Закон Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Брянской области "Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области"

ПринятБрянской областной Думой 30 октября 2014 года

Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 11 февраля2008 года N  8-З "О комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области" (в редакцииЗакона Брянской области от 6 мая 2013 года N 24-З) следующие изменения:

1. Статью 1 изложить в редакции:

"Статья 1. Правовая основа деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав

Правовую основу деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянскойобласти (далее, если не оговорено особо, - комиссии) составляют Конвенция оправах ребенка, Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Примерного положения о комиссияхпо делам несовершеннолетних и защите их прав", иные федеральные законы инормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области,настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.".

2. Дополнить закон статьей 1.1 следующего содержания:

"Статья 1.1. Комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав

Комиссии являются коллегиальнымиорганами системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних (далее - система профилактики) Брянской области,обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системыпрофилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление ипресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.".

3. Содержание статьи 4 изложить в редакции:

"Задачами комиссий являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитациянесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотическихсредств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.".

4. Статью 5 изложить в редакции:

"Статья 5. Порядок образования и обеспечениедеятельности комиссии при Правительстве Брянской области

Комиссия при Правительстве Брянской области образуетсяПравительством Брянской области.

В состав комиссии при Правительстве Брянской областивходят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Численный и персональный состав комиссии приПравительстве Брянской области утверждается Правительством Брянской области.

Порядок образования и организации деятельностикомиссии при Правительстве Брянской области определяется положением о ней,которое утверждается постановлением Правительства Брянской области.

Деятельность комиссии при Правительстве Брянскойобласти обеспечивает структурное подразделение администрации ГубернатораБрянской области и Правительства Брянской области, определяемое правовым актомГубернатора Брянской области.".

5. Пункт 1 статьи 6 изложить в редакции:

"1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защитеих прав при Правительстве Брянской области в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает осуществление мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних;

2) участвует в разработке и реализации программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;

3) координирует деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности;

4) разрабатывает и вносит в Правительство Брянскойобласти предложения по осуществлению мероприятий в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

5) оказывает методическую помощь, осуществляетинформационное обеспечение и контроль за деятельностьюкомиссий муниципальных образований, районов города Брянска в соответствии сзаконодательством Брянской области;

6) участвует в разработке проектов нормативныхправовых актов Брянской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающихнемедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защитусемьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

7) подготавливает и направляет Губернатору Брянскойобласти ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории области не позднее 10 апрелягода, следующего за отчетным;

8) принимает постановления по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии, обязательные для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок,указанный в постановлении;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Брянской области.".

6. Статью 7 изложить в редакции:

"Статья 7. Порядок образования и обеспечениядеятельности комиссий муниципальных образований, районов города Брянска

Комиссии муниципальных образований, районов городаБрянска создаются решением главы местной администрации(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) при условиинаделения муниципальных образований отдельными государственными полномочиямиБрянской области по образованию комиссий и организации их деятельности.

Численный и персональный состав комиссий муниципальныхобразований, районов города Брянска утверждается решением главы местнойадминистрации (исполнительно-распорядительного органа муниципальногообразования) в количестве не менее 9 человек.

В состав комиссии муниципального образования входятпредседатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Членами комиссии муниципального образования могут бытьруководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики,представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений,представители общественных объединений, религиозных конфессий,граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующихпредставительных (законодательных) органов, а также другие заинтересованныелица.

Для обеспечения деятельности комиссий могутсоздаваться отделы или другие структурные подразделения в составеисполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Численность работников, обеспечивающих деятельностькомиссии муниципального образования, исполняющих свои обязанности на постояннойпрофессиональной основе, определяется из расчета:

для муниципальных образований с численностью жителей ввозрасте до 18 лет менее 3 тысяч человек - 1 штатная единица;

для муниципальных образований с численностью жителей ввозрасте до 18 лет от 3 до 5 тысяч человек - 1,5 штатной единицы;

для муниципальных образований с численностью жителей ввозрасте до 18 лет от 5 до 10 тысяч человек - 2,5 штатной единицы;

для муниципальных образований с численностью жителей ввозрасте до 18 лет от 10 до 15 тысяч человек - 3 штатные единицы;

для муниципальных образований с численностью жителей ввозрасте до 18 лет свыше 15 тысяч человек количество работников определяется израсчета: одна штатная единица на 5 тысяч жителей в возрасте до 18 лет.

