Постановление Правительства Брянской области от 25.08.2014 № 403-п
Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. N 403-п
Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при
организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
от 27.08.2018 г. № 441-п)
В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года
N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" в части осуществления мер по защите
прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с Законом
Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных
нормативных правовых актах Брянской области" Правительство Брянской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально
опасном положении.
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и
городских округов, руководителям органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних довести настоящий
Порядок до сведения подведомственных органов и учреждений для
руководства в работе и исполнения.
3. Признать утратившими силу постановления администрации Брянской
области:
от 12 ноября 2010 года N 1130 "Об утверждении Порядка по
взаимодействию органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении";
от 27 сентября 2011 года N 864 "О внесении изменений и дополнений
в постановление администрации области от 12 ноября 2010 года N 1130
"Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении";
от 26 сентября 2012 года N 904 "О внесении изменений и дополнений
в постановление администрации области от 12 ноября 2010 года N 1130
"Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении";
от 3 мая 2006 года N 272 "О Порядке взаимодействия органов и
учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними,
освободившимися из воспитательных колоний, вернувшимися из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и осужденными к мерам
наказания, не связанным с лишением свободы".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Жигунова А. М.
Губернатор Н. В. Денин
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 25 августа 2014 г. N 403-п
ПОРЯДОК
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении
Общие положения
Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее
- система профилактики) при организации индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995
"Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав", Законом Брянской области от 11
февраля 2008 года N 8-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Брянской области" и определяет взаимодействие
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении, учете и организации индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении.
2. Основные цели, задачи и принципы работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении
Основной целью взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики в организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении, является повышение эффективности межведомственного
взаимодействия, а также реализация системы социальных, правовых,
психолого-педагогических и иных мер.
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
Деятельность органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на
принципах законности, демократизма, гуманного обращения с
несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней,
индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением
конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки
деятельности органов местного самоуправления и общественных
объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и
граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Структуры, обеспечивающие выявление, учет и организацию
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении
Основными органами, уполномоченными проводить индивидуальную
профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении, в порядке и рамках компетенции,
установленных федеральным законодательством, являются субъекты системы
профилактики:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
органы управления социальной защитой населения, организации
социального обслуживания, специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; (В редакции
Постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 г. № 441-п)
федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Брянской области, осуществляющие
государственное управление в сфере образования;
органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере
образования, образовательные организации;
органы опеки и попечительства;
органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;
органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;
органы службы занятости; государственные казенные учреждения
службы занятости (центры занятости населения);
органы внутренних дел;
учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные
изолято-ры, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные
инспекции).
4. Категории лиц, в отношении которых проводится
индивидуальная профилактическая работа
Безнадзорные или беспризорные;
занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для
несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи семье и детям,
специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или)
реабилитации;
употребляющие наркотические средства или психотропные вещества
без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества,
алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
совершившие правонарушение, повлекшее применение мер
административной ответственности ; (В редакции Постановления
Правительства Брянской области от 27.08.2018 г. № 441-п)
совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной
ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом
развитии, не связанного с психическим расстройством;
обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в
отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не связанные с
заключением под стражу;
условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания,
освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка
исполнения приговора;
освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали
нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после
освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
осужденные за совершение преступления небольшой или средней
тяжести и освобожденные судом от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
осужденные условно, осужденные к обязательным работам,
исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с
лишением свободы;
родители или иные законные представители несовершеннолетних, если
они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними.
5. Основания и сроки проведения
индивидуальной профилактической работы
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных
представителей являются обстоятельства, если они зафиксированы в
следующих документах:
заявлении несовершеннолетнего либо его родителей или иных
законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в
компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
приговоре, определении или постановлении суда;
постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа
внутренних дел;
документах, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1999
года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", как основаниях для помещения
несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершенно-летних, по результатам проведенной проверки жалоб,
заявлений или других сообщений.
Индивидуальная профилактическая работа в отношении
несовершенно-летних и семей, находящихся в социально опасном
положении, проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и
иной помощи, или до устранения причин и условий, способствовавших
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным
действиям несовершенно-летних, или достижения ими возраста
восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Организация взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области
6.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ (далее – комиссии) организуют работу по выявлению несовершеннолетних и(или) семей, находящихся в социально опасном положении, и признают их таковымина заседании комиссии.
