Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 692-П
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 855-п "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия...
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. N 692-п
г. Брянск
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Брянской области от26.12.2016 № 729-п
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 855-п "Об утверждении государственной программы"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020годы)"
В соответствии сПостановлениемПравительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестиизменения в государственную программу "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияБрянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную ПостановлениемПравительства Брянской области от 30декабря 2013 года N 855-п "Об утверждении государственной программы"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020годы)" (с учетом изменений, внесенных Постановлениями ПравительстваБрянской области от 7 апреля 2014 года N 152-п, от 19 мая 2014 года N 193-п, от30 июня 2014 года N 269-п, от 20 октября 2014 года N 457-п, от 29 декабря 2014года N 638-п), изложив ее в редакции согласно приложению к данномуПостановлению.
2. Признатьутратившими силу Постановления Правительства Брянской области:
от 30 декабря2013 года N 841-п "Об утверждении государственной программы"Развитие и регулирование потребительского рынка Брянской области"(2014 - 2016 годы)";
от 8 сентября2014 года N 410-п "О внесении изменений в Постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года N 841-п "Об утверждениигосударственной программы "Развитие и регулирование потребительского рынкаБрянской области" (2014 - 2016 годы)";
от 30 декабря2013 года N 823-п "Об утверждении государственной программы"Реализация полномочий в области ветеринарии" (2014 - 2016годы)";
от 25 августа2014 года N 400-п "О внесении изменений в Постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года N 823-п "Об утверждениигосударственной программы "Реализация полномочий в областиветеринарии" (2014 - 2016 годы)";
от 29 декабря2014 года N 633-п "О внесении изменений в Постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года N 823-п "Об утверждениигосударственной программы "Реализация полномочий в областиветеринарии" (2014 - 2016 годы)".
3. НастоящееПостановление вступает в силу с момента его официального опубликования ираспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
4. Опубликоватьданное Постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль заисполнением Постановления возложить на курирующего заместителя ГубернатораБрянской области.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора А.В.Богомаз
Приложение
к Постановлению
Правительства
Брянской области
от 29 декабря2014 г. N 692-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области" (2014 - 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы
Наименованиегосударственной программы
"Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель государственной программы
Департаментсельского хозяйства Брянской области.
Соисполнителигосударственной программы
Управлениеветеринарии Брянской области,
управление потребительскогорынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,
департаментстроительства и архитектуры Брянской области,
департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области.
Переченьподпрограмм
1."Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства" (2014 - 2020 годы).
2."Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукцииживотноводства" (2014 - 2020 годы).
3."Развитие мясного скотоводства" (2014 - 2020 годы).
4."Поддержка малых форм хозяйствования" (2014 - 2020 годы).
5."Обеспечение реализации государственной программы" (2014 - 2020годы).
6."Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса"(2014 - 2020 годы).
7."Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).
8."Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы).
9."Реализация полномочий в области ветеринарии" (2014 - 2020 годы).
Целигосударственной программы
Формированиеустойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области;
повышениеконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
сохранение ивоспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных идругих природных ресурсов;
реализацияполномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий,ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытовогообслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а такжерегулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольнойпродукции;
повышениефинансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
обеспечениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянскойобласти.
Задачигосударственной программы
Стимулированиероста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производствапищевых продуктов;
поддержкаразвития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышениеэффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия;
поддержка малыхформ хозяйствования;
обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти в сфере развитиясельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности,общественного питания, бытового обслуживания населения, организациидеятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих вобласти розничной продажи алкогольной продукции;
повышение уровнярентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышениекачества жизни сельского населения;
стимулированиеинновационной деятельности и инновационного развития агропромышленногокомплекса;
создание условийдля эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
повышениеплодородия почв до оптимального уровня;
осуществлениегосударственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцамиживотных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства РоссийскойФедерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении;
выполнениефункций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю;
предупреждение иликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных,домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.
Сроки и этапыреализации государственной программы
2014 - 2020годы.
Объемы бюджетныхассигнований на реализацию
государственнойпрограммы
Общий объемфинансирования государственной программы составляет 20371215993,32 рубля, в томчисле:
на 2014 год -8559789880,32 рубля;
на 2015 год -2511172244,00 рубля;
на 2016 год -1656458860,00 рубля;
на 2017 год -1792583187,00 рубля;
на 2018 - 2020годы - 5851211822,00 рубля;
в том числесредства областного бюджета - 6631126108,32 рубля:
на 2014 год -1537257471,32 рубля;
на 2015 год -1653099992,00 рубля;
на 2016 год -683308729,00 рубля;
на 2017 год -685308729,00 рубля;
на 2018 - 2020годы - 2072151187,00 рубля.
Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы
Индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах):
2014 год -108,0%;
2015 год -126,1%;
2016 год - 104,8%;
2017 год -101,2%;
2018 год -101,5%;
2019 год -101,2%;
2020 год -101,2%;
индекспроизводства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах):
2014 год -102,1%;
2015 год -102,0%;
2016 год -101,9%;
2017 год -102,0%;
2018 год -102,1%;
2019 год -102,1%;
2020 год -102,1%;
индекспроизводства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах):
2014 год -114,4%;
2015 год -149,1%;
2016 год -106,7%;
2017 год -100,8%;
2018 год -101,1%;
2019 год -100,7%;
2020 год -100,7%;
индекспроизводства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах):
2014 год -108,8%;
2015 год -107,9%;
2016 год -107,6%;
2017 год -114,1%;
2018 год -107,1%;
2019 год -106,6%;
2020 год -106,5%;
индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства:
2014 год -78,9%;
2015 год -23,0%;
2016 год -104,3%;
2017 год -104,5%;
2018 год -104,1%;
2019 год -104,9%;
2020 год -105,0%;
рентабельностьсельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) к 2020 году составит15,48%;
среднемесячнаяноминальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственныморганизациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020году составит 23300 рублей.
