ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 615-п
г. Брянск
О мерах по реализации Закона Брянской области
«Об областном бюджете на 2015 год и наплановый
период 2016 и 2017 годов»
В целях реализации ЗаконаБрянской области от 8 декабря 2014 года № 87-З «Об областном бюджете на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон об областномбюджете) Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению областной бюджетна 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – областной бюджет).
2. Главным администраторам доходовобластного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицитаобластного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступленияадминистрируемых налогов, сборов и другихобязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) организовать работу с плательщиками поправильному заполнению расчетныхдокументов;
в) представлять в департамент финансовБрянской области (далее – департамент финансов) сведения для составления иведения кассового плана (прогноз поступлений доходов бюджета, прогноз кассовыхпоступлений и кассовых выплат по источникам внутреннего финансирования дефицитабюджета) в порядке и сроки, установленные департаментом финансов;
г) представить не позднее 31 января 2015года в департамент финансов нормативные правовые акты по администрированиюдоходов областного бюджета;
д) в случае изменения объема полномочий главных администраторовдоходов бюджета и (или) состава администрируемых имидоходов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодовклассификации доходов бюджетов, состава закрепленных за ними кодовклассификации доходов бюджетов представлять в департамент финансов информациюоб указанных изменениях в течение двух недель со дня вступления в силузаконодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствиис которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемыхдоходов;
е) обеспечитьпредставление в Государственнуюинформационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) информации,необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами загосударственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихсяисточниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;
ж) обеспечитьзаключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъекта РоссийскойФедерации в объемах, не превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств нафинансовое обеспечение расходного обязательства Брянской области посоответствующим кодам бюджетной классификации расходов бюджета.
3. Установить, что исполнение областногобюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета и кассовым планом на текущий финансовый год.
Составление и ведение сводной бюджетнойросписи и кассового плана осуществляются в соответствии с порядками,установленными департаментом финансов.
4.Установить, что в связи с рисками ухудшения экономической ситуации департаментфинансов утверждает и доводит главным распорядителям сокращенные лимитыбюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов всоответствии с порядком с
оставления и ведения сводной бюджетной росписи.
По итогам исполнения областного бюджета в текущемфинансовом году, при поступлении запланированных доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета лимиты бюджетных обязательств могуткорректироваться в сторону увеличения.
5. Главным распорядителям средствобластного бюджета:
а) при планированиисоответствующих выплат из областного бюджета обеспечить эффективноеиспользование средств областного бюджета в течение текущего финансового года всоответствии с кассовым планом;
б) своевременно доводить в установленномпорядке уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам доадминистраторов доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта ифинансового органа соответствующего бюджета, получающего межбюджетныйтрансферт;
в) обеспечить контрольза своевременным утверждением бюджетных смет подведомственныхгосударственных казенных учреждений Брянской области и плановфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетныхи автономных учреждений Брянской области в соответствии с доведенными лимитамибюджетных обязательств;
г) в нормативныхправовых актах Брянской области, устанавливающих порядки финансированиярасходов за счет субсидий из федерального бюджета, предусмотреть нормы особлюдении условий предоставления субсидий и ответственность уполномоченныхглавных распорядителей средств областного бюджета за невыполнение этих условий.
6. Исполнительным органамгосударственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителейгосударственных учреждений Брянской области:
а) организовать иобеспечить работу по размещению подведомственными государственными казенными,бюджетными и автономными учреждениями Брянской области информации обучреждениях за отчетный финансовый год и на 2015 год на официальном сайтеРоссийской Федерации
www.bus.gov.ru
(далее –сайт ГМУ) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информациигосударственным (муниципальным
)учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и веденияуказанного сайта» в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днемпринятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация изкоторых была ранее размещена на сайте ГМУ;
б) определитьдолжностных лиц аппаратов органов власти и подведомственных учреждений,ответственных за своевременность, достоверность и полноту размещаемой на сайтеГМУ информации;
в) обеспечитьпредставление в департамент финансов сведений о ходе размещения информацииподведомственными учреждениями на сайте ГМУ по форме, доведенной департаментомфинансов, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом.
