Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 824-п

Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014-2016 годы)

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря2013 г. N 824-п

Об утверждениигосударственной программы "Содействие занятости

населения и государственное регулирование социально-трудовыхотношений

и охранытруда в Брянской области" (2014-2016 годы)

(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области

от 10.02.2014 № 35-п; от 08.09.2014 №409-П;

от 29.12.2014 № 641-П; от29.12.2014 № 680-П;

от 28.08.2015 №416-П)

В соответствии спостановлениями Правительства Брянской области

от 28 октября 2013 годаN 608-п "Обутверждении Порядка разработки,

реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской

области", от 11 ноября 2013 года N623-п "Об утверждении перечня

государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и

последующие годы" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу "Содействие

занятости населения и государственное регулированиесоциально-трудовых

отношений и охраны труда в Брянской области" (2014-2016годы).

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных

образований Брянской области:

внестисоответствующие изменения в муниципальные программы по

улучшению условий и охраны труда;

организовать работу по реализации подпрограммы "Оказание

содействия добровольному переселению в Брянскую область

соотечественников, проживающих за рубежом" (2014-2016годы).

3. Признатьутратившими силу с 1 января 2014 года:

постановленияадминистрации Брянской области:

от 30 декабря 2011года N 1269 "Об утверждении государственной

программы "Содействие занятости населения и государственное

регулирование социально-трудовых отношений и охранытруда в Брянской

области" (2012-2015 годы)";

от 17 августа 2012 года N 771 "О внесении изменений в

государственную программу "Содействие занятости населения Брянской

области" (2012-2015 годы)";

от 29 декабря 2012 года N 1316 "О внесении изменений в

постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1269

"Об утверждении государственной программы "Содействие занятости

населения Брянской области" (2012-2015 годы)";

от 29 декабря 2012 года N 1317 "О внесении изменений в

государственную программу "Содействие занятости населения и

государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны

труда в Брянской области" (2012-2015 годы)";

постановленияПравительства Брянской области:

от 3 июня 2013 года N164-п "О внесении изменений в постановление

администрации области от 30 декабря 2011 года N 1269 "Об утверждении

государственной программы "Содействие занятости населения и

государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны

труда в Брянской области" (2012-2015 годы)";

от 16 сентября 2013 года N 515-п "О внесении изменений в

государственную программу "Содействие занятости населения и

государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны

труда в Брянской области" (2012-2015 годы)";

от 16 декабря 2013 года N 724-п "О внесении изменений в

государственную программу "Содействие занятости населения и

государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны

труда в Брянской области" (2012-2015 годы)".

4. Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства

Брянской области в сети "Интернет".

5. Постановлениевступает в силу с 1 января 2014 года.

6. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора Брянской области Теребунова А.Н.

Губернатор Н.В.Денин

Утверждена

постановлениемПравительства

Брянской области

от 30 декабря2013 г. N 824-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

"Содействиезанятости населения и государственное регулирование социально-трудовыхотношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

(В редакцииПостановления Правительства Брянской области

от 29.12.2014 № 680-П)

ПАСПОРТгосударственной программы

Наименование государственной программы

"Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель государственной программы

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

Соисполнители государственной программы

исполнительные органы государственной власти области;

администрации муниципальных образований области (по согласованию);

государственные казенные учреждения, подведомственные управлению государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление Федеральной миграционной службы России по Брянской области (по согласованию)

Перечень подпрограмм

"Улучшение условий и охраны труда в Брянской области"

(2014-2020 годы);

"Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014-2020 годы)

Цели государственной программы

реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда;

содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Брянской области;

создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Брянскую область, с целью ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития

Задачи государственной программы

регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

содействие в трудоустройстве безработных граждан;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 3 559 091 860,02 рубля,

в том числе:

2014 год – 522 485 858,00 рубля;

2015 год – 508 453 858,67 рубля;

2016 год – 510 432 988,67 рубля;

2017 год – 504 429 788,67 рубля;

2018 год – 504 429 788,67 рубля;

2019 год – 504 429 788,67 рубля;

2020 год – 504 429 788,67 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.08.2015 № 416-П)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния рынка труда,социально-трудовой сферы и охраны труда в Брянской области

Ситуация в сфере труда, занятости и безработицы вБрянской области в 2013 - 2014 годах складывалась под влиянием положительнойдинамики макроэкономических показателей.

По состоянию на 1 января 2014 года численностьпостоянного населения составила 1242,6 тыс. человек, в среднегодовом исчисленииза 2013 год - 1248,1 тыс. человек. Удельный вес городского населения - 69,4%,сельского - 30,6%.

Численность экономически активного населения в2013 году составила 638,5 тыс. человек, среднегодовая численность занятых вэкономике - 547,5 тыс. человек. При этом общая численность безработных,рассчитанная по методологии МОТ, составила 33,3 тыс. человек (в 2012 году -32,7 тыс. человек).

Учитывая демографический прогноз, в целомчисленность экономически активного населения в 2014 году ожидается в количестве638 тыс. человек, численность занятых в экономике - 547 тыс. человек. Численностьработающих на предприятиях и в организациях составит 343 тыс. человек.

В 2017 году численность экономически активногонаселения уменьшится до 636,5 тыс. человек, численность лиц, занятых вэкономике области, - до 546,5 тыс. человек. Среднесписочная численностьработников предприятий и организаций в 2017 году прогнозируется в количестве343,8 тыс. человек. Существенного перераспределения работающих на предприятияхи организациях по формам собственности не произойдет.