Комиссии организуют индивидуальную профилактическуюработу в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социальноопасном положении.
К несовершеннолетним, находящимся в социально опасномположении, относятся лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорностиоказываются в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровьялибо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершаютправонарушения или антиобщественные действия.
К семьям, находящимся в социально опасном положении,относятся семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении, атакже семьи, где родители или иные законные представители несовершеннолетних неисполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и(или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
6.2. В соответствии с требованиями федеральногозаконодательства органы и учреждения системы профилактики незамедлительноинформируют:
орган прокуратуры – о нарушении прав и свободнесовершеннолетних;
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав– о фактах, свидетельствующих о том, что несовершеннолетний и (или) семьянаходится в социально опасном положении, выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а такженедостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства – о выявлениинесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законныхпредставителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни издоровью или препятствующей их воспитанию;
орган управления социальной защитой населения – овыявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи сбезнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся всоциально опасном положении;
орган внутренних дел – о выявлении родителейнесовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестокообращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершениепреступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий, либосклоняющих их к суицидальным действиям, или совершающих по отношению к нимдругие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которыхсовершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение илиантиобщественные действия;
уголовно-исполнительные инспекции – о выявлении состоящихна учёте в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных,нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальнойадаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушенияили антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и(или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больныминаркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождениякурса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальнойреабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнениявозложенных на них судом обязанностей;
орган управления здравоохранением – о выявлениинесовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связис употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотическихсредств, психотропных или одурманивающих веществ;
орган, осуществляющий управление в сфере образования,– о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи ссамовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, образовательных организаций или иных организаций,осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинамзанятий в образовательных организациях;
орган по делам молодежи – о выявлениинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся всвязи с этим в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
орган службы занятости – о выявлениинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся всвязи с этим в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних,оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» случаях инуждающихся в связи с этим в оказании помощи в трудоустройстве.
6.3. Основаниями для признания несовершеннолетнихнаходящимися в социально опасном положении являются:
нахождение несовершеннолетнего в обстановке,представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья, в связи сотсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или)содержанию со стороны родителей, или иных законных представителей, либодолжностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или)места пребывания;
нахождение несовершеннолетнего в обстановке, неотвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, в связи с отсутствиемконтроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполненияобязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороныродителей, или иных законных представителей, либо должностных лиц либо в связис отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания (с учетомположений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обстановкой, неотвечающей требованиям к воспитанию или содержанию несовершеннолетнего, можносчитать нахождение несовершеннолетнего в условиях, когда причиняется вред егофизическому и психическому здоровью и нравственному развитию);
совершение несовершеннолетним правонарушения (в данномслучае под правонарушением понимается как преступление, так и административноеправонарушение);
совершение несовершеннолетним антиобщественногодействия (под антиобщественными действиями признаются действиянесовершеннолетнего,
выражающиеся в систематическом употреблениинаркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной испиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством илипопрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересыдругих лиц).
6.4. Основаниями для признания семей находящимися всоциально опасном положении являются:
наличие в семье ребенка (детей), признанного(признанных) находящимся (находящимися) в социально опасном положении;
неоднократное привлечение родителя, законногопредставителя несовершеннолетнего к административной ответственности всоответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях за неисполнение либо ненадлежащее исполнениесвоих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;
совершение родителем, законным представителемнесовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на егоповедение;
привлечение родителя, законного представителянесовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 Уголовногокодекса Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено сжестоким обращением с несовершеннолетним.
6.5. Все основания признания несовершеннолетних и(или) семей находящимися в социально опасном положении подлежат выяснению иподтверждаются документально.
К документам, подтверждающим основания, по которымнесовершеннолетний и (или) семья могут быть признанными находящимися всоциально опасном положении, относятся:
обращения несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей, иных граждан, органов либо должностных лиц, журналыучёта обращений граждан;
представления или иные документы органов и учрежденийсистемы профилактики;
постановление комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав;
постановление органов внутренних дел, следственногооргана Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры, суда вотношении несовершеннолетних;
приговор или постановление суда;
акт обследования условий жизни несовершеннолетнего иего семьи;
иные документы.
