БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. N 286-п
Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию управления
государственным внутренним долгом Брянской области на 2014-2016 годы
(В редакции Постановлений Правительства Брянской области
от 15.05.2015 № 215-П; от 24.07.2015 № 343-П;
от 18.12.2015 № 657-п;
от 27.06.2016 № 327-п)
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 9
апреля 2014 года N Пр-1036, постановлением Правительства Брянской
области от 24 декабря 2013 года N 747-п "Об утверждении программы
совершенствования управления государственными финансами Брянской
области на период до 2018 года", в целях совершенствования управления
государственным внутренним долгом Брянской области Правительство
Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
план мероприятий по совершенствованию управления государственным
внутренним долгом Брянской области на 2014-2016 годы;
форму отчета о реализации плана.
2. Ответственным исполнителям мероприятий плана обеспечить
представление сведений о реализации мероприятий и о достижении целевых
значений показателей в департамент финансов Брянской области
ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, по утвержденной форме.
3. Департаменту финансов Брянской области ежеквартально, не
позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
представлять отчет о реализации плана Губернатору Брянской области.
4. Признать утратившими силу:
постановления администрации Брянской области:
от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по
снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области
(2011-2015 годы)";
от 23 декабря 2011 года N 1182 "О внесении изменений в
постановление администрации области от 18 апреля 2011 года N 361
"Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного
внутреннего долга Брянской области (2011-2012 годы)";
от 28 ноября 2012 года N 1088 "О внесении изменений в
постановление администрации области от 18 апреля 2011 года N 361
"Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного
внутреннего долга Брянской области (2011-2012 годы)";
пункт 15 приложения к постановлению Правительства Брянской
области от 7 октября 2013 года N 569-п "О внесении изменений в
отдельные правовые акты администрации области".
5. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства
Брянской области в сети "Интернет".
6. Контроль за исполнениемпостановления возложить на временно
исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области
Петушкову Г.В. (В редакции Постановления Правительства Брянской
области от 18.12.2015 № 657-п)
Губернатор Н. В. Денин
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от30 июня 2014 г. № 286-п
П Л А Н
мероприятий по совершенствованию управлениягосударственным
внутренним долгом Брянской области на 2014 – 2016годы
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.10.2015 № 534-п)
№ пп | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализа-ции | Показатель | Значение показателя | ||
2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов | |||||||
1.1. | Проведение оценки эффективности предо-ставляемых налоговых льгот по региональ-ным налогам, установ-ленных нормативными правовыми актами Брянской области, внесение изменений в региональное законо-дательство о налого-вых льготах | департамент финансов Брянской области, департамент эконо-мического развития Брянской области | ежегодно до 1 сентября | доля выпадающих доходов областного бюджета в результа-те предоставления региональным законодательством налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов | не более 5,0 % | не более 5,0 % | не более 6,5 % |
1.2. | Организация проведе-ния государственной кадастровой оценки земель сельскохозяй-ственного назначения на территории Брян-ской области, земель населенных пунктов, земель промышлен-ности и иного специ-ального назначения, земель особо охраня-емых территорий | департамент сельского хозяйства Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, департамент финансов Брянской области | в течение 2014- 2015 годов | рост поступлений земельного налога и арендной платы за землю | | | не менее 3,0 % |
1.3. | Проведение совмест-ных рейдов и акций по взысканию задол-женности по налогам, зачисляемым в консо-лидированный бюд-жет Брянской облас-ти, организуемых службой судебных приставов (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | управление Феде-ральной службы судебных приставов по Брянской области (по согласованию), управление Феде-ральной налоговой службы по Брянской области (по согласо-ванию) | в течение 2014 – 2016 годов | дополнительный объем поступлений налогов в консо-лидированный бюджет Брянской области | не менее 3,0 % | не менее 3,0 % | не менее 10,0 млн. рублей |
1.4. | Проведение заседаний комиссий областного и муниципального уровней по изучению состояния налоговой базы, собираемости платежей, сокращению недоимки и мобилиза-ции доходов в бюдже-ты области | департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | в течение 2014 – 2016 годов | дополнительный объём доходов, поступивший в консолидированный бюджет Брянской области в результате работы комиссий | 277,5 млн. рублей | не менее 200,0 млн. рублей | не менее 205,0 млн. рублей |
