Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 681-П

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 года N 681-п

г. Брянск

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Брянской области от31.12.2018 г. № 760-п

О внесенииизменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитиездравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

В соответствии с постановлением ПравительстваБрянской области от28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянскойобласти" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу"Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы),утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы"Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)"(с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской областиот 31 марта 2014 года N 124-п, от 25 августа 2014 года N 390-п, от 22 декабря2014 года N 614-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальномсайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу смомента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2015 года.

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянскойобласти Жигунова А.М.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора А.В.Богомаз

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области от 29 декабря2014 г. N 681-п

Государственная программа

"Развитие здравоохранения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы

"Развитие здравоохранения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

Наименование государственной программы

"Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель государственной программы

департамент здравоохранения Брянской области

Соисполнители государственной программы

департамент строительства и архитектуры Брянской области;

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

Перечень подпрограмм

"Развитие онкологической помощи населению Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Цели государственной программы

обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки

Задачи государственной

программы

реализация единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Брянской области;

повышение доступности и качества оказания стационарной медицинской помощи гражданам;

повышение доступности и качества оказания амбулаторной и диагностической медицинской помощи гражданам;

повышение доступности и качества оказания скорой и неотложной медицинской помощи;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

развитие системы обязательного медицинского страхования в Брянской области;

обеспечение граждан лекарственными препаратами и оказание отдельных видов медицинских услуг;

развитие кадрового потенциала сферы здравоохранения;

развитие инфраструктуры сферы здравоохранения

Срок реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 45 240 994 256,78 рубля, в том числе:

2014 год - 8 095 799 263,78 руб.;

2015 год - 6 511 040 868,00 руб.;

2016 год - 6 432 745 665,00 руб.;

2017 год - 6 269 844 424,00 руб.;

2018 - 2020 годы - 17 931 564 036,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 2 к государственной программе

1. Характеристика текущегосостояния здравоохранения Брянской области

Правовой основой функционирования отрасли здравоохраненияявляются Федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации", от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации", УказГубернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 76 "Об утвержденииПоложения о департаменте здравоохранения Брянской области".

Региональная демографическая политика в 2013 годубыла направлена на увеличение рождаемости, продолжительности жизни населения,снижение общей смертности, в том числе от болезней системы кровообращения,новообразований, туберкулеза, дорожно-транспортных несчастных случаев.

В последние годы в отрасли здравоохраненияБрянской области реализуется ряд крупномасштабных проектов:

приоритетный национальный проект "Здоровье";

программа "Модернизация здравоохраненияБрянской области" (2011 - 2016 годы);

программа "Развитие здравоохранения Брянскойобласти" (2013 - 2020 годы).

Численность постоянного населения Брянскойобласти на 1 января 2013 года составила 1253,7 тыс. человек, из которых 869,2тыс. (69,3%) проживали в городах и поселках городского типа, 384,4 тыс. (30,7%)- в сельской местности. За 2012 год численность населения области уменьшиласьна 0,9%, или на 10750 человек.

Основной причиной сокращения численностинаселения является естественная убыль населения, т.е. превышение смертности надрождаемостью. Она наблюдается в области с 1991 года. За 12 месяцев 2013 годаестественная убыль населения составила 6054 человека, или -4,8 на 1 тыс.населения, что на уровне показателя 2012 года (-4,8) и на 55,6% ниже показателя2005 года (-10,8 на 1 тыс. нас.), когда отмечался самый высокий уровеньестественной убыли населения в области.

В Брянской области с 2005 года отмечаетсяснижение уровня смертности населения.

За 12 месяцев 2013 года в области умерло 19909человек (2012 г. - 20356). Коэффициент общей смертности по области в 2013 годуснизился по сравнению с предыдущим годом (16,1) на 1,2%, с 2005 годом (19,8) -на 19,7% и составил 15,9 на 1 тыс. населения, что на 19,5% выше показателя поРоссии (2012 г. - 13,3).

В структуре смертности по причинам смерти 1-еместо занимают болезни системы кровообращения - 60,7%, 2-е место -новообразования - 13,4%, 3-е место - травмы, отравления и некоторые другиепоследствия воздействия внешних причин - 9,9%.