6.6. Специалисты, на которых возложены полномочия пообеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав(далее – специалисты комиссии), при получении информации (документов) онесовершеннолетних и (или) семьях, имеющих признаки нахождения в социально опасномположении, вносят сведения о них в журнал учёта сообщений о несовершеннолетнихи (или) семьях, предположительно находящихся в социально опасном положении(приложение 1 к настоящему Порядку).
6.7. При выявлении несовершеннолетнего и (или) семьи,находящихся в социально опасном положении и не проживающих на территориимуниципального образования, где были выявлены несовершеннолетний и (или) семья,информация направляется в комиссию по месту жительства несовершеннолетнего и(или) семьи.
В случае, если место жительства несовершеннолетнего и(или) семьи не установлено, индивидуальная профилактическая работа проводитсяпо месту выявления.
6.8. При поступлении в комиссию информации(документов), предусмотренной пунктом 6.6 настоящего Порядка, специалистыкомиссии в течение 3 рабочих дней осуществляют подготовку писем (за подписьюпредседателя или заместителя председателя комиссии), содержащих поручения,касающиеся организации совместного обследования специалистами учреждениясоциального обслуживания с сотрудниками органа внутренних дел и иных органов иучреждений системы профилактики условий жизни несовершеннолетнего и его семьидля получения объективной информации о ситуации в семье.
6.9. По итогам проведения обследования условий жизнинесовершеннолетнего и его семьи специалистами учреждения социальногообслуживания составляется акт первичного обследования условий жизнинесовершеннолетнего и (или) семьи (приложение 2 к настоящему Порядку), которыйнаправляется в комиссию не позднее 5 рабочих дней со дня получения поручения.
6.10. Если поступившие в комиссию материалы содержатданные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) семьямогут быть признаны находящимися в социально опасном положении, либонепосредственно комиссией установлены такие обстоятельства, на заседаниикомиссии рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего и (или) семьинаходящимися в социально опасном положении.
6.11. Решение о признании несовершеннолетнего и (или)семьи находящимися в социально опасном положении принимается комиссией непозднее 30 календарных дней со дня поступления информации в комиссию в формепостановления.
Решение о признании несовершеннолетнего находящимся всоциально опасном положении принимается комиссией в присутствиинесовершеннолетнего и его законного представителя.
Материалы могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, вотношении которых они поступили, при условии повторного надлежащего извещенияуказанных лиц.
6.12. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней:
направляют (вручают) семье постановление комиссии опризнании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасномположении;
направляют копию постановления о признаниинесовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении вовсе органы и учреждения системы профилактики для принятия в рамках ихкомпетенции решения о проведении с ним (с нею) индивидуальной профилактическойработы.
6.13. Сведения о несовершеннолетних и семьях,признанных комиссиями находящимися в социально опасном положении, вносятся вжурнал учёта сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися всоциально опасном положении (приложения 3, 4 к настоящему Порядку).
6.14. Специалисты учреждений социального обслуживанияи комиссии ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшимкварталом, проводят сверку сведений о несовершеннолетних и семьях, признанныхнаходящимися в социально опасном положении.
6.15. Органы и учреждения системы профилактики втечение 5 рабочих дней со дня получения постановления о признаниинесовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении врамках своей компетенции принимают решение о проведении индивидуальнойпрофилактической работы с ними (с нею) и направляют в комиссию предложения вкомплексный межведомственный план индивидуальной профилактической работы.
6.16. Специалисты комиссии разрабатывают проекткомплексного межведомственного плана индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетним и (или) семьёй, признанными находящимися в социально опасномположении (далее – комплексный межведомственный план), с учётом предложенийвсех органов и учреждений системы профилактики (приложение 5 к настоящемуПорядку).
Вопрос об утверждении комплексного межведомственногоплана (сроком не более 1 года) рассматривается на заседании комиссии не позднее15 календарных дней со дня признания несовершеннолетнего и (или) семьинаходящимися в социально опасном положении.
6.17. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней содня принятия постановления об утверждении комплексного межведомственного плананаправляют его копию и прилагаемый к нему комплексный межведомственный план ворганы, учреждения и организации, обеспечивающие исполнение плана.
6.18. Органы и учреждения системы профилактикиежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют вкомиссию сведения о реализации мероприятий комплексного межведомственного планаи предложения о дальнейшей работе с несовершеннолетним и (или) семьёй.
6.19. На каждого несовершеннолетнего и (или) семью,признанных находящимися в социально опасном положении, формируется личное дело(приложение 6 к настоящему Порядку).
