Постановление Правительства Брянской области от 18.12.2015 № 662-П
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2015 г. № 662-п
г. Брянск
Утратило силу - Постановление ПравительстваБрянской области от24.12.2018 г. № 681-п
Овнесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»
В соответствии спостановлением Правительства Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести измененияв государственную программу «Управление государственными финансами Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянскойобласти от30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждении государственной программы«Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (сучетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от22 апреля 2014 года № 168-п, от 11 августа 2014 года № 367-п, от 15 декабря2014 года № 582-п, от 29 декабря 2014 года № 665-п, от 12 мая 2015 года №209-п, от 24 июля 2015 года № 350-п, от 7 августа 2015 года № 384-п, от 9октября 2015 года № 490-п, от 18 декабря 2015 года № 637-п), изложив ее вприлагаемой редакции.
2. Опубликоватьданное постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».
3. Настоящеепостановление вступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее1 января 2016 года.
4. Контроль заисполнением постановления возложить на временно исполняющую обязанностизаместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Губернатор А.В. Богомаз
Приложение
кпостановлению Правительства Брянской области
от 18 декабря2015 г. № 662-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
(2014– 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
(2014– 2020 годы)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Брянской области»(2014 – 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент финансов Брянской области |
| Соисполнители государственной программы | Брянская областная Дума; администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области; департамент внутренней политики Брянской области; департамент здравоохранения Брянской области; департамент культуры Брянской области; управление физической культуры и спорта Брянской области; Контрольно-счетная палата Брянской области; управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области; управление государственных закупок Брянской области; департамент экономического развития Брянской области; управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области |
| Перечень подпрограмм | Совершенствование управления общественными финансами (2014 – 2020 годы); Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями (2014 – 2020 годы); Содействие в сфере государственных закупок Брянской области (2014–2020 годы) |
| Цели государственной программы | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области; повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок |
| Задачи государственной программы | обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики; внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами; создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами; регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 – 2020 годы |
| Объём бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | 2014 год – 3 118 151 714,12 рубля; 2015 год – 3 166 705 299,83 рубля; 2016 год –2 755 266 220,39 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | показатели результативности и эффективности реализации государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе |
1. Характеристика текущего состояния системыуправления
государственнымифинансами Брянской области
За 2011 - 2013 годы в сфере управления государственными финансами Брянскойобласти были достигнуты существенные позитивные изменения.
1. С целью обеспечения финансовой устойчивости бюджетной системыБрянской области осуществлялись мероприятия по повышению собираемости доходовот налогов и сборов и неналоговых доходов, развитию налоговой базы, ограничениюроста дефицита областного бюджета, поддержанию объема государственноговнутреннего долга Брянской области на безопасном для региона уровне. Быласформирована законодательная база и запланированы средства резервного фонда Брянскойобласти, ограничивалось принятие новых расходных обязательств, проводиласьполитика поддержания сбалансированности местных бюджетов.
2. Осуществлен переход на формирование «программного» бюджета попринципу «скользящей трехлетки» с распределением ассигнований областногобюджета между государственными программами Брянской области. Взамен более 50действовавших долгосрочных и ведомственных целевых программ были разработаныгосударственные программы Брянской области, охватывающие более 98% расходов областногобюджета.
3. Сформирована нормативная база и обеспечено практическое внедрениеновых форм оказания и финансового обеспечения оказания государственных имуниципальных услуг.
4. Начата модернизация технических и программных комплексов организациибюджетного процесса и формирование единого информационного пространстваучастников бюджетного процесса на территории Брянской области.
5. С целью обеспечения открытости и прозрачности бюджетной системыБрянской области в эксплуатацию запущен портал «Открытый бюджет Брянскойобласти».
6. Подготовлена нормативная правовая база для реализации на территорииБрянской области, начиная с 1 января 2014 года, положений Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вместе с тем отдельные задачи, решение которых необходимо длямодернизации системы управления общественными финансами Брянской области,остаются нереализованными.
1) Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическимпланированием.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единый подход кгосударственному стратегическому планированию, обеспечению иерархиистратегических документов, а также процедуры обеспечения их координации,соподчиненности и взаимной непротиворечивости. Решение указанной задачипредполагается осуществить в рамках реализации федерального закона«О государственном стратегическом планировании».
В Брянской области в 2008 году разработана и принята стратегиясоциально-экономического развития Брянской области до 2025 года (с моментапринятия в стратегию единожды вносились изменения). Законом Брянской области от26 ноября 2008 года № 103-З утверждена программа социально-экономическогоразвития Брянской области до 2013 года. Оба указанных документа разработаны безучета реальных возможностей областного бюджета и новых задач, поставленныхперед исполнительными органами государственной власти на среднесрочнуюперспективу.
2) Главные распорядители и получатели бюджетных средств,государственные (муниципальные) учреждения осуществляют финансово-экономическоепланирование, не уделяя должного внимания обоснованности и достижимостипланируемых показателей результативности осуществляемых расходов.
Существующая ситуация является следствием сложившейся годами практикисметного финансирования государственных учреждений, органов государственнойвласти вне зависимости от фактически достигнутых результатов. Попытки увязатьвыделяемые бюджетные ассигнования с конечными количественно измеримымирезультатами деятельности, просчитать «себестоимость» осуществляемых полномочийвызывают сопротивление со стороны ведомств и учреждений.Финансово-экономическое планирование результатов, осуществляемое в настоящеевремя преимущественно в рамках государственных программ, реализуется снедостаточной степенью обоснованности и достоверности, большая часть программпо мере реализации подвергается неоднократным корректировкам в частираспределения ассигнований между отдельными мероприятиями и целевых значенийпоказателей (индикаторов).
3) Ограниченность практики использования государственных программ вкачестве основного инструмента для достижения целей государственной политики иосновы для бюджетного планирования.
Государственные программы Брянской области, разработанные и реализуемыеисполнительными органами государственной власти Брянской области, зачастую нерассматриваются последними в качестве основного «рабочего» документа.Исполнение областного бюджета, подготовка отчетов об исполнении областногобюджета также осуществляется в отрыве от анализа исполнения государственныхпрограмм.
Указанная проблема в значительной части вызвана отсутствием нормативнозакрепленного статуса государственных и муниципальных программ. Соответствующиеизменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, внесенные на рассмотрениеГосударственной Думы в 2010 году, были приняты лишь в апреле 2013 года(Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»).Окончательный подход к формированию «программной» классификации расходов такжебыл сформирован лишь во II квартале 2013 года (приказ Минфина России от 1 июля2013 года № 65н).
4) Сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходовпри низкой мотивации исполнительных органов государственной власти и органовместного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетныхрасходов.
Доля неэффективных расходов консолидированного бюджета Брянской областисохраняется на высоком уровне. Основным источником неэффективных расходовявляется обширная сеть государственных и муниципальных учреждений Брянскойобласти. Бюджетной сфере области требуются структурные реформы - в большинстверегионов Центрального федерального округа оказание качественных государственныхи муниципальных услуг населению обеспечивается меньшей бюджетной сетью.Действующая структура бюджетной сети и штатов работников учреждений недостаточноэффективна и затратна для бюджетов всех уровней.
В условиях необходимости реализации «майских» указов ПрезидентаРоссийской Федерации требуется объективная оценка финансовых возможностейобластного бюджета и концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития региона.
5) Недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применениеинструментов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).
Нормативная правовая база для применения инструментов БОР быларазработана на этапе реализации программы реформирования системы управленияобщественными финансами Брянской области в 2005 – 2007 годах.