В 2013 году наблюдается снижение абсолютногочисла умерших по причине болезней системы кровообращения на 1154 человека посравнению с 2011 годом и уровня смертности на 7,3%.

Смертность от туберкулеза за 12 месяцев 2013 годаснизилась до 11,9 на 100 тысяч населения (2010 г. - 16,9; 2011 г. - 16,9; 2012г. - 13,2).

В 2013 году в области случаев смерти оттуберкулеза среди детей и подростков не зарегистрировано (в 2012 году оттуберкулеза умерло 2 ребенка).

Сложившаяся демографическая ситуация требуетособого подхода и объединения общих усилий всех структур власти длястабилизации численности населения Брянской области и формирования предпосылокк дальнейшему демографическому росту и подразумевает комплексную реализациютрех направлений:

укрепление здоровья и снижение смертностинаселения;

стимулирование рождаемости и укрепление семьи;

повышение эффективности использованиямиграционных потоков.

В 2013 году продолжали развиваться исовершенствоваться основные направления первичной медико-санитарной помощи,специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи,создавалась эффективная система профилактики заболеваний и формированияздорового образа жизни.

С целью раннего выявления заболеваний, являющихсяпричиной инвалидности и преждевременной смертности населения, в области в 2013году проводилась диспансеризация определенных групп взрослого населения. Срединесовершеннолетних проводились профилактические медицинские осмотры.

Подлежало диспансеризации 219676 человек. Поитогу 2013 года прошли 1-й этап диспансеризации 161065 человек (73,3%), в томчисле прошли 1-й этап диспансеризации 4309 инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны.

Количество направленных на 2-й этапдиспансеризации составило 65218 человек, 98,4% завершили 2-й этапдиспансеризации.

С целью формирования здорового образа жизни унаселения Брянской области, в том числе для снижения уровня употребленияалкоголя и табака, в области продолжали функционировать центры здоровья.

В Брянской области проводится целенаправленнаяработа по профилактике алкоголизма и наркомании среди населения, в том числе исреди несовершеннолетних.

В рамках государственной программы, реализуемой вБрянской области, осуществляется система мероприятий, направленных напрофилактику правонарушений, алкоголизма и наркозависимости в молодежной среде,оказание социальной помощи и поддержки молодежи, оказавшейся в труднойжизненной ситуации, организацию и проведение конференций, круглых столов по вопросамасоциальных явлений в молодежной среде.

В целях развития информационно-коммуникационныхтехнологий в здравоохранении области работает сайт департамента здравоохранения(www.brkmed.ru), который предоставляет возможность в том числе прохожденияквалификационного тестирования специалистами здравоохранения, проведенияанкетирования жителей Брянской области в целях формирования независимой оценкикачества работы медицинских организаций области, обратной связи населения соспециалистами системы здравоохранения на форуме, ознакомления с Перечнемжизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, обновляемым ежемесячнои имеющим удобную систему поиска. В рамках единой платформы функционируют 54типовых сайта медицинских организаций.

Бесплатная медицинская помощь населению областиоказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий,которая является государственным заказом на медицинские услуги и направлена насохранение объемов бесплатной медицинской помощи, реорганизацию сети и оптимизациюкоечного фонда лечебных учреждений, усиление профилактической помощи,эффективное использование кадровых, материальных и финансовых ресурсовздравоохранения.

2. Приоритетыгосударственной политики

в сфере здравоохранения Брянской области. Целии задачи государственной программы

Одним из основных принципов охраны здоровьянаселения Российской Федерации согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"является доступность и качество оказания медицинской помощи, а также приоритетпрофилактики заболеваний.

Приоритетами региональной политики являются:реализация мер, направленных на снижение смертности населения, прежде всего отосновных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекцияфакторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение наранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структурусмертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявлениепрофессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности,повышение уровня рождаемости.

Стратегической целью государственной программыявляется формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи иповышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которыхдолжны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения,передовым достижениям медицинской науки.