Личные дела несовершеннолетних и (или) семей, находящихсяв социально опасном положении, формируются и ведутся специалистами комиссий приучастии всех субъектов системы профилактики.
6.20. Личное дело содержит следующие документы:
акт первичного обследования условий жизнинесовершеннолетнего и (или) семьи;
постановление о признании несовершеннолетнего и (или)семьи находящимися в социально опасном положении;
копии паспортов родителей (иных законныхпредставителей), несовершеннолетнего (несовершеннолетних), в случае отсутствияпаспорта у несовершеннолетнего – копию свидетельства о рождении;
характеризующие документы (характеристики с местажительства, работы, учебы), обновляемые с периодичностью не реже одного раза вгод;
документы, содержащие информацию о занятости,успеваемости несовершеннолетнего и посещаемости учебных занятий;
предложения органов и учреждений системы профилактикив комплексный межведомственный план;
комплексный межведомственный план;
акты контрольного обследования (приложение 7 кнастоящему Порядку);
сведения о реализации мероприятий комплексногомежведомственного плана;
анализ результативности проведенной индивидуальнойпрофилактической работы (приложение 8 к настоящему Порядку);
постановления, принятые комиссией в отношениинесовершеннолетнего и (или) семьи, признанных находящимися в социально опасномположении;
иные документы, полученные в процессе проведенияиндивидуальной профилактической работы (при необходимости).
6.21. После признания несовершеннолетнего и (или)семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении личные деланесовершеннолетних и (или) семьи хранятся в течение пяти лет.
6.22. Вопрос о результатах проведенной индивидуальнойпрофилактической работы субъектами системы профилактики с несовершеннолетним и(или) семьей, находящимися в социально опасном положении, рассматривается назаседании комиссии не реже двух раз в год.
По результатам рассмотрения могут быть приняты решенияо признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся всоциально опасном положении, продолжении проведения индивидуальнойпрофилактической работы, внесении изменений и дополнений в комплексныймежведомственный план, другие решения в зависимости от конкретной ситуации.
6.23. Основаниями для признания несовершеннолетнегоутратившим статус находящегося в социально опасном положении являются:
достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;
устранение обстоятельств, являющихся основанием дляпринятия комиссией решения о признании несовершеннолетнего находящимся всоциально опасном положении (с исправлением);
выезд за пределы Брянской области;
помещение в специальное учебно-воспитательноеучреждение закры-того типа;
заключение под стражу или осуждение к лишению свободы;
вынесение судом решения об отмене постановлениякомиссии о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасномположении;
признание в установленном законом порядкенесовершеннолетнего безвестно отсутствующим или объявление умершим;
неподтверждение обстоятельств, послуживших основаниемдля признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении.
6.24. Основаниями для признания семьи утратившейстатус находящейся в социально опасном положении являются:
достижение младшим ребенком 18-летнего возраста;
устранение обстоятельств, являющихся основанием дляпринятия комиссией решения о признании семьи находящейся в социально опасномположении (с исправлением);
выезд за пределы Брянской области;
лишение родителей родительских прав;
назначение родителям наказания в виде лишения свободы;
направление родителей на длительное стационарноелечение или помещение в стационарные организации социального обслуживания дляграждан пожилого возраста и инвалидов;
вынесение судом решения об отмене постановлениякомиссии о признании семьи находящейся в социально опасном положении;
признание в установленном законом Российской Федерациипорядке родителей безвестно отсутствующими или объявление умершими.
6.25. В случае перемены места жительства (в пределахБрянской области) несовершеннолетнего и (или) семьи, признанных находящимися всоциально опасном положении, комиссия направляет сведения о несовершеннолетнеми (или) семье в комиссию по новому месту жительства (при наличии сведений оновом месте жительства).
6.26. Решение о признании несовершеннолетнего и (или)семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении принимаетсякомиссией в форме постановления.
6.27. Решение о признании несовершеннолетнегоутратившим статус находящего в социально опасном положении принимаетсякомиссией в присутствии несовершеннолетнего и его законного представителя.
Решение может быть принято в отсутствиенесовершеннолетнего и (или) его законного представителя при условии повторногонадлежащего извещения указанных лиц.
6.28. Решение о признании несовершеннолетнегоутратившим статус находящегося в социально опасном положении по достижениинесовершеннолетним 18-летнего возраста принимается не позднее 1 рабочего дняпосле даты исполнения 18 лет.