Не допускается передача функциональных обязанностейкомиссии иным структурным подразделениям органов местного самоуправления, атакже возложение на работников, обеспечивающих деятельность комиссий,обязанностей, не связанных с их непосредственной деятельностью.".

7. В статье 8:

1) в пункте 1:

а) абзац первый изложить в редакции:

"1. Комиссии муниципальных образований, районовгорода Брянска в пределах своей компетенции:";

б) в подпункте 1 слово "анализируют"заменить словами "координируют и анализируют";

2) в пункте 2:

а) абзац четвертый подпункта 2 после слов"закрытого типа" дополнить словами "в связи с возрастом,состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условийдля его реабилитации";

б) абзац пятый подпункта 2 после слов "вуказанном учреждении" дополнить словами "в случае его самовольногоухода из указанного учреждения, не возвращения в указанное учреждение изотпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа";

в) подпункт 4 после слова "или" дополнитьсловом "иных";

г) после подпункта 4 дополнить подпункты 5 - 9следующего содержания:

"5) рассматривают вопрос о согласии на отчислениенесовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получившихосновного общего образования, организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность;

6) рассматривают вопрос о согласии на оставлениенесовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательныхорганизаций до получения основного общего образования;

7) рассматривают информацию (материалы) о фактахсовершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности всвязи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении кним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судомоб их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа,а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних илиих родителей (иных законных представителей), относящиеся к установленной сфередеятельности комиссий;

8) рассматривают вопрос о согласии на расторжениетрудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативеработодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя);";

д) подпункт 5 прежней редакции считать подпунктом 10.

8. Пункт 6 статьи 10 исключить.

9. Дополнить закон главой IV следующего содержания:

"Глава IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАЙОНОВ ГОРОДА

БРЯНСКА МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 11. Основания для рассмотрения материалов(дела)

Основаниями для рассмотрения комиссией муниципальногообразования, района города Брянска материалов (дела), не связанных (несвязанного) с делами об административных правонарушениях (далее по тексту -материалы), являются:

1) обращение несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей, органов либо должностных лиц;

2) решение комиссии муниципального образования,районов города Брянска;

3) представление, ходатайство, информация органов иучреждений системы профилактики;

4) решения правоохранительных органов, прокуратуры,суда в отношении несовершеннолетних;

5) иные основания, предусмотренные действующимзаконодательством.

Статья 12. Сроки и место рассмотрения материалов

1. Материалы рассматриваются комиссией в течение 30дней со дня их получения, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством.

2. Материалы рассматриваются комиссией по местужительства лица, в отношении которого поступили материалы, если иное неустановлено федеральным законодательством. При отсутствии у лица местажительства материалы рассматриваются по месту фактического пребывания лица,если иное не установлено федеральным законодательством.

3. В случае поступления ходатайства от участниковрассмотрения материалов, уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителейили иных законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалыне могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц, поступления предложенияоб отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по немурассмотрение материалов откладывается до следующего заседания комиссии либо на срок, необходимый для устранения причин,препятствующих рассмотрению материалов по существу.

4. По истечении шести месяцев со дня получениякомиссией материалов при наличии условий невозможности их рассмотрения (неявкалиц на заседание комиссии, достижение совершеннолетия, смерть лица, отбываниенаказания в виде лишения свободы и иные условия, влекущие невозможностьрассмотрения материалов) комиссия на своем заседании принимает мотивированноерешение о невозможности рассмотрения материалов.

5. Решение о невозможности рассмотрения комиссиейматериалов принимается в форме постановления, копия которого направляется ворган, должностному лицу, внесшему материалы, в течение пяти рабочих дней содня его вынесения.

Статья 13. Порядок подготовки и рассмотренияматериалов на заседании комиссии и принятия решения

1. Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию,в целях обеспечения всестороннего, своевременного и правильного их разрешенияпредварительно изучаются председателем комиссии или по его поручениюзаместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии, любымчленом комиссии.

2. При подготовке материалов к рассмотрению назаседании комиссии выясняются следующие вопросы:

1) входит ли рассмотрение данных материалов вкомпетенцию комиссии;

2) имеются ли основания для проведения дополнительнойпроверки поступивших материалов;

3) круг лиц, подлежащих приглашению на заседаниекомиссии;

4) достаточно ли имеющихся материалов для их рассмотренияпо существу.