Для достижения поставленной цели необходиморешение следующих задач:

реализация единой государственной политики всфере здравоохранения на территории Брянской области;

повышение доступности и качества оказаниястационарной медицинской помощи гражданам;

повышение доступности и качества оказанияамбулаторной и диагностической медицинской помощи гражданам;

повышение доступности и качества оказания скоройи неотложной медицинской помощи;

обеспечение безопасности и качества донорскойкрови и ее компонентов;

развитие медицинской реабилитации населения исовершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

развитие системы обязательного медицинскогострахования в Брянской области;

обеспечение граждан лекарственными препаратами иоказание отдельных видов медицинских услуг;

развитие кадрового потенциала сферы здравоохранения;

развитие инфраструктуры сферы здравоохранения.

Правовой основой функционирования являются УказыПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствованиигосударственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики",от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации", постановление Правительства Брянской области от09.06.2014 N 248-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожнойкарты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные наповышение эффективности здравоохранения в Брянской области".

В рамках решения стратегических задач в сферездравоохранения области постановлением администрации Брянской области от 20.06.2008N 604 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Брянскойобласти до 2025 года" утверждена концепция управления демографическимипроцессами Брянской области.

3. Срок реализациигосударственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014- 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

Источники финансирования мероприятийгосударственной программы - федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеттерриториального фонда обязательного медицинского страхования, средства местныхбюджетов, а также иные источники.

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию государственной программы, - 45240994256,78 рубля, в том числе:

2014 год - 8095799263,78 руб.;

2015 год - 6511040868,00 руб.;

2016 год - 6432745665,00 руб.;

2017 год - 6269844424,00 руб.;

2018 - 2020 годы - 17931564036,00 руб.

Главными распорядителями бюджетных средств поуказанным выше ассигнованиям являются департамент здравоохранения Брянскойобласти, а также департамент строительства и архитектуры Брянской области идепартамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области,которые выступают соисполнителями мероприятий государственной программы.

5. Основные меры правовогорегулирования,

направленные на достижение целей и конечныхрезультатов государственной программы

Описание основных мер правового регулирования,направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственнойпрограммы, представлено в таблице:

Таблица

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемый срок принятия

Постановление Правительства Брянской области от 09.06.2014 N 248-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Брянской области"

определение плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения

департамент здравоохранения Брянской области

ежегодно

Указ Губернатора Брянской области от 30 августа 2013 года N 500 "Об утверждении примерного Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Брянской области"

определение условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения

департамент здравоохранения Брянской области

изменения вносятся по мере необходимости в течение года

Постановление Правительства Брянской области от 24.12.2013 N 763-п "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2016 - 2017 годов"

определение видов и источников финансирования бесплатной медицинской помощи

департамент здравоохранения Брянской области

ежегодно

6. Состав государственной программы

Государственная программа включает в себяосновные мероприятия и мероприятия, подпрограмму "Развитие онкологическойпомощи населению Брянской области" (2014 - 2020 годы), которые отражены вплане реализации государственной программы (приложение 3 к государственнойпрограмме).

В рамках реализации государственной программыпредусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области насофинансирование объектов капитальных вложений.

Субсидии бюджетам муниципальных образованийБрянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийпредоставляются в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальныхвложений и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализациигосударственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области"(2014 - 2020 годы) согласно приложению 1 к государственной программе.

7. Сведения о показателях(индикаторах)

государственной программы, подпрограммы и ихзначения

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограммы и их значения представлены в приложении2 к государственной программе.

Методика расчета показателей (индикаторов)государственной программы и подпрограммы:

1. Смертность населения (без учета смертности отвнешних причин) <*>.

2. Материнская смертность <*>.

3. Младенческая смертность <*>.

4. Смертность от туберкулеза <*>.

5. Смертность от злокачественных новообразований<*>.

6. Смертность от ишемической болезни сердца<*>.

7. Смертность от цереброваскулярных заболеваний<*>.

8. Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет<*>.

9. Смертность от болезней системы кровообращения<*>.

10. Заболеваемость туберкулезом <**>.

11. Обеспеченность врачебными кадрами - форма ФСНN 17 "Сведения о медицинских и фармацевтических кадрах".

12. Ожидаемая продолжительность жизни прирождении - подпункт 1.8.5 Федерального плана статистических работ.

13. Смертность населения от всех причин втрудоспособном возрасте - подпункт 1.8.5 Федерального плана статистическихработ.