Несмотря на ежегодно проводимую работу в указанном направлении,применение отдельных инструментов БОР остается в значительной степениформальным и не увязанным с методологией и процессом планирования бюджетныхассигнований и исполнения бюджета:
практически не учитываются при формировании бюджетных проектировокрезультаты ежегодно проводимой исполнительными органами государственной властиоценки потребности в предоставляемых государственных услугах;
проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемыхгосударственных услуг утвержденным стандартам качества осуществляется в большейстепени экспертным методом без реального взаимодействия с потребителями данныхуслуг;
годовые отчеты о реализации государственных программ остаются в большейстепени декларативным документом, нежели действенным инструментом планированияи корректировки деятельности исполнительных органов государственной власти;
практически не применяется процедура конкурсного распределенияпринимаемых бюджетных обязательств;
остается ограниченным применение оценки качества финансовогоменеджмента участников бюджетного процесса;
действующая система оплаты труда государственных гражданских служащих иработников государственных (муниципальных) учреждений, отсутствие «эффективных»контрактов не ориентирует их на повышение производительности труда, улучшениеколичественных показателей и качества исполнения обязанностей и оказания услуг.
6) Отчасти формальное применение новых форм оказания и финансовогообеспечения государственных и муниципальных услуг.
Несмотря на интеграцию в бюджетный процесс процедур формированиягосударственных (муниципальных) заданий, процесс их формирования является внекоторой степени формальным. Недостаточно проработанными остаются следующиеосновные вопросы:
обоснованность определения нормативных затрат на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг;
обоснованность установления показателей качества оказаниягосударственных (муниципальных) услуг;
полнота и объективность контроля за исполнением государственных(муниципальных) заданий (в первую очередь - за соблюдением показателей качестваоказания государственных и муниципальных услуг).
7) Недостаточная эффективность действующей системы межбюджетныхотношений с муниципальными образованиями:
остается не в полной мере результативным выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципалитетов, что приводит к значительному объему средств,выделяемых на поддержку мер по обеспечению их сбалансированности;
имеется большое количество направлений субсидирования местных бюджетов,ограничивающих маневренность на местах в пределах имеющихся ресурсов;
большое количество и незначительные объемы ряда субвенций также требуюттщательного анализа результативности исполнения делегированных на муниципальныйуровень полномочий;
остаются востребованными бюджетные кредиты из областного бюджета, приэтом платежная дисциплина отдельных муниципалитетов оставляет желать лучшего.
8) Имеют место проблемы в сфере долговой политики:
высокий уровень государственного внутреннего долга Брянской областиприводит к существенным расходам областного бюджета на его обслуживание;
остается стабильно высоким уровень долговой нагрузки на местныебюджеты;
требует ограничения предоставление государственных гарантий Брянскойобласти «планово-убыточным проектам» и финансово неэффективным предприятиям;
процедура анализа финансового состояния принципалов и применения егорезультатов также требует упорядочения.
9) Разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемыхв сфере управления общественными финансами.
Автоматизация бюджетного процесса в Брянской области осуществляется сприменением программных комплексов, разработанных ООО «Кейсистемс» (г.Чебоксары). Несмотря на использование специализированного программногообеспечения практически на всех этапах бюджетного процесса, различныеинформационные базы остаются слабо увязанными между собой, возможности синхронизациисведений между базами данных ограничены. Остаются неохваченнымиспециализированным программным обеспечением процедуры заключениягосударственных (муниципальных) контрактов (отсутствует увязка с лимитамибюджетных обязательств).
Кроме того, необходимо объединение информационных баз планирования иисполнения областного и местных бюджетов в единую базу, а также унификацияпрограммного обеспечения автоматизации ведения бухгалтерского учета,используемого государственными и муниципальными учреждениями.
10) Деятельность участников сектора государственного и муниципальногоуправления остается недостаточно прозрачной, не в полной мере обеспеченывозможности общественного контроля за сферой государственных и муниципальныхфинансов.
Данная проблема является следствием как отсутствия должного контроляраскрытия исполнительными органами государственной власти Брянской областиинформации о своей деятельности, так и недостаточного технического обеспечения.
Реализация государственной программы сопряжена с осуществлениеммероприятий, направленных на развитие государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».В рамках данного направления будет обеспечено:
участие граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ,бизнеса и контролирующих организаций в каждом из этапов бюджетного процесса;
прозрачность финансово-хозяйственной деятельности каждого участникабюджетного процесса, гарантия достоверности и открытости его деятельности.