Показателирезультативности, эффективности реализации государственной программы и конечныерезультаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянскойобласти "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области"(2014 - 2020 годы).
1.Характеристика текущего состояния
агропромышленногокомплекса Брянской области
Брянская область- один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством. Онарасполагает земельным фондом в 3,5 миллиона гектаров. В целомумеренно-континентальный климат относительно благоприятен для земледелия.Почвенный покров области разнообразен по своему происхождению и составу,наибольший удельный вес занимают дерново-подзолистые и серые лесные почвы,характеризующиеся низким естественным плодородием и неблагоприятнымифизико-химическими свойствами.
Брянская областьсильно пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнениюподверглось свыше 522 тыс. гектаров в семи юго-западных районах Брянской области.
Вагропромышленном комплексе Брянской области работали более 400сельскохозяйственных предприятий, около 243 тыс. личных подсобных хозяйств,более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. В области функционируют 384организации пищевой и перерабатывающей промышленности, численность работающих вкоторых составляет 17,7 тыс. человек. В сельскохозяйственном производствеобласти были заняты 30,0 тыс. человек.
Ведущиминаправлениями сельскохозяйственного производства региона являются производствомолока, мяса свиней и птицы, производство зерна и картофеля.
За периодреализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленногокомплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2008 - 2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства ипроизводства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпыприроста продукции сельского хозяйства составили 7,0%, пищевых продуктов -6,3%. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 18%,картофеля - 73%, кукурузы на зерно - в 6 раз, сахарной свеклы - 14%, приростпроизводства скота и птицы - 28%, в том числе мяса свиней - 13%, мяса птицы -62%.
За указанныйпериод улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, велось строительство крупных животноводческих комплексов,предприятий пищевой промышленности, получили развитие семейные молочные фермына базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа посоциальному развитию сельских территорий.
Основнымипроблемами развития агропромышленного комплекса являются:
спадпроизводства продукции животноводства и растениеводства из-за низкойрентабельности и конкурентоспособности;
невысокие темпымодернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходовтоваропроизводителей;
ограниченныйдоступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условияхнесовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
дефицитквалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографическойситуацией;
медленные темпысоциального развития сельских территорий.
Решениеуказанных проблем возможно за счет:
увеличенияинвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использованияземельных угодий и освоения интенсивных технологий;
создания условийдля наращивания производства молока;
создания условийдля мясного скотоводства;
ускоренияобновления технической базы агропромышленного комплекса;
создания условийдля устойчивого развития сельских территорий.
2.Приоритеты государственной политики
в сфереагропромышленного комплекса Брянской области,
цели и задачигосударственной программы
Государственнаяпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, атакже сфер деятельности агропромышленного комплекса.
К первому уровнюприоритетов относятся:
в сферепроизводства - животноводство (производство молока и мяса) и растениеводство(зерно, картофель, овощи) как системообразующие подотрасли, использующиеконкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительныхплощадей сельскохозяйственных угодий;
в экономическойсфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальнойсфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условиясохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической ифизической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевыхпродуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развитияпроизводственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственногоназначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорийсельскохозяйственных угодий;
в институциональнойсфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе иформирование территориальных кластеров;
в научной икадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленногокомплекса.
Ко второмууровню приоритетов относятся следующие направления:
развитиеимпортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая растениеводство(овощеводство и плодоводство);
экологическаябезопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
минимизациялогистических издержек и оптимизация других факторов, определяющихконкурентоспособность продукции.
Реализациягосударственной программы позволит обеспечить население Брянской областипродуктами питания за счет собственного производства, а также частьпроизведенной продукции поставлять на внутренний и внешний рынки.
Стратегическаяцель государственной программы - формирование устойчивой тенденции развитиясельского хозяйства Брянской области.
Целямигосударственной программы являются:
повышениеконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
сохранение ивоспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных идругих природных ресурсов;
эффективнаяреализация полномочий в сфере установленных функций;
повышениефинансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса.
Основнымизадачами государственной программы являются:
стимулированиероста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производствапищевых продуктов;
осуществлениепротивоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасныхболезней животных;
поддержкаразвития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышениеэффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия;
поддержка малыхформ хозяйствования;
обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти в сфере развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия;
повышение уровнярентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышениекачества жизни сельского населения;
стимулированиеинновационной деятельности и инновационного развития агропромышленногокомплекса;
создание условийдля эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
повышениеплодородия почв до оптимального уровня.
В реализациигосударственной программы принимают участие сельхозтоваропроизводители, в томчисле хозяйственные общества с государственным участием, закрепленные за департаментомсельского хозяйства по перечню, утвержденному Правительством Брянской области.
В связи сактуальностью и большой значимостью развития отрасли сельского хозяйствасельхозтоваропроизводители нуждаются в предоставлении налоговых льгот,доступных кредитных ресурсах, возможности пользования объектами залоговогофонда Брянской области для обеспечения кредитов.
В целяхповышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и поддержаниядоходности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществляется регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. Основной задачей указанного направления является формированиерегионального продовольственного фонда путем закупа зерна урожая текущего годав региональный продовольственный фонд, в том числе для нужд хлебопеченияобласти для сглаживания колебаний цен на хлеб, а также закупа продовольствия,горюче-смазочных материалов, семян, средств химизации.
ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация" привлекает на этицели кредитные средства с использованием государственных гарантий согласнопорядку предоставления государственных гарантий, установленному ЗакономБрянской области от 4 апреля 2008 года N 22-З "Об отдельных вопросахдолговой политики Брянской области" и Постановлением от 29 мая 2008 г. N516 "Об утверждении положения об отдельных вопросах реализации ЗаконаБрянской области "Об отдельных вопросах долговой политики Брянскойобласти".