14. Смертность от дорожно-транспортныхпроисшествий - подпункт 1.8.5 Федерального плана статистических работ.

15. Уровень госпитализации в государственныеучреждения здравоохранения - подпункт 2.1.44 Федерального плана статистическихработ.

16. Общий коэффициент рождаемости -государственная форма статистики N 16-вн.

17. Соотношение средней заработной платы врачей иработников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинскиеуслуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной платев соответствующем регионе <***>.

18. Соотношение средней заработной платы среднегомедицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условиядля предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате всоответствующем регионе <***>.

19. Соотношение средней заработной платы младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) к средней заработной плате в соответствующем регионе<***>.

20. Среднее время от вызова бригады скороймедицинской помощи до госпитализации пациента <****>.

21. Средняя длительность лечения в медицинскойорганизации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях<****>.

22. Количество медицинских организаций,осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет и информационно-справочныхсенсорных терминалов <****>.

23. Уровень обеспеченности высокотехнологичноймедицинской помощью <****>.

24. Число вновь зарегистрированных в течение годаслучаев заражения ВИЧ-инфекцией <****>.

25. Число дней работы койки в году <****>.

26. Фондооснащенность медицинским оборудованиемучреждений рассчитывается следующим образом:

, где

- фондооснащенность медицинским оборудованиемучреждений здравоохранения, рублей на 1 кв. метр площади зданий и сооружений;

Vbal - балансовая стоимость активной частиосновных средств медицинского оборудования, рублей;

S - площадь учреждений, на которой осуществляетсядеятельность учреждения, кв. метр.

27. Доля государственных (муниципальных)учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии илитребуют капитального ремонта, в общем количестве государственных(муниципальных) учреждений здравоохранения рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля государственных (муниципальных) учрежденийздравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных)учреждений здравоохранения, процент;

- количество учреждений, здания которых требуюткапитального ремонта, единиц;

- общее количество государственных учрежденийздравоохранения, единиц.

28. Доля граждан, обеспеченных лекарственнымипрепаратами (от числа обратившихся), рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля граждан, обеспеченных лекарственнымипрепаратами (от числа обратившихся), процент;

- число граждан, обеспеченных лекарственнымипрепаратами, единиц;

- общее число обратившихся граждан, единиц.

29. Доля обслуженных рецептов на лекарственныепрепараты рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля обслуженных рецептов на лекарственныепрепараты, процент;

- количество обслуженных рецептов налекарственные препараты, единиц;

- общее количество выписанных рецептов, единиц.

30. Доля безвозмездных доноров в общем числедоноров рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля безвозмездных доноров в общем числедоноров, процент;

- число безвозмездных доноров, единиц;

- общее число доноров, единиц.

31. Доля первичных доноров в общем количестведоноров рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля первичных доноров в общем количестведоноров, процент;

- число первичных доноров, единиц;

- общее число доноров, единиц.

32. Доля доноров клеток крови в общем количестведоноров рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля доноров клеток крови в общем числедоноров, процент;

- число доноров клеток крови, единиц;

- общее число доноров, единиц.

33. Объем эритроцитсодержащих сред с обедненнымлейкотромбослоем от общего количества эритроцитсодержащих сред в годрассчитывается следующим образом:

, где

V - объем эритроцитсодержащих сред с обедненнымлейкотромбослоем от общего количества эритроцитсодержащих сред в год, процент;

- количество эритроцитсодержащих сред собедненным лейкотромбослоем, единиц;

- общее количество эритроцитсодержащих сред,единиц.

34. Доля женщин, обеспеченных протезами молочнойжелезы, рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля женщин, обеспеченных протезами молочнойжелезы, процент;

- число женщин, обеспеченных протезами молочнойжелезы, единиц;

- общее число обратившихся женщин, единиц.

35. Доля выездов бригад скорой медицинской помощисо временем доезда до больного менее 20 минут рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля выездов бригад скорой медицинской помощисо временем доезда до больного менее 20 минут, процент;

- количество выездов бригад скорой медицинскойпомощи со временем доезда до больного менее 20 минут, единиц;

- общее количество выездов бригад скороймедицинской помощи, единиц.

