Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 665-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от29 декабря 2014 года N 665-п

г. Брянск

 

Утратило силу -Постановление Правительства Брянской области от24.12.2018 г. № 681-п

 

О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 825-п"Об утверждении государственной программы "Управление государственнымифинансами Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваБрянской области от28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянскойобласти" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести изменения в государственную программу"Управление государственными финансами Брянской области" (2014 - 2020годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года N 825-п "Об утверждении государственной программы"Управление государственными финансами Брянской области" (2014 - 2020годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями ПравительстваБрянской области от 22 апреля 2014 года N 168-п, от 11 августа 2014 года N367-п, от 15 декабря 2014 года N 582-п), изложив ее прилагаемой редакции.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 годапостановления Правительства Брянской области:

от 30 декабря2013 года N 844-п "Об утверждении государственной программы"Содействие в сфере государственных закупок Брянской области" (2014 -2016 годы)";

от 28 июля2014 года N 344-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года N 844-п "Об утверждениигосударственной программы "Содействие в сфере государственных закупокБрянской области" (2014 - 2016 годы)";

от 22 декабря2014 года N 617-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года N 844-п "Об утверждениигосударственной программы "Содействие в сфере государственных закупокБрянской области" (2014 - 2016 годы)".

3. Опубликовать данное постановление наофициальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

4. Постановление вступает в силу с моментаопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015года.

5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Локтикову Е.И.

 

 

 

Временно исполняющий

 обязанности Губернатора                                         А.В.Богомаз

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

 от 29 декабря 2014 г. N 665-п

 

 

 

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

 "Управление государственными финансамиБрянской области" (2014 - 2020 годы)

     

 

 ПАСПОРТ

 государственной программы "Управлениегосударственными финансами Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

Наименование государственной программы	-	"Управление государственными финансами Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	департамент финансов Брянской области
Соисполнители государственной программы	-	Брянская областная Дума;   администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;   департамент внутренней политики Брянской области;   департамент здравоохранения Брянской области;   департамент культуры Брянской области;   управление физической культуры и спорта Брянской области;   Контрольно-счетная палата Брянской области;   управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;   управление государственных закупок Брянской области;   департамент экономического развития Брянской области;   управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
Перечень подпрограмм	-	"Совершенствование управления общественными финансами" (2014 - 2020 годы);         "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями" (2014 - 2020 годы);         "Содействие в сфере государственных закупок Брянской области" (2014-2020 годы)
Цели государственной программы	-	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области;   повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок
Задачи государственной программы	-	обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики;   внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами;   создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами;   регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки
Срок реализации государственной программы	-	2014 - 2020 годы
Объём бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	-	общий объём средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, -  21 756 642 706,12 рубля, в том числе: 2014 год - 3 124 151 714,12 рубля;  2015 год - 3 097 071 832,00 рубля;  2016 год - 3 107 083 832,00 рубля;  2017 год - 3 107 083 832,00 рубля;  2018 - 2020 годы - 9 321 251 496,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	показатели результативности и эффективности реализации государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

1. Характеристика текущего состояния системыуправления

 государственными финансами Брянской области

За 2011 - 2013 годы в сфере управлениягосударственными финансами Брянской области были достигнуты существенныепозитивные изменения.

 

1. С целью обеспечения финансовой устойчивостибюджетной системы Брянской области осуществлялись мероприятия по повышениюсобираемости доходов от налогов и сборов и неналоговых доходов, развитиюналоговой базы, ограничению роста дефицита областного бюджета, поддержаниюобъема государственного внутреннего долга Брянской области на безопасном для регионауровне. Была сформирована законодательная база и запланированы средстварезервного фонда Брянской области, ограничивалось принятие новых расходныхобязательств, проводилась политика поддержания сбалансированности местныхбюджетов.

 

2. Осуществлен переход на формирование"программного" бюджета по принципу "скользящей трехлетки" сраспределением ассигнований областного бюджета между государственнымипрограммами Брянской области. Взамен более 50 действовавших долгосрочных иведомственных целевых программ были разработаны государственные программыБрянской области, охватывающие более 98% расходов областного бюджета.

 

3. Сформирована нормативная база и обеспеченопрактическое внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения оказаниягосударственных и муниципальных услуг.

 

4. Начата модернизация технических и программныхкомплексов организации бюджетного процесса и формирование единогоинформационного пространства участников бюджетного процесса на территорииБрянской области.

 

5. С целью обеспечения открытости и прозрачностибюджетной системы Брянской области в эксплуатацию запущен портал "Открытыйбюджет Брянской области".

 

6. Подготовлена нормативная правовая база дляреализации на территории Брянской области, начиная с 1 января 2014 года,положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

 

Вместе с тем отдельные задачи, решение которыхнеобходимо для модернизации системы управления общественными финансами Брянскойобласти, остаются нереализованными.

 

1) Бюджетное планирование остается слабоувязанным со стратегическим планированием.

 

В настоящее время в Российской Федерацииотсутствует единый подход к государственному стратегическому планированию,обеспечению иерархии стратегических документов, а также процедуры обеспеченияих координации, соподчиненности и взаимной непротиворечивости. Решениеуказанной задачи предполагается осуществить в рамках реализации федеральногозакона "О государственном стратегическом планировании".

 

В Брянской области в 2008 году разработана ипринята стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025года (с момента принятия в стратегию единожды вносились изменения). ЗакономБрянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З утверждена программасоциально-экономического развития Брянской области до 2013 года. Оба указанныхдокумента разработаны без учета реальных возможностей областного бюджета иновых задач, поставленных перед исполнительными органами государственной властина среднесрочную перспективу.

 

2) Главные распорядители и получатели бюджетныхсредств, государственные (муниципальные) учреждения осуществляютфинансово-экономическое планирование, не уделяя должного внимания обоснованностии достижимости планируемых показателей результативности осуществляемыхрасходов.

 

Существующая ситуация является следствиемсложившейся годами практики сметного финансирования государственных учреждений,органов государственной власти вне зависимости от фактически достигнутыхрезультатов. Попытки увязать выделяемые бюджетные ассигнования с конечнымиколичественно измеримыми результатами деятельности, просчитать"себестоимость" осуществляемых полномочий вызывают сопротивление состороны ведомств и учреждений. Финансово-экономическое планированиерезультатов, осуществляемое в настоящее время преимущественно в рамкахгосударственных программ, реализуется с недостаточной степенью обоснованности идостоверности, большая часть программ по мере реализации подвергаетсянеоднократным корректировкам в части распределения ассигнований междуотдельными мероприятиями и целевых значений показателей (индикаторов).

 

3) Ограниченность практики использованиягосударственных программ в качестве основного инструмента для достижения целейгосударственной политики и основы для бюджетного планирования.