В прогнозируемом периоде регистрируемаябезработица будет оставаться практически на одном уровне. В 2017 году онасоставит 1,1% к численности экономически активного населения. Общая численностьбезработных, рассчитанная по методологии МОТ, также не изменится и составит33,1 тыс. человек.

Важной составляющей общего рынка труда являетсярегистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. В2013 - 2014 годах на областном регистрируемом рынке труда наблюдаласьпозитивная динамика. Основные показатели как по общей численности безработныхграждан, так и по численности безработных граждан, зарегистрированных в органахслужбы занятости области, находятся на уровне докризисного периода:

- общее число безработных сократилось посравнению с 2013 годом на 1,5 тыс. человек и составило за III квартал 2014 года31,8 тыс. человек (в 2013 году - 33,3 тыс. человек);

- снизился и уровень общей безработицы до 4,9процента (в 2013 году он составлял 5,2 процента).

Снижение показателей зафиксировано и нарегистрируемом рынке труда:

- численность безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости, составила на 1 октября 2014 года6561 человек (89,0% к 1 октября 2013 года);

- признано безработными за 9 месяцев 2014 года8655 человек (80,4% к аналогичному периоду 2013 года);

- уровень регистрируемой безработицы составил 1,0процента (1,1% на 1 октября 2013 года).

Коэффициент напряженности на рынке труда(отношение численности незанятых граждан, состоящих на учете, к количествузаявленных в службу занятости населения вакансий) на 1 октября 2014 годасоставил 0,7 человека на одну вакансию (0,8 человека - на 1 октября 2013 года).

На протяжении последних нескольких летсохраняется высокий спрос на квалифицированных рабочих, техническихспециалистов и инженеров, но одновременно повышаются требования к ихквалификации.

В области наблюдается дефицит водителей,продавцов, медсестер, токарей, слесарей различных специализаций, каменщиков,бетонщиков, монтажников, электрогазосварщиков и др. В сельской местности остроощущается нехватка трактористов, механизаторов, животноводов, зоотехников,фельдшеров. Из профессий служащих и ИТР наиболее востребованы: специалистыразличных отраслей, врачи, бухгалтеры, воспитатели, помощники воспитателей.

Спрос на рабочие профессии в общей потребностиэкономики области составляет около 87% от общего количества заявок, тогда каких доля среди обратившихся составляет 59%. Большая часть заявленных вакансийпоступает от предприятий обрабатывающих производств, сельского хозяйства, оптовойи розничной торговли, учреждений образования и здравоохранения, строительныхорганизаций. Невысокий уровень оплаты труда значительной части заявленных вучреждения службы по труду и занятости вакансий, несоответствие заявленныхвакансий и структуры безработных граждан, состоящих на учете, по уровнюобразования, месту проживания и профессионально-квалификационным требованиям непозволяет в минимальные сроки обеспечить их замещение.

Надо отметить, что положение на рынке трудаосложняется еще и тем, что большинство заявленных вакансий приходится на г.Брянск, Новозыбковский, Клинцовский, Брянский, Дятьковский, Карачевский иУнечский районы. На эти районы и г. Брянск приходится и основная частьпромышленного производства.

Основными клиентами, обратившимися за помощью втрудоустройстве в областную службу занятости, продолжают оставаться лица,которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малыйтрудовой стаж, кто не способен самостоятельно справиться с жизненнымипеременами и профессиональными трудностями (молодежь в возрасте от 16 до 29лет, инвалиды, женщины, имеющие детей, освобожденные из учреждений, исполняющихнаказание по решению суда и другие).

Полномочия в области занятости населения,социально-трудовых отношений и охраны труда осуществляются в соответствии сУказом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 64 "Обутверждении положения об управлении государственной службы по труду и занятостинаселения Брянской области".

В целях осуществления регулирования социально-трудовыхотношений и государственного управления охраной труда на территории Брянскойобласти осуществляются мероприятия, направленные на развитие социальногопартнерства, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях области.Для организации равноправного сотрудничества исполнительных органовгосударственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовойсфере реализуется региональное Соглашение между Правительством Брянскойобласти, общественной организацией - федерацией профсоюзов области иобъединениями работодателей Брянской области на 2014 - 2016 годы.

Осуществляет деятельность областная трехсторонняякомиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2014 году в областидействовало 80 отраслевых тарифных соглашений, в том числе 13 на областном и 67на районных уровнях, 33 территориальных соглашения (во всех муниципальныхобразованиях) и более 3400 коллективных договоров.

Учитывая актуальность своевременности и полнотывыплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, проводитсянепрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработнойплаты в муниципальных образованиях и организациях области.

В целях снижения задолженности по заработнойплате и предупреждения ситуаций социальной напряженности Правительством областипринимаются определенные меры.

Для повышения эффективности работы вгосударственных и муниципальных бюджетных учреждениях области проведена работапо переходу на новые системы оплаты труда. В целях исполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" в области проводитсяработа по поэтапному увеличению к 2018 году размера реальной заработной платы в1,4 - 1,5 раза в целом по области.

В части реализации мероприятий посовершенствованию системы оплаты и поэтапному повышению заработной платыотдельных категорий работников в государственных учреждениях областиразработаны и утверждены указами Губернатора области "дорожные карты"в здравоохранении, социальной защите, образовании и культуре.