36. Охват реабилитационной медицинской помощьюдетей-инвалидов от числа нуждающихся рассчитывается следующим образом:

, где

D - охват реабилитационной медицинской помощьюдетей-инвалидов от числа нуждающихся, процент;

- число детей-инвалидов, которым оказанареабилитационная медицинская помощь, единиц;

- общее число нуждающихся детей-инвалидов,единиц.

37. Охват населения профилактическимиобследованиями на туберкулез рассчитывается следующим образом:

, где

D - охват населения профилактическимиобследованиями на туберкулез, процент;

- количество населения, проводимымпрофилактические обследования на туберкулез, единиц;

- общее количество населения, единиц.

38. Госпитальная летальность пострадавших отдорожно-транспортных происшествий рассчитывается следующим образом:

, где

- госпитальная летальность пострадавших отдорожно-транспортных происшествий, процент;

- число пострадавших с летальным исходом отдорожно-транспортных происшествий, единиц;

- общее число пострадавших, единиц.

39. Доля больных онкологическими заболеваниями,выявленных в I - II стадиях заболевания, рассчитывается следующим образом:

, где

- доля больных онкологическими заболеваниями,выявленных в I - II стадиях заболевания, процент;

- число больных онкологическими заболеваниями,выявленных в I - II стадиях заболеваний, единиц;

- общее число больных онкологическимизаболеваниями, единиц.

40. Удельный вес детей первой и второй группздоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений рассчитывается следующим образом:

, где

- удельный вес детей первой и второй группздоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных)образовательных учреждений, процент;

- число детей первой и второй групп здоровья,единиц;

- общее число учащихся образовательныхучреждений, единиц.

41. Доля государственныхамбулаторно-поликлинических учреждений, финансирование которых осуществляетсяпо результатам деятельности на основании подушевого норматива на прикрепленноенаселение, рассчитывается следующим образом:

, где

D - доля государственныхамбулаторно-поликлинических учреждений, финансирование которых осуществляетсяпо результатам деятельности на основании подушевого норматива на прикрепленноенаселение, процент;

- число государственныхамбулаторно-поликлинических учреждений, финансирование которых осуществляетсяпо результатам деятельности на основании подушевого норматива на прикрепленноенаселение, единиц;

- общее число амбулаторно-поликлиническихучреждений, единиц.

42. Укомплектованность кадрами учрежденийздравоохранения рассчитывается следующим образом:

, где

- укомплектованность кадрами учрежденийздравоохранения, процент;

- количество занятых должностей в учрежденияхздравоохранения, единиц;

- количество штатных должностей в учрежденияхздравоохранения, единиц.

43. Исполнение плана проверок соблюдениялицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельностирассчитывается следующим образом:

, где

- исполнение плана проверок соблюдениялицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности,процент;

- количество выполненных проверок, единиц;

- количество запланированных проверок, единиц.

--------------------------------

<*> Подпункт 2.1.10 Федерального планастатистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 6 мая2008 года N 671-р.

<**> Подпункт 15.4 Федерального планастатистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 6 мая2008 года N 671-р.

<***> Данные Приказа Росстата от 30.12.2013N 508 "Об утверждении статистического инструментария для проведенияфедерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельныхкатегорий работников социальной сферы и науки, в отношении которыхпредусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597".

<****> По данным учреждений здравоохраненияБрянской области.

В рамках развития информационно-коммуникационныхтехнологий в здравоохранении области работает сайт департамента здравоохраненияБрянской области www.brkmed.ru, организована система по обмену электроннымидокументами, внедрена информационно-аналитическая система WEB "Мониторингздравоохранения" для централизованного сбора, обработки и контроляиндикаторов всей системы здравоохранения Брянской области через интернет-портал"Здравоохранение Брянской области".