1.5. | Активизация работы по выявлению и прив-лечению к налогообло-жению налогоплатель-щиков, занимающихся заготовкой и перера-боткой древесины | управление лесами Брянской области, управление Федераль-ной налоговой службы по Брянской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | исполнение установ-ленного плана по поступлениям от указанного источника | 100,0 % | 100,0 % | 100,0 % |
1.6. | Проведение инвента-ризации заключенных договоров аренды на использование госу-дарственного и муни-ципального имуще-ства, земель, находя-щихся в государствен-ной и муниципальной собственности, проработка вопроса о взыскании задолжен-ности в судебном порядке, о расторже-нии договоров с арендаторами, имею-щими задолженность по арендной плате, и заключению договоров с новыми арендатора-ми | управление имуще-ственных отношений Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | исполнение установленного плана по поступле-ниям от указанного источника | 100,0 % | 100,0 % | 100,0 % |
1.7. | Реализация мер, направленных на рост налоговой базы и повышение собира-емости налога на доходы физических лиц, предусмотренных постановлением администрации Брянской области от 12 мая 2008 года № 464 "О мерах по обеспечению собира-емости налога на доходы физических лиц на территории Брянской области" | исполнительные органы государствен-ной власти Брянской области, органы местного самоуправ-ления (по согласова-нию), управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию) | постоянно | рост поступлений в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц | не менее 5,0 % | не менее 3,0 % | не менее 3,0 % |
1.8. | Реализация плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов, утвержден-ного распоряжением Правительства Брянской области от 27 марта 2015 года № 104-рп "Об утверждении плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании консолидированного бюджета Брянской области на 2015 год" | департамент финансов Брянской области, управление Федераль-ной налоговой службы по Брянской области (по согласованию) | в течение 2015 года | рост поступлений доходов по местным налогам | не менее 3,0 % | не менее 3,5 % | не менее 4,0 % |
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета | |||||||
2.1. | Финансовое обеспече-ние в первоочередном порядке строительства (реконструкции) уже начатых объектов исходя из необходи-мости скорейшего ввода объектов в эксплуатацию | департамент строительства и архитектуры Брянской области, исполнительные органы государ-ственной власти Брянской области | в течение 2014 – 2016 годов | доля просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода в общем объеме расходов областного бюджета | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % |
2.2. | Соблюдение установ-ленного для Брянской области норматива формирования расхо-дов на содержание органов государствен-ной власти Брянской области | департамент финансов Брянской области | постоянно | отклонение факти-ческого объема расходов на содер-жание органов государственной власти Брянской области от установ-ленного норматива | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % |
2.3. | В соответствии с абзацем четвертым подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприя-тиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, обеспечение повышения заработ-ной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений области, установленных Указом Президента Россий-ской Федерации, не менее чем на треть за счет приносящей доход деятельности и средств, получаемых от реорганизации неэффективных организаций | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент образо-вания и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного само-управления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | в течение 2014 – 2016 годов | достижение запла-нированных значе-ний повышения заработной платы отдельных катего-рий работников государственных и муниципальных учреждений области, установ-ленных Указом Президента Россий-ской Федерации, с учетом допустимых отклонений показателей | да | да | да |
2.4. | Модернизация систе-мы оплаты труда работников исполни-тельных органов государственной власти Брянской области и государ-ственных органов Брянской области: установление системы показателей эффек-тивности деятель-ности работников исполнительных органов государ-ственной власти Брянской области; изменение денежного содержания государ-ственных граждан-ских служащих для достижения опти-мальной взаимосвязи размера оплаты труда от объема и качества выполняемой работы, в том числе измене-ние состава и струк-туры денежного содержания (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | управление государ-ственной службы и кадров админи-страции Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент эконо-мического развития Брянской области, департамент финан-сов Брянской облас-ти | в течение 2014 – 2016 годов | доля государствен-ных гражданских служащих исполни-тельных органов государственной власти Брянской области, оплата труда которых осуществляется с учетом показателей эффективности деятельности | 100,0 % | 100,0 % | 100,0 % |
2.5. | Пересмотр системы оплаты труда руково-дителей исполни-тельных органов государственной власти Брянской области с целью установления стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | управление государ-ственной службы и кадров админи-страции Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент эконо-мического развития Брянской области, департамент финан-сов Брянской облас-ти | в течение 2014 – 2016 годов | доля руководителей исполнительных органов государ-ственной власти Брянской области, оплата труда кото-рых осуществляется с учетом показате-лей эффективности | 100,0 % | 100,0 % | 100,0 % |