Ежеквартально проводятся расчеты величиныпрожиточного минимума в среднем на душу населения и для основныхсоциально-демографических групп населения (трудоспособного населения, детей ипенсионеров) и подготавливаются проекты постановлений Правительства области поее утверждению. Данный показатель в соответствии с действующимзаконодательством используется органами социальной защиты при оказаниинаселению адресной социальной помощи, выплате детских пособий и предоставлениисубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, юридическими и физическимилицами. За последние три года величина прожиточного минимума увеличилась в 1,36раза.

В соответствии с Законом Брянской области от 11ноября 2013 года N 93-З величина прожиточного минимума для пенсионера на 2014год установлена в размере 5648 рублей, на 2015 год в соответствии с ЗакономБрянской области от 5 декабря 2014 года N 85-З - 6213 рублей. Данный показательиспользуется при определении социальной доплаты к пенсии.

В целях исполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации" произведен расчет величины прожиточногоминимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождениитретьего ребенка или последующих детей в Брянской области на 2013 год иустановлен Законом Брянской области от 11 ноября 2013 года N 94-З в размере5996 рублей, на 2015 год - 7135 рублей (Закон Брянской области от 5 декабря2014 года N 84-З).

Для дальнейшего развития системы социальногопартнерства на областном и районном уровнях, обеспечения согласования интересовработников и работодателей в регулировании социально-трудовых отношений иподдержания социальной стабильности в трудовых коллективах ежегодно проводитсяобластной смотр-конкурс по развитию социального партнерства среди муниципальныхобразований. По поручению Правительства Российской Федерации и с цельювыявления российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективностив решении социальных задач, с 2010 года проводится региональный этапвсероссийского конкурса среди организаций области по различным номинациям.

В целях государственного управления охраной трудана территории области осуществляется реализация Законов Брянской области от 15декабря 1997 года N 34-З "Об охране труда в Брянской области", от 11ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Брянской области в области охранытруда" (с учетом изменений и дополнений от 8 ноября 2013 года N 83-З), всоответствии с которыми муниципальными образованиями проводится работа последующим направлениям:

осуществление деятельности постоянно действующихкомиссий по охране труда;

участие в установленном порядке в расследованиинесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

участие в организации обучения и проверке знанийтребований охраны труда работников организаций;

содействие в проведении аттестации рабочих местпо условиям труда и другим;

проведение уведомительной регистрациитерриториальных соглашений, заключенных на муниципальном уровне, а такжеколлективных договоров организаций всех форм собственности, расположенных натерритории муниципального образования.

К положительным результатам реализации законов запоследние три года можно отнести:

укрепление системы управления охраной труда натерритории области;

усиление внимания работодателей к созданиюбезопасных условий труда работников организаций;

увеличение в 2 раза количества организаций, вкоторых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (специальная оценкаусловий труда);

активизация деятельности организаций по возвратуфинансовых средств (20% страховых взносов) из Фонда социального страхованияРоссийской Федерации на проведение предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основную координирующую функцию в системегосударственного управления охраной труда осуществляет межведомственнаякомиссия по охране труда при Правительстве области, на заседаниях которойежеквартально рассматриваются вопросы состояния условий и охраны труда ворганизациях области. В состав комиссии включены представители государственнойинспекции труда в Брянской области, объединений профсоюзов и работодателейобласти, Роспотребнадзора по Брянской области, МЧС России по Брянской области,Ростехнадзора по Брянской области, территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Брянской области, управления автодорожногонадзора, ЦМТУ Росстандарта по Брянской области.

Проводится работа по содействию в проведенииспециальной оценки условий труда, обучении требованиям охраны труда работниковорганизаций. В настоящее время в области создана система организаций,оказывающих услуги в сфере охраны труда и аккредитованных в установленномпорядке в Минтруде России.

В целях проведения профилактических мероприятий,направленных на предупреждение профессиональных рисков, а также пропагандыпередового опыта в сфере охраны труда ежегодного проводится областнойсмотр-конкурс на лучшее состояние охраны труда в организациях области.

В соответствии с Приказом МинздравсоцразвитияРоссии от 17 февраля 2010 года N 91 осуществляется работа по проведению областногомониторинга условий и охраны труда.

В целях участия в проведении примирительныхпроцедур в области ежегодно формируется единый список посредников (трудовыхарбитров) области и осуществляется наблюдение за протестной активностью в сферетрудовых отношений на территории области. На протяжении последних трех лет вобласти не зарегистрировано коллективных трудовых споров и забастовок.Необходимость разработки программы обусловлена тем, что в области продолжаетсуществовать дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда.

Также важнейшим фактором, определяющимнеобходимость реализации основных мероприятий программы, является социальнаязначимость проблем социально-трудовых отношений в части повышения качестважизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сферезанятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда

Приоритеты государственной программы определены всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации", федеральными и региональными нормативными правовымиактами в сфере занятости, социально-трудовых отношений и охраны труда.

Основными целями государственной программыявляются:

реализация государственной политики в сфересоциально-трудовых отношений и охраны труда;

содействие в трудоустройстве и обеспечениесоциальной поддержки безработных граждан;

улучшение условий и охраны труда и, какследствие, снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости на территории Брянской области;

создание условий и содействие добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область сцелью ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.