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие онкологическойпомощи

населению Брянской области" (2014 - 2020годы) государственной программы

Наименование подпрограммы

"Развитие онкологической помощи населению Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент здравоохранения Брянской области

Соисполнители

подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Брянской области;

ООО "ПЭТ-Технолоджи"

Цели подпрограммы

Повышение качества и доступности медицинской помощи жителям Брянской области за счёт раннего выявления и внедрения современных высокотехнологичных методов лечения при злокачественных новообразованиях

Задачи подпрограммы

Обеспечение граждан лекарственными препаратами и оказание отдельных видов медицинских услуг

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы в 2 этапа:

первый этап: 2014 год - строительство центра позитронно - эмиссионной и компьютерной томографии Брянской области;

второй этап: 2015 - 2020 годы - эксплуатация центра

позитронно - эмиссионной и компьютерной томографии Брянской области и оказание медицинских услуг

Объем бюджетных

ассигнований на

реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 208 681 000,0 рублей, в том числе:

2014 год - 208 681 000,0 рублей (внебюджетные средства)

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 2 к государственной программе

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решенияпрограммно-целевым методом

Проблемы клинической онкологии остаются в центревнимания медиков всего мира из-за постоянного роста заболеваемостизлокачественными опухолями и смертности от них. Это обусловлено несовершенствомпервичной и вторичной профилактики, а также несвоевременной диагностикой и, какследствие, недостаточной эффективностью лечения.

Абсолютное число умерших от новообразований за 12месяцев 2013 года жителей Брянской области составило 2666 случаев, что на 35случаев, или 1,3%, больше, чем в 2012 году, за счет роста числа случаев смертиот злокачественных новообразований (ЗНО). Абсолютное число умерших отновообразований, не относящихся к злокачественным, в 2013 году составило 26,что на 4 случая меньше, чем в 2012 г.

По абсолютному показателю смертности отонкозаболеваний лидируют Китай, Индия, США, Япония, Россия. Среди пятивышеуказанных стран стандартизированный по возрасту показатель смертностинаибольший в Китае и России.

Показатель смертности от ЗНО по Брянской областиза 12 месяцев 2013 года по сравнению с показателем 2012 года вырос на 2,18%, онвыше показателя по РФ на 5,9%, но ниже показателя ЦФО на 4,2%.

В Брянской области, как и по РоссийскойФедерации, в целом наблюдается стойкая тенденция к росту уровня заболеваемостизлокачественными новообразованиями, что обусловлено улучшением выявляемостизлокачественных образований, а также старением населения, влиянием социальныхфакторов, экологической обстановкой.

Вызывает озабоченность смертность отонкологических заболеваний, выявленных на поздних стадиях. Каждый четвертыйбольной злокачественным новообразованием обращается за медицинской помощью взапущенной стадии.

В целях стабилизации сложившейся ситуациинеобходимо решить следующие задачи:

раннее выявление предопухолевой и опухолевойпатологии;

совершенствование диспансерного наблюдения;увеличение 5-летней выживаемости;

снижение уровня инвалидизации от злокачественныхновообразований;

внедрение новых современных методов лечениябольных злокачественными новообразованиями;

обеспечение межведомственного взаимодействия ввопросах улучшения качества жизни, формирования здорового образа жизни;

обеспечение доступности и качества медицинскойпомощи.

Основными путями решения задачи увеличенияпродолжительности жизни и улучшения ее качества у онкологического пациента являютсяизменение структуры стадийности выявляемых опухолей (ранняя диагностика) иповышение эффективности лечения.

Раннее выявление и диагностика являются начальнымэтапом в борьбе с онкологической патологией, следующей задачей уже на этапелечения является снижение уровня инвалидизации, применениевысокотехнологических методов лечения. Большая часть онкобольных нуждается влучевой терапии и (или) в диагностических радиологических исследованиях.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества идоступности медицинской помощи жителям Брянской области за счет раннеговыявления и внедрения современных высокотехнологических методов лечения призлокачественных новообразованиях.

Достижение указанной цели обеспечивается решениемследующей задачи:

обеспечение граждан лекарственными препаратами иоказание отдельных видов медицинских услуг.

Для достижения поставленных задач и реализациимероприятий по реструктуризации и дооснащению радиологической службы необходимопостроить ПЭТ/КТ центр Брянской области с отделением радионуклиднойдиагностики.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы,будет реализована в два этапа:

первый этап: 2014 год - строительство ПЭТ/КТцентра Брянской области;

второй этап: 2015 - 2020 годы - эксплуатацияПЭТ/КТ центра Брянской области и оказание медицинских услуг.