 

Государственные программы Брянской области,разработанные в течение 2011 года и реализуемые исполнительными органамигосударственной власти Брянской области, зачастую не рассматриваются последнимив качестве основного "рабочего" документа. Исполнение областногобюджета, подготовка отчетов об исполнении областного бюджета такжеосуществляется в отрыве от анализа исполнения государственных программ.

 

Указанная проблема в значительной части вызванаотсутствием нормативно закрепленного статуса государственных и муниципальныхпрограмм. Соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации,внесенные на рассмотрение Государственной Думы в 2010 году, были приняты лишь вапреле 2013 года (Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиембюджетного процесса"). Окончательный подход к формированию"программной" классификации расходов также был сформирован лишь во IIквартале 2013 года (приказ Минфина России от 1 июля 2013 года N 65н).

 

4) Сохранение условий для неоправданногоувеличения бюджетных расходов при низкой мотивации исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления к формированиюприоритетов и оптимизации бюджетных расходов.

 

Доля неэффективных расходов консолидированногобюджета Брянской области сохраняется на высоком уровне. Основным источникомнеэффективных расходов является обширная сеть государственных и муниципальныхучреждений Брянской области. Бюджетной сфере области требуются структурныереформы - в большинстве регионов Центрального федерального округа оказаниекачественных государственных и муниципальных услуг населению обеспечиваетсяменьшей бюджетной сетью. Действующая структура бюджетной сети и штатовработников учреждений недостаточно эффективна и затратна для бюджетов всехуровней.

 

В настоящее время отсутствует процедура принятиярешений о введении новых расходных обязательств на основе детальныхфинансово-экономических обоснований принимаемых управленческих решений.

 

В условиях необходимости реализации"майских" указов Президента Российской Федерации требуетсяобъективная оценка финансовых возможностей областного бюджета и концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития региона.

 

5) Недостаточно увязанным с бюджетным процессомостается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат(БОР).

 

Нормативная правовая база для примененияинструментов БОР была разработана на этапе реализации программы реформированиясистемы управления общественными финансами Брянской области в 2005 - 2007годах.

 

Несмотря на ежегодно проводимую работу вуказанном направлении, применение отдельных инструментов БОР остается взначительной степени формальным и не увязанным с методологией и процессомпланирования бюджетных ассигнований и исполнения бюджета:

 

практически не учитываются при формированиибюджетных проектировок результаты ежегодно проводимой исполнительными органамигосударственной власти оценки потребности в предоставляемых государственныхуслугах;

 

проведение оценки соответствия качествафактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартамкачества осуществляется в большей степени экспертным методом без реальноговзаимодействия с потребителями данных услуг;

 

доклады о результатах и основных направленияхдеятельности остаются в большей степени декларативным документом, нежелидейственным инструментом планирования и корректировки деятельностиисполнительных органов государственной власти;

 

практически не применяется процедура конкурсногораспределения принимаемых бюджетных обязательств;

 

остается ограниченным применение оценки качествафинансового менеджмента участников бюджетного процесса;

 

действующая система оплаты труда государственныхгражданских служащих и работников государственных (муниципальных) учреждений,отсутствие "эффективных" контрактов не ориентирует их на повышениепроизводительности труда, улучшение количественных показателей и качестваисполнения обязанностей и оказания услуг.

 

6) Отчасти формальное применение новых формоказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

 

Несмотря на интеграцию в бюджетный процесспроцедур формирования государственных (муниципальных) заданий, процесс ихформирования является в некоторой степени формальным. Недостаточнопроработанными остаются следующие основные вопросы:

 

обоснованность определения нормативных затрат наоказание государственных (муниципальных) услуг;

 

обоснованность установления показателей качестваоказания государственных (муниципальных) услуг;

 

полнота и объективность контроля за исполнениемгосударственных (муниципальных) заданий (в первую очередь - за соблюдениемпоказателей качества оказания государственных и муниципальных услуг).

 

7) Недостаточная эффективность действующейсистемы межбюджетных отношений с муниципальными образованиями:

 

остается не в полной мере результативнымвыравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов, что приводит кзначительному объему средств, выделяемых на поддержку мер по обеспечению ихсбалансированности;

 

имеется большое количество направленийсубсидирования местных бюджетов, ограничивающих маневренность на местах впределах имеющихся ресурсов;

 

большое количество и незначительные объемы рядасубвенций также требуют тщательного анализа результативности исполненияделегированных на муниципальный уровень полномочий;

 

остаются востребованными бюджетные кредиты изобластного бюджета, при этом платежная дисциплина отдельных муниципалитетовоставляет желать лучшего.

 

8) Имеют место проблемы в сфере долговойполитики:

 

относительно высокий уровень государственного внутреннегодолга Брянской области приводит к существенным расходам областного бюджета наего обслуживание;

 

остается стабильно высоким уровень долговойнагрузки на местные бюджеты;

 

требует ограничения предоставлениегосударственных гарантий Брянской области "планово-убыточнымпроектам" и финансово неэффективным предприятиям;

 

процедура анализа финансового состоянияпринципалов и применения его результатов также требует упорядочения.

 

9) Разрозненность и фрагментарностьинформационных систем, используемых в сфере управления общественными финансами.

 

Автоматизация бюджетного процесса в Брянскойобласти осуществляется с применением программных комплексов, разработанных ООО"Кейсистемс" (г. Чебоксары). Несмотря на использованиеспециализированного программного обеспечения практически на всех этапахбюджетного процесса, различные информационные базы остаются слабо увязаннымимежду собой, возможности синхронизации сведений между базами данных ограничены.Остаются неохваченными специализированным программным обеспечением процедурызаключения государственных (муниципальных) контрактов (отсутствует увязка слимитами бюджетных обязательств).

 

Кроме того, необходимо объединение информационныхбаз планирования и исполнения областного и местных бюджетов в единую базу, атакже унификация программного обеспечения автоматизации ведения бухгалтерскогоучета, используемого государственными и муниципальными учреждениями.

 

10) Деятельность участников секторагосударственного и муниципального управления остается недостаточно прозрачной,не в полной мере обеспечены возможности общественного контроля за сферойгосударственных и муниципальных финансов.

 

Данная проблема является следствием какотсутствия должного контроля раскрытия исполнительными органами государственнойвласти Брянской области информации о своей деятельности, так и недостаточноготехнического обеспечения.

 

Реализация государственной программы сопряжена сосуществлением мероприятий, направленных на развитие государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами"Электронный бюджет". В рамках данного направления будет обеспечено:

 

участие граждан, общественных институтов,профессиональных сообществ, бизнеса и контролирующих организаций в каждом изэтапов бюджетного процесса;

 

прозрачность финансово-хозяйственной деятельностикаждого участника бюджетного процесса, гарантия достоверности и открытости егодеятельности.