7. При исполнении областного бюджета главнымраспорядителям и получателям средств областного бюджета обеспечить:
а) целевое направление субсидий, субвенций, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии справилами, порядками их предоставления и соглашениями, заключенными с федеральнымиорганами исполнительной власти, с соблюдением условий, установленных при ихпредоставлении;
б) финансирование расходных обязательств субъектаРоссийской Федерации с учетом установленного уровня софинансированияфедерального бюджета;
в) достижение установленных значенийпоказателей результативности использования средств бюджета в соответствии со статьей 34 Бюджетногокодекса Российской Федерации и принимаемыми нормативными правовыми актамифедерального и регионального уровня;
г) предоставление субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с требованиямистатьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона об областном бюджете,а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиПравительства Брянской области или актами уполномоченных им органовгосударственной власти;
д
)осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд в соответствии с требованиями статьи 72 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
е) распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований на 2015 год (за исключением субсидий, предоставляемыхместным бюджетам за счет безвозмездных поступлений, а также субсидий за счетсредств областного бюджета, софинансирование которыхосуществляется из средств федерального бюджета или средств государственныхорганизаций, и зарезервированных средств) в соответствии с требованиями Законаоб областном бюджете до 1 августа 2015 года;
ж) контроль за достижением органами местногосамоуправления установленных целевых значений показателейрезультативности предоставления субсидий местным бюджетам;
з
) оплатууслуг организаций Федеральной почтовой связи по доставке и пересылке социальныхвыплат, осуществляемых за счет средств областного бюджета, в пределах 1,5процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость.
8. Не допускается принятие бюджетных обязательств на2015 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ,оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказаниеуслуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственныеконтракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2015 года.
9. Предоставить департаменту финансов в 2015 году право осуществлениягосударственных внутренних заимствований посредством привлечения бюджетныхкредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета изфедерального бюджета в соответствии с программой государственных внутреннихзаимствований Брянской области, в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, на основании договора, заключаемого с управлениемФедерального казначейства по Брянской области.
10. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2015года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доходобластного бюджета в течение первых 7 рабочих дней 2015 года, за исключениемсубсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирныхдомов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, переселениюграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития мало-этажного жилищногостроительства за счет средств областного бюджета и средств, поступивших от государственнойкорпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов,предоставленных бюджетам муниципальных образований из областного бюджета вформе субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования,подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 3 рабочих дней2015 года.
Неиспользованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату соответствующимиглавными администраторами доходов областного бюджета в федеральный бюджет втечение первых 15 рабочих дней 2015 года.
Неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов,полученные в форме субсидий на модернизацию региональных систем дошкольногообразования, подлежат возврату соответствующим главным администратором доходовобластного бюджета в федеральный бюджет в первые 7рабочих дней 2015 года.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств оналичии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных втекущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанныхмежбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году вдоход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансовогообеспечения расходов бюджета
, соответствующих целямпредоставления указанных межбюджетных трансфертов.
Принятие главными администраторами доходов областного бюджета,осуществляющими администрирование доходов областного бюджета от возвратамежбюджетных трансфертов, решения о наличии (отсутствии) потребности вмежбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, не использованных в 2014 году, а также возврат имиуказанных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований, вотношении которых принято решение о наличии потребности в направлении
их в 2015году на те же цели, осуществляются в соответствии сотчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены,сформированным в порядке, установленном главным администратором бюджетныхсредств, по согласованию с департаментом финансов не позднее 1 апреля 2015года.
Возврат вбюджеты муниципальных образований не использованных в2014 году межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета, вотношении которых главными администраторами доходов федерального бюджетапринято решение о наличии потребности в направлении их в 2015 году на те жецели и осуществлен возврат в доход областного бюджета, осуществляется всоответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранеепредоставлены, на основании решений главных администраторов доходов областногобюджета по согласованию с департаментом финансов в течение 30 календарных днейсо дня поступления указанных средств в областной бюджет из федеральногобюджета.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов,полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанныесредства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии спорядком взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатковмежбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований изобластного бюджета.
11. Предоставление главными распорядителями из областного бюджетасубсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляется в соответствии с порядками,установленными нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
Указанныепорядки должны содержать положения об обязательной проверке главнымраспорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органамигосударственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимисягосударственными (муниципальными) учреждениями.
При предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием ихпредоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий,является согласие их получателей на осуществление главным распорядителембюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей ипорядка их предоставления.
