Постановление Правительства Брянской области от 12.05.2015 № 210-П

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка проведения экспертизы...

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая2015 г. № 210-п

г. Брянск

Утратилосилу - Постановление Правительства Брянской области от02.09.2019 г. № 409-п

Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций, Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемые:

Порядокразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций исполнительными органами государственной властиБрянской области;

Порядок разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органами государственнойвласти Брянской области;

Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг.

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Брянской области использовать данные порядкипри разработке и утверждении административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).

3. Признать утратившими силу:

постановления администрации Брянской области:

от 6сентября 2010 года № 917 «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)»;

от 25июля 2011 года № 673 «О внесении изменений в постановление администрацииобласти от 6 сентября 2010 года № 917 «Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)»;

постановление Правительства Брянской области от 2 декабря2013 года № 664-п «О внесении изменений в постановление администрацииБрянской области от 6 сентября 2010 года № 917 «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)».

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайтеПравительства Брянской области в сети «Интернет».

5. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиКобозева М.С.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора А.В. Богомаз

Утвержден

постановлениемПравительства

Брянской области

от 12 мая 2015г. № 210-п

П О Р Я Д О К

разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области

I. Общиеположения

1. НастоящимПорядком устанавливаются требования к разработке и утверждению исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области, высшим исполнительным органомгосударственной власти Брянской области (далее – исполнительные органыгосударственной власти Брянской области, органы государственной власти Брянскойобласти) административных регламентов исполнения государственных функций.

2. Административный регламент исполнения государственной функцииустанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий)исполнительного органа государственной власти Брянской области приосуществлении государственного контроля (надзора), а также порядоквзаимодействия между структурными подразделениями исполнительного органагосударственной власти Брянской области и их должностными лицами,взаимодействия исполнительного органа государственной власти Брянской области сфизическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти иорганами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнениигосударственной функции.

3.Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываютсяисполнительными органами государственной власти Брянской области, к сфередеятельности которых относится исполнение государственной функции, всоответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Брянскойобласти и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

4. Приразработке административных регламентов исполнения государственных функцийисполнительный орган государственной власти Брянской области предусматриваетоптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в томчисле:

а) упорядочениеадминистративных процедур и административных действий;

б) устранениеизбыточных административных процедур (действий);

в) сокращениесрока исполнения государственной функции, а также сроков выполнения отдельныхадминистративных процедур и административных действий в рамках исполнениягосударственной функции. Исполнительный орган государственной власти Брянскойобласти, осуществляющий подготовку административного регламента, можетустановить в административном регламенте сокращенные сроки исполнениягосударственной функции, а также сроки выполнения административных процедур(действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению ксоответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

г) ответственность должностных лиц исполнительных органов государственнойвласти Брянской области, исполняющих государственные функции за несоблюдениеими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществлениеотдельных административных процедур и административных действий в электроннойформе.

5.Административные регламенты исполнения государственных функций утверждаютсянормативными правовыми актами исполнительных органов государственной властиБрянской области (приказами, постановлениями), к компетенции которых относитсяисполнение соответствующей функции.

6. Исполнение органами государственной власти Брянской области иорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации, переданных им на основании федерального закона спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке,установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органомисполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

7. Проекты административных регламентов исполнения государственныхфункций подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой департаментомэкономического развития Брянской области.

8. Исполнительный орган государственной власти Брянской области,ответственный за утверждение регламента, готовит и представляет на экспертизувместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятсяинформация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственнойфункции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендацийнезависимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляетсявозможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функциипри условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проектрегламента направляется на экспертизу в департамент экономического развитияБрянской области с приложением проектов указанных актов.

Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающийвнесение изменений в регламент, представляется департаментом экономическогоразвития Брянской области в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

Исполнительный орган государственной власти Брянской области,ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении департамента экономического развитияБрянской области. Повторного направления доработанного проекта регламента вуказанный департамент на заключение не требуется.

