы) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правилраспределения и предоставления субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектовРоссийской Федерации", постановлением администрации области от 1 июня2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области"Правительство Брянской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Создание производственныхмощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормовогопроизводства в Брянской области" (2013-2015 годы). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Брянской области Касацкого А.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением Правительства Брянской области от 15 апреля 2013 г. N 33-п ПРОГРАММА "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013-2015 годы) ПАСПОРТ программы "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - "СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ КОМБИКОРМОВ И КОМПОНЕНТОВ КОМБИКОРМОВОГО ПРОИЗВОДСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2013-2015 ГОДЫ) ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29 ДЕКАБРЯ ПРОГРАММЫ 2006 ГОДА N 264-ФЗ "О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА", ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013-2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 ИЮЛЯ 2012 ГОДА N 717, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2012-2015 ГОДЫ), УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА N 1308 ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ - ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КОМБИКОРМОВОЙ ОТРАСЛИ; СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ; ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПУТЕМ РАСШИРЕНИЯ МАСШТАБОВ ЕГО ЗАНЯТОСТИ НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КОМБИКОРМОВОЙ ОТРАСЛИ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМБИКОРМОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫМИ КОМБИКОРМА- МИ; ФОРМИРОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА КОМБИКОРМОВ; ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА КОМБИКОРМОВОЙ ПРОДУКЦИИ, СНИЖЕНИЕ ЕЕ СЕБЕСТОИМОСТИ И, СООТВЕТСТВЕННО, СЕБЕСТОИМОСТИ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ КОМБИКОРМОВ; СНИЖЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЗОНЕ РАБОТЫ КОМБИКОРМОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - 2013-2015 ГОДЫ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА - ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ПЕРИОД 2013-2015 ГОДОВ СОСТАВЛЯЕТ 7 107 820 ТЫС. РУБ., В ТОМ ЧИСЛЕ: 2013 Г. - 3 345 820 ТЫС. РУБ.; 2014 Г. - 1 995 000 ТЫС. РУБ.; 2015 Г. - 1 767 000 ТЫС. РУБ.; В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 226 934 ТЫС. РУБ., ИЗ НИХ: 2013 Г. - 106 814 ТЫС. РУБ.; 2014 Г. - 63 700 ТЫС. РУБ.; 2015 Г. - 56 420 ТЫС. РУБ.; ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА - 6 880 886 ТЫС. РУБ., В ТОМ ЧИСЛЕ: 2013 Г. - 3 239 006 ТЫС. РУБ., ИЗ НИХ: ЗАТРАТЫ ПРЕДЫДУЩИХ ЛЕТ, ПРИНИМАЕМЫЕ К СУБСИДИРОВАНИЮ В РАМКАХ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ: 2011 Г. - 393 000 ТЫС. РУБ.; 2012 Г. - 1 649 000 ТЫС. РУБ.; 2014 Г. - 1 931 300 ТЫС. РУБ.; 2015 Г. - 1 710 580 ТЫС. РУБ. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ, ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ КОМБИКОРМОВ; ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ КОМБИКОРМОВ, СОЗДАВАЕМЫХ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - 1. ВВОД МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ КОМБИКОРМОВ - 1235 ТЫС. ТОНН В ГОД, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2013 Г. - 625 ТЫС. ТОНН/ГОД; 2014 Г. - 410 ТЫС. ТОНН/ГОД; 2015 Г. - 200 ТЫС. ТОНН/ГОД. 2. СОЗДАНИЕ 240 НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2013 Г. - 150 ЕД.; 2014 Г. - 80 ЕД.; 2015 Г. - 10 ЕД. 3. ОБЪЕМ ПРОИЗВЕДЕННОЙ КОМБИКОРМОВОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОСТАВИТ 1500 ТЫС. ТОНН, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2013 Г. - 200 ТОНН; 2014 Г. - 605 ТОНН; 2015 Г. - 695 ТОНН УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ - КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; ОТВЕТСТВЕННЫМ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ, ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ ЯВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; КООРДИНАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ОТДЕЛ РАСТЕНИЕВОДСТВА; ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ОТДЕЛ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ; МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОТДЕЛ РАСТЕНИЕВОДСТВА И ОТДЕЛ СВОДА, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ; ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТНОСТИ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЯВЛЯЮТСЯ ОТДЕЛ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ОТДЕЛ СВОДА, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ОТДЕЛ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Программа "Создание производственных мощностей по производствукомбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянскойобласти" (2013-2015 годы) (далее - программа) является инструментомдля полноценного развития отрасли комбикормового производства.