Возвратбюджетных кредитов (бюджетных ссуд) осуществляется в соответствии с закономБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период.
В реализациигосударственной программы участвуют 18 открытых акционерных обществ"Агрогородок", а также ОАО "ССХП "Женьшень+М" с долейобластной собственности в уставном капитале. Эти предприятия являютсясельхозтоваропроизводителями и получают государственную поддержку всоответствии с действующим законодательством.
Деятельностьакционерных обществ направлена на увеличение производства продукции сельскогохозяйства и в целом соответствует целям и задачам государственной программы.
Основной виддеятельности агрогородков - развитие отрасли животноводства посредствоморганизации современных крупных производств в отрасли молочного скотоводства.Плановые производственные показатели агрогородков способствуют достижениюцелевого индикатора государственной программы "Производство молока вхозяйствах всех категорий", имеющего существенное значение длясоциально-экономического развития Брянской области. С каждым агрогородкомзаключено дополнительное соглашение к договору об участии Брянской области всобственности субъекта инвестиций из областного бюджета, которым установленцелевой индикатор "Увеличение производства молока". В 2013 годуваловое производство молока в акционерных обществах составило 6,1 тыс. тонн(прирост к 2012 году - 0,6 тыс. тонн).
С цельюсокращения государственного участия в план приватизации на 2014 год включеныОАО "Агрогородок "Жирятинский" и ОАО "Агрогородок"Домашовский". С 2015 года планируется приватизация остальныхоткрытых акционерных обществ "Агрогородок".
ГУП"Унечский ветсанутильзавод" участвует в реализации мероприятия"Развитие животноводства" подпрограммы "Развитие подотраслиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (2014 -2020 годы) государственной программы.
3.Сроки реализации государственной программы
Срок реализациигосударственной программы - 2014 - 2020 годы.
4.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источникамифинансирования государственной программы являются как средства областногобюджета, так и иные источники.
Общий объемфинансирования государственной программы составляет 20371215993,32 рубля, в томчисле:
на 2014 год -8559789880,32 рубля;
на 2015 год -2511172244,00 рубля;
на 2016 год -1656458860,00 рубля;
на 2017 год -1792583187,00 рубля;
на 2018 - 2020годы - 5851211822,00 рубля;
в том числесредства областного бюджета - 6631126108,32 рубля:
на 2014 год -1537257471,32 рубля;
на 2015 год -1653099992,00 рубля;
на 2016 год -683308729,00 рубля;
на 2017 год -685308729,00 рубля;
на 2018 - 2020годы - 2072151187,00 рубля.
План реализациигосударственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средствобластного бюджета, основным мероприятиям и мероприятиям, а также по годамреализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Аналитическоераспределение основных мероприятий государственной программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы) утверждаетсяприказом департамента сельского хозяйства Брянской области.
В случаевозникновения кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджетапредыдущего года возмещение затрат осуществляется в очередном финансовом году.
5.Основные меры правового регулирования, направленные
на достижениецелей (решение задач) государственной программы
Правовоерегулирование в сфере сельского хозяйства осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельскогохозяйства", Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепциейустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30ноября 2010 г. N 2136-р, Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 N 717"О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020годы", Стратегией социально-экономического развития Брянской области до2025 года.
С цельюреализации государственной программы планируется заключение соглашений сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации о сотрудничестве приреализации государственной программы, соглашений о ее финансировании;разработка порядков предоставления финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям,подготовка проектов постановлений Правительства Брянской области и приказовдепартамента сельского хозяйства об их утверждении.
Для достиженияцелей и конечных результатов государственной программы потребуется еекорректировка в случае необходимости с учетом выделяемых на ее реализациюсредств и уточнение целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям,а также внесение изменений в Стратегию социально-экономического развитияБрянской области до 2025 года.
Описаниеосновных мер правового регулирования,
направленных надостижение целей и (или) конечных
результатовгосударственной программы
| N | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | Приказы департамента сельского хозяйства | Об утверждении ведомственных целевых программ | Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области | По мере необходимости |
| 2 | Постановление Правительства Брянской области | О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы) | Департамент сельского хозяйства Брянской области | По мере необходимости |
Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновляться и(или) дополняться в ходе ее реализации.
6.Состав государственной программы
В рамкахгосударственной программы реализуются подпрограммы:
1) подпрограмма"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства" (2014 - 2020 годы), которая включает в себя следующиенаправления:
-"Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) наразвитие растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства";
-"Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) наразвитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства";
-"Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей науплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования в области растениеводства";
-"Поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства";
-"Реализация отдельных мероприятий в сфере растениеводства";
-"Повышение плодородия почв";
- "Оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства".
В основноемероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти растениеводства" входят:
- ведомственнаяцелевая программа "Комплексное развитие отрасли картофелеводства вБрянской области" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Модернизация материально-технической базы семеноводствазерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2014- 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Комплексное развитие овощеводства в Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Комплексное развитие плодоводства в Брянскойобласти" (2014 - 2017 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие льняного комплекса Брянской области"(2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие производства женьшеня и других лекарственныхрастений в Брянской области" (2014 - 2017 годы);
2) подпрограмма"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукцииживотноводства" (2014 - 2020 годы), в которую входят мероприятия:
-"Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) наразвитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";
-"Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) наразвитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции животноводства";
-"Поддержка экономически значимых региональных программ в областиживотноводства";
-"Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей науплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования в области животноводства";
- "Развитиеживотноводства";
- "Развитиептицеводства".
В основноемероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти животноводства" входят:
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие производства молока, имеющего существенноезначение для социально-экономического развития Брянской области" (2014 -2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие первичной переработки скота в Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Увеличение производства мяса птицы в Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие переработки птицы в Брянской области"(2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Создание производственных мощностей по производствукомбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области"(2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие производства, убоя и глубокой переработкисвиней в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие звероводства в Брянской области" (2014 -2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Обеспечение эпизоотического благополучия животных позаразным болезням на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Предотвращение заноса и распространения африканскойчумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- ведомственнаяцелевая программа "Развитие овцеводства и козоводства в Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы);
3) подпрограмма"Развитие мясного скотоводства" (2014 - 2020 годы), которая включаетв себя следующие направления:
-"Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясногоскотоводства";
-"Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам настроительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства".
Основноемероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ поразвитию мясного скотоводства" включает в себя:
- ведомственнуюцелевую программу "Развитие мясного скотоводства Брянской области"(2014 - 2016 годы);
4) подпрограмма"Поддержка малых форм хозяйствования" (2014 - 2020 годы), котораявключает в себя следующие основные мероприятия:
-"Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным икраткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования";
-"Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемыхими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения";
-"Поддержка начинающих фермеров";
- "Развитиесемейных животноводческих ферм".
Основноемероприятие "Поддержка начинающих фермеров" включает в себяведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы).
Основноемероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм" включает в себяведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих фермна базе К(Ф)Х в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
5) подпрограмма"Обеспечение реализации государственной программы" (2014 - 2020годы), которая включает в себя основное мероприятие "Руководство иуправление в сфере установленных функций органов государственной властиБрянской области и государственных органов Брянской области".
В рамкахосновного мероприятия реализуется следующее мероприятие:
-"Руководство и управление в сфере установленных функций органовгосударственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области";
6) подпрограмма"Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса"(2014 - 2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:
-"Учреждения, осуществляющие функции и полномочия по управлению сельскимхозяйством";
-"Инженерно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса";
- "Кадровоеобеспечение агропромышленного комплекса Брянской области";
- "ВзносыБрянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ";
- "Оценкаимущества, признание прав и регулирование имущественных отношений";
-"Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году врамках подпрограммы "Формирование официальной статистическойинформации" государственной программы Российской Федерации"Экономическое развитие и инновационная экономика";
7) подпрограмма"Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы), врамках которой реализуются следующие основные мероприятия:
-"Бюджетные инвестиции в объекты капитальных вложений государственнойсобственности";
- "Софинансированиеобъектов капитальных вложений муниципальной собственности";
-"Устойчивое развитие сельских территорий";
8) подпрограмма"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы), в рамках которой реализуются следующиемероприятия:
-"Культуртехнические мероприятия, проводимые сельскохозяйственнымитоваропроизводителями";
-"Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративныхсистем и отдельно расположенных ГТС, проводимые сельскохозяйственнымитоваропроизводителями";
9) подпрограмма"Реализация полномочий в области ветеринарии" (2014 - 2020 годы), врамках которой реализуются следующие мероприятия:
-"Руководство и управление в сфере установленных функций органовгосударственной власти Брянской области и государственных органов Брянскойобласти";
-"Учреждения, оказывающие услуги в сфере ветеринарии";
-"Комплексные мероприятия по обеспечению эпизоотическогоблагополучия";
-"Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидацииболезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человекаи животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермическихям), отлова и содержания безнадзорных животных".
7.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В ходереализации мероприятий государственной программы будут достигнуты результаты,оцениваемые показателями (индикаторами) согласно приложению N 1 кгосударственной программе.
8.Применение государственной поддержки в виде налоговых льгот
В целяхпредоставления мер государственной поддержки предприятиям, осуществляющимреализацию инвестиционных проектов, предусматривается предоставление налоговыхльгот в соответствии с 26 ноября2004 года N 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций дляотдельных категорий налогоплательщиков".
Сведенияо "налоговых расходах"
на реализациюгосударственной программы
тыс. рублей
| N п/п | Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы <*> | Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы | Оценка "налоговых расходов" (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы | Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы | ||
| соответствующий финансовый год | первый год планового периода | второй год планового периода | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность | Налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций | 243826,0 | 255529,6 | 265239,7 | Льготы оказывают положительное влияние на развитие инновационной деятельности и инновационное развитие агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития |
| Итого | 243826,0 | 255529,6 | 265239,7 | x | ||
--------------------------------
<*> В соответствиис видами экономической деятельности получателей налоговых льгот.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"
(2014 - 2020 годы) государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Брянской области"
(2014 - 2020 годы)
Наименованиеподпрограммы
"Развитиеподотрасли растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства" (2014 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель подпрограммы
Департаментсельского хозяйства Брянской области.
Соисполнителиподпрограммы
Отсутствуют.
Целиподпрограммы
Обеспечениевыполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности РоссийскойФедерации в сфере растениеводства;
повышениеконкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем ивнешнем рынках.
Задачиподпрограммы
Увеличениеобъемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
увеличение экспортногопотенциала продукции растениеводства и продуктов ее переработки.
Этапы и срокиреализации подпрограммы
2014 - 2020годы.
Объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы
Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 3721106235,71 рубля, в том числе изобластного бюджета:
на 2014 год -271566665,71 рубля;
на 2015 год -378775000,00 рубля;
на 2016 год -104125000,00 рубля;
на 2017 год -103215000,00 рубля;
на 2018 - 2020годы - 310645000,00 рубля.
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Показателирезультативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результатыприведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).
I.Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
и прогноз ееразвития
Подпрограммаохватывает зерновой, картофельный, плодоовощной и льняной подкомплексы,включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, ихпервичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.