Для достижения поставленных целей необходиморешить следующие задачи:

регулирование социально-трудовых отношений,совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированнойна достижение показателей качества и количества оказываемых услуг;

обеспечение социальной поддержки безработныхграждан;

содействие в трудоустройстве безработных граждан;

реализация превентивных мер, направленных наулучшение условий труда работников, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современнымивысокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защитыработающего населения;

создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область дляпостоянного проживания.

3. Сроки реализации государственной программы

Реализация государственной программыосуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Информация о ресурсном обеспечении государственнойпрограммы

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от 28.08.2015 № 416-П)

Общий объем средствобластного бюджета на реализацию государственной программы составит – 3 559 091860,02 рубля, в том числе:

2014 год – 522 485 858,00рубля;

2015 год – 508 453 858,67рубля;

2016 год – 510 432 988,67рубля;

2017 год – 504 429 788,67 рубля;

2018 год – 504 429 788,67рубля;

2019 год – 504 429 788,67рубля;

2020 год – 504 429 788,67рубля.

5. Основные меры правового регулирования

в сферезанятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда

Правовое регулирование государственной программыбудет осуществляться посредством Трудового кодекса Российской Федерации,административных регламентов, утвержденных соответствующими приказамиМинздравсоцразвития России, Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации и администрации области, Закона Российской Федерации от 19 апреля1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере занятости,социально-трудовых отношений и охраны труда.

Описание основных мер правового регулирования,направленных на достижение целей и (или) конечных результатов, указано втаблице 1.

Таблица 1

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

Постановление Правительства Брянской области

Порядок предоставления и размер субсидий работодателям на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

I квартал 2015 года

Постановление Правительства Брянской области

Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области

Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

ежеквартально

Закон Брянской области

Об установлении величины прожиточного минимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в Брянской области

Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

ежегодно

Закон Брянской области

Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Брянской области

Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

ежегодно

Перечень мер правового регулирования реализациигосударственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходереализации государственной программы.

6. Описание состава государственной программы

В рамках реализации государственной программыосуществляется реализация двух подпрограмм:

"Улучшение условий и охраны труда в Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы);

"Оказание содействия добровольномупереселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом"(2014 - 2020 годы).

План реализации государственной программыприведен в приложении 2 к государственной программе.

7. Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы

Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых индикаторовгосударственной программы "Содействие занятости населения игосударственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда вБрянской области" (2014 - 2020 годы):

1) уровень регистрируемой безработицы в среднемза год (процентов) - устанавливается на основании расчета по приведеннойформуле:

, где

-уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (процентов);

- численность зарегистрированных в службезанятости безработных граждан в среднем за год (человек);

- численность экономически активного населения(человек).

Информация об уровне регистрируемой безработицы всреднем за год публикуется на официальном сайте управления государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

2) коэффициент напряженности на рынке труда наконец года (человек) - устанавливается на основании расчета по приведеннойформуле:

, где

- коэффициент напряженности на рынке труда наконец года (человек);

- численность незанятых граждан, состоящих научете в службе занятости, на конец года (человек);

- количество вакансий, заявленных в службузанятости населения, на конец года (единиц).

Информация о коэффициенте напряженности на рынкетруда на конец года публикуется на официальном сайте управления государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

3) средняя продолжительность регистрируемойбезработицы на конец года (месяцев) - устанавливается на основании расчета поприведенной формуле:

, где

- средняя продолжительность регистрируемойбезработицы на конец года (месяцев);

- численность безработных граждан, состоящих на учетев службе занятости до 1 месяца, на конец года (человек);

- численность безработных граждан, состоящих научете в службе занятости от 1 до 4 месяцев, на конец года (человек);

- численность безработных граждан, состоящих научете в службе занятости от 4 до 8 месяцев, на конец года (человек);

- численность безработных граждан, состоящих научете в службе занятости от 8 до 12 месяцев, на конец года (человек);

- численность безработных граждан, состоящих научете в службе занятости более 1 года, на конец года (человек);

- общая численность безработных граждан,состоящих на учете в службе занятости, на конец года (человек).

Информация о средней продолжительностирегистрируемой безработицы на конец года содержится в составе федеральногостатистического наблюдения, утвержденного Приказом Росстата от 14 марта 2012года N 65 "Об утверждении статистического инструментария для организацииРострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью посодействию занятости населения";

4) удельный вес трудоустроенных граждан в общейчисленности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы ворганы службы занятости, - устанавливается на основании расчета по приведеннойформуле:

, где

-удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихсяза содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости(процентов);

- численность граждан, трудоустроенных присодействии органов службы занятости (человек);

- численность граждан, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (человек).

Информация об удельном весе трудоустроенныхграждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поискеподходящей работы в органы службы занятости, публикуется на официальном сайтеуправления государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела"Информация";

5) создание специальных мест для инвалидов вотчетном году (единиц) - подтверждается фактическими данными постоянногомониторинга управления.

Информация о создании специальных мест дляинвалидов в отчетном году публикуется на официальном сайте управлениягосударственной службы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

6) количество трудоустроенных незанятых инвалидовна оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (человек) - подтверждаетсяфактическими данными постоянного мониторинга управления.

Информация о количестве трудоустроенных незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места публикуется наофициальном сайте управления государственной службы по труду и занятостинаселения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела"Информация";

7) отношение численности трудоустроенныхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общейчисленности инвалидов в трудоспособном возрасте (%) (устанавливается наосновании расчета по приведенной формуле):

, где:

-отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте(процентов);

- численность трудоустроенных инвалидов наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места (человек);

- общая численность инвалидов в трудоспособномвозрасте (человек).

