Постановление Правительства Брянской области от 15.05.2015 № 221-П
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от15 мая 2015 г. № 221-п
г. Брянск
Об утверждении Положения о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от09.10.2015 № 483-п)
В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», ЗаконаБрянской области от 11 февраля 2008 года № 8-З «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Брянской области» Правительство Брянскойобласти
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области .
2. Признать утратившими силу постановленияадминистрации Брянской области:
от 1 апреля2003 года № 141 «Об утверждении Положения об областной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав»;
от 1 сентября 2011 года № 807 «О внесении дополнений впостановление администрации области от 1 апреля 2003 года № 141 «Об утвержденииПоложения об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».
3. Контроль за исполнением постановления возложить навременно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской областиБолховитину Т.С.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора А.В. Богомаз
Утверждено
постановлениемПравительства
Брянскойобласти
от15 мая 2015 г. № 221-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по деламнесовершеннолетних
и защите их прав приПравительстве
Брянской области
1. Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области (далее –комиссия) создается Правительством Брянской области и осуществляет деятельность натерритории Брянской области.
Комиссия является коллегиальныморганом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних(далее – система профилактики) Брянской области, обеспечивающим координациюдеятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной напредупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий.
2. Деятельность комиссии обеспечивается структурнымподразделением администрации Губернатора Брянской области и ПравительстваБрянской области.
3. Комиссия руководствуетсяв своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенкав Российской Федерации", "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлениемПравительства Российской Федерации "Об утверждении Примерного положения окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", инымифедеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Брянской области, настоящим Положением, иными законами и нормативнымиправовыми актами Брянской области.
4. Деятельность комиссииосновывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи снесовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения снесовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдениемконфиденциальности полученной информации, государственной поддержкидеятельности органов местного самоуправления и общественных объединений попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспеченияответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законныхинтересов несовершеннолетних.
5. Задачами комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечение защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;
в) социально-педагогическаяреабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, втом числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств ипсихотропных веществ;
г) выявление и пресечение случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий.
6. Для решения возложенных задачкомиссия:
а) организует осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите ихот всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
б) участвует в разработке иреализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий;
в) координирует деятельностьорганов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области;
г) разрабатывает и вносит вПравительство Брянской области предложения по осуществлению мероприятий вобласти защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений;
д) оказывает методическую помощь,осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностьюмуниципальных комиссий в соответствии с законодательством Брянской области;
е) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов Брянской области, направленных на профилактикубезнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропныхвеществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует ихэффективность;
ж) принимает на основанииинформации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаяхнарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровьяи медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений инедостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранениии использовании;
з) может принимать участие вработе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся ввоспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации,и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
и) может представлять вустановленном порядке соответствующим субъектам системы профилактикипредложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
к) организует и проводитзаседания, конференции, семинары и другие мероприятия по вопросамсовершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав;
л) взаимодействует с судами,органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительнымиправозащитными органами по вопросам своей компетенции;
м) рассматривает жалобы изаявления граждан по вопросам прав и законных интересов несовершеннолетних;
н) принимает решение о допуске или недопуске кпедагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовойдеятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальнойзащиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершениепреступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконнойгоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строя ибезопасности государства, мира и безопасностичеловечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовноепреследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступленийпрекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных правазаниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида истепени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента егосовершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деянияк категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность,в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения кисполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющихопределить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья инравственности несовершеннолетних (решение принимается в соответствии сПорядком, утвержденным Правительством Российской Федерации); (В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.10.2015 № 483-п)
о) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
7. В состав комиссии входятпредседатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Членами комиссии могут бытьруководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики,представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений,представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане,имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующихпредставительных органов, а также другие заинтересованные лица.
8. Председатель комиссии:
а) осуществляет руководстводеятельностью комиссии;
б) председательствует назаседаниях комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голосапри голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию вгосударственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседаниякомиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателякомиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные кисполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет ГубернаторуБрянской области предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль заисполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представлениеустановленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.
9. Заместитель председателякомиссии:
а) выполняет порученияпредседателя комиссии;
б) исполняет обязанностипредседателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль заисполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль засвоевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
10. Ответственный секретарькомиссии:
а) осуществляет подготовку материаловдля рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет порученияпредседателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведениеделопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии илиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяетих явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрениекомиссии;
д) осуществляет подготовку иоформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатамрассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копийпостановлений комиссии;
ж) осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
11. Члены комиссии обладаютравными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных ккомпетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссиии его подготовке;
б) предварительно (до заседаниякомиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложениирассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения посовершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениямнесовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждениипостановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуютпри их принятии;
е) посещают организации,обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд,отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целяхпроверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересовнесовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставшихизвестными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения снесовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий,способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, ихбезнадзорности и совершению правонарушений;
ж) выполняют порученияпредседателя комиссии.
12. Председатель комиссии несетперсональную ответственность за организацию работы комиссии и представлениеотчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации иБрянской области.
13. Заседания комиссии проводятсяв соответствии с планами работы, а также по мере необходимости .
14. Заседание комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссииучаствуют в ее заседаниях без права замены.
15. На заседании комиссиипредседательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
16. Решения комиссии принимаютсябольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
17. Протокол заседания комиссииподписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседаниякомиссии.
18. Комиссия принимаетрешения, за исключением решений, указанных в подпункте «н» пункта 6 настоящегоПоложения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются: (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от09.10.2015 № 483-п)
а) наименование комиссии;
б) дата;
в) время и место проведениязаседания;
г) сведения о присутствующих иотсутствующих членах комиссии;
д) сведения об иных лицах,присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, покоторому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемоговопроса;
з) выявленные по рассматриваемомувопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при ихналичии);
и) сведения о выявленных причинахи условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое порассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные наустранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должныпредпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должныбыть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
19. Постановления комиссиинаправляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и инымзаинтересованным лицам и организациям.
20. Постановления, принятыекомиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики.
21. Органы и учреждения системыпрофилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнениюпостановления, в указанный в нем срок.
22. Постановление комиссии можетбыть обжаловано в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
23. Комиссия имеет бланк и печатьсо своим наименованием.
24. Информационная поддержкадеятельности комиссии осуществляется администрацией Губернатора Брянскойобласти и Правительства Брянской области.