 

11) Остаются нерешенными ряд проблем, связанных сненадлежащим выполнением государственными заказчиками Брянской областитребований законодательства в сфере государственных закупок:

 

заключение государственных контрактов внарушением положений бюджетного законодательства (сверх утвержденных лимитовбюджетных обязательств);

 

отсутствие практики долгосрочного планированиягосударственных закупок и, как следствие, ограниченное применение сведений опланируемых закупках при формировании обоснований бюджетных ассигнований;

 

недостаточное внимание уделяется государственнымизаказчиками установлению начальной (максимальной) цены контракта;

 

недостаточная прозрачность и открытость сферызакупок для государственных нужд.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики

 в сфереуправления государственными финансами,

 цели и задачигосударственной программы

Стратегическая цель реализации государственнойполитики в сфере управления государственными финансами состоит в повышенииуровня и качества жизни населения.

 

Это подразумевает создание условий длясглаживания циклов макроэкономической активности и поддержания устойчивостибюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовыхобразований по выполнению государственных функций и обеспечению потребностейграждан и общества в государственных и муниципальных услугах, увеличению ихдоступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целейсоциально-экономического развития.

 

Для достижения указанной цели необходимо созданиемеханизмов, направленных на решение следующих основных задач:

 

обеспечение более тесной увязки стратегического ибюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингомдостижения заявленных целей социально-экономического развития;

 

создание условий для повышения эффективностидеятельности публично-правовых образований по обеспечению оказаниягосударственных и муниципальных услуг;

 

создание механизмов стимулирования участниковбюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведениюструктурных реформ;

 

повышение качества управления финансами вобщественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративногоменеджмента;

 

повышение прозрачности и подотчетностидеятельности органов государственной власти, в том числе за счет внедрениятребований к публичности показателей их деятельности.

 

Целями государственной программы являются:

 

обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Брянской области, повышение качества управленияобщественными финансами Брянской области;

 

повышение эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд,обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращениекоррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

 

Для решения поставленных целей в рамкахреализации государственной программы планируется решение следующих задач:

 

обеспечение финансовой устойчивости бюджетнойсистемы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики;

 

внедрение современных методов и технологийуправления региональными и муниципальными финансами;

 

создание условий для эффективного иответственного управления муниципальными финансами;

 

регулирование и организация размещения заказов назакупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторингазакупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиковБрянской области и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющихзакупки.

 

Реализация государственной программыосуществляться в соответствии со следующими основными документами:

 

послание Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации;

 

долгосрочная бюджетная стратегия РоссийскойФедерации;

 

основные направления бюджетной политикиРоссийской Федерации;

 

основные направления налоговой политикиРоссийской Федерации;

 

основные направления бюджетной, налоговой идолговой политики Брянской области.

 

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программыосуществляется в 2014 - 2020 годах.

 

4. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы

Общий объём средств, предусмотренных нареализацию государственной программы, - 21 756 642 706,12 рубля, в том числе:

 

2014 год - 3 124 151 714,12 рубля;

2015 год - 3 097 071 832,00 рубля;

2016 год - 3 107 083 832,00 рубля;

2017 год - 3 107 083 832,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 9 321 251 496,00 рубля.

 

5. Основные меры правового регулирования, направленные

 на достижениецелей и решение задач

 государственнойпрограммы

Описание мер правового регулирования,направленных на достижение целей и решение задач государственной программы,представлено в таблице.

 

Таблица

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
Планирование бюджетных ассигнований и формирование бюджета
1.	Постановление Правительства Брянской области	утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области нормативным правовым актом Правительства Брянской области, признание утратившим силу Постановления администрации Брянской области от 14 июня 2011 года N 524 "Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области до 2020 года"	департамент финансов Брянской области	в трехмесячный срок после утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации, далее - по мере необходимости
2.	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 14 мая 2011 года N 437 "Об утверждении Порядка инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств" с целью утверждения единых форматов и требований к подготовке финансово-экономических обоснований принимаемых решений	департамент финансов Брянской области	до 01.04.2014
3.	Закон Брянской области	внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки":
		подготовка изменений, учитывающих поправки федерального законодательства в части совершенствования бюджетного процесса	департамент финансов Брянской области	до 15.07.2014, далее - по мере необходимости
		установление обязанности представления одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области	департамент финансов Брянской области	до 15.07.2014
4.	Приказ департамента финансов Брянской области	разработка форматов и методических рекомендаций органам местного самоуправления по формированию "бюджета для граждан"	департамент финансов Брянской области	до 01.09.2014
5.	Приказ департамента финансов Брянской области	разработка и утверждение указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, на очередной финансовый год и на плановый период	департамент финансов Брянской области	ежегодно до 1 января
Совершенствование межбюджетных отношений
6.	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 25 декабря 2009 года N 1472 "О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса" (актуализация действующей системы оценки и мониторинга качества управления муниципальными финансами с целью приведения в соответствие системы показателей современным требованиям)	департамент финансов Брянской области	ежегодно до 1 декабря (при необходимости)
7.	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 26 июня 2006 года N 395 "Об утверждении регионального стандарта качества управления муниципальными финансами" (актуализация регионального стандарта)	департамент финансов Брянской области	до 01.02.2015
Повышение эффективности деятельности государственных учреждений
8.	Приказ департамента финансов Брянской области	внесение изменений в приказ финансового управления Брянской области от 27 сентября 2010 года N 143 "Об утверждении методических рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание областными бюджетными и казенными учреждениями государственных услуг физическим и юридическим лицам (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества областных казенных учреждений, недвижимого и особо ценного движимого имущества областных бюджетных учреждений"	департамент финансов Брянской области	до 15.04.2014
9.	Приказ департамента финансов Брянской области	внесение изменений в приказ финансового управления Брянской области от 27 сентября 2010 года N 144 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Брянской области и контролю за их выполнением"	департамент финансов Брянской области	до 15.04.2014
Оценка результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств и государственных учреждений
10.	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 14 мая 2011 года N 436 "Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета" (актуализация порядка)	департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области	до 15.02.2014, далее - по мере необходимости
11.	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 23 декабря 2009 года N 1412 "Об утверждении Порядка оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и ее использования в процессе бюджетного планирования" с целью актуализации показателей, на основании которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента	департамент финансов Брянской области	до 01.04.2014, далее - по мере необходимости
12.	Постановление Правительства Брянской области	разработка положения о порядке проведения и использования результатов оценки качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области	департамент финансов Брянской области	до 01.04.2014
Повышение эффективности государственных закупок
13.	Постановление Правительства Брянской области	утверждение требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Брянской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Брянской области, в том числе подведомственных им казенных учреждений	управление государственных закупок Брянской области	до 01.01.2015
14.	Постановление Правительства Брянской области	утверждение порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Брянской области	управление государственных закупок Брянской области	до 01.01.2015
15.	Постановление Правительства Брянской области	банковское сопровождение контрактов в сфере закупок для обеспечения нужд Брянской области	управление государственных закупок Брянской области	до 01.01.2015
16.	Постановление Правительства Брянской области	утверждение порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области	управление государственных закупок Брянской области	до 01.01.2015
17.	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 767-п утверждение Положения о порядке взаимодействия государственных заказчиков Брянской области, заказчиков Брянской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянской области, с управлением государственных закупок Брянской области", в связи с переходом на электронные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	управление государственных закупок Брянской области	до 01.01.2016