Низкий уровеньсеменоводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточнаяобеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений,изношенность материально-технической базы производства и переработки непозволяют производителям получать, а переработчикам вырабатыватьконкурентоспособную продукцию.
II.Цели, задачи, показатели (индикаторы)
и основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки еереализации
Целямимероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства являются:
обеспечениевыполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;
повышениеконкурентоспособности отечественной продукции растениеводства, сырья ипродовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достиженияуказанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства ипереработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличитьэкспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.
Целевымипоказателями (индикаторами) подпрограммы являются:
производствозерновых и зернобобовых культур, овощей, картофеля и льноволокна;
площадь закладкимноголетних насаждений.
Реализациямероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличениепроизводства зерна - до 597 тыс. тонн, картофеля - до 1402,0 тыс. тонн, муки -до 92,6 тыс. тонн, крупы - до 22,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий,диетических и обогащенных микронутриентами, - до 6,2 тыс. тонн.
Подпрограммупредусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достиженияцелей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основныхмероприятий:
1. "Возмещениечасти процентной ставки
по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие
растениеводства,переработки и реализации
продукциирастениеводства"
В целяхосуществления государственной поддержки кредитования подотраслирастениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидиипредоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение частизатрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимоот их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации,в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области.
Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средствфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условиифинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерациивозмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам,полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.
2."Возмещение части процентной ставки
поинвестиционным кредитам (займам) на развитие
растениеводства,переработки и развитие инфраструктуры
и логистическогообеспечения рынков продукции растениеводства"
В целяхосуществления государственной поддержки кредитования подотраслирастениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства бюджету субъектаРоссийской Федерации предоставляются субсидии на возмещение части затрат поуплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами икрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок от 2 до 8 лет,- на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей ифруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытомгрунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировойпромышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной,ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна ильноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений,заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительствообъектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственныхкультур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличныхкультур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники,строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений(в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, нацели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнями,утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Брянской области
В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступак инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативами крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы.
Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяются нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации инормативными правовыми актами Брянской области.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средствфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условиифинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерациивозмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам,полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.
Реализациямероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена наобеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимымпродуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемойпродукции на внутреннем и внешнем рынках.
3."Возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителейна уплату страховой премии,
начисленной подоговору сельскохозяйственного
страхования вобласти растениеводства"
Субсидиипредоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области вцелях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей науплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования.
В областирастениеводства - на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственнойкультуры, воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукцииприродных явлений, проникновения и (или) распространения вредных организмов,если такие события носят эпифитотический характер; нарушения электро-, тепло-,водоснабжения в результате стихийных бедствий - при страхованиисельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или намелиорируемых землях.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счетсредств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации приусловии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектовРоссийской Федерации.
4."Поддержка экономически значимых региональных
программ вобласти растениеводства"
Реализациямероприятия направлена на создание экономических и технологических условийустойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемовпроизводства продукции растениеводства.
В рамкахмероприятия "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти растениеводства" департамент сельского хозяйства реализуетследующие ведомственные целевые программы:
-"Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области"(2014 - 2016 годы);
-"Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых,зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2014 - 2016годы);
-"Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2014 - 2016годы);
-"Комплексное развитие плодоводства в Брянской области" (2014 - 2017годы);
- "Развитиельняного комплекса Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- "Развитиепроизводства женьшеня и других лекарственных растений в Брянской области"(2014 - 2017 годы).
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счетсредств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации приусловии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектовРоссийской Федерации.
5."Реализация отдельных мероприятий в области растениеводства"
Мероприятиереализуется в целях сохранения системы первичного семеноводствасельскохозяйственных культур, обеспечения предприятий высококачественнымпосевным и посадочным материалом сельскохозяйственных растений.
В рамкахосновного мероприятия реализуются следующие мероприятия: субсидии заприобретенные элитные (оригинальные) семена сельскохозяйственных растений;субсидии элитно-семеноводческим хозяйствам на удешевление стоимости элитных(оригинальных) семян зерновых и зернобобовых культур; субсидии за приобретенныесемена кукурузы (гибридов первого поколения); возмещение части затрат назакладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; субсидии напроизводство льна и конопли; субсидии за приобретенные репродукционные семенаовощных культур открытого грунта; субсидии за приобретенные репродукционныесемена овощных культур защищенного грунта; возмещение части затрат нараскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивациюраскорчеванных площадей.
6."Повышение плодородия почв"
Реализациямероприятия направлена на повышение плодородия почв, увеличение содержания вних органического вещества (гумуса), фосфора, калия, снижение уровнякислотности, увеличение объемов применения минеральных и органическихудобрений, средств защиты растений, коренное улучшение земель, проведениеорганизационно-хозяйственных мероприятий, улучшающих использование земли.
В рамкахосновного мероприятия реализуются следующие мероприятия: субсидии завыполненные работы по известкованию кислых почв; за выполненные работы пофосфоритованию кислых почв; субсидии за выполненные культуртехнические работы;субсидии за приобретенные средства защиты растений; субсидии за выполненные работыпо созданию электронных баз геоинформационных систем; субсидии за выполненныеработы по агрохимическому обследованию сельскохозяйственных угодий.
7."Оказание несвязанной поддержки
сельскохозяйственнымтоваропроизводителям
в областирастениеводства"
Субсидиипредоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области вобласти растениеводства при осуществлении комплекса агротехнологических работ,для повышения плодородия и качества почв, за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, в целях оказания финансовой поддержки по ставке на1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур на возмещение частизатрат на приобретение горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений,средств химической защиты растений, запасных частей к сельскохозяйственнойтехнике, семенного материала и прочих материально-технических ресурсов, повыплате заработной платы работникам.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
(2014 - 2020 годы) государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Наименованиеподпрограммы
"Развитиеподотрасли животноводства, переработки и реализации продукцииживотноводства" (2014 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель подпрограммы
Департаментсельского хозяйства Брянской области.