12. Установить, что получатели средств областного бюджета призаключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов вправе предусматривать авансовые платежи сучетом принятых и неисполненных обязательств в предшествующих периодах:
в размере до100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитовбюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – подоговорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, услуг банка,связанных с исполнением публичных нормативных обязательств и предоставлениеминых социальных выплат, о подписке на печатные издания и об их приобретении,обучении на курсах повышения квалификации, участии в семинарах, конференциях,за
проживание в гостиницах, о приобретении авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда в городском и пригородномтранспорте, горюче-смазочных материалов, путевок на оздоровление исанаторно-курортное лечение, по договорам (государственным контрактам) напроведение культурно-массовых, спортивных, оздоровительных мероприятий,мероприятий с детьми и молодежью, по договорам (государственным контрактам) наоказание медицинской помощи населению Брянской области в клиниках РоссийскойФедерации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам(государственным контрактам) на организацию и проведение форумов и выставок, подоговорам (государственным контрактам) о проведении государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведениисудебной экспертизы, по договорам (государственным контрактам) аренды нежилыхпомещений, по договорам (государственным контрактам) на оказание услуг поразмещению и поддержке ресурсов в сети «Интернет» (услугам веб-хостинга);
в размере до30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующийфинансовый год, – по остальным договорам (государственным контрактам), еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти.
13. Суммы дебиторской задолженности прошлых лет, поступающие на лицевойсчет получателя бюджетных средств, перечисляются получателем на счет управленияФедерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации» с указанием кодаклассификации доходов бюджетов Российской Федерации: (код администратора) 1 1302992 02 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации».
14.Рекомендовать следующий порядок представления органами местного самоуправлениямуниципальных образований области в департамент финансов утвержденных местныхбюджетов.
Органыместного самоуправления городских и сельских поселений представляют нормативныеправовые акты о бюджетах поселений в финансовые органы муниципальных районов.
Финансовыеорганы муниципальных районов представляют нормативные правовые акты о бюджетахмуниципальных районов и поселений в департамент финансов в месячный срок со днявступления в силу настоящего постановления.
Финансовыеорганы городских округов представляют нормативные правовые акты о бюджетах городских округов в департамент финансов в месячный сроксо дня вступления в силу настоящего постановления.
Одновременно вместе с нормативнымиправовыми актами о местных бюджетах следует представить пояснительную записку к ним, нормативные правовые акты органов местногосамоуправления муниципальных образований по земельному налогу, налогу наимущество физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности, части прибыли муниципальных унитарных предприятий и самообложениюграждан, информацию о выпадающих доходах местных бюджетов в связи спредоставлением налоговых льгот
в разрезе категорийналогоплательщиков и видов налогов.
В таком жепорядке ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, осуществляется представление нормативных правовых актов о внесенииизменений в бюджеты муниципальных образований.
15.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийобласти:
а) в связи с рисками ухудшения экономической ситуациидовести главным распорядителям бюджетных средств сокращенные лимиты бюджетныхобязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
б)представлять в департамент финансов отчеты об исполнении местных бюджетов ииную бюджетную отчетность, установленную федеральными органами государственнойвласти, в порядке, установленном департаментом финансов;
в) организовать и обеспечить работу по размещению информации омуниципальных учреждениях за отчетный финансовый год и на 2015 год на сайте ГМУв соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля2011 года № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информациигосударственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайтев сети Интернет и ведения указанного сайта»;
г) определитьдолжностных лиц, ответственных за своевременность, достоверность и полнотуразмещаемых муниципальными учреждениями сведений на сайте ГМУ;
д
) ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в департамент финансов отчеты о ходеразмещения информации муниципальными учреждениями на сайте ГМУ по форме,доведенной департаментом финансов.
16. Главнымраспорядителям ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в департамент финансов сведения о численностигосударственных гражданских служащих области и работников государственныхучреждений области с указанием фактических затрат на их денежное содержание.Сведения представляются по форме, доведенной департаментом финансов.
17. Департаменту финансов ежеквартально, не позднее 15 числа второгомесяца квартала, следующего за отчетным, представлять в Правительство Брянскойобласти для официального опубликования сведения о ходе исполнения бюджета, атакже обобщенные сведения о численности государственных гражданских служащихобласти, работников государственных учреждений с указанием фактических затратна их денежное содержание.
18. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителей Губернатора Брянской области по курируемым вопросам.
Временноисполняющий
обязанности Губернатора А.В.Богомаз