 

 

6. Состав государственной программы

В рамках реализации государственной программыосуществляется реализация трех подпрограмм:

 

"Совершенствование управления общественнымифинансами" (2014 - 2020 годы);

 

"Межбюджетные отношения с муниципальнымиобразованиями" (2014 - 2020 годы);

 

"Содействие в сфере государственных закупокБрянской области"(2014 - 2020 годы).

 

План реализации государственной программыпредставлен в приложении 3 к программе.

 

7. Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы

Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

 

 

 ПАСПОРТ

 подпрограммы "Совершенствованиеуправления общественными

 финансами" (2014 - 2020годы)государственной программы

 "Управление государственными финансамиБрянской области" (2014 - 2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	"Совершенствование управления общественными финансами" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент финансов Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Брянская областная Дума;         администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;         департамент внутренней политики Брянской области;         департамент здравоохранения Брянской области;         департамент культуры Брянской области;         управление физической культуры и спорта Брянской области;         Контрольно-счетная палата Брянской области;         управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;         департамент экономического развития Брянской области;         управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
Цели подпрограммы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области
Задачи подпрограммы	внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных  ассигнований на  реализацию подпрограммы	общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 563 817 848,00 рублей, в том числе: 2014 год - 59 624 250,00 рублей;  2015 год - 100 698 933,00 рубля;  2016 год - 80 698 933,00 рубля;  2017 год - 80 698 933,00 рубля; 2018- 2020 годы - 242 096 799,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

Реализация подпрограммы "Совершенствованиеуправления общественными финансами" (2014 - 2020 годы) направлена насоздание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов областногобюджета.

 

В рамках реализации подпрограммы планируетсяреализация следующих мероприятий:

 

1) в рамках работы по сопровождению имодернизации технических и программных комплексов организации бюджетногопроцесса:

 

приобретение дополнительного компьютерногооборудования, периферийного оборудования, запасных частей и модулей,копировальной техники, оргтехники, систем охлаждения и вентиляции, оборудованиятелекоммуникаций и связи;

 

сопровождение и модернизация корпоративнойтелекоммуникационной сети передачи данных;

 

поддержка работоспособности и развитие локальнойсети, средств связи и телекоммуникаций департамента финансов Брянской области;

 

сопровождение и модернизация прикладногопрограммного обеспечения (составление и исполнение бюджета, ведениеадминистративно-хозяйственной деятельности и др.) для департамента финансовБрянской области, главных распорядителей бюджетных средств, получателейбюджетных средств, финансовых органов муниципальных районов и городскихокругов, поселений области;

 

модернизация технических и программных комплексовосуществления государственных закупок для государственных нужд Брянской областис целью увязки с программными комплексами планирования и исполнения бюджета;

 

ремонт компьютерного оборудования, периферийногооборудования, копировальной техники, оргтехники, систем охлаждения ивентиляции, оборудования телекоммуникаций и связи;

 

сопровождение и развитие портала государственныхфинансов Брянской области;

 

создание единой информационной системы управлениябюджетным процессом на территории Брянской области;

 

2) организация оценки качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств с поощрением за лучшиерезультаты в сфере финансового менеджмента не менее 3 победителей;

 

3) организация оценки независимыми организациямикачества оказания государственных услуг (ответственный исполнитель - управлениегосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области);

 

4) организация и проведение конкурсамуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов,предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в целях реализациимуниципальных программ.

 

В период реализации государственной программыпланируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетныхрасходов. Цели и условия предоставления, методика расчета указанных субсидий, атакже критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидийутверждены в приложении 2 к государственной программе.

 

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммыприведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

 

 

 ПАСПОРТ

 подпрограммы "Межбюджетные отношения смуниципальными

 образованиями" (2014 - 2020годы)государственной программы

 "Управление государственными финансамиБрянской области" (2014 - 2020 годы)

 

 

Наименование подпрограммы	"Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент финансов Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области
Задачи подпрограммы	создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных  ассигнований на  реализацию подпрограммы	общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 15 058 742 714,54 рубля, в том числе: 2014 год - 2 255 342 714,54 рубля;  2015 год -2 108 900 000,00 рублей;  2016 год - 2 138 900 000,00 рублей;  2017 год - 2 138 900 000,00 рублей; 2018- 2020 годы -6 416700 000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе

 

     

1. Краткая характеристика подпрограммы

Реализация подпрограммы "Межбюджетныеотношения с муниципальными образованиями" (2014 - 2020 годы)предусматривает ряд организационных и финансово-экономических мер, направленныхна единство интересов субъектов бюджетного планирования и интересов населения,что, в свою очередь, обеспечивает основу для социально-экономического развитиямуниципалитетов.

 

Межбюджетные отношения с органами местногосамоуправления муниципальных образований области сформированы в рамкахтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", посланий Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Закона Брянской областиот 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянскойобласти", законов Брянской области о наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями, законов Брянскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.

 

В основу формирования межбюджетных отношений смуниципальными образованиями положены следующие принципы:

 

законодательное закрепление стабильных ипредсказуемых финансовых взаимоотношений между региональными и местнымиорганами власти, основанное на единых принципах;

 

сбалансированное и взаимоувязанное разграничениерасходных обязательств и доходов между уровнями бюджетной системы;

 

обеспечение самостоятельности и ответственностиорганов местного самоуправления за полноту сбора обязательных платежей натерриториях муниципальных образований;

 

обеспечение полноты учета расходных обязательстворганов местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленнымидействующим законодательством, на основе применения нормативного методапланирования;

 

применение объективной формализованной ипрозрачной системы бюджетного выравнивания;

 

использование стимулов для эффективностиуправления общественными финансами, проведения органами местного самоуправлениямуниципальных образований ответственной финансовой политики посоциально-экономическому развитию территорий, росту их налогового потенциала;

 

сокращение наименее эффективных видов финансовойпомощи, повышение концентрации межбюджетных трансфертов на важнейшихприоритетных направлениях;

 

постепенный переход к консолидации субвенций исубсидий местным бюджетам в рамках ключевых направлений региональной политики(государственных программ) с установлением условий и критериев эффективности ихпредоставления, ответственности за результаты использования и достижениепоставленных целей предоставления.