Соисполнителиподпрограммы
Управлениеветеринарии Брянской области.
Целиподпрограммы
Обеспечениевыполнения показателей Доктрины в сфере подпрограммы производства продукцииживотноводства;
комплексноеразвитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции.
Задачиподпрограммы
Увеличениеобъемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
развитиепереработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотическойситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумысвиней;
предупреждениевозникновения и распространения заразных болезней животных;
расширениеобъемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки навнешние рынки.
Этапы и срокиреализации подпрограммы
2014 - 2020годы.
Объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы
Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 4115149513,54 рубля, в том числе изобластного бюджета:
на 2014 год -193610218,00 рубля;
на 2015 год -272955019,54 рубля;
на 2016 год -68887840,00 рубля;
на 2017 год -70797840,00 рубля;
на 2017 - 2020годы - 212393520,00 рубля.
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Показателирезультативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результатыприведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).
I.Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
и прогноз ееразвития
Подпрограммаохватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли попроизводству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей(промышленной) переработке.
Мясной имолочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторовотечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровеньпродовольственного обеспечения страны и определяющими здоровье нации.
II.Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации
подпрограммы иосновные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы,сроки ее реализации
Целямимероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализацииживотноводческой продукции являются:
обеспечениевыполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;
создание условийдля комплексного развития и повышения эффективности производства,конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов еепереработки.
Для достиженияуказанных целей необходимо решить следующие задачи:
увеличениеобъемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
развитие переработкипродукции животноводства;
улучшение истабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации,касающейся африканской чумы свиней;
предупреждениевозникновения и распространения заразных болезней животных;
расширениеобъемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки навнешние рынки.
Показателямиреализации подпрограммы являются:
производствоскота и птицы на убой (в живом весе);
производствомолока.
Реализациямероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличениепроизводства скота и птицы на убой - до 0,439 млн. тонн;
увеличениепроизводства молока - до 0,435 млн. тонн.
Подпрограммупредусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достиженияцелей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основныхмероприятий:
1."Возмещение части процентной ставки
по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие
животноводства,переработки и реализации
продукцииживотноводства"
Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена наобеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов еепереработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отраслиживотноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой иперерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечениярынков животноводческой продукции.
В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается:
обеспечениедоступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов,молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии сперечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации инормативными правовыми актами Брянской области;
организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырьядля первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупкусухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплатутранспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также наиные цели в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянскойобласти.
Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяются Правительством Российской Федерации, Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянскойобласти.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условиисофинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) навозмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам,полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.
2."Возмещение части процентной ставки
по инвестиционнымкредитам (займам) на развитие
животноводства,переработки и развитие инфраструктуры
и логистическогообеспечения рынков
продукцииживотноводства"
Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена наобеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов еепереработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отраслиживотноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой иперерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечениярынков животноводческой продукции.
В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступак инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативахсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами икрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключениеморганизаций, занимающихся мясным скотоводством) на срок от 2 до 8 лет, - настроительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектовживотноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработкесельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку ихранение мясной и молочной продукции), предприятий по производствуцельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков попереработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовыхпредприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развитияподотрасли животноводства в соответствии с перечнями, утверждаемымиМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовымиактами Брянской области;
сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами икрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимися мяснымскотоводством, на срок до 15 лет, - на приобретение племенной продукции(материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкциюи модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен,пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку ихранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства всоответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.
Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовымиактами Брянской области.
3."Поддержка экономически значимых региональных
программ вобласти животноводства"
В рамкахмероприятия "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти животноводства" департамент сельского хозяйства реализуетследующие ведомственные целевые программы:
- "Развитиепроизводства молока, имеющего существенное значение длясоциально-экономического развития Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- "Развитиепроизводства молока, имеющего существенное значение длясоциально-экономического развития Брянской области" (2015 - 2020 годы);
- "Развитиепервичной переработки скота в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
-"Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2014 - 2016годы);
- "Развитиепереработки птицы в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- "Созданиепроизводственных мощностей по производству комбикормов и компонентовкомбикормового производства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- "Развитиепроизводства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2014- 2016 годы);
- "Развитиесельскохозяйственного рыбоводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- "Развитиезвероводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);
-"Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням натерритории Брянской области" (2014 - 2016 годы);
-"Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) натерритории Брянской области" (2014 - 2016 годы);
- "Развитиеовцеводства и козоводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы).
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счетсредств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации приусловии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектовРоссийской Федерации.
4."Возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителейна уплату страховой премии,
начисленной подоговору сельскохозяйственного
страхования вобласти животноводства"
Субсидиипредоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области вцелях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей науплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования.
В областиживотноводства - на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных врезультате воздействия следующих событий:
заразные болезниживотных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, массовые отравления;
стихийныебедствия; нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийныхбедствий.
5."Развитие животноводства"
Основноемероприятие направлено на увеличение производства продукции животноводства иобеспечение биологической безопасности Брянской области.
В рамкахосновного мероприятия предусмотрены следующие направления: субсидии на 1килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработкумолока; содержание племенного маточного поголовья животных в племенныххозяйствах, быков-производителей на племпредприятиях; субсидии на удешевлениеуслуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; приобретениеконсервантов для заготовки сочных кормов; покупка белково-витаминных,минеральных добавок, полисолей микроэлементов и приобретение ветеринарныхфармацевтических субстанций для выращивания молодняка КРС сельскохозяйственнымитоваропроизводителями; возмещение затрат на производство мясокостной муки припереработке биологических отходов; покупка ферроценсодержащих и гомеопатическихпрепаратов; возмещение приобретенных племенных бычков для племенных станций поискусственному осеменению животных; приобретение племенных бычков для племенныхстанций по искусственному осеменению животных; возмещение затрат наприобретенный племенной молодняк птицы (в 2014 году).