Информация об отношении численноститрудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места кобщей численности инвалидов в трудоспособном возрасте публикуется наофициальном сайте управления государственной службы по труду и занятостинаселения Брянской области (http://www.rabota-bryanskobl.ru) в составе раздела"Информация";

8) количество женщин, прошедших профессиональноеобучение или получивших дополнительное профессиональное образование в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (человек), -подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга управления.

Информация о количестве женщин, прошедшихпрофессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональноеобразование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, публикуется на официальном сайте управления государственной службы потруду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru всоставе раздела "Указы Президента";

9) отношение числа занятых в экономике региона кчисленности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет,женщины 16 - 54 года) (процентов) - основан на данных государственнойстатистики.

Информация об отношении числа занятых в экономикерегиона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 -59 лет, женщины 16 - 54 года) публикуется в ежегодном докладе территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Брянской области"Социально-экономическое положение Брянской области";

10) удельный вес численностивысококвалифицированных работников в общей численности квалифицированныхработников в регионе (процентов) - основан на данных государственнойстатистики.

Информация об удельном весе численностивысококвалифицированных работников в общей численности квалифицированныхработников в регионе публикуется в ежегодном докладе территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Брянской области"Социально-экономическое положение Брянской области";

11) доля населения с денежными доходами нижерегиональной величины прожиточного минимума в общей численности населенияобласти (процентов) - основан на данных государственной статистики.

Информация о населении с денежными доходами нижерегиональной величины прожиточного минимума и общей численности населенияобласти публикуется в ежегодном докладе территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Брянской области"Социально-экономическое положение Брянской области";

12) темп прироста реальной среднемесячнойзаработной платы (в процентах к предыдущему периоду) - основан на данныхгосударственной статистики.

Информация о темпе прироста реальнойсреднемесячной заработной платы публикуется в ежегодном докладетерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поБрянской области "Социально-экономическое положение Брянскойобласти".

Целевыми индикаторами подпрограммы"Улучшение условий и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020годы) являются:

1) численность пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек) -подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга государственнойинспекции труда в Брянской области.

Информация о численности пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходомпубликуется на официальном сайте управления государственной службы по труду изанятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составераздела "Трудовые отношения";

2) численность пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий деньи более (человек) - подтверждается фактическими данными ГУ - Брянскоерегиональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Информация о численности пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более публикуется на официальном сайте управлениягосударственной службы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовыеотношения";

3) количество дней временной нетрудоспособности всвязи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней)- подтверждается фактическими данными ГУ - Брянское региональное отделениефонда социального страхования Российской Федерации.

Информация о количестве дней временнойнетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1пострадавшего публикуется на официальном сайте управления государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

4) численность работников с установленнымпредварительным диагнозом профессионального заболевания по результатампроведения обязательных периодических медицинских осмотров (человек) -подтверждается фактическими данными управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

Информация о численности работников сустановленным предварительным диагнозом профессионального заболевания порезультатам проведения обязательных периодических медицинских осмотровпубликуется на официальном сайте управления государственной службы по труду изанятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составераздела "Трудовые отношения";

5) количество рабочих мест, на которых проведенаспециальная оценка условий труда (единиц), - подтверждается фактическимиданными постоянного мониторинга государственной инспекции труда в Брянскойобласти.

Информация о количестве рабочих мест, на которыхпроведена специальная оценка условий труда, публикуется на официальном сайтеуправления государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовыеотношения";

6) удельный вес рабочих мест, на которыхпроведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%)к предыдущему году - устанавливается на основании расчета по приведеннойформуле:

У1 = А / М x 100, где:

У1 - числовое значение индикатора;

А - количество рабочих мест, на которых проведенаспециальная оценка условий труда в отчетном году;

М - общее количество рабочих мест.

Информация об удельном весе рабочих мест, накоторых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочихмест, публикуется на официальном сайте управления государственной службы потруду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru всоставе раздела "Трудовые отношения";

7) количество рабочих мест, на которых улучшеныусловия труда по результатам специальной оценки условий труда (единиц), -подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга управлениягосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области.

Информация о количестве рабочих мест, на которыхулучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда,публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду изанятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составераздела "Трудовые отношения";

8) численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда (человек), - основан на данных государственнойстатистики.

Информация о численности работников, занятых вовредных и (или) опасных условиях труда, публикуется на официальном сайтеуправления государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовыеотношения";

9) удельный вес работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%) - основан наданных государственной статистики.

Информация об удельном весе работников, занятыхво вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работниковпубликуется на официальном сайте управления государственной службы по труду изанятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составераздела "Трудовые отношения".

Целевыми индикаторами подпрограммы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников,проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы) являются:

1) количество участников подпрограммы, прибывшихв Брянскую область и зарегистрированных управлением федеральной миграционнойслужбы России по Брянской области (человек), - подтверждается фактическимиданными постоянного мониторинга управления.

Информация о количестве участников подпрограммы,прибывших в Брянскую область и зарегистрированных управлением федеральноймиграционной службы России по Брянской области, публикуется на официальномсайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовыеотношения";

2) количество проведенных презентацийподпрограммы (количество мероприятий) - подтверждается фактическими даннымипостоянного мониторинга управления.