9. Проекты административных регламентов исполнения государственныхфункций, пояснительные записки к ним, заключение департамента экономическогоразвития Брянской области на проект административного регламента, заключениянезависимой экспертизы размещаются на официальных сайтах исполнительныхорганов государственной власти Брянской области, являющихся разработчикамирегламента, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10. Регламенты представляются исполнительными органами государственнойвласти для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Брянской области с заключениемдепартамента экономического развития Брянской области, заключениями независимойэкспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся вуказанных заключениях, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

11. Изменения вадминистративные регламенты исполнения государственных функций вносятся вслучае изменения законодательства Российской Федерации, законодательстваБрянской области, регулирующего исполнение государственной функции, измененияструктуры исполнительных органов государственной власти Брянской области, ксфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственнойфункции, а также по предложениям исполнительных органов государственной властиБрянской области, основанным на результатах анализа практики примененияадминистративных регламентов исполнения государственных функций.

Внесениеизменений в административные регламенты исполнения государственных функцийосуществляется в порядке, установленном для разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций.

II . Требования кадминистративным регламентам

исполнениягосударственных функций

12. Наименованиеадминистративного регламента исполнения государственной функции определяетсяисполнительным органом государственной власти Брянской области, ответственнымза его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственнаяфункция.

13. Вадминистративный регламент включаются следующие разделы:

а) общиеположения;

б) требования кпорядку исполнения государственной функции;

в) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок иформы контроля за исполнением государственной функции;

д) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.

14. Раздел,касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:

а) наименованиегосударственной функции;

б) наименование исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти, исполняющего государственную функцию. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также иные органы исполнительной властиБрянской области, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов,органы местного самоуправления и организации в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, то указываются все органыгосударственной власти Брянской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, территориальные подразделения государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участиекоторых необходимо при исполнении государственной функции;

в) переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, суказанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официальногоопубликования;

г) предметрегионального государственного контроля (надзора);

д) права иобязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора);

е) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору);

ж) описаниерезультатов исполнения государственной функции.

15. Раздел,касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит изследующих подразделов:

а) порядокинформирования об исполнении государственной функции;

б) сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, еслив исполнении государственной функции участвуют иные организации);

в) срокисполнения государственной функции.

16. Вподразделе, касающемся порядка информирования об исполнении государственнойфункции, указываются следующие сведения:

а) информация оместе нахождения и графике работы исполнительных органов государственной властиБрянской области, исполняющих государственную функцию, их структурныхподразделениях, способы получения информации о месте нахождения и графикахработы государственных органов и организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции;

б) справочныетелефоны структурных подразделений исполнительных органов государственнойвласти Брянской области, исполняющих государственную функцию, и организаций,участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номертелефона-автоинформатора;

в) адреса официальных сайтов исполнительных органов государственнойвласти Брянской области, организаций, участвующих в исполнении государственнойфункции, в сети «Интернет», содержащих информацию о порядке исполнениягосударственной функции, адреса их электронной почты;

г) порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениягосударственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, втом числе с использованием федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Брянскойобласти»;

д) порядок,форма и место размещения указанной в подпунктах «а» - «г» настоящего пунктаинформации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции,а также в сети «Интернет» на официальных сайтах исполнительного органагосударственной власти Брянской области, исполняющего государственную функцию,организаций, участвующих в исполнении государственной функции, а также вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)», региональной информационнойсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области».

17. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятияпо контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взиманияплаты либо об отсутствии такой платы.

18. Вподразделе, касающемся срока исполнения государственной функции, указываетсяобщий срок исполнения государственной функции.

19. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логическиобособленных последовательностей административных действий при исполнениигосударственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамкахисполнения государственной функции.

В началераздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполненияадминистративных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур в электронной форме,указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся вуказанном разделе.

20. Блок-схемаисполнения государственной функции приводится в приложении к административномурегламенту.

21. В описаниикаждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок еговыполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры. Еслинормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнениегосударственной функции, содержат указание на конкретную должность, онауказывается в тексте регламента;

г) условия,порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае,если возможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации;

д) критериипринятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата,который может совпадать с основанием для начала выполнения следующейадминистративной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, втом числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательногоотображения административной процедуры.

22. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции,состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти положений административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а такжеза принятием ими решений;

б) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваисполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством исполнения государственной функции;

в) ответственность должностных лиц исполнительного органа государственнойвласти Брянской области за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственнойфункции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

23. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалованиярешений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной властиБрянской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностныхлиц, указывается:

информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобыи случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

органыгосударственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотренияжалобы;

результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

III. Организация независимой экспертизы

проектоврегламентов

24. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

25. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, атакже возможных негативных последствий реализации положений проекта регламентадля граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическимилицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимаяэкспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшимиучастие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися введении органа, являющегося разработчиком регламента.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается приразмещении проекта регламента на официальном сайте органа, являющегосяразработчиком проекта регламента, в сети «Интернет». Указанный срок не можетбыть менее 30 календарных дней со дня размещения проекта регламента в сети«Интернет».

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийсяразработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимойэкспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

26. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийсяразработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы департаментомэкономического развития Брянской области в соответствии с пунктом 9 настоящегоПорядка.

Утвержден

постановлениемПравительства

Брянской области

от 12 мая 2015г. № 210-п

ПОРЯДОК

разработки иутверждения административных регламентов предоставления

государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Брянской области

I . Общиеположения

1. НастоящийПорядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области, высшим исполнительным органомгосударственной власти Брянской области (далее – исполнительные органыгосударственной власти Брянской области, органы государственной власти Брянскойобласти) административных регламентов предоставления государственных услуг(далее – регламент).

2. Административный регламент предоставления государственной услугиустанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий)исполнительного органа государственной власти Брянской области, осуществляемыхпо запросу физического или юридического лица либо их уполномоченныхпредставителей (далее - заявитель) в пределах, установленных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральныйзакон), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениямиисполнительного органа государственной власти Брянской области и должностнымилицами, взаимодействие исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти с заявителями, иными органами государственной власти и органамиместного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлениигосударственной услуги.

3. Административные регламенты предоставления государственных услугразрабатываются исполнительными органами государственной власти Брянскойобласти, предоставляющими государственные услуги, в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Брянской области и иныминормативными правовыми актами Брянской области.

4. Приразработке административных регламентов предоставления государственных услугисполнительный орган государственной власти Брянской области предусматриваетоптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе:

а) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращениеколичества документов, представляемых заявителями для предоставлениягосударственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», использование межведомственных согласований припредоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также сроков выполненияотдельных административных процедур и административных действий в рамкахпредоставления государственной услуги. Орган, осуществляющий подготовкуадминистративного регламента предоставления государственной услуги, можетустановить в административном регламенте сокращенные сроки предоставлениягосударственной услуги, а также сроки выполнения административных процедур(действий) в рамках предоставления государственной услуги по отношению ксоответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

д)ответственность должностных лиц за несоблюдение ими требований административныхрегламентов при выполнении административных процедур или административныхдействий;

е)предоставление государственной услуги в электронной форме.

5. В случае еслив процессе разработки проекта административного регламента предоставления государственнойуслуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственной услуги при условии соответствующих изменений нормативныхправовых актов, то проект административного регламента представляется вустановленном порядке с приложением проектов указанных актов.

6.Административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаютсянормативными правовыми актами исполнительными органами государственной властиБрянской области (приказами, постановлениями), к компетенции которыхотносится предоставление соответствующей государственной услуги.

7. Исполнениеорганами государственной власти Брянской области и органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации,переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций изфедерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом,утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, еслииное не установлено федеральным законом.

Регламенты разрабатываются исполнительными органами государственнойвласти Брянской области на основании полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, ивключаются в перечень государственных услуг и государственных функций поконтролю и надзору (далее - перечень государственных услуг и функций),формируемый департаментом экономического развития Брянской области и размещаемыйв региональной государственной информационной системе «Реестр государственныхуслуг (функций) Брянской области и региональной государственной информационнойсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области».

Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются наофициальном сайте исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти, являющегося разработчиком регламента, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»),созданном для размещения информации о подготовке исполнительными органамигосударственной власти проектов нормативных правовых актов и результатах ихобщественного обсуждения, на срок не менее 60 календарных дней.

8. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой департаментом экономического развития Брянской области.

Исполнительный орган государственной власти Брянской области,ответственный за утверждение регламента, готовит и представляет на экспертизувместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятсяинформация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственнойуслуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимойэкспертизы и предложений заинтересованный организаций и граждан.

9. Заключение департамента экономического развития Брянской области напроект административного регламента и заключения независимой экспертизыразмещаются на официальных сайтах исполнительных органов государственной властиБрянской области, являющихся разработчиками регламента, в сети «Интернет».

10. Регламентыпредставляются исполнительными органами государственной власти для проведенияправовой и антикоррупционной экспертиз в управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Брянской области с заключением департамента экономическогоразвития Брянской области, заключениями независимой экспертизы и сведениями обучете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

11. Изменения вадминистративные регламенты предоставления государственных услуг вносятся вслучае изменения законодательства Российской Федерации, в том числезаконодательства Брянской области, регулирующего предоставление государственнойуслуги, изменения структуры исполнительных органов государственной властиБрянской области, к сфере деятельности которых относится предоставлениегосударственной услуги, а также по предложениям исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, основанным на результатах анализапрактики применения административных регламентов предоставления государственныхуслуг.

12. Внесениеизменений в административные регламенты предоставления государственных услугосуществляется в порядке, установленном для разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услуг.

II . Требования кадминистративным регламентам

предоставлениягосударственных услуг

13. Наименованиеадминистративного регламента предоставления государственной услуги определяетсяисполнительным органом государственной власти Брянской области, ответственнымза его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственнаяуслуга.

14. Вадминистративный регламент включаются следующие разделы:

а) общиеположения;

б) стандартпредоставления государственной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе;

г) формыконтроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностныхлиц.

15. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предметрегулирования административного регламента;

б) кругзаявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении государственнойуслуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, предоставляющих государственнуюуслугу, их структурных подразделениях, территориальных органов, организациях,участвующих в предоставлении государственной услуги, способы полученияинформации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальныхорганов и организаций, обращение в которые необходимо для получениягосударственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг;

справочныетелефоны структурных подразделений исполнительных органов государственнойвласти Брянской области, предоставляющих государственную услугу, организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора;

адресаофициальных сайтов исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, всети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении государственной услуги,услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги,адреса их электронной почты;

порядокполучения информации заявителями по вопросам предоставления государственнойуслуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственныхуслуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе сиспользованием федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Брянскойобласти»;

порядок, форма иместо размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе настендах в местах предоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, а также в сети«Интернет» на официальном сайте исполнительного органа государственной властиБрянской области, предоставляющего государственную услугу, организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, а также в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационнойсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области».

16. Стандартпредоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

1) наименованиегосударственной услуги;

2) наименование исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлениигосударственной услуги участвуют также иные исполнительные органыгосударственной власти Брянской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, территориальные подразделения органов государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, тоуказываются все органы и организации, обращение в которые необходимо дляпредоставления государственной услуги. В данном подразделе также указываютсятребования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именноустановление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных собращением в иные государственные органы, организации, за исключением полученияуслуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативнымправовым актом Брянской области;

3) описание результата предоставления государственной услуги;

4) срокпредоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения ворганизации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срокприостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления государственной услуги;

5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающиев связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования;

6) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательныхдля предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке ихпредставления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся вкачестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Брянской области, а также случаев, когда законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Брянской области предусмотренасвободная форма подачи этих документов);

7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии снормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги,которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных илимуниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления(бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем всвязи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качествеприложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанныхдокументов установлены актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянскойобласти, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области предусмотрена свободная форма подачи этихдокументов). Непредставление заявителем указанных документов не являетсяоснованием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