 

В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, законом Брянской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период осуществляется замена частидотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога надоходы физических лиц. Дополнительные нормативы отчислений в бюджетымуниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов зачисляются по нормативу от 25 до 58 процентов, вбюджеты городских округов - по нормативу от 1 до 37 процентов.

 

Закрепление дополнительных (дифференцированных)трансфертозамещающих нормативов отчислений от налога на доходы физических лицпроизводится на 3 года и устанавливается законом Брянской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

 

Решение об установлении дополнительных нормативовотчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Брянской областиот налога на доходы физических лиц взамен (полностью или частично) дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)принимается при составлении и (или) утверждении проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительнымиорганами местного самоуправления.

 

Из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Субсидии местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденнымипостановлениями Правительства Брянской области. Утвержденные методикипредусматривают распределение субсидий местным бюджетам преимущественнопосредством формул. Непосредственное распределение конкретных видов субсидиймуниципальным образованиям утверждается постановлениями Правительства Брянскойобласти.

 

Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с методиками, утвержденными Законом Брянскойобласти от 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях вБрянской области", без ограничения срока их действия. Утвержденныеметодики предусматривают распределение субвенций местным бюджетам посредствомформул и доступных исходных данных. Непосредственное распределение конкретныхвидов субвенций муниципальным образованиям утверждается законом Брянскойобласти об областном бюджете на финансовый год и плановый период.

 

Иные межбюджетные трансферты распределяются всоответствии с порядками и методиками, утвержденными как Законом Брянскойобласти от 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях вБрянской области", так и постановлениями Правительства Брянской области.Как и по другим формам трансфертов, утвержденные методики распределения иныхмежбюджетных трансфертов предусматривают формулы, основанные на применении врасчетах доступных исходных данных.

 

В соответствии со статьей 33 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и на основании требований статей 137 и 138 Бюджетногокодекса Российской Федерации, с целью более эффективной реализации органамиместного самоуправления муниципальных образований принципа сбалансированностибюджета Законом Брянской области от 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетныхотношениях в Брянской области" установлены:

 

методика распределения субвенций бюджетаммуниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов поселений;

 

методика распределения дотаций бюджетампоселений, полученных муниципальными районами на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов поселений;

 

порядок предоставления из областного бюджетадотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов и городских округов;

 

порядок и методика распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лицв местные бюджеты;

 

порядок распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов), в том числепорядок расчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть)дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вместные бюджеты;

 

методика расчета органами местного самоуправлениямуниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностибюджетам поселений и методика расчета и установления дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющихдотации поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

 

порядок определения объемов и распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района.

 

Утвержденные методики предусматриваютраспределение указанного вида дотаций местным бюджетам посредством формул идоступных исходных данных по расчету индексов налогового потенциала и бюджетныхрасходов муниципального образования. Непосредственное распределение дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов),дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) утверждается законом Брянской области об областном бюджетена финансовый год и плановый период.

 

Законом Брянской области от 13 августа 2007 годаN 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области" органыместного самоуправления муниципальных районов наделены отдельнымигосударственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям засчет средств областного бюджета.

 

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам,срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленныхна обеспечение устойчивости местных бюджетов путем предоставления муниципальнымобразованиям дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, дотацийна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а такжеиных межбюджетных трансфертов нецелевого характера.

 

Подпрограмма ориентирована на перераспределениебюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальныхобразований до оптимального уровня, предполагающего пропорциональноеподтягивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов, а также для поддержкимер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

 

Формализованный подход к формированию ираспределению финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований и на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, установленный областным законодательством,зарекомендовал себя положительно при формировании межбюджетных отношенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления в Брянскойобласти начиная с 1997 года, способствует открытости и прозрачности бюджетногопроцесса.

 

Решение тактической задачи по выравниваниюбюджетной обеспеченности муниципальных образований Брянской области и поддержкемер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов программно-целевымметодом в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальнымиобразованиями" (2014 - 2020 годы) государственной программы"Управление государственными финансами Брянской области" (2014 - 2020годы) будет направлено на достижение стратегической цели - создание условий дляболее полного и эффективного исполнения полномочий органов местногосамоуправления Брянской области.

 

Подпрограммой предусмотрена реализация следующихмероприятий, направленных на решение поставленных задач:

 

1) определение исходных данных для формированиямежбюджетных отношений с муниципальными образованиями и проведение согласованияс органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовдля расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

 

В рамках данного мероприятия предусматривается:

 

ежегодное составление формы с показателями,необходимыми для формирования межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями, сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведениярасчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций исубвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований ина поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

 

ежегодное представление органам местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) исходных данных дляпроведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый периоддотаций бюджетам поселений, полученных муниципальными районами на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенцийза счет средств областного бюджета;

 

ежегодное проведение в срок не позднее 15сентября текущего финансового года согласования с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов исходных данных длярасчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

 

2) распределение средств областного бюджета,направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образованийи на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, поутвержденным порядкам и методикам в соответствии с бюджетным законодательством.

 

В рамках данного мероприятия предусматривается:

 

распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии спорядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), в том числе порядком расчета иустановления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты согласноприложению 1 к Закону Брянской области от 13 августа 2007 года N 126-З "Омежбюджетных отношениях в Брянской области";

 

распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (в части городских округов) в соответствии с порядкомраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (вчасти городских округов), в том числе порядком расчета и установлениязаменяющих указанные дотации (или их часть) дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты согласно приложению2 к Закону Брянской области от 13 августа 2007 года N 126-З "Омежбюджетных отношениях в Брянской области";

 

распределение субвенций бюджетам муниципальныхрайонов на осуществление отдельных полномочий органов государственной властиБрянской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравниваниебюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии сметодикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществлениеотдельных полномочий органов государственной власти Брянской области по расчетуи предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности засчет средств областного бюджета согласно приложению 7.2 к Закону Брянскойобласти от 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях вБрянской области";

 

распределение субвенций бюджетам муниципальныхрайонов на осуществление отдельных полномочий органов государственной властиБрянской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений за счет средствобластного бюджета в соответствии с методикой распределения субвенций бюджетаммуниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов поселений согласно приложению 7.1 к Закону Брянской области от 13августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянскойобласти";

 

распределение дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городскихокругов в соответствии с порядком предоставления из областного бюджета дотацийна поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) согласно приложению 5 к Закону Брянской области от13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

 

распределение дотаций бюджетам поселений,полученных муниципальными районами на выравнивание бюджетной обеспеченностибюджетов поселений, в соответствии с методикой расчета органами местногосамоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций изобластного бюджета, и методикой расчета и установления дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты,заменяющих дотации поселениям (или их часть), за счет субвенций из областногобюджета согласно приложению 3 к Закону Брянской области от 13 августа 2007 годаN 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

 

распределение дотаций бюджетам поселений,полученных муниципальными районами на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов поселений в соответствии с методикой распределениядотаций бюджетам поселений, полученных муниципальными районами на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, согласно приложению 6 кЗакону Брянской области от 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетныхотношениях в Брянской области".