Информация о количестве проведенных презентацийподпрограммы (количестве мероприятий) публикуется на официальном сайтеуправления государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

3) доля участников подпрограммы и членов ихсемей, получивших единовременную выплату (на жилищное обустройство и первичноемедицинское обследование), от общего числа участников подпрограммы и членов ихсемей (процентов) - устанавливается на основании расчета по приведеннойформуле:

Д2 = Л / Т x 100%, где:

Д2 - числовое значение индикатора;

Л - численность участников подпрограммы и членових семей, получивших единовременную выплату;

Т - общее число участников подпрограммы и членових семей.

Информация о доле участников подпрограммы ичленов их семей, получивших единовременную выплату (на жилищное обустройство ипервичное медицинское обследование), от общего числа участников подпрограммы ичленов их семей публикуется на официальном сайте управления государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовыеотношения";

4) доля участников подпрограммы, занятых трудовойдеятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывшихучастников подпрограммы на конец отчетного года (процентов) - устанавливаетсяна основании расчета по приведенной формуле:

, где:

Д3 - числовое значение индикатора,

- численность трудоустроенных в отчетном годуучастников подпрограммы;

- численность участников подпрограммы, открывшихв отчетном году собственный бизнес (индивидуальную предпринимательскуюдеятельность, в том числе крестьянско-фермерские хозяйства, общества сограниченной ответственностью, закрытые (открытые) акционерные общества идругие виды);

- численность участников подпрограммы, прибывшихв отчетном году на территорию вселения.

Информация о доле участников подпрограммы,занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числаприбывших участников подпрограммы на конец отчетного года публикуется наофициальном сайте управления государственной службы по труду и занятостинаселения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела"Трудовые отношения";

5) доля расходов бюджета области на реализациюмероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий имер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам ихсемей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренныхподпрограммой мероприятий (процентов) - устанавливается на основании расчета поприведенной формуле:

Д4 = С / Р x 100%, где:

Д4 - числовое значение индикатора;

С - объем расходов области на реализациюмероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий имер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам ихсемей;

Р - общий объем расходов бюджета области нареализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Информация о доле расходов бюджета области на реализациюмероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий имер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам ихсемей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренныхподпрограммой мероприятий публикуется на официальном сайте управлениягосударственной службы по труду и занятости населения Брянской областиhttp://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовыеотношения".

ПОДПРОГРАММА

"Улучшение условий и охраны труда вБрянской области" (2014 - 2020 годы) государственной программы"Содействие занятости населения и государственное регулированиесоциально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 -2020 годы)

ПАСПОРТ подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Улучшение условий и охраны труда в Брянской области" (2014-2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

Соисполнители подпрограммы

исполнительные органы государственной власти области;

администрации муниципальных образований области (по согласованию)

Цель подпрограммы

улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Брянской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задача подпрограммы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 51 839 300,00 рублей, в том числе:

2014 год - 7 073 900,00 рублей;

2015 год - 7 460 900,00 рублей;

2016 год - 7 460 900,00 рублей;

2017 год - 7 460 900,00 рублей;

2018 год - 7 460 900,00 рублей;

2019 год - 7 460 900,00 рублей;

2020 год - 7 460 900,00 рублей

Финансирование мероприятий по охране труда органов исполнительной власти будет осуществляться в рамках государственных программ.

Финансирование мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях будет осуществляться в рамках муниципальных программ (мероприятий) по охране труда.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

Общий объем финансирования из внебюджетных источников 7893789800,00 рублей, в том числе:

Фонда социального страхования Российской Федерации 300971700,00 рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 36403600,00 рублей;

2015 год - 38870000,00 рублей;

2016 год - 42139300,00 рублей;

2017 год - 45889700,00 рублей;

2018 год - 45889700,00 рублей;

2019 год - 45889700,00 рублей;

2020 год - 45889700,00 рублей

Работодателей 7592818100,00 рублей на весь срок ее реализации,

в том числе по годам:

2014 год - 1084688300,00 рублей;

2015 год - 1084688300,00 рублей;

2016 год - 1084688300,00 рублей;

2017 год - 1084688300,00 рублей;

2018 год - 1084688300,00 рублей;

2019 год - 1084688300,00 рублей;

2020 год - 1084688300,00 рублей;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к подпрограмме

1. Характеристика текущего состояния охраны труда

Охрана труда представляет собой одну из наиболееактуальных и сложных социально-трудовых проблем и как система обеспечения жизнии здоровья работников в процессе трудовой деятельности является частьюкачественно новой социальной политики, которая заключается в формированиисовременной социальной среды, работающей на улучшение условий труда исохранение здоровья каждого человека.

В условиях рыночной экономики возможностьсущественных позитивных сдвигов в улучшении условий и охраны труда тесносвязана с реализацией комплекса мер по разработке и принятию программ улучшенияусловий и охраны труда, развитию системы обучения и непрерывного образованияперсонала по охране труда, активизации проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда, внедрению и совершенствованию системы управления охраной трудакак подсистемы в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента)организации, укреплению системы социального партнерства в сфере условий иохраны труда.