6."Развитие птицеводства"
Мероприятиереализуется с 2015 года.
Реализацияосновного мероприятия направлена на увеличение производства куриных яиц вптицеводческих предприятиях.
В рамкахосновного мероприятия предусмотрено возмещение затрат на приобретенныйплеменной молодняк птицы.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"
(2014 - 2020 годы) государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Наименованиеподпрограммы
"Развитиемясного скотоводства" (2014 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель подпрограммы
Департаментсельского хозяйства Брянской области.
Соисполнителиподпрограммы
Отсутствуют.
Целиподпрограммы
Повышениеконкурентоспособности мясного скотоводства.
Задачиподпрограммы
Увеличениепоголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных свнедрением новых технологий их содержания и кормления.
Этапы и срокиреализации подпрограммы
2014 - 2020годы.
Объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы
Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 3551642700,00 рубля, в том числе изобластного бюджета:
на 2014 год -407050000,00 рубля;
на 2015 год -457000000,00 рубля;
на 2016 год -1000000,00 рубля;
на 2017 год -0,00 рубля;
на 2018 - 2020годы - 0,00 рубля.
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Показателирезультативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результатыприведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).
I.Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
Мяснойподкомплекс Брянской области является одной из важных составляющихагропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятостинаселения и снабжения его мясом.
На протяжении всегопериода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животныхи птицы, объемы производства мяса снижались, и лишь в последние годы наметилсянекоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свининыкак скороспелых отраслей.
С 1990 по 2007год численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилась вчетыре раза - с 874,1 тыс. голов до 214,7 тыс. голов. Производство говядиныуменьшилось с 63,0 тыс. тонн в 1990 году до 18,0 тыс. тонн в 2007 году, или в3,4 раза.
Определяющимфактором развития отрасли мясного скотоводства явилась реализация долгосрочнойцелевой программы "Развитие мясного скотоводства Брянской отрасли"(2009 - 2012 годы). Созданные механизмы поддержки подотрасли способствовалиувеличению численности мясного скота, формированию базы мясного скотоводства,увеличению объемов производства высококачественной говядины.
В периодреализации программы за 2009 - 2012 годы численность крупного рогатого скота вхозяйствах всех категорий выросла до 213,3 тыс. голов, на территорию Брянскойобласти завезено до 81,5 тысячи голов племенного молодняка, производствовысококачественной говядины возросло в 17 раз (6,4 тыс. тонн).
Развитиеподотрасли мясного скотоводства в Брянской области осуществляется силами и засчет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей при финансовой поддержкеобластного и федерального бюджетов.
Ввидуособенностей, связанных с развитием мясного скотоводства, в частности,отсутствия специального опыта в разведении интенсивных пород мясного КРС уроссийских сельскохозяйственных товаропроизводителей, длительногоинвестиционного цикла в области развития мясного скотоводства, важностиуказанного направления с точки зрения обеспечения продовольственнойбезопасности Российской Федерации в рамках Доктрины продовольственнойбезопасности, Стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерациина период до 2020 года, а также для достижения задач, которые решает развитиемясного скотоводства в масштабах страны, в контексте поручений первогозаместителя Председателя Правительства Российской Федерации (протокол от 18апреля 2012 года N ВЗ-П11-31пр) и перечня поручений Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Д.А.Медведева по итогам совещания по вопросу о развитиимясного животноводства в Российской Федерации, проведенного в Брянской области23 мая 2012 года, государственная поддержка сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, развивающих соответствующее направление, являетсяэкономически обоснованной и целесообразной.
Развитие мясногоскотоводства в 2009 - 2012 годах в Брянской области способствовало развитиюинфраструктуры региона, в частности, осуществлялось строительство дорог, линийэлектропередачи, газо- и водоснабжения объектов, строящихся и построенных врамках мероприятий программы. Развитие и рост указанной инфраструктуры в рамкахподпрограммы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2014 -2020 годы) усилит этот эффект с точки зрения достижения планов развитияинфраструктуры региона. В ходе реализации программы будет построено: объектовэнергоснабжения - 38 трансформаторных подстанций, протяженность сетей 149,75км; объектов водоснабжения - 52 скважины, 14 водонапорных башен; подъездныхдорог к объектам, строящимся в рамках мероприятий настоящей программы, - 47,2км (см. карту размещения объектов в рамках мероприятий настоящей программы).
Развитие мясногоскотоводства в 2009 - 2013 годах в Брянской области способствовало развитиювзаимодействия между частными формами хозяйствования разных уровней. Развитиеэтой отрасли невозможно без наличия достаточного количества территории,обеспечения потребности в кормовой базе, положительной ситуации в областиветеринарии региона и проч. Все это способствовало экономически взаимовыгодномувзаимодействию в форме сотрудничества предприятий, реализующих направлениеразвития мясного скотоводства в Брянской области, с предприятиями иорганизациями, способными удовлетворить указанные потребности. Развитиевзаимодействия разных хозяйствующих субъектов с помощью подпрограммы "Развитиемясного скотоводства Брянской области" (2014 - 2020 годы) позволитразвивать частное и частно-государственное партнерство в области развитиямясного скотоводства.
С учетомсоздания объектов в рамках мероприятий программы и инфраструктуры к ним в регионесформируются условия для развития малых и средних форм ведения сельскогохозяйства за счет их привлечения к развитию мясного скотоводства.