6.29. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней:
направляют (вручают) семье постановлениекомиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статуснаходящихся в социально опасном положении;
направляют копию постановления комиссии о признаниинесовершен-нолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально
опасном положении во все органы и учреждениясистемы профилактики для сведения.
6.30. Специалисты комиссии направляют отчет о работе снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, вкомиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеБрянской области по итогам 6 месяцев не позднее 15 июля текущего года, поитогам 12 месяцев – не позднее 20 января года, следующего за отчётным годом(приложение 9 к настоящему Порядку).»
.
7. Контроль за реализацией настоящего Порядка
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Брянской области в соответствии с действующим
законодательством осуществляет контроль за реализацией настоящего
Порядка.
Приложение 1
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально
опасном положении
ЖУРНАЛ
учета сообщений о несовершеннолетних и (или) семьях, предположительно
находящихся
в социально опасном положении
Начат _____________________
Окончен ___________________
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | ДАТА | ИСТОЧНИК | Ф. И. О. | РОД | Ф. И. О. | РОД | АДРЕС | ПРИЗНАКИ | ПРИНЯТОЕ |
| ПП | ПОСТУПЛЕНИ | ИНФОРМА- | НЕСОВЕРШЕН- | ЗАНЯТИЙ | РОДИТЕЛЕЙ | ЗАНЯТИЙ | МЕСТА | НЕБЛАГОПОЛУ- | РЕШЕНИЕ |
| | Я | ЦИИ | НОЛЕТНЕГО, | НЕСОВЕРШЕН- | (ИНЫХ | РОДИТЕЛЕ | ЖИТЕЛЬСТВА | ЧИЯ | |
| | СООБЩЕНИЯ | | ДАТА | НОЛЕТНИХ | ЗАКОННЫХ | Й | | | |
| | | | РОЖДЕНИЯ | | ПРЕДСТАВИ- | (ИНЫХ | | | |
| | | | | | ТЕЛЕЙ) | ЗАКОННЫХ | | | |
| | | | | | | ПРЕДСТА- | | | |
| | | | | | | ВИТЕЛЕЙ) | | | |
|----+------------+----------+-------------+-------------+------------+----------+------------+--------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении
АКТ
первичного обследования условий жизни
несовершеннолетнего и (или) семьи
от ______________ 20___ года
Комиссия в составе:
_______________________________________________
_________________________________________________________________
провела обследование условий жизни несовершеннолетнего (семьи)
______
_________________________________________________________________и
установила следующее:
адрес, телефон:
___________________________________________________;
Ф. И. О., год рождения:
отца:
____________________________________________________________;
матери:
__________________________________________________________;
место работы, профессия, род занятий, размер зарплаты:
отца:
____________________________________________________________;
матери:
__________________________________________________________;
другие источники дохода:
__________________________________________;
сведения о детях (Ф. И. О., год рождения, занятость детей):
_______________
________________________________________________________________;
сведения о других членах семьи (проживающих совместно или
участвующих в воспитании ребенка (указать формы и степень участия):
____________;
_________________________________________________________________
состояние здоровья членов семьи (состоят на учете в диспансерах,
имеют
хронические заболевания, инвалидность и т.п.):
________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________;
взаимоотношения между членами семьи:
_____________________________
_________________________________________________________________;
условия проживания и самообеспечения семьи (жилищные условия:
указать размер жилой площади, собственника жилья, наличие прописки у
родителей, детей; наличие коммунальных удобств, состояние жилья,
наличие подсобного хозяйства, земельного участка, его использование;
наличие у ребенка отдельной комнаты (выделенное место в комнате с
другими членами семьи, не имеет закрепленного личного места),
индивидуального спального места (имеет общее спальное место с другими
членами семьи), постельных принадлежностей, одежды по сезону
(состояние и условия хранения детских вещей), места для занятий и игр,
личных вещей, книг, школьных принадлежностей, игрушек, запас продуктов
питания, готовой пищи, соответствующей возрасту ребенка):
____________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________;
признаки неблагополучия:
___________________________________________
_________________________________________________________________.
Заключение (излагаются предложения членов комиссии по работе с
несовершеннолетним и (или) семьей):
_______________________________
_________________________________________________________________.
Подписи членов комиссии:
Заполнил __________________________________.