 

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) распределяются с целью выравниванияфинансовых возможностей муниципальных районов (городских округов) поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению идентичныхвопросов местного значения.

 

С целью оказания финансовой помощи органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов поосуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составеобластного бюджета может предусматриваться дотация на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городскихокругов.

 

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (в части городских округов) распределяются с целью выравниванияфинансовых возможностей городских округов области по осуществлению органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения,идентичных полномочиям поселений.

 

Полномочия по расчету и предоставлению дотацийпоселениям за счет областного бюджета переданы органам местного самоуправлениямуниципальных районов в соответствии с Законом Брянской области от 13 августа2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

 

3) обеспечение размещения на официальном сайтедепартамента финансов Брянской области расчетов по распределению средствобластного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов.

 

В рамках данного мероприятия предусматриваетсяразмещение на информационно-справочном портале департамента финансов Брянскойобласти (http://bryanskoblfin.ru) расчетов распределения средств финансовойпомощи местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период.

 

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммыприведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

 

 

 

 ПАСПОРТ

 подпрограммы "Содействие в сферегосударственных закупок Брянской

 области" (2014 - 2020годы)государственной программы

 "Управление государственными финансамиБрянской области"

 (2014 - 2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	"Содействие в сфере государственных закупок Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	управление государственных закупок Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение государственных и муниципальных нужд для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок
Задачи подпрограммы	регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 80 441 005,00 рублей, в том числе:  2014 год - 11 549 425,00 рублей;  2015 год - 11 481 930,00 рублей;  2016 год - 11 481 930,00 рублей;  2017 год - 11 481 930,00 рублей;  2018 - 2020 годы - 34 445 790,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе

 

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральныйзакон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд". Принятый закон о контрактной системе потребовал разработки ипринятия множества подзаконных нормативных актов.

 

Указом Губернатора Брянской области от 26 декабря2013 года управление государственных закупок Брянской области определеноорганом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Брянской области. В соответствии со статьей26 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ и данным указом управлениеявляется так же органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченнымна определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков. В целях организации взаимодействия с управлением государственныхзакупок Брянской области государственных заказчиков Брянской области в рамкахнового закона было принято постановление Правительства Брянской области от 30 декабря2013 года N 767 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействиягосударственных заказчиков Брянской области, осуществляющих закупки товаров,работ, услуг для государственных нужд Брянской области, с управлениемгосударственных закупок Брянской области".

 

Введен в эксплуатацию программный комплекс поуправлению в сфере размещения государственного заказа "WEB-Торги-КС".В рамках перехода на работу в программном комплексе "WEB-Торги-КС"создан новый сайт управления государственных закупок Брянской области.

 

В рамках реализации подпрограммы деятельностьуправления государственных закупок Брянской области направлена на:

 

методическое руководство и координациюдеятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сферезакупок;

 

оптимизацию деятельности заказчиков путемсовершенствования организации проведения закупок;

 

обеспечение соблюдения требованийзаконодательства при осуществлении закупок;

 

разработку обязательных для применения типовыхформ документов, методических рекомендаций, необходимых для функционированияконтрактной системы в сфере закупок;

 

оказание информационно-методологическогосодействия органам местного самоуправления в сфере осуществления закупок длямуниципальных нужд;

 

организацию и проведение семинаров, конференций ииных мероприятий в сфере закупок;

 

обеспечение единого информационного пространствав сфере закупок в соответствии с законодательством;

 

проведение мероприятий по внедрению и развитиюинформационной системы Брянской области в сфере закупок;

 

проверку обоснования выбора способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на соответствиезаконодательству;

 

разработку и согласование документации о закупкахв пределах полномочий;

 

организацию взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления в целях выработки согласованныхрешений при проведении конкурентной политики в сфере закупок;

 

подготовку аналитических, справочных,информационных материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сферезакупок;

 

обеспечение осуществления общественного контроляза соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сферезакупок;

 

организацию проведения обязательногообщественного обсуждения закупок;

 

сбор, обобщение, систематизацию и оценкуинформации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок ипланов-графиков закупок;

 

анализ эффективности обеспечения нужд Брянскойобласти.

 

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммыприведены в приложении 1 к государственной программе.     

 

 

Приложение 1

  к государственнойпрограмме

 "Управлениегосударственными

  финансами Брянскойобласти"  (2014 - 2020 годы)

     

      

 

 Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы,

 подпрограмм и их значениях

 

N	Наименование  показателя  (индикатора)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (оценка)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма "Совершенствование управления общественными финансами" (2014 - 2020 годы)
1	Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ	%	99,4	99,5	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
2	Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Брянской области	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3	Доля участников бюджетного процесса, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом	%	20,6	24,6	24,6	25	75	75	75	75	75
4	Доля целевых показателей муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которых предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовом году	%	100	100	95	95	95	95	95	95	95
5	Группа субъектов по качеству управления финансами, к которой отнесена Брянская область в соответствии с утвержденной методикой оценки	группа субъектов по итогам отчетного года	I	II	I	I	I	I	I	I	I
Подпрограмма "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями" (2014 - 2020 годы)
6	Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	да / нет	-	-	да	да	да	да	да	да	да
7	Обеспечение стабильности межбюджетных отношений с муниципальными образованиями:  сохранение основных принципов методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом требований бюджетного законодательства	да / нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
8	Сокращение величины разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности	раз	1,04	1,07	< 1,5	< 1,5	< 1,5	< 1,5	< 1,5	< 1,5	< 1,5
9	Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности	раз	1,6	1,49	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0
10	Соблюдение при распределении дотаций (субвенций) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расчетных параметров дефицитов бюджетов	да / нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
11	Стимулирование содействия достижению и (или) поощрению достижения наилучших значений утвержденных Правительством Российской Федерации показателей деятельности	да / нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
12	Стимулирование выполнения утвержденных Правительством Брянской области показателей социально-экономического развития территорий муниципальных районов (городских округов)	да / нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
Подпрограмма "Содействие в сфере государственных закупок Брянской области" (2014 - 2020 годы)
13	Доля государственных заказчиков, государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупок Брянской области с использованием единой информационной системы управления общественными финансами Брянской области	%	0	0	пилот-  ный период реали-  зации проек-  та	75	90	95	95	95	>95
14	Доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений	%	16,6	23,3	< 30	< 29	< 28	< 27	< 27	< 27	< 27
Прочие показатели (индикаторы)
15	Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	37,5	58,4	< 55,0	< 55,0	< 50,0	< 50,0	< 50,0	< 50,0	< 50,0
16	Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России	%	-	-	1,34	< 5	< 5	< 5	< 5	< 5	< 5
17	Доля просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчётного периода в общем объеме расходов областного бюджета	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
18	Доля выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговых льгот	%	2,6	2,7	3,8*	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0
19	Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от первоначального плана	%	13,2	-14,7	< 10,0	< 10,0	< 10,0	< 10,0	< 10,0	< 10,0	< 10,0
20	Доля случаев, по которым были исполнены обязательства, от общего числа предоставленных гарантий, поручительств	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0