11) Остаются нерешенными ряд проблем, связанных с ненадлежащимвыполнением государственными заказчиками Брянской области требованийзаконодательства в сфере государственных закупок:
заключение государственных контрактов в нарушением положений бюджетногозаконодательства (сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств);
отсутствие практики долгосрочного планирования государственных закупоки, как следствие, ограниченное применение сведений о планируемых закупках приформировании обоснований бюджетных ассигнований;
недостаточное внимание уделяется государственными заказчикамиустановлению начальной (максимальной) цены контракта;
недостаточная прозрачность и открытость сферы закупок длягосударственных нужд.
2. Приоритеты и цели государственной политики
всфере управления государственными финансами,
целии задачи государственной программы
Стратегическая цель реализации государственной политики в сфереуправления государственными финансами состоит в повышении уровня и качестважизни населения.
Это подразумевает создание условий для сглаживания цикловмакроэкономической активности и поддержания устойчивости бюджетной системы,повышения эффективности деятельности публично-правовых образований повыполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан иобщества в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности икачества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономическогоразвития.
Для достижения указанной цели необходимо создание механизмов,направленных на решение следующих основных задач:
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетногопланирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижениязаявленных целей социально-экономического развития;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовыхобразований по обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса кповышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
повышение качества управления финансами в общественном секторе, в томчисле путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности органовгосударственной власти, в том числе за счет внедрения требований к публичностипоказателей их деятельности.
Целями государственной программы являются:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы Брянской области, повышение качества управления общественными финансамиБрянской области.
повышение эффективности, результативности осуществления закупоктоваров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности ипрозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и другихзлоупотреблений в сфере закупок.
Для решения поставленных целей в рамках реализации государственнойпрограммы планируется решение следующих задач:
обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской областипутем проведения сбалансированной финансовой политики;
внедрение современных методов и технологий управления региональными имуниципальными финансами;
создание условий для эффективного и ответственного управлениямуниципальными финансами;
регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров,работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок,методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянскойобласти и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки.
Реализация государственной программы осуществляться в соответствии соследующими основными документами:
послание Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации;
долгосрочная бюджетная стратегия Российской Федерации;
основные направления бюджетной политики Российской Федерации;
основные направления налоговой политики Российской Федерации;
основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Брянскойобласти.
3. Сроки реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в 2014 – 2020годах.
4. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы
2014 год – 3 118 151 714,12 рубля;
2015 год – 3 166 705 299,83 рубля;
2016 год –2 755 266 220,39 рубля.
5. Основные меры правового регулирования, направленные
надостижение целей и решение задач
государственнойпрограммы
Описание мер правового регулирования, направленных на достижение целейи решение задач государственной программы, представлено в таблице.
Таблица 1
| № пп | Вид нормативного правового | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия | |
| Планирование бюджетных ассигнований и формирование бюджета | |||||
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 14 мая 2011 года № 437 «Об утверждении порядка инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств» с целью утверждения единых форматов и требований к подготовке финансово-экономических обоснований принимаемых решений | департамент финансов Брянской области | до 01.04.2014 | |
| 2. | Закон Брянской области | внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года № 93-З «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки»: |
|
| |
|
|
| подготовка изменений, учитывающих поправки федерального законодательства в части совершенствования бюджетного процесса | департамент финансов Брянской области | до 15.07.2014, далее – по мере необходимости | |
|
|
| установление обязанности представления одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области | департамент финансов Брянской области | до 15.07.2014 | |
| 3. | Приказ департамента финансов Брянской области | разработка форматов и методических рекомендаций органам местного самоуправления по формированию «бюджета для граждан» | департамент финансов Брянской области | до 01.09.2014 | |
| 4. | Приказ департамента финансов Брянской области | разработка и утверждение указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, на очередной финансовый год и на плановый период | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 1 января | |
| 5. | Приказ департамента финансов Брянской области | актуализация приказа финансового управления Брянской области от 09.09.2009 года № 83 «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета» | департамент финансов Брянской области | до 01.08.2015, далее – по мере необходимости | |