Приложение 3
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении
(Исключен - Постановление Правительства Брянской области
от 27.08.2018 г. № 441-п)
Приложение 4
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
от 27.08.2018 г. № 441-п)
Журнал учета сведений о несовершеннолетних и
(или) семьях, находящихся в социально опасном положении
Начат _____________________
Окончен ___________________
№ | ФИО родителей (иных законных представителей) | Дата рождения родителей(иных законных представителей) | Занятость родителей родителей(иных законных представителей) | Место жительство | ФИО несовершен-нолетнего | Дата рождения несовершен-нолетнего | Занятость Несовершен-нолетнего | Дата признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении | Причина признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении | Дата признания несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении». |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Приложение 5
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении
Примерный комплексный межведомственный план индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетним и семьей, находящимися в
социально опасном положении
______________________________________________________________
и (или) фамилия семьи, дата признания находящимися в социально опасном положении
на
______________________________________________________________,
(период проведения индивидуальной профилактической работы)
дата составления плана ___________________.
---------------------------------------------------------------------------
| НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ | МЕРОПРИЯТИ | ИСПОЛНИТЕЛ- | СРОК ИСПОЛНЕНИЯ |
| | Я | И | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| ОКАЗАНИЕ СОЦИАЛЬНО- | | | |
| ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И | | | |
| ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ | | | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| ОКАЗАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ | | | |
| ПОМОЩИ | | | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| ОКАЗАНИЕ МЕДИКО- | | | |
| СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ | | | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЛЕНОВ | | | |
| СЕМЬИ | | | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| РАБОТА С СЕМЬЕЙ, В КОТОРОЙ | | | |
| ПРОЖИВАЕТ НЕСОВЕРШЕННО- | | | |
| ЛЕТНИЙ, СКЛОННЫЙ К | | | |
| СОВЕРШЕНИЮ | | | |
| АНТИОБЩЕСТВЕННОГО | | | |
| ПОСТУПКА ЛИБО | | | |
| СОВЕРШИВШИЙ | | | |
| ПРАВОНАРУШЕНИЕ ИЛИ | | | |
| ПРЕСТУПЛЕНИЕ | | | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСУГА И | | | |
| ОЗДОРОВЛЕНИЯ | | | |
| НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ | | | |
| ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ | | | |
|----------------------------+------------+-------------+-----------------|
| СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ | | | |
| НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ | | | |
| ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ И СОДЕЙСТВИЕ | | | |
| В ПОИСКЕ РАБОТЫ | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Председатель комиссии:
Ответственный секретарь:
Приложение 6
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении
АДМИНИСТРАЦИЯ ______________________ РАЙОНА
КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ___________________________
(наименование комиссии)
ЛИЧНОЕ ДЕЛО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО И (ИЛИ) СЕМЬИ
____________________________________________________________
(Ф. И. О., дата рождения несовершеннолетнего или Ф. И. О. родителей)
____________________________________________________________
(место жительства)
Начато __________________________________________
Окончено ________________________________________
Приложение 7
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении
АКТ
контрольного обследования условий жизни
несовершеннолетнего и (или) семьи*
от _____________ 20___ года
Комиссия в составе: _________________________________________________
провела контрольное обследование несовершеннолетнего (семьи) _________
__________________________________________________________________ и
установила следующее:
описание условий на момент посещения: ______________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________;
произошедшие изменения, установленные в ходе обследования (нет
изменений, положительные, отрицательные, в чем выражены): ____________
____________________________________________________________________________________________________________________________________.
Рекомендации членов комиссии по дальнейшей работе с
несовершенно-летним (семьей):
___________________________________________________
__________________________________________________________________.
Подписи членов комиссии:
_____________
* Составляется не реже 1 раза в квартал.
Приложение 8
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в
социально опасном положении
АНАЛИЗ
результативности индивидуальной профилактическом работы*
-------------------------------------------------------------------------
| ПЕРИОД | ПРИМЕНЯЕМЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ | ДИНАМИКА СИТУАЦИИ |
| ПРОВЕДЕНИЯ | К** | |
| ИНДИВИДУАЛЬНОЙ |--------------------------------| |
| ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ | РОДИТЕЛЯМ | НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ | |
| РАБОТЫ | | | |
|------------------+-----------+--------------------+-------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
-------------------------------------------------------------------------
_____________
* Заполняется не реже двух раз в год.
** Меры воздействия: беседы, лечение, кодирование, рассмотрение
на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
меры административной и уголовной ответственности, трудоустройство,
оздоровление, оказание помощи (указать какой), установление опеки
(попечительства), устройство в образовательные организации,
направление в специальные учреждения и др.