 

_________

*Оценочное значение показателя (налоговаястатистическая отчетность о фактически предоставленных налоговых льготахформируется во втором полугодии года, следующего за отчетным).

Доля расходов областного бюджета, формируемых врамках государственных программ, определяется следующим образом:

 

 

Rp - доля расходов областного бюджета,формируемых в рамках государственных программ, %;

Vep - объем расходов областного бюджета,исполнение которого осуществлялось в рамках государственных программ, рублей;

Ve - исполнение областного бюджета по расходам заотчетный период, рублей.

Информация об исполнении областного бюджетапубликуется в составе отчета об исполнении бюджета на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) или наофициальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru).

 

Доля участников бюджетного процесса, включенных вединую информационную систему управления бюджетным процессом, определяетсяследующим образом:

 

 

P - доля участников бюджетного процесса,включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом, %;

Cu - количество участников бюджетного процесса,включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом;

CN - количество участников бюджетного процессаобласти.

 

Доля целевых показателей муниципальных программповышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которыхпредоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовомгоду, определяется следующим образом:

, где:

 

СPe - доля целевых показателей муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализациикоторых предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетномфинансовом году, %;

СPp - количество целевых показателеймуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, на поддержкуреализации которых предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых вотчетном финансовом году, единиц;

СPp - количество целевых показателей,утвержденных в муниципальных программах повышения эффективности бюджетныхрасходов, на поддержку реализации которых предоставлялись субсидии местнымбюджетам, единиц.

 

Группа субъектов по качеству управленияфинансами, к которой отнесена Брянская область, определяется на основаниипроводимой Минфином России ежегодно оценки качества управления финансамисубъектов Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качествауправления региональными финансами". Результаты оценки ежегоднопубликуются на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru).

 

Утверждение критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)осуществляется законом Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период (размещен на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru), всправочно-правовых системах "Консультант Плюс", "Гарант" идр.).

 

В соответствии с требованиями статей 137 и 138Бюджетного кодекса Российской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов)определяется исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений, выравнивания расчетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), установленного законом субъектаРоссийской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очереднойфинансовый год и плановый период.

 

Обеспечение стабильности межбюджетных отношений смуниципальными образованиями определяется сохранением основных принциповметодики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) с учетом требований бюджетногозаконодательства, установленных Законом Брянской области от 13.08.2007 N 126-З"О межбюджетных отношениях в Брянской области".

 

Сокращение величины разрыва среднего уровнярасчетной бюджетной обеспеченности определяется следующим образом:

 

SRBO - оценка сокращения величины разрывасреднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

Ubf - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности5 наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных образований;

Uaf - средний уровень расчетной бюджетнойобеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований послевыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Сокращение дифференциации муниципальных районов(городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравниваниябюджетной обеспеченности определяется следующим образом:

 

 

Sr - оценка сокращения разрыва дифференциациимуниципальных районов (городских округов) по уровню среднедушевого дохода сучетом выравнивания бюджетной обеспеченности;

max(BO1) - наибольший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) до распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);

min(BO1) - наименьший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) до распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);

max(BO2) - наибольший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) после распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);

min(BO2) - наименьший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) после распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов).

 

Доля государственных заказчиков, государственныхучреждений, осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупокБрянской области с использованием единой информационной системы управленияобщественными финансами Брянской области, определяется следующим образом:

 

, где:

Dz - доля государственных заказчиков,государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлениемгосударственных закупок Брянской области с использованием единой информационнойсистемы управления общественными финансами Брянской области, %;         

Zw - количество государственных заказчиков,государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлениемгосударственных закупок Брянской области с использованием единой информационнойсистемы управления общественными финансами Брянской области, единиц;         

Oz - общее количество государственных заказчиков,государственных учреждений Брянской области, единиц.

 

Доля признанных обоснованными жалоб, связанных снарушением процедур проведения открытых конкурсов, электронных аукционов,запросов котировок, запросов предложений, определяется следующим образом:

 

, где:

 

Dg - доля признанных обоснованными жалоб,связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, электронныхаукционов, запросов котировок, запросов предложений, %;

So - количество признанных обоснованными жалоб,связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов,запросов котировок, запросов предложений, единиц;

     Vp- общее количество поступивших жалоб.

Отношение объема государственного внутреннегодолга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета безучета утвержденного объема безвозмездных поступлений определяется следующимобразом:

 

 

A - отношение объема государственного внутреннегодолга Брянской области к утвержденному общему годовому объему доходов без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений, %;

Dd - объем государственного внутреннего долга посостоянию на отчетную дату, рублей;

Vr - общий годовой объем доходов областногобюджета в соответствующем финансовом году, рублей;

Vb - утвержденный на соответствующий финансовыйгод объем безвозмездных поступлений, рублей.

 

Информация об объеме государственного внутреннегодолга Брянской области ежемесячно публикуется в составе выписки изгосударственной долговой книги Брянской области на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).

 

Информация об общем годовом объеме доходовбюджета и утвержденном объеме безвозмездных поступлений Брянской областипубликуется на информационно-справочном портале департамента финансов Брянскойобласти (http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федеральногоказначейства (www.roskazna.ru).

 

Превышение ставки по привлеченным кредитамкоммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России определяетсяследующим образом:

 

 

Bp - превышение ставки по привлеченным кредитамкоммерческих банков над ключевой ставкой Банка России, %;

Ii - ставка по привлеченному i-му кредитукоммерческого банка, %;

Iir - ключевая ставка Банка России, действовавшаяна момент привлечения i-го кредита коммерческого банка, %;

n - количество привлеченных за отчетный периодкредитов коммерческих банков, единиц.