8) указание на запрет требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениемгосударственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Брянской области и муниципальными правовыми актами находятся враспоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу,иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или)подведомственных государственным органам и органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальныхуслуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких основанийследует прямо указать на это в тексте регламента;

11) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими впредоставлении государственной услуги;

12) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или инойплаты, взимаемой за предоставление государственной услуги;

13) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такойплаты;

14) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией,участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг;

15) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме;

16) требования к помещениям, в которых предоставляются государственнаяуслуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, месту ожидания и приема заявителей, размещению иоформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления таких услуг;

17) показатели доступности и качества государственной услуги, в том числеколичество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходепредоставления государственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;

18) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставлениягосударственной услуги в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме. При определении особенностейпредоставления государственной услуги в электронной форме указывается переченьклассов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию приобращении за получением государственной услуги, оказываемой с применениемусиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основанииутверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию сФедеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасностиинформации в информационной системе, используемой в целях приема обращений заполучением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

17. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполненияадминистративных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоитиз подразделов, соответствующих количеству административных процедур -логически обособленных последовательностей административных действий припредоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечныйрезультат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В началераздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур,содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административнаяпроцедура формирования и направления межведомственных запросов в органы(организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальныхуслуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документови информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственнуюуслугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, нонаходятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки инаправления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченныхнаправлять такой запрос. Раздел также должен содержать:

порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)», следующих административныхпроцедур:

предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлениигосударственной услуги;

взаимодействие исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти, предоставляющего государственную услугу, с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления и организациями,участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок иусловия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставления государственной услуги,если иное не установлено федеральным законом;

иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, втом числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированнойэлектронной подписи заявителя, использованной при обращении за получениемгосударственной услуги, а также с установлением перечня классов средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойисполнительным органом государственной власти Брянской области по согласованиюс Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угрозбезопасности информации в информационной системе, используемой в целях приемаобращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такойуслуги.

18. Блок-схемапредоставления государственной услуги приводится в приложении кадминистративному регламенту.

19. Описание каждойадминистративной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

в) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента;

г) критериипринятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата,который может совпадать с основанием для начала выполнения следующейадминистративной процедуры;

е) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

20. Раздел, касающийсяформ контроля за предоставлением государственной услуги, включает в себяследующие подразделы:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюгосударственной услуги, а также принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверокполноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок иформы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

в) ответственность должностных лиц исполнительного органа государственнойвласти Брянской области за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

21. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалованиярешений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной властиБрянской области, предоставляющего государственную услугу, а также ихдолжностных лиц, указываются:

а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или)действие (бездействие) исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих припредоставлении государственной услуги (далее - жалоба);

б) предмет жалобы;

в) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

е) результат рассмотрения жалобы;

ж) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

3) порядок обжалования решения по жалобе;

и) право заявителя на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

к) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотренияжалобы.

Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от12 мая 2015 г. № 210-п

ПОРЯДОК

проведенияэкспертизы проектов административных регламентов предоставления государственныхуслуг

1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг (далее –проект регламента), разработанных исполнительными органами государственнойвласти Брянской области (далее - экспертиза).

2. Экспертиза проводится департаментом экономического развития Брянскойобласти.

3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламентатребованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценкаучета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:

а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числестандарта предоставления государственной услуги, требованиям, предъявляемым кним Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами;

б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставлениягосударственной услуги, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области;

в) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в томчисле:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срокавыполнения отдельных административных процедур (действий) в рамкахпредоставления государственной услуги;

предоставление государственной услуги в электронной форме.

4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проектнормативного правового акта исполнительного органа государственной властиБрянской области об утверждении регламента, блок-схема предоставлениягосударственной услуги и пояснительная записка.

5. Заключение на проект регламента представляется департаментомэкономического развития Брянской области в срок не более 30 рабочих дней со дняего получения.

6. Исполнительный орган государственной власти Брянской области,ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении департамента экономического развитияБрянской области. Повторного направления доработанного проекта регламента вуказанный департамент на заключение не требуется.