4. Система мероприятий подпрограммы

В подпрограмме предусматривается реализацияследующих мероприятий:

На I этапе реализации подпрограммы (2014 год)предусмотрено строительство ПЭТ/КТ центра Брянской области с отделениемрадионуклидной диагностики.

На II этапе реализации подпрограммы (2015 - 2020годы) предусматривается:

укомплектование ПЭТ/КТ центра Брянской областинеобходимым медицинским оборудованием;

организация оказания медицинских услуг в ПЭТ/КТцентре Брянской области, в том числе высокотехнологичных;

обеспечение подготовки кадров для ПЭТ/КТ центраБрянской области;

организация мероприятий по повышению уровняпрофессиональной подготовки медицинских работников.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляетсяв рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы).

Общий объем финансовых затрат на реализациюмероприятий подпрограммы составит 208681000 рублей (внебюджетные средства).

6. Механизм реализации подпрограммы и контроль заходом ее реализации

Основанием для разработки подпрограммы являетсяСоглашение о сотрудничестве при реализации инвестиционного проекта натерритории Брянской области от 22 марта 2012 года N ДС-11.

Ответственным исполнителем подпрограммы являетсядепартамент здравоохранения Брянской области, соисполнителями подпрограммыявляются ТФОМС Брянской области, ООО "ПЭТ-Технолоджи".

Подпрограмма реализуется в виде комплексамероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленныхзадач.

Реализация подпрограммы осуществляется за счетсредств областного бюджета в рамках государственной программы "Развитиездравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы), внебюджетныхсредств, а также средств ТФОМС Брянской области.

Ответственный исполнитель подпрограммы несетответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых нареализацию подпрограммы.

Контроль за исполнением подпрограммыосуществляется департаментом здравоохранения Брянской области в соответствии суказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" иприказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 915н"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению попрофилю "онкология".

Соисполнители подпрограммы по требованиюответственного исполнителя подпрограммы представляют в установленные срокинеобходимую информацию и расчеты потребности в финансовых средствах дляформирования перечня мероприятий на соответствующий период.

Приложение 1

к государственной программе

"Развитие здравоохранения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийв рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственнойпрограммы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020годы) (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а такжекритерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемыхсубсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственнойпрограммы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований наследующие цели:

строительство объектов здравоохранения;

реконструкцию объектов здравоохранения.

3. Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка,является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 5 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящегоПорядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентовобъема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областногобюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства иархитектуры Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянскойобласти осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Положение о конкурсном отборе муниципальныхобразований Брянской области утверждается департаментом строительства иархитектуры Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий являются:

обеспеченность муниципального образованияучреждениями здравоохранения;

высокий уровень заболеваемости,распространенности смертности, инвалидизации населения в зоне обслуживанияучреждения здравоохранения;

территориальная доступность оказанияквалифицированной медицинской помощи для населения в зоне обслуживанияучреждения здравоохранения;

наличие квалифицированных специалистов с цельюукомплектования штатов строящегося учреждения;

высокий уровень технического износа зданий;

наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшейгосударственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, иимеющей положительное заключение государственной экспертизы;

наличие кредиторской задолженности умуниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году в рамках софинансирования объектов капитальных вложений.

8. Главный распорядитель бюджетных средств сучетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяетперечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетамимуниципальных образований, а также перечень объектов утверждаетсяпостановлением Правительства области в составе региональной адреснойинвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходованиясубсидии;

в) значения показателей результативностипредоставления субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных вбюджете муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства представлять отчетность обисполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутыхзначениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнениемусловий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращенияпредоставления субсидии.

11. Главный распорядитель бюджетных средств всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальныхобразований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.

13. Учет операций по использованию средств,полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателейсредств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства для осуществления кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Администрации муниципальных образованийежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-гочисла месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного иместного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований настроительство и реконструкцию объектов здравоохранения, по форме, утверждаемойглавным распорядителем бюджетных средств.

15. Главный распорядитель указанных субсидий поитогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.

Критерием оценки эффективности использованиясубсидий является процент строительной готовности объектов, устанавливаемыйсоглашениями о порядке предоставления субсидий областного бюджета муниципальномуобразованию на софинансирование объектов капитального строительствамуниципальной собственности на текущий год и на плановый период.

16. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований осуществляют закупки на выполнение строительно-монтажных работ,приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 годаN 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".

17. Органы местного самоуправления представляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетныхсредств осуществляют администрации муниципальных образований и главныйраспорядитель бюджетных средств.

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований

на софинансирование объектов капитальныхвложений

в рамках реализации государственной программы

"Развитие здравоохранения Брянскойобласти"

(2014 - 2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахгосударственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области"(2014 - 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду.

Остаток субсидии распределяется междумуниципальными образованиями по следующей формуле:

Ci = C x Vi / V, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципальногообразования;

C - общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализациигосударственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области"(2014 - 2020 годы);

V - общий объем средств, определяемыйдепартаментом строительства и архитектуры Брянской области согласнопредставленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализациигосударственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области"(2014 - 2020 годы);

Vi - объем средств, необходимый i-мумуниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений врамках реализации государственной программы "Развитие здравоохраненияБрянской области" (2014 - 2020 годы), согласно представленной заявке навыделение субсидий.

Приложение 2

к государственной программе

"Развитие здравоохраненияБрянской области (2014 - 2020 годы)

Сведения

о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы, подпрограммы и их значениях

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значения показателей (индикаторов)

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Развитие здравоохранения Брянской области (2014 - 2020 годы)

Смертность населения (без учета смертности от внешних причин)

количество умерших на 1 тыс. человек

16,10

15,70

15,30

14,90

14,50

14,20

13,80

13,70

Материнская смертность

случаев на 1000 родившихся живыми

0,00

7,50

7,30

7,10

7,00

Младенческая смертность

число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми

8,90

8,30

8,10

8,00

7,80

7,50

7,20

6,90

Смертность от туберкулеза

число случаев на 100 тыс. населения

16,90

13,30

13,00

12,70

12,40

12,10

11,80

11,40

11,20

Заболеваемость туберкулезом

случаев на 100 тыс. населения

73,60

70,00

64,70

59,40

54,10

48,80

43,46

39,24

35,00

Обеспеченность врачебными кадрами

число врачей на 10 тысяч человек населения

33,40

35,20

33,20

Соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в соответствующем регионе

156,50

142,60

142,50

137,00

159,60

200,00

Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в соответствующем регионе

81,60

75,60

76,20

79,30

86,30

100,00

Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в соответствующем регионе

43,50

50,10

51,00

52,40

70,50

100,00

Фондооснащенность медицинским оборудованием учреждений

рублей на 1 кв. метр площади зданий и сооружений

5590,30

5813,90

6046,50

6288,30

6665,60

6932,20

7202,60

7483,50

7775,40

Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

84,40

80,20

77,00

74,00

70,80

68,80

66,70

63,50

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

69,30

69,60

70,40

71,00

71,70

72,40

73,00

73,20

73,40

Доля граждан, обеспеченных лекарственными препаратами (от числа обратившихся)

100,00

Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты

99,90

100,00

Доля безвозмездных доноров в общем числе доноров

60,00

65,00

70,00

80,00

Доля первичных доноров в общем количестве доноров

10,00

12,00

15,00

17,00

18,00

Доля доноров клеток крови в общем количестве доноров

4,00

5,00

6,00

Объем эритроцитсодержащих сред с обедненным лейкотромбослоем от общего количества эритроцитсодержащих сред в год

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

Доля женщин, обеспеченных протезами молочной железы

100,00

Укомплектованность кадрами учреждений здравоохранения

97,50

97,70

97,80

97,90

98,00

98,10

98,20

98,30

98,40

Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут

85,30

86,30

88,60

90,80

93,20

95,60

98,00

Среднее время от вызова бригады скорой медицинской помощи до госпитализации пациента

минуты

77,00

76,00

75,00

74,00

73,00

72,00

71,00

70,00

Средняя длительность лечения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях

дней

12,20

11,80

11,70

11,60

11,56

11,50

Уровень обеспеченности высокотехнологичной медицинской помощью (ВМП)

число получивших ВМП на 100 тыс. населения

322,80

370,00

401,80

435,90

471,90

512,00

555,50

602,75

653,90

Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся

80,00

82,00

86,00

87,00

88,00

89,00

91,00

92,00