| 6. | Постановление Правительства Брянской области | актуализация постановления администрации Брянской области от 21.01.2008 № 36 «О Порядке ведения реестра расходных обязательств Брянской области» | департамент финансов Брянской области | до 01.02.2016 | |
| 7. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период | департамент финансов Брянской области | до 01.07.2016 | |
| Совершенствование межбюджетных отношений | |||||
| 8. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в Постановление администрации Брянской области от 25 декабря 2009 года № 1472 «О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса» (актуализация действующей системы оценки и мониторинга качества управления муниципальными финансами с целью приведения в соответствие системы показателей современным требованиям) | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 1 декабря (при необходимости) | |
| 9. | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение на очередной финансовый год и на плановый период перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 31 декабря | |
| Повышение эффективности деятельности государственных учреждений | |||||
| 10. | Приказ департамента финансов Брянской области | внесение изменений в приказ Департамента финансов Брянской области от 04.04.2014 № 40 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Брянской области и контролю их выполнения» | департамент финансов Брянской области | до 01.03.2016 | |
| Оценка результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств и государственных учреждений | |||||
| 11. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 14 мая 2011 года № 436 «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета» (актуализация порядка) | департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области | до 15.02.2014, далее – по мере необходимости | |
| 12. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в Постановление администрации Брянской области от 23 декабря 2009 года № 1412 «Об утверждении Порядка оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и ее использования в процессе бюджетного планирования» с целью актуализации показателей, на основании которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента | департамент финансов Брянской области | до 01.04.2014, далее – по мере необходимости | |
| 13. | Постановление Правительства Брянской области | разработка положения о порядке проведения и использования результатов оценки качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области | департамент финансов Брянской области | до 01.04.2014 | |
| Повышение эффективности государственных закупок | |||||
| 14. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Брянской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Брянской области, в том числе подведомственных им казенных учреждений | управление государственных закупок Брянской области | до 01.01.2015 | |
| 15. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Брянской области | управление государственных закупок Брянской области | до 01.01.2015 | |
| 16. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение порядка банковского сопровождения контрактов в сфере закупок для обеспечения нужд Брянской области | управление государственных закупок Брянской области | до 01.01.2015 | |
| 17. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области | управление государственных закупок Брянской области | до 01.01.2015 | |
| 18. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 767-п «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия государственных заказчиков Брянской области, заказчиков Брянской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянской области, с управлением государственных закупок Брянской области», в связи с переходом на электронные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | управление государственных закупок Брянской области | до 01.01.2016 | |
6.Состав государственной программы
В рамках реализациигосударственной программы осуществляется реализация трех подпрограмм:
«Совершенствованиеуправления общественными финансами» (2014 - 2020 годы);
«Межбюджетныеотношения с муниципальными образованиями» (2014 - 2020 годы);
«Содействие в сферегосударственных закупок Брянской области» (2014 – 2020 годы).
План реализациигосударственной программы представлен в приложении 3 к программе.
7. Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы
Ожидаемые результатыреализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
ПАСПОРТ
подпрограммыгосударственной программы
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
(2014 – 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Совершенствование управления общественными финансами» (2014 – 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент финансов Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | Брянская областная Дума; администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области; департамент внутренней политики Брянской области; департамент здравоохранения Брянской области; департамент культуры Брянской области; управление физической культуры и спорта Брянской области; Контрольно-счетная палата Брянской области; управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области; департамент экономического развития Брянской области; управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области |
| Цели подпрограммы | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области |
| Задачи подпрограммы | внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 – 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 59 624 250,00 рублей; 2015 год – 33 466 672,15 рубля; 2016 год – 30 366 059,00 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе |
1. Краткаяхарактеристика подпрограммы
Реализация подпрограммы «Совершенствование управления общественнымифинансами» (2014 - 2020 годы) направлена на создание условий для оптимизации иповышения эффективности расходов областного бюджета.
В рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующихмероприятий:
1) в рамках работы по сопровождению и модернизации технических ипрограммных комплексов организации бюджетного процесса:
приобретение дополнительного компьютерного оборудования, периферийногооборудования, запасных частей и модулей, копировальной техники, оргтехники,систем охлаждения и вентиляции, оборудования телекоммуникаций и связи;
сопровождение и модернизация корпоративной телекоммуникационной сетипередачи данных;
поддержка работоспособности и развитие локальной сети, средств связи ителекоммуникаций департамента финансов Брянской области;
сопровождение и модернизация прикладного программного обеспечения(составление и исполнение бюджета, ведение административно-хозяйственнойдеятельности и др.) для департамента финансов Брянской области, главныхраспорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, финансовыхорганов муниципальных районов и городских округов, поселений области;
модернизация технических и программных комплексов осуществлениягосударственных закупок для государственных нужд Брянской области с цельюувязки с программными комплексами планирования и исполнения бюджета;
ремонт компьютерного оборудования, периферийного оборудования,копировальной техники, оргтехники, систем охлаждения и вентиляции, оборудованиятелекоммуникаций и связи;
сопровождение и развитие портала государственных финансов Брянскойобласти;
создание единой информационной системы управления бюджетным процессомна территории Брянской области;
2) организация оценки качества финансового менеджмента главныхраспорядителей бюджетных средств;
3) организация оценки независимыми организациями качества оказаниягосударственных услуг;
4) организация и проведение конкурса муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов, предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований в целях реализации муниципальных программ.
В рамках реализации государственной программы осуществляетсяпредоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) нареализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.Цели и условия предоставления, методика расчета указанных субсидий, а такжекритерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидийутверждены в приложении 2 к государственной программе.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммыгосударственной программы
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
(2014 – 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями (2014 – 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент финансов Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области |
| Задачи подпрограммы | создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 – 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 2255342714,54 рубля; 2015 год – 2299529868,14 рубля; 2016 год –1 751 600 000,00 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе |
1. Краткаяхарактеристика подпрограммы
Реализация подпрограммы «Межбюджетные отношения с муниципальнымиобразованиями» (2014 - 2020 годы) предусматривает ряд организационных ифинансово-экономических мер, направленных на единство интересов субъектовбюджетного планирования и интересов населения, что, в свою очередь, обеспечиваетоснову для социально-экономического развития муниципалитетов.
Межбюджетные отношения с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области сформированы в рамках требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, Закона Брянской области от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетныхотношениях в Брянской области», законов Брянской области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями, законовБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период.
В основу формирования межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями положены следующие принципы:
законодательное закрепление стабильных и предсказуемых финансовыхвзаимоотношений между региональными и местными органами власти, основанное наединых принципах;
сбалансированное и взаимоувязанное разграничение расходных обязательстви доходов между уровнями бюджетной системы;
обеспечение самостоятельности и ответственности органов местногосамоуправления за полноту сбора обязательных платежей на территорияхмуниципальных образований;
обеспечение полноты учета расходных обязательств органов местногосамоуправления в соответствии с полномочиями, установленными действующимзаконодательством, на основе применения нормативного метода планирования;
применение объективной формализованной и прозрачной системы бюджетноговыравнивания;
использование стимулов для эффективности управления общественнымифинансами, проведения органами местного самоуправления муниципальныхобразований ответственной финансовой политики по социально-экономическомуразвитию территорий, росту их налогового потенциала;
сокращение наименее эффективных видов финансовой помощи, повышениеконцентрации межбюджетных трансфертов на важнейших приоритетных направлениях.
В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи плановый период осуществляется замена части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов и городских округов от налога на доходы физических лиц. Дополнительныенормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов отналога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов зачисляются понормативу от 25 до 57 процентов, в бюджеты городских округов - по нормативу от1,3 до 32 процентов.
Закрепление дополнительных (дифференцированных) трансфертозамещающихнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаетсязаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи плановый период.