Развитие мясногоскотоводства в 2009 - 2012 годах в Брянской области позволило создать рабочиеместа в сельской области с заработной платой выше средней по этой отрасли. Этоспособствовало развитию современной сельской инфраструктуры, повышению качестважизни в сельской местности. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводстваБрянской области" (2014 - 2020 годы) позволит и дальше создавать иразвивать современную сельскую инфраструктуру.
Создание 3164дополнительных рабочих мест для жителей Брянской области подтверждает высокуюсоциальную значимость развития мясного скотоводства в регионе, что будетспособствовать также сокращению безработицы в регионе. При этом, согласноисследованиям австралийского агентства MeatAndLivestock, одно рабочее место вотрасли откорма крупного рогатого скота создает до 7 рабочих мест в другихотраслях - от производства кормов, ветеринарии, транспортировки, переработки доупаковки, торговли, логистики, науки. То есть в итоге реализация проекта такжебудет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству предприятий Брянскойобласти, что приведет к положительному социальному и экономическому эффекту.
Развитие мясногоскотоводства в 2009 - 2013 годах в Брянской области способствовало введению до200 тыс. гектаров земли, находящихся в 18 районах Брянской области, всельскохозяйственный оборот. Реализация мероприятий программы позволит ввести всельскохозяйственный оборот дополнительные площади, что окажет положительноевлияние практически на все направления социально-экономического развитияБрянской области.
Между тем,несмотря на положительную динамику развития мясного скотоводства исоответствующих смежных отраслей, Брянская область в настоящее время не всостоянии обеспечить растущие потребности населения и мясоперерабатывающейпромышленности в высококачественной говядине. Остановка в создании и развитииинфраструктуры региона, частного и частно-государственного партнерства,современной сельской инфраструктуры приведет к невозможности обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей, развивающих направления мясногоскотоводства, всем необходимым для дальнейшего развития соответствующей подотрасли,что в свою очередь остановит само развитие мясного скотоводства.
Для решенияуказанных проблем и создания крупной отрасли специализированного мясногоскотоводства как поставщика высококачественной говядины, а также длясоциально-экономического развития региона Брянская область располагает всеминеобходимыми предпосылками.
В Брянскойобласти в период с 1990 по 2009 год существенное сокращение поголовья молочныхкоров не сопровождалось объективно необходимым для сохранения откормочногоконтингента увеличением численности мясного скота. Повышенный интерес к мясномускотоводству стал проявляться в регионах Российской Федерации в последние годы.
Главнымипрепятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивогоразвития конкурентоспособного крупномасштабного мясного скотоводства являютсямалочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического итехнологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откормамолодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовыхугодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скотаи низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откормескота и производстве говядины.
Такое состояниеобусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер:
1. Недопустимонизкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота и объемовпроизводства говядины на уровне около 1 процента означает необходимостьфактически заново создавать эту отрасль.
Особенно остропроблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенногоназначения. По состоянию на 1 января 2011 года в области имеется 1 племеннойзавод (ФГУП "Дятьково" Дятьковского района), который занимаетсяразведением мясного скота специализированной абердин-ангусской породы. Этогонедостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированногомясного скотоводства, что обусловливает необходимость покупки мясного скота запределами области. С учетом дефицита соответствующих племенных ресурсов в Россиив целом наиболее перспективным решением станет приобретение мясного скота запределами России.
В существующиххозяйствах, а также во всех действующих откормочных предприятиях реализовананеэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях иоснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.
Содержаниемясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, аоткормочного молодняка на открытых откормочных площадках типасевероамериканских фидлотов в области не применяется. Нерешенность этойпроблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.
2. Низкийуровень генетического потенциала продуктивности скота мясных пород в племенныхи товарных стадах.
В среднемпродуктивные качества мясного скота в племенных хозяйствах области существеннониже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством.
Такое состояниеобусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, недостатком экономическихмотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка свысоким генетическим потенциалом продуктивности. Для этого необходимоприобретение интенсивных пород и типов мясного скота и их помесей,рекомендованных для разведения в Брянской области в рамках программы, согласноприложению.
Государственнаяподдержка приобретения мясного молодняка высокого качества через системулизинга и субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на этицели осуществляется недостаточно по объему и не может решить проблему.
3. Неудовлетворительнаяорганизация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота сживой массой около 330 кг вместо 450 - 500 кг.
Такой низкийпоказатель интенсивности использования откормочного контингента означает, что,согласно экспертной оценке, на откорм до оптимальных весовых кондиций ставят неболее 30 - 35 процентов сверхремонтных бычков.
Государственнаяподдержка из областного бюджета откорма молодняка из мясных стад до живой массысвыше 400 кг обеспечит решение проблемы увеличения производствавысококачественной говядины, предназначенной для розничной продажи в свежемвиде, и косвенно будет стимулировать промышленное скрещивание, необходимое дляувеличения откормочного контингента.
4. Высокаяизношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондовнепосредственно в мясном скотоводстве и особенно в откормочных предприятиях.
Согласно оценке,практически во всех действующих откормочных предприятиях реализовананеэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях иоснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.
Некотороесодействие решению проблемы оказано в рамках приоритетного национальногопроекта "Развитие АПК", однако уровень указанной государственнойподдержки для достижения целей программы недостаточен.
5. Отсутствиеэкономической мотивации является главным препятствием для реализации имеющихсяв России возможностей ускоренного развития мясного скотоводства.
Низкаяэкономическая эффективность отрасли в определенной степени обусловлена низкимизоотехническими показателями: выход телят менее 80 процентов вместо 85 - 90процентов, необходимых для рентабельного мясного скотоводства; привесымолодняка на откорме ниже 400 г вместо желательных не менее 750 - 800 г;средняя живая масса молодняка при реализации 320 - 340 кг вместо желательных450 - 500