Увеличение комбикормового производства является одним из приоритетныхнаправлений развития АПК России, на реализацию которых направленадеятельность департамента сельского хозяйства Брянской области. 1.1. Анализ ситуации и потенциал развития мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства Обеспеченность животноводства высококачественными комбикормами вомногом определяет уровень развития животноводства в целом, так как вструктуре себестоимости животноводческой продукции стоимостькомбикормов достигает 70%. Развитие комбикормового производстватребует неотложного решения целого ряда задач, направленных наинновационно-технологическое обновление как в сфере производствакомбикормов, так и в сфере усовершенствования переработки компонентовкомбикормового производства. Комбикормовое производство в 1990-х годах достигло пика своегоразвития (свыше 37,0 млн. тонн комбикормов на предприятияхгосударственной комбикормовой промышленности и более 12,0 млн. тонн всистеме Минсельхоза России на межхозяйственных, колхозных и совхозныхкомбикормовых заводах и цехах), а в последующий период потеряло своиприоритеты. Резко снизились объемы производства комбикормов вследствиеснижения численности сельскохозяйственных животных в процессереформирования АПК. Начиная с 2000 года наметился рост объемов выпускаемой продукции,обусловленный массовой организацией собственного производствакомбикормов в животноводческих и птицеводческих хозяйствах. Брянскаяобласть располагает всеми необходимыми предпосылками для созданиякрупной отрасли комбикормового производства как поставщика комбикормовдля животноводства, в том числе мясного. За период с 2000 по 2011 год динамика производства комбикормов вБрянской области представлена в таблице 1. Таблица 1|——————|—————————————————————————————————|| ГОДЫ | ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА КОМБИКОРМОВ, || | ТЫС. ТОНН ||——————|—————————————————————————————————|| 2000 | 52,8 ||——————|—————————————————————————————————|| 2005 | 59,5 ||——————|—————————————————————————————————|| 2007 | 100,4 ||——————|—————————————————————————————————|| 2008 | 125,9 ||——————|—————————————————————————————————|| 2009 | 150,8 ||——————|—————————————————————————————————|| 2010 | 148,9 ||——————|—————————————————————————————————|| 2011 | 145,8 ||——————|—————————————————————————————————| Наиболее эффективными являются те предприятия, которые пошли попути интеграции комбикормовых производств и животноводческихкомплексов путем создания, в том числе, агропромышленных холдингов. Настоящая программа направлена на решение ряда основных задач: защита интересов отечественных сельхозпроизводителей и развитиерынков комбикормового производства; обеспечение животноводства высококачественными комбикормами; снижение себестоимости производства комбикормов с использованиемновейших технологий переработки компонентов комбикормовогопроизводства. Ускоренное развитие животноводства, в том числе мясного,рассматривается как задача государственного значения, решение которойпозволит обоснованно, в интересах населения удовлетворить спрос намясо отечественного производства. Для выполнения поставленных целей необходимо осуществить комплексмер, направленных на решение вопросов создания прочной кормовой базыи, особенно на производство полнорационных комбикормов и компонентовкомбикормового производства на основе применения современныхпрограммных комплексов, и других высоких технологий. Организация новых производств влечет за собой финансовые затратыне только на строительство и приобретение оборудования, но и накоммуникационные структуры, инфраструктуры, энерго- и газоресурсы. С точки зрения технического уровня лишь небольшая частькомбикормовых предприятий может составить конкуренцию зарубежным,поэтому государственная поддержка развития мощностей по производствукомбикормов и компонентов комбикормового производства являетсяэкономически обоснованной и целесообразной с учетом необходимостиразвития животноводства в стране и потребностей такого развития внедорогих отечественных комбикормах высокого качества, не уступающимпо своим основным показателям лучшим зарубежным аналогам. Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентовкомбикормового производства в Брянской области будет способствоватьразвитию инфраструктуры региона, в частности будет осуществлятьсястроительство дорог, линий электропередач, газо- и водоснабжениеобъектов, строящихся и построенных в рамках мероприятий программы. Входе реализации программы будет построено: объектов энергоснабжения -не менее 3 трансформаторных подстанций, инженерных сетейпротяженностью не менее 13,9 км; объектов водоснабжения - 4 скважины,водонапорных башен - не менее 3; подъездных дорог к объектам,строящимся в рамках мероприятий настоящей программы, - не менее 2,0км, забетонировано площадок - 5,0 тыс. кв. м. Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентовкомбикормового производства в Брянской области будет способствоватьразвитию взаимодействия между частными формами хозяйствования разныхуровней. Это обеспечит экономически взаимовыгодное взаимодействие вформе сотрудничества предприятий, реализующих направление развитияживотноводства в Брянской области с предприятиями и организациями,способными изготовлять и реализовывать отечественные комбикормавысокого качества, не уступающие по своим основным показателям лучшимзарубежным аналогам. Развитие взаимодействия разных хозяйствующихсубъектов с помощью программы позволит развивать частное и частно-государственное партнерство в области развития комбикормовогопроизводства и сопутствующих отраслей. С учетом создания объектов в рамках мероприятий программы иинфраструктуры к ним в регионе сформируются условия для развития малыхи средних форм ведения сельского хозяйства для удовлетворения ихпотребностей в качественных и не дорогих комбикормах. Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентовкомбикормового производства в Брянской области позволит создатьрабочие места в сельской местности с заработной платой выше средней поэтой отрасли. Это будет способствовать развитию современной сельскойинфраструктуры, повышению качества жизни в сельской местности. Между тем, Брянская область в настоящее время не в состоянииобеспечить растущие потребности в качественных и недорогихкомбикормах. Для решения указанных проблем и создания крупной отрасли попроизводству комбикормов и компонентов комбикормового производства, атакже для социально-экономического развития региона Брянская областьрасполагает всеми необходимыми предпосылками. 1.2. Характеристика проблемы В России в результате несбалансированности кормов длясельскохозяйственных животных как по содержанию белка, так и поаминокислотному составу на производство животноводческой продукциизатрачивается в 2-3 раза больше кормов по сравнению с нормативами вразвитых странах. Анализ данных по предприятиям Брянской области показывает, чтотолько небольшое количество предприятий производят полноценныекомбикорма, а в остальной своей массе производство - это установки иагрегаты, оборудование которых, как правило, состоит из дробилки исмесителя, что не позволяет вырабатывать высококачественныекомбикорма. Анализ структуры предприятий отрасли комбикормового производствапоказывает недообеспеченность производственных мощностейтехнологическими линиями объема производства до 300 000 тонн и выше вгод. Одним из сдерживающих факторов ускоренного развитияотечественного комбикормового производства является отсутствиесовременной производственно-технологической базы по переработкекомпонентов комбикормового производства. Имеющиеся производственныемощности не позволяют получать комбикорма низкой себестоимости исоздают условия для ввоза больших объемов импортного сырья, а именносоевых шротов, премиксных добавок, витаминных концетратов и пр. Импортозамещение за счет переработки отечественного сырья на базесовременных комплексов по переработке компонентов комбикоромовогопроизводства создаст условия для конкуренции на отечественном рынкекомбикормового производства. В таблице 2 представлены данные материально-технической базыкомбикормового производства в разрезе федеральных округов, анализкоторых показывает, что наличие технологического оборудованияотечественного производства составляет 76, 8%, импортного - 23,2%. Материально-техническая база комбикормового производства Таблица 2|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | НАЛИЧИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ || | ПРОИЗВОДСТВА КОМБИКОРМОВ, В % ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| | РОССИЙСКОЕ | ИМПОРТНОЕ ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | 76,8 | 23,2 ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| ЦЕНТРАЛЬНЫЙ | 75,3 | 24,7 || ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ | 68,7 | 31,3 || ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ | 72,8 | 27,2 || ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ | 77,9 | 22,1 || ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| ПРИВОЛЖСКИЙ | 85,2 | 14,8 || ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ | 88,1 | 11,9 || ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| СИБИРСКИЙ | 75,3 | 24,6 || ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ | 70,6 | 29,4 || ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | | ||———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| Без необходимого внимания уже долгие годы остается инновационно-технологическое развитие комбикормовой промышленности, что привело кснижению эффективности использования сырьевой базы комбикормовогопроизводства. Использование высокоэффективного оборудования дляпроизводства компонентов комбикормового производства заместит соевыеингредиенты высокой стоимостью на продукты экстурдирования сои бобов