Статистические данные свидетельствуют о том, чтов течение последних лет показатели производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости в Брянской области имеют следующую динамику.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате

несчастныхслучаев на производстве со смертельным

исходом в 2009- 2013 годах (по данным государственной

инспекции трудав Брянской области)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Брянская область

Таблица 2

Численность пострадавших в результате

несчастныхслучаев на производстве с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более

в 2009 - 2013годах (по данным Брянского регионального

отделения Фондасоциального страхования

РоссийскойФедерации)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Брянская область

464

549

558

449

364

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности

в связи снесчастным случаем на производстве в расчете

на 1пострадавшего (по данным Брянского регионального отделения

Фондасоциального страхования Российской Федерации)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Брянская область

Таблица 4

Численность работников с установленным

предварительнымдиагнозом профессионального заболевания

по результатампроведения обязательных периодических

медицинскихосмотров в 2009 - 2013 годах (по данным

департаментаздравоохранения Брянской области)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Брянская область

Анализ причин и условий возникновения большинстванесчастных случаев на производстве в Брянской области показывает, что одной изпричин их возникновения является использование в организациях устаревшихосновных производственных фондов.

К другим причинам относятся:

неблагоприятные условия труда;

неудовлетворительная организация производстваработ;

нарушения норм и правил охраны труда, связанные снедостатками в обучении персонала по вопросам охраны труда;

недостаточное внимание со стороны работодателей кпроведению мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.

Преимущественными причинами профессиональнойзаболеваемости в Брянской области в 2013 году, как и в предыдущие годы,продолжали быть конструктивные недостатки технологического оборудования,рабочего инструмента и несовершенство технологических процессов.

Важным механизмом стимулирования работодателей кконтролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданиюэффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условийтруда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда позволяет сделать следующие выводы:

- значительно увеличивается количество рабочихмест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

- наблюдается увеличение удельного веса рабочихмест, на которых проведена аттестация по условиям труда в общем количестверабочих мест;

- увеличивается количество работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена

аттестациярабочих мест по условиям труда

(по даннымгосударственной инспекции труда

в Брянскойобласти)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Брянская область

7200

9339

12212

23860

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена

аттестациярабочих мест по условиям труда, в общем

количестверабочих мест (по данным государственной

инспекции трудав Брянской области)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Брянская область

Анализ удельной численности работников, занятыхво вредных и (или) опасных условиях труда, позволяет сделать вывод обувеличении числа таких работников.

Таблица 7

Общая численность работников

(по даннымБрянского регионального отделения

Фондасоциального страхования Российской Федерации)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Брянская область

391666

390007

378578

375138

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных

и (или) опасныхусловиях труда

(по даннымтерриториального органа Федеральной службы

государственнойстатистики по Брянской области)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Брянская область

31500

28600

23310

26617

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных

и (или) опасныхусловиях труда, от общей численности работников

(по даннымтерриториального органа Федеральной службы

государственнойстатистики по Брянской области)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Брянская область

22,2

24,2

25,1

28,4

Экономические издержки, связанные снеблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средстваиндивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, - 669,5 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерьрабочего времени - 9,7 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности засоблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны трудаустановлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные собучением и инструктированием работников по охране труда.

В регионе в рамках реализации полномочий погосударственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованиюнормативной правовой базы в области охраны труда. В Брянской области приняты:

- Закон Брянской области от 15 декабря 1997 годаN 34-З "Об охране труда в Брянской области" (в редакции от 7 июля1998 года, от 8 июня 2001 года, от 10 апреля 2002 года, от 10 июня 2005 года,от 7 мая 2010 года);

- Закон Брянской области от 11 ноября 2009 года N97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Брянской области в области охраны труда иуведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективныхдоговоров" (в редакции от 8 ноября 2013 года);

- Распоряжение Губернатора Брянской области от 23апреля 2013 года N 195-рг "О межведомственной комиссии по охране труда приПравительстве Брянской области" (в редакции от 27 января 2014 года, от 8апреля 2014 года);

- Постановление администрации Брянской области от23 июня 2009 года N 617 "Об областном смотре-конкурсе на лучшее состояниеохраны труда в организациях Брянской области" (в редакции от 15 января2010 года, от 23 октября 2012 года).

Прогноз состояния производственного травматизма,профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализатенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видахэкономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогнозатрудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

- улучшение условий и охраны труда в организацияхобласти;

- снижение экономических издержек вследствиепотерь рабочего времени и др.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфереохраны труда

Важнейшим фактором, определяющим необходимостьразработки и реализации государственной программы (подпрограммы) на уровнесубъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных иэкономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономическогоразвития на период до 2020 года, является социальная значимость повышениякачества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта РоссийскойФедерации.

В соответствии с вышеназванной Стратегией однимиз приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращениюсмертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны трудаработающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а такжепроведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Целью подпрограммы является улучшение условий иохраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости на территории Брянской области.

Для достижения поставленной цели в рамкахподпрограммы необходимо решение задачи по реализации превентивных мер,направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечениесовременными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективнойзащиты.

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированныхдействий по следующим основным направлениям:

- обеспечение проведения специальной оценкиусловий труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер по снижениюпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современнымивысокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защитыработающего населения;

- координация непрерывной подготовки работниковпо охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современнойвысокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованиюусловий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базысубъекта Российской Федерации в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охранытруда.

Перечень программных мероприятий представлен вприложении 2 к подпрограмме.

Ответственным исполнителем подпрограммы являетсяуправление государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти.