2.6. | Привлечение в областной бюджет Брянской области свободных остатков средств государствен-ных бюджетных и автономных учреж-дений с соответствую-щих счетов, открытых в подразделениях Центрального Банка Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | департамент финан-сов Брянской области, управление Федерального казначейства по Брянской области | постоянно | отношение объема экономии по расхо-дам на обслужива-ние государствен-ного внутреннего долга Брянской области, рассчитан-ной исходя из средневзвешенной годовой процентной ставки по кредитам коммерческих банков, к общему объему расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Брянской области | - | - | не менее 5,0 % |
2.7. | Проведение инвента-ризации социальных выплат и льгот, уста-новленных региональ-ными нормативными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости | департамент семьи, социальной и демогра-фической политики Брянской области | в течение 2014 – 2016 годов | доля бюджетных ассигнований, запланированных на предоставление пособий, выплат и иных форм социаль-ной поддержки граждан, предостав-ление которых осуществляется с учетом нуждае-мости, а также социальных норма-тивов, в общем объёме бюджетных ассигнований на предоставление пособий, выплат и иных форм социаль-ной поддержки граждан (за исклю-чением расходов, осуществляемых за счет средств феде-рального бюджета) | 56,2 % | 56,3 % | 56,5 % |
3. Мероприятия по сокращению государственного долга | |||||||
3.1. | Снижение стоимости заимствований до минимально возмож-ного уровня исходя из действующей ключе-вой ставки Банка России (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | департамент финансов Брянской области | постоянно | отношение объема расходов на обслу-живание государ-ственного внутрен-него долга Брянской области к объему расходов областного бюджета, за исклю-чением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджет-ной системы Рос-сийской Федерации | не более 3,0 % | не более 3,0 % | не более 3,0 % |
превышение ставки по привлеченным кредитам коммер-ческих банков над ключевой ставкой Банка России | не более 3,0 % | не более 5,0 % | не более 3,0 % | ||||
3.2. | Введение моратория на предоставление государственных гарантий Брянской области | департамент финансов Брянской области | постоянно | отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области в части задолжен-ности перед кредит-ными организаци-ями к общему годо-вому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмезд-ных поступлений | не более 50,0 % | не более 46,0 % | не более 50,0 % |
3.3. | Проведение анализа структуры государ-ственного долга Брянской области и проработка вопроса по увеличению доли обязательств по долгосрочным контрактам (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | департамент финансов Брянской области | ежегодно | отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области в части задолжен-ности перед кредит-ными организа-циями к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмезд-ных поступлений | не более 50,0 % | не более 46,0 % | не более 27,0 % |
3.4. | Реализация механизма перечисления меж-бюджетных транс-фертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований (в соот-ветствии с перечнем межбюджетных трансфертов, утверж-денным распоряже-нием Правительства Брянской области от 18.12.2016 № 392-рп) под фактические расходы получателей средств местных бюджетов на дату совершения платежа (бюджетный аккре-дитив) (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 327-п) | департамент финансов Брянской области | в течение 2016 года | доля перечисленных межбюджетных трансфертов по механизму бюджет-ного аккредитива в объеме межбюджет-ных трансфертов, за исключением неце-левых дотаций (субвенций) мест-ным бюджетам в рамках межбюд-жетных отношений | - | - | не менее 70,0 % |
Бюджетный эффект реализации плана мероприятий | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
1. | Отношение дефицита областного бюджета (за исключением снижения остатков на счетах по учету средств областного бюджета, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % | не более 5,0 | не более 10,0 | не более 10,0 | |||
2. | Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области в части задолженности перед кредитными организациями к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % | 50,0 | не более 46,0 | не более 50,0 |
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 30 июня 2014 г. № 286-п
О Т Ч Е Т
о реализации планамероприятий по совершенствованию управления
государственнымвнутренним долгом Брянской области на 2014 – 2016 годы
по состоянию на________________________
№ пп | Наименование мероприятия | Ожидаемый срок реализации | Ожидаемые результаты реализации мероприятия | Фактическое значение показателя на отчетную дату | Характеристика причин отклонения фактических значений показателей от установленных, предложения по совершенствованию механизма реализации плана | ||
наименование показателя | ожидаемое годовое значение | ||||||
| | | | | | | |
| | | | | | | |