3. При подготовке материалов к рассмотрению назаседании комиссии лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, принимаютсярешения:

1) о приглашении на заседание комиссии лиц для участияв рассмотрении материалов, затрагивающих их права и законные интересы, а такжеиных заинтересованных лиц;

2) о поручении органам и учреждениям системыпрофилактики принять решения и (или) представить в комиссию дополнительнуюинформацию, имеющую значение при рассмотрении материалов;

3) о передаче материалов по подведомственности в инойорган, должностному лицу;

4) о рассмотрении материалов по существу.

4. Материалы о совершении несовершеннолетнимобщественно опасного деяния либо административного правонарушения до достижениявозраста, с которого наступает уголовная либо административная ответственность,рассматриваются с участием несовершеннолетнего, его законного представителя, апри необходимости - педагога и (или) иных лиц.

5. При рассмотрении иных материалов комиссия вправепризнать обязательным присутствие несовершеннолетнего, его законногопредставителя.

6. Лицо, в отношении которого комиссиейрассматриваются материалы, имеет право знакомиться со всеми материалами, делатьзамечания по их содержанию, давать объяснения, пользоваться услугами переводчика,представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника,участвовать в рассмотрении материалов, пользоваться иными правами,предусмотренными действующим законодательством.

7. Заседания комиссии являются открытыми. В целяхобеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителяхили иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемыхматериалов может принять мотивированное решение о закрытом рассмотренииматериалов.

8. При рассмотрении материалов комиссия обязанавсесторонне, полно и объективно исследовать их, уточнить возрастнесовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия,послужившие поводом для рассмотрения данных материалов, иные обстоятельства,имеющие существенное значение для решения вопроса.

9. Несовершеннолетний, в отношении которогорассматриваются материалы, может быть удален с заседания комиссии на времярассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на негоотрицательное влияние, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

10. По результатам рассмотрения материалов комиссияможет принять следующие решения:

1) о применении к несовершеннолетним, их законнымпредставителям мер, предусмотренных федеральным законодательством, и (или) о проведениииндивидуальной профилактической и (или) реабилитационной работы снесовершеннолетним и его семьей;

2) о внесении в суд ходатайства о помещениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3) о направлении несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа;

4) о признании несовершеннолетнего и(или) семьи находящимися в социально опасном положении либо о признаниинесовершеннолетнего и (или) его семьи вышедшими из социально опасногоположения;

5) о проведении индивидуальнойпрофилактической работы с несовершеннолетним и (или) его семьей, признанныминаходящимися в социально опасном положении;

6) об удовлетворении либо об отказе в удовлетворениипредставлений органов и учреждений системы профилактики, в том числе органов,осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучениянесовершеннолетнего в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Обобразовании в Российской Федерации";

7) о принятии мер по продолжению освоениянесовершеннолетним, оставившим по согласию комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав общеобразовательную организацию, образовательной программыосновного общего образования и (или) по его трудоустройству;

8) о даче согласия либо об отказе в даче согласия нарасторжение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством;

9) о принятии мер по обеспечению оказания помощи втрудовом и бытовом устройстве несовершеннолетнего, освобожденного из учрежденияуголовно-исполнительной системы либо вернувшегося из специальногоучебно-воспитательного учреждения, а также состоящего на учете вуголовно-исполнительной инспекции;

10) об обращении в суд либо о внесении в судпредставлений по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

11) о принятии мер, направленных на устранениенарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих ихбезнадзорности, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий,органом (должностным лицом), уполномоченным устранить нарушения;

12) о направлении в уполномоченные органы информации и(или) материалов о нарушении прав, свобод и законных интересовнесовершеннолетних;

13) о даче поручений органам и учреждениям системыпрофилактики;

14) о запросе необходимых дополнительных материалов;

15) об отложении рассмотрения материалов.

11. Обращения, поступившие в комиссию, рассматриваютсяв порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

12. В результате рассмотрения материалов комиссиявправе принять решение об оказании содействия в определении форм устройстванесовершеннолетних, которое направляется в органы и учреждения системыпрофилактики в соответствии с их компетенцией.".

10. Статью 11 прежней редакции считать статьей 13.

Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования, за исключением абзацев восемь - тринадцатьпункта 6 статьи 1.

Абзацы восемь - тринадцать пункта 6 статьи 1 вступаютв силу с 1 января 2015 года.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                           А.В.Богомаз

г. Брянск

13 ноября 2014 г.

№ 64-З