Постановление Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 495-п
О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2015 г. № 495-п
г. Брянск
О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана территории Брянскойобласти
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целяхповышения эффективности проведения мероприятий по подготовке населения,перераспределения обязанностей и определения задач в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана территории Брянской области.
2. Установить, что подготовка населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераорганизуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется посоответствующим группам в организациях (в том числе в организациях,осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.
3. Методическое руководство, координацию иконтроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляет главное управление МЧС России по Брянской области.
4. Рекомендовать департаменту внутреннейполитики Брянской области, главному управлению МЧС России по Брянской области иорганам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защитынаселения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средствмассовой информации.
5. Признать утратившими силу:
постановление администрации Брянской области от 16ноября 2009 года № 1209 «О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииБрянской области»;
пункт 9 приложения к постановлениюПравительства Брянской области от 7октября 2013 года № 572-п «О внесении изменений в отдельные нормативныеакты Брянской области».
6. Контроль за исполнением данного постановлениявозложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской областиСергеева С.А.
Губернатор А.В.Богомаз
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 15 октября2015 г. № 495-п
П ОЛ О Ж Е Н И Е
о подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенногохарактера на территории Брянской области
1. Настоящее Положение о подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Брянской области определяет группы населения,проходящие обязательную подготовку по вопросам защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), а такжеосновные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства иобслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – работающеенасе-ление);
б) лица, не занятые в сфере производства иобслуживания (далее – неработающее население);
в) лица, обучающиеся в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам (кроме образовательных программ дошкольного образования),образовательным программам среднего профессионального образования иобразовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры – стажировки) (далее – обучающиеся);
г) руководители исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, органов местного самоуправления иорганизаций;
д) работники исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, органов местного самоуправления иорганизаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее – уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиисполнительных органов государственной власти Брянской области, органовместного самоуправления и организаций.
3. Основными задачами при подготовкенаселения Брянской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения,основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказаниямедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителейисполнительных органов государственной власти Брянской области, органовместного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами,входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыковруководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области,руководителей органов местного самоуправления и организаций, а такжепредседателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченнымиработниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка в области защиты отчрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения – проведениезанятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельноеизучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплениемполученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения –проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения итренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий,памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся – проведение занятий вучебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
г) для председателей комиссий почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, руководителейорганов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченныхработников – получение дополнительного профессионального образования иликурсового обучения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведениесамостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных надолжность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайныхситуаций или получение дополнительного профессионального образования в областизащиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы являетсяобязательным.
6. Дополнительное профессиональноеобразование по программам повышения квалификации или курсовое обучение вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председатель комиссии по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области – в Академиигражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) руководители и председатели комиссий почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местногосамоуправления и организаций – в ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области»;
в) уполномоченные работники – ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, атакже в ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Брянской области».
Получение дополнительногопрофессионального образования по программам повышения квалификациипедагогическими работниками – преподавателями дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросамзащиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и наукиРоссийской Федерации, в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе в ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области».
7. Совершенствование знаний, умений инавыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется входе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений итренировок.
8. Командно-штабные ученияпродолжительностью до трех суток проводятся в исполнительных органах государственнойвласти Брянской области 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления – 1раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организацияхпроводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений висполнительных органах государственной власти Брянской области, органахместного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативныегруппы военных гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных СилРоссийской Федерации, частей внутренних войск Министерства внутренних делРоссийской Федерации и управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Брянской области, а также по согласованию с исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области и органами местногосамоуправления – силы и средства единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Тактико-специальные ученияпродолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований (далее – формирования) организаций 1 раз в3 года, а с участием формирований постоянной готовности 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностьюдо 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях иорганизациях, имеющих опасные производственные объекты, а также влечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В другихорганизациях проводятся тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8часов.
11. Тренировки в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения итренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны бытьпроинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Главное управление МЧС России поБрянской области:
осуществляет методическое руководство иконтроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
согласовывает программу обучениядолжностных лиц и специалистов в ГБУДПОиПК "Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области", а такжепрограммы обучения для работающего и неработающего населения.
организует согласованную работу сисполнительными органами государственной власти Брянской области, органамиместного самоуправления, руководителями организаций по повышению качестваобучения различных категорий населения, развитию и совершенствованиюучебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности,а также проведения учений и тренировок.
14. Финансирование подготовки населенияспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется:
за счет средств федерального бюджета –подготовка председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности в Брянской области;
за счет средств областного бюджета – подготовкауполномоченных работников территориальных подсистем единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведениеПравительством Брянской области учений и тренировок.
за счет средств местных бюджетов – подготовкаруководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органовместного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена,содержание курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктовмуниципальных образований, подготовка неработающего населения, а такжепроведение органами местного самоуправления учений и тренировок;
за счет средств организаций – подготовкаработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка иаттестация формирований, а также проведение организациями учений и тренировок.