 

Информация о привлеченных Брянской областьюкредитных ресурсах ежеквартально публикуется на информационно-справочном порталедепартамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) в составевыписок из государственной долговой книги Брянской области.

 

Информация о действовавшей в ретроспективномпериоде ключевой ставки публикуется на официальном сайте Банка России(www.cbr.ru).

 

Доля просроченной кредиторской задолженности посостоянию на конец отчетного периода в общем объеме расходов областного бюджетаопределяется следующим образом:

 

 

Rk - доля просроченной кредиторской задолженностив общем объеме расходов областного бюджета, %;

Se - объем просроченной кредиторскойзадолженности по состоянию на конец отчетного периода, рублей;

Ve - исполнение областного бюджета по расходам заотчетный период, рублей.

 

Информация об объеме просроченной кредиторскойзадолженности областного бюджета, исполнении областного бюджета по расходам заотчетный период содержится в составе отчетов об исполнении областного бюджета,публикуемых на информационно-справочном портале департамента финансов Брянскойобласти (http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федеральногоказначейства (www.roskazna.ru).

 

Доля выпадающих доходов областного бюджета врезультате предоставления региональным законодательством налоговых льгот вобщем объеме налоговых и неналоговых доходов определяется следующим образом:

 

 

Rv - доля выпадающих доходов областного бюджета врезультате предоставления региональным законодательством налоговых льгот вобщем объеме налоговых и неналоговых доходов, %;

L - объем выпадающих доходов областного бюджета врезультате предоставления региональным законодательством налоговых льгот,рублей;

Tn - объем налоговых и неналоговых доходовобластного бюджета за отчетный период, рублей.

 

Информация о выпадающих в результате предоставленияналоговых льгот доходах областного бюджета публикуется наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru).

 

Поступление налоговых и неналоговых доходовсодержится в составе отчета об исполнении областного бюджета.

 

Отклонение фактического объема налоговых иненалоговых доходов областного бюджета от первоначального плана определяетсяследующим образом:

 

 

Od - отклонение фактического объема налоговых иненалоговых доходов областного бюджета от первоначального плана, %;

If - исполнение областного бюджета по налоговым иненалоговым доходам за отчетный период;

Ip - первоначально запланированный на отчетныйпериод объем налоговых и неналоговых доходов, рублей.

Фактическое поступление налоговых и неналоговыхдоходов содержится в составе отчета об исполнении областного бюджета.

 

Первоначально запланированный объем поступленийналоговых и неналоговых доходов в областной бюджет содержится в первоначальнойредакции закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый период, опубликованной на информационно-справочном порталедепартамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru), всправочно-правовых системах "КонсультантПлюс", "Гарант" идр.

 

Доля случаев, по которым были исполненыобязательства, от общего числа предоставленных гарантий, поручительствопределяется следующим образом:

 

P - доля случаев, по которым со стороныобластного бюджета были исполнены обязательства, от общего числапредоставленных гарантий, поручительств;

L - количество гарантий, поручительств со стороныобластного бюджета, по которым были исполнены обязательства, единиц;

I - общее число предоставленных гарантий,поручительств, единиц.

 

Информация о предоставленных гарантиях ипоручительствах публикуется на информационно-справочном портале департаментафинансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).

 

 

 

Приложение 2

 к государственной программе

 "Управлениегосударственными

 финансами Брянской области"(2014 - 2020 годы)

 

 ПОРЯДОК

 предоставления субсидий бюджетам

 муниципальных районов (городских округов)

 на реализацию муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов

 

1. Настоящий Порядок разработан в целяхпредоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий нареализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов(далее - субсидии) и определяет цели и условия их предоставления ирасходования, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) дляпредоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и формуотчетности об их использовании, методику расчета указанных субсидий.

 

2. Предоставление субсидий осуществляется с цельюподдержки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетныхрасходов в рамках расходов, запланированных в областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период.

 

Конкретные мероприятия в рамках реализациимуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, а такжепорядок их финансового обеспечения за счет субсидий определяются органамиместного самоуправления.

 

3. Субсидии бюджетам муниципальных районов(городских округов) выделяются на следующих условиях софинансирования:областной бюджет - не более 90 процентов, местный бюджет - не менее 10процентов.

 

При расчете доли софинансирования расходов засчет средств местного бюджета в расчет принимаются средства бюджетамуниципального района (городского округа), предусмотренные на реализацию муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов, и средства областногобюджета, предусмотренные в целях предоставления субсидий по целевой статье"Реализация программы совершенствования управления государственнымифинансами".

 

4. Главным распорядителем средств областногобюджета по указанным расходам является департамент финансов Брянской области.

 

5. Субсидия бюджету муниципального района(городского округа) предоставляется при соответствии муниципальных районов(городских округов) следующим критериям:

 

наличие утвержденной муниципальной программыповышения эффективности бюджетных расходов;

 

наличие в бюджете муниципального района(городского округа) утвержденных бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов;

 

отсутствие просроченной задолженности по долговымобязательствам муниципального района (городского округа);

 

отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности по расходам бюджета муниципального района (городского округа);

 

недополученные доходы по местным налогам врезультате действия налоговых льгот, установленных представительным органомместного самоуправления, за отчетный финансовый год составляют не более 5процентов налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа).

 

6. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных районов (городских округов), реализующих муниципальные программыповышения эффективности бюджетных расходов, которые отобраны департаментомфинансов Брянской области по итогам проведения оценки результатов, достигнутыхмуниципальными районами (городскими округами) в сфере повышения эффективностибюджетных расходов, и динамики данных результатов (далее - оценка).

 

Методика проведения оценки утверждаетсядепартаментом финансов Брянской области.

 

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов), удовлетворяющих критериям, установленным пунктом 5настоящего Порядка, утверждается нормативным правовым актом ПравительстваБрянской области.

 

8. Для предоставления субсидий отбираются неболее 3 муниципальных районов (городских округов), удовлетворяющих критериямпредоставления субсидий, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, и имеющихнаилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

 

9. Муниципальные районы (городские округа),претендующие на получение субсидий, представляют в департамент финансовБрянской области следующие документы:

 

заявку на предоставление субсидии;

 

копии нормативных правовых актов о местныхбюджетах, в которых предусмотрено софинансирование в установленном объеме, илиобязательство главы муниципального района (городского округа), подтверждающеесофинансирование за счет средств местного бюджета в установленном объеме;

 

информацию о выполнении требований бюджетногозаконодательства, критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, атакже о результатах, достигнутых муниципальным районом (городским округом) всфере повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных результатовв соответствии с методикой оценки.

 

Форма заявки на предоставление субсидии и порядокпредставления заявки устанавливаются департаментом финансов Брянской области.

 

10. Департамент финансов Брянской области наосновании результатов конкурсного отбора муниципальных районов (городских