Ответственный исполнитель проводит отборисполнителей программных мероприятий в соответствии с действующимзаконодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечиваютих своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечаютза эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммыфинансовых средств.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 -2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется засчет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетныхассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующийфинансовый год законом Брянской области о бюджете.

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализацииподпрограммы составляет 51839300,00 руб. за счет средств областного бюджета, втом числе по годам:

2014 год - 7073900,00 рубля;

2015 год - 7460900,00 рубля;

2016 год - 7460900,00 рубля;

2017 год - 7460900,00 рубля;

2018 год - 7460900,00 рубля;

2019 год - 7460900,00 рубля;

2020 год - 7460900,00 рубля.

Прогнозная оценка расходов государственныхвнебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммысоставляет 7893789800,00 тыс. руб., в том числе:

Фонда социального страхования РоссийскойФедерации - 300971700,00 рубля,

в том числе по годам:

2014 год - 36403600,00 рубля;

2015 год - 38870000,00 рубля;

2016 год - 42139300,00 рубля;

2017 год - 45889700,00 рубля;

2018 год - 45889700,00 рубля;

2019 год - 45889700,00 рубля;

2020 год - 45889700,00 рубля.

Работодателей - 7592818100,00 рубля на весь срокее реализации,

в том числе по годам:

2014 год - 1084688300,00 рубля;

2015 год - 1084688300,00 рубля;

2016 год - 1084688300,00 рубля;

2017 год - 1084688300,00 рубля;

2018 год - 1084688300,00 рубля;

2019 год - 1084688300,00 рубля;

2020 год - 1084688300,00 рубля.

Финансирование мероприятий по охране трудаорганов исполнительной власти будет осуществляться в рамках государственныхпрограмм.

Финансирование мероприятий по охране труда вмуниципальных учреждениях будет осуществляться в рамках муниципальных программ(мероприятий) по охране труда.

Объем финансовых средств, необходимых дляреализации подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнениепрограммных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценкиусловий труда в организациях бюджетной сферы.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации программы ожидается:

- сокращение численности пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17человек;

- сокращение численности пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более до 364 человек;

- сокращение количества дней временнойнетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1пострадавшего до 62 дней;

- сокращение численности работников сустановленным предварительным диагнозом профессионального заболевания порезультатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 9человек;

- увеличение количества рабочих мест, на которыхпроведена специальная оценка условий труда, до 9200 ежегодно;

- увеличение удельного веса рабочих мест, накоторых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочихмест к 2020 году до 100%;

- увеличение количества рабочих мест, на которыхулучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 3220ежегодно;

- сокращение численности работников, занятых вовредных и (или) опасных условиях труда, до 26617 человек;

- снижение удельного веса работников, занятых вовредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до28,4%.

Достижение цели и решение задачи программыоценивается целевыми индикаторами, приведенными в приложении 1 к подпрограмме.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание меруправления рисками

При реализации подпрограммы существуют следующиериски:

показатели проведения специальной оценки условийтруда ниже запланированных подпрограммой вследствие недостаточностифинансирования работодателями данного мероприятия;

невыполнение или неполное выполнение показателя"Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда" по причине низких темпов проведенияспециальной оценки условий труда.

Для снижения возможных рисков реализацииподпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализацииподпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы контролируется поцелевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно всрок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы заотчетный период и направляет ее в Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации.

Приложение 1

к подпрограмме "Улучшениеусловий

и охраны труда в Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

Показатели (индикаторы)

подпрограммы "Улучшение условий и охранытруда

в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значения показателей (индикаторов)

2013 год

(факт)

2014 год

(оценка)

2015 год

(оценка)

2016 год

(оценка)

2017 год

(оценка)

2018 год

(оценка)

2019 год

(оценка)

2020 годы

(оценка)

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

человек

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

человек

364

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

дней

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

человек

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*> (2012 - 2013 годы - АРМ)

единиц

8800

7000

9200

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*> (2012 - 2013 годы - АРМ)

20,5

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

единиц

3000

3220

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

человек

26617

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

28,4

--------------------------------

<*> Учитывается количество рабочих мест, накоторых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий икомпенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которыхбыли ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Приложение 2

к подпрограмме "Улучшениеусловий

и охраны труда в Брянскойобласти"

(2014 - 2020 годы)

Мероприятия

по реализации подпрограммы

"Улучшение условий и охраны труда вБрянской области" (2014 - 2020 годы)

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования, рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

всего

1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Брянской области

Проведение специальной оценки условий труда в организациях области

работодатели области

2014 - 2020 годы

средства работодателей

Содействие работодателям в проведении специальной оценки условий труда

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти, администрации муниципальных образований (по согласованию)

2014 - 2020 годы

не требует финансирования

2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Брянской области в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров

администрации муниципальных образований (по согласованию)

2014 - 2020 годы

областной бюджет

7073900,0

7460900,0

51839300,0

Осуществление взаимодействия органов государственной власти, надзора и контроля, объединений работодателей и профсоюзов в рамках работы межведомственной комиссии по охране труда

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государств. власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию)

2014 - 2020 годы

не требует финансирования

Проведение мероприятий по охране труда за счет средств работодателей области

работодатели области

2014 - 2020 годы

средства работодателей области

1084688300,0

7592818100,0

Проведение анализа профессиональной заболеваемости и проведение периодических медицинских осмотров

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (по согласованию), департамент здравоохранения Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, администрации муниципальных образований (по согласованию)

2014 - 2020 годы

не требует финансирования