снизкой себестоимостью производства. Соевые ингредиенты являются составной и необходимой составляющейкомбикормов для животных. Доля таких продуктов составляет от 10 до 15%по норме ввода и до 25% от полной стоимости комбикормов. Переработкасои на производственных мощностях позволит повысить качество продукта,снизить издержки производства и себестоимость конечного изделия, что вусловиях высокой конкуренции снизит затраты на производствокомбикормов для животноводства. Снижение затрат произойдет благодаря процессу экструдирования ирасщепления соевой массы на соевый жмых с высокой концентрациейрастительного белка и соевого масла. Очистка масла через линиюгидратации позволит получить продукт без тяжелых примесей,соответствующий технологическим требованиям комбикормовогопроизводства. Увеличение потребления бобов сои в комбикормовом производствестимулирует развитие культуры выращивания бобов сои в Брянскойобласти, что повлечет за собой увеличение доли бобов сои в посевахместных производителей зерновых культур, с последующими поставкамисырья на завод для переработки. С учетом наличия отбора региональных программ, имеющих существен-ное значение для социально-экономического развития Брянской области,который проводится Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, данная программа в полной мере соответствует предъявляемымкритериям, что подтверждается следующим: а) программа имеет длительный инвестиционной цикл, отвечаетзадаче развития одной из приоритетных подотраслей сельского хозяйстваи направлена на выравнивание возникших диспропорций вагропродовольственном секторе путем поддержки производства комбикормови компонентов комбикормового производства в Брянской области, котороеимеет потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но безгосударственной поддержки и регулирования не может в полной меререализовать этот потенциал; б) программа имеет существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Брянской области,поскольку в части экономического развития выступает одним из главныхфакторов, препятствующих процессу деиндустриализации (социально-экономического регресса) в рамках концепции теории стадий роста, а вчасти воздействия на устойчивое развитие сельских территорий Брянскойобласти и социального развития позволяет населению сельских территорийтрудоустраиваться в сельской местности и стабильно работать; в) реализация программы на территории Брянской области возможнаисходя из природно-климатических условий Брянской области и Брянскаяобласть традиционно занимается посевом кормовых культур, необходимыхдля производства конкурентоспособного комбикорма, что говорит оцелесообразности развития программы на территории Брянской области сучетом традиционных форм ведения сельского хозяйства в Брянскойобласти; г) программа содержит направления и мероприятия, отвечающиекритерию технологической модернизации в рамках направлений имероприятий по развитию мощностей по производству комбикормов икомпонентов комбикормового производства; д) мероприятия программы обеспечивают достижения одной из главныхфункций государственной поддержки - привлечения внебюджетных активовна реализацию соответствующих мероприятий. 2. Основные цели и задачи программы Основными целями программы являются: создание условий для комплексного развития комбикормовой отрасли; создание благоприятных условий для устойчивого развитияживотноводческой промышленности; повышение уровня жизни сельского населения путем расширениямасштабов его занятости на основе создания и развития условий длякомплексного развития комбикормовой отрасли; Для достижения этих целей предусматривается решение следующихзадач: создание условий для устойчивого функционирования комбикормовыхпредприятий; обеспечение животноводства высокоэффективными комбикормами; формирование дополнительных организационно-экономическихмеханизмов, направленных на повышение эффективности функционированияотечественного рынка комбикормов; повышение качества комбикормовой продукции, снижение еесебестоимости и, соответственно, себестоимости животноводческойпродукции; обеспечение строительства новых производственных мощностей попроизводству комбикормов; снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зонеработы. 3. Целевые индикаторы программы Результат реализации программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности и сопоставимости. Программой предусмотрено достижение следующих показателей: прирост мощностей по производству комбикормов для животноводствак 2016 году на 1235 тыс. тонн; создание 240 новых рабочих мест; объем произведенной комбикормовой продукции за период реализациипрограммы составит 1500 тыс. тонн. Основные целевые индикаторы программы|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ | ПОКАЗАТЕЛИ ИНДИКАТОРОВ || |—————————|—————————|—————————|———————|| | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | ВСЕГО ||——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|| ВВОД ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ | 625 | 410 | 200 | 1235 || МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ | | | | || КОМБИКОРМОВ, ТЫС. ТОНН/ГОД | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|| ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА | 200 | 605 | 695 | 1500 || КОМБИКОРМОВ, ТЫС. ТОНН | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|| СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, | 150 | 80 | 10 | 240 || ЕД. | | | | ||——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————| 4. Срок реализации программы Срок реализации программы: 2013-2015 годы. 5. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено выполнениемкомплекса программных мероприятий. Государственная поддержка мероприятий программы будетосуществляться путем предоставления субсидии на возмещение частизатрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимсяпроизводством сельскохозяйственной продукции, в целях определенныхнастоящей программой по следующим мероприятиям: возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителейна строительно-монтажные работы, приобретение высокотехнологичногооборудования для строительства предприятий по производствукомбикормов; возмещение части затрат на создание и (или) реконструкциюинфраструктуры предприятий по производству комбикормов, создаваемых врамках мероприятий программы. В рамках настоящей программы недопустимо предоставление субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям: в отношении затрат по договорам, заключенным в годы,предшествующие году реализации мероприятий программы, за исключениемобщего количества затрат, произведенных в рамках долгосрочныхдоговоров, срок исполнения которых действует в году реализациинастоящей программы; по договорам на приобретение оборудования, машин, механизмов,сельскохозяйственной техники и других основных средств, бывших вупотреблении; по договорам на приобретение объектов незавершенногостроительства; на разработку проектно-сметной документации и ее экспертизу. Реализация мероприятий будет способствовать созданию и развитиюотечественной комбикормовой промышленности по качеству, не уступающемулучшим зарубежным аналогам. Поддержка рассчитана на три года, то есть на период, необходимыйдля создания в регионе комбикормовых производств, отвечающим целямнастоящей программы. 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы Бюджетное финансирование программных мероприятий будетосуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемыхдепартаменту сельского хозяйства Брянской области в областном бюджетена указанные цели. Основные мероприятия реализации программы и их финансирование погодам приведены в приложении к программе. 7. Оценка социально-экономической эффективности программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитсоздать стартовые условия для ускоренного развития мощностей попроизводству комбикормов и компонентов комбикормового производства впериод реализации и после действия программы. Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентовкомбикормового производства на уровне субъекта сможет обеспечитьсредний заработок привлеченных в отрасль людей до 22700 рублей, чтозначительно превышает средний заработок по отрасли и, в свою очередь,обеспечит возможность повышения уровня индивидуального жилищногостроительства за счет возможности использования ипотечногокредитования как банковского продукта на 287170 квадратных метровжилья в городах и сельских поселениях Брянской области. Расчет социально-экономической эффективности реализации программы|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 5013201Г. || | ФАКТ | | | | 20 ТЕМП || | | | | | РОСТА || | | | | | 2015 Г. || | | | | | К 2012 Г. ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| ВЫРУЧКА ОТ РЕАЛИЗАЦИИ | 30 | 1008 | 70 | 70 | В 2,3 Р. || ПРОДУКЦИИ, МЛН. РУБ. | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| ПРОИЗВОДСТВО КОМБИКОРМОВ | 580 | 2890 | 8870 | 10255 | В 17,7 Р. || В СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ, | | | | | || МЛН. РУБ. | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ | - | 150 | 80 | 10 | - || МЕСТ, ЕД. | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ | - | 22,3 | 22,5 | 22,7 | - || ПЛАТА 1 РАБОТАЮЩЕГО, | | | | | || ТЫС. РУБ. | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| Ввод новых мощностей по производству комбикормов позволитобеспечить собственные производства животноводческих и птицеводческихкомплексов качественными комбикормами, в связи с чем, объемыпроизводства комбикормов увеличатся, а реализация третьим лицамснизится за счет обеспечения собственного производства. Реализация программы обеспечит создание 240 новых рабочих мест всельских территориях, уменьшение выплат из бюджета пособий побезработице. В ходе реализации программы будет построено: объектовэнергоснабжения - 3, протяженность сетей 13,9 км; объектовводоснабжения - 4 скважины, 3 водонапорных башни; подъездных дорог кобъектам, строящимся в рамках мероприятий настоящей программы, - 2 км,забетонировано площадок - 5,0 тыс. кв. м. 8. Оценка рисков реализации программы Реализация программных показателей программы сопряжена сопределенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом,конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическимифакторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижениезапланированных результатов, относятся: а) внешние риски: риски, связанные с экономическим состоянием в стране, которыемогут привести к неплатежам, непредоставлению кредитными организациямив намеченные сроки кредитов, высоким ставкам по кредитам; риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которыемогут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниямспроса на продукцию; риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации,которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин; б) внутренние риски: риски обеспечения финансирования программы; риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные снесвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования,нарушением графика выполнения работ; операционные риски при производстве и реализации продукции,связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшениемкачества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией. Оперативное управление рисками входит в сферу ответственностиисполнителей программы. 9. Описание системы управления реализацией программы Комплексное управление программой осуществляет департаментсельского хозяйства Брянской области. Система управления реализацией программы: ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей изадач программы является департамент сельского хозяйства Брянскойобласти; координацию взаимодействия подразделений департамента сельскогохозяйства Брянской области и организаций, участвующих в реализациипрограммы, осуществляет отдел растениеводства; финансирование программных мероприятий осуществляет отделбюджетного финансирования; мониторинг реализации программы осуществляют отделрастениеводства и отдел свода, анализа и прогнозирования; ответственными за формирование отчетности о ходе реализациипрограммы являются отдел растениеводства, отдел свода, анализа ипрогнозирования и отдел бюджетного финансирования. Приложение к программе "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013-2015 годы) Основные мероприятия реализации программы "Созданиепроизводственных мощностей по производству комбикормов и компонентовкомбикормового производства в Брянской области" (2013-2015 годы)|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| НАИМЕНОВАНИЕ | ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ - ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ, | ИСТОЧНИК || МЕРОПРИЯТИЯ | ТЫС. РУБЛЕЙ | ФИНАНСИРОВАНИЯ || |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| | ВСЕГО | 2013 | 2014 | 2015 | ||—————————————————————————————————————|———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ | 6 979 000 | 3 331 000 | 1 938 000 | 1 710 000 | ИТОГО || СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА | 222 820 | 106 340 | 61 880 | 54 600 | ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ || СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ, |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО | 6 756 180 | 3 224 660 | 1 876 120 | 1 655 400 | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ || ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА | | В Т. Ч. ЗАТРАТЫ | | | ИСТОЧНИКИ || ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ | | ПРЕДЫДУЩИХ | | | || КОМБИКОРМОВ | | ЛЕТ: | | | || | | 2011Г. - | | | || | | 393000; | | | || | | 2012 Г. - | | | || | | 1637000 | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ | 128 820 | 14 820 | 57 000 | 57 000 | ИТОГО || И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИЮ |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО | 4 114 | 474 | 1 820 | 1 820 | ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ || ПРОИЗВОДСТВУ КОМБИКОРМОВ, |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| СОЗДАВАЕМЫХ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ | 124 706 | 14 346 | 55 180 | 55 180 | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ || ПРОГРАММЫ | | В Т. Ч. ЗАТРАТЫ | | | ИСТОЧНИКИ || | | ПРЕДЫДУЩИХ | | | || | | ЛЕТ: | | | || | | 2012 Г. - 12000 | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| ВСЕГО | 7 107 820 | 3 345 820 | 1 995 000 | 1 767 000 | ИТОГО || |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| | 226 934 | 106 814 | 63 700 | 56 420 | ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ || |———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|| | 6 880 886 | 3 239 006 | 1 931 300 | 1 710 580 | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ || | | В Т. Ч. ЗАТРАТЫ | | | ИСТОЧНИКИ || | | ПРЕДЫДУЩИХ | | | || | | ЛЕТ: | | | || | | 2011 Г. - | | | || | | 393000; | | | || | | 2012 Г. - | | | || | | 1649000 | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|—————————————————|———————————|———————————|——————————————————|