Приложение 9
к Порядку взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в
социально опасном положении
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
от 27.08.2018 г. № 441-п)
Утверждаю
Председатель комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав
____________________________________
(наименование комиссии)
____________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
«_____»_____________________20____г.
О Т Ч Е Т
оработе с несовершеннолетними и семьями,
находящимисяв социально опасном положении,
за_________________________ 20__ года
(указатьотчётный период)
| № пп | Наименование | 20__ г. (аналогич-ный период прошлого года) | 20__ г. (отчётный период текущего года) | ||||||
| 1. | Количество семей, находящихся в социально опасном положении (всего на конец отчётного периода) |
|
| ||||||
| 1.1. | В них детей |
|
| ||||||
| 1.1.1. |
Из них: | семей, где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей |
|
| |||||
| 1.1.2. | семей, имеющих детей, находящихся в конфликте с законом |
|
| ||||||
| 2. | Число несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
|
| ||||||
| 2.1. | Из них: | несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
|
| |||||
| 2.2. | несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
|
| ||||||
| 2.1.1. |
Из них: | из п. 2.1 | обучающихся общеобразовательных организаций |
|
| ||||
| 2.1.2. | обучающихся профессиональных образовательных организаций |
|
| ||||||
| 2.1.3. | работающих |
|
| ||||||
| 2.1.4. | незанятых |
|
| ||||||
| 3. | Количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении (в течение отчётного периода) |
|
| ||||||
| 3.1. | В них детей |
|
| ||||||
| 3.2. |
Из них: | семей, где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей |
|
| |||||
| 3.2.1. | в них детей |
|
| ||||||
| 3.3. | семей, имеющих детей, находящихся в конфликте с законом |
|
| ||||||
| 3.3.1. | в них детей, находящихся в конфликте с законом |
|
| ||||||
| 4. | Количество семей, утративших статус находящихся в социально опасном положении (в течение отчётного периода), где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей |
|
| ||||||
| 4.1. | В них детей |
|
| ||||||
| 4.2. |
Из них: | семей, утративших статус находящихся в социально опасном положении (в течение отчётного периода), где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей |
|
| |||||
| 4.2.1. | в них детей |
|
| ||||||
| 4.2.2. | из п. 4.2 | в связи с исправлением |
|
| |||||
| 4.2.2.1. | в них детей |
|
| ||||||
| 4.3. |
Из них: | семей, утративших статус находящихся в социально опасном положении (в течение отчётного периода), имеющих детей, находящихся в конфликте с законом |
|
| |||||
| 4.3.1. | в них детей, находящихся в конфликте с законом |
|
| ||||||
| 4.3.2. | из п. 4.3 | в связи с исправлением несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
|
| |||||
| 4.3.2.1. | в них детей |
|
| ||||||
| 5. | Трудоустроено родителей (из числа семей, находящихся в социально опасном положении) |
|
| ||||||
| 6. | Трудоустроено несовершеннолетних (из числа детей, находящихся в конфликте с законом) |
|
| ||||||
| 6.1. | Из них: | временно |
|
| |||||
| 6.2. | постоянно |
|
| ||||||
| 7. | Проведено лечение родителей от алкогольной и наркотической зависимости (из числа семей, находящихся в социально опасном положении) |
|
| ||||||
| 8. | Оказана помощь несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в социально опасном положении |
|
| ||||||
| 8.1. | Из них: | материальная (семей/руб.) |
|
| |||||
| 8.2. | вещевая |
|
| ||||||
| 8.3. | продуктовая |
|
| ||||||
| 9. | Проведено заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав |
|
| ||||||
| 10. | Обсуждено профилактических вопросов на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав* |
|
| ||||||
| 11. | Проведено профилактических бесед в образовательных организациях, специализиро-ванных социальных учреждениях для несовершеннолетних |
|
| ||||||
| 11.1. |
Из них: | инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних |
|
| |||||
| 11.2. | специалистами, обеспечивающими деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав |
|
| ||||||
| 11.3. | медицинскими работниками |
|
| ||||||
| 11.4. | специалистами органов опеки и попечительства |
|
| ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
_______________
*Приложить отдельно перечень профилактических вопросов.
Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав__________________________
(Ф.И.О., подпись)».