Решение об установлении дополнительных нормативов отчислений в бюджетымуниципальных районов и городских округов Брянской области от налога на доходыфизических лиц взамен (полностью или частично) дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) принимаетсяпри составлении и (или) утверждении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период по согласованию с представительными органамиместного самоуправления.
Из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийпредоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета распределяются всоответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениямиПравительства Брянской области. Утвержденные методики предусматриваютраспределение субсидий местным бюджетам преимущественно посредством формул.Непосредственное распределение конкретных видов субсидий муниципальнымобразованиям утверждается постановлениями Правительства Брянской области.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются всоответствии с методиками, утвержденными Законом Брянской области от 13 августа2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области», безограничения срока их действия. Утвержденные методики предусматриваютраспределение субвенций местным бюджетам посредством формул и доступныхисходных данных. Непосредственное распределение конкретных видов субвенциймуниципальным образованиям утверждается законом Брянской области об областномбюджете на финансовый год и плановый период.
Иные межбюджетные трансферты распределяются в соответствии с порядкамии методиками, утвержденными как Законом Брянской области от 13 августа 2007года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области», так ипостановлениями Правительства Брянской области. Как и по другим формамтрансфертов, утвержденные методики распределения иных межбюджетных трансфертовпредусматривают формулы, основанные на применении в расчетах доступных исходныхданных.
В соответствии со статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации ина основании требований статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации,с целью более эффективной реализации органами местного самоуправлениямуниципальных образований принципа сбалансированности бюджета Законом Брянскойобласти от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянскойобласти» установлены:
методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
методика распределения дотаций бюджетам поселений, полученныхмуниципальными районами на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов поселений;
порядок предоставления из областного бюджета дотаций на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городскихокругов;
порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядокрасчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты;
порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (в части городских округов), в том числе порядок расчета иустановления заменяющих указанные дотации (или их часть) дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты;
методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районовразмера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений иметодика расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям засчет субвенций из регионального фонда компенсаций;
порядок определения объемов и распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.
Утвержденные методики предусматривают распределение указанного видадотаций местным бюджетам посредством формул и доступных исходных данных порасчету индексов налогового потенциала и бюджетных расходов муниципальногообразования. Непосредственное распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (в части городских округов), дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаетсязаконом Брянской области об областном бюджете на финансовый год и плановыйпериод.
Законом Брянской области от 13 августа 2007 года № 126-З «Омежбюджетных отношениях в Брянской области» органы местного самоуправлениямуниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями порасчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществленияи объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечениеустойчивости местных бюджетов путем предоставления муниципальным образованиямдотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также иныхмежбюджетных трансфертов нецелевого характера.
Подпрограмма ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов длявыравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимальногоуровня, предполагающего пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченностиместных бюджетов, а также для поддержки мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов.
Формализованный подход к формированию и распределению финансовой помощииз областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов, установленный областным законодательством, зарекомендовал себяположительно при формировании межбюджетных отношений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Брянской области начиная с 1997года, способствует открытости и прозрачности бюджетного процесса.
Решение тактической задачи по выравниванию бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Брянской области и поддержке мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов программно-целевым методом в рамкахподпрограммы «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями» (2014 -2020 годы) государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 - 2020 годы) будет направлено на достижениестратегической цели - создание условий для более полного и эффективногоисполнения полномочий органов местного самоуправления Брянской области.
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий,направленных на решение поставленных задач:
1) определение исходных данных для формирования межбюджетных отношенийс муниципальными образованиями и проведение согласования с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов для расчетов ираспределения средств областного бюджета, направляемых на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
ежегодное составление формы с показателями, необходимыми дляформирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, сбор иконсолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределенияна очередной финансовый год и плановый период дотаций и субвенций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
ежегодное представление органам местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) исходных данных для проведения расчетовраспределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций бюджетампоселений, полученных муниципальными районами на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов поселений, дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций за счетсредств областного бюджета;
ежегодное проведение в срок не позднее 15 сентября текущего финансовогогода согласования с органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов исходных данных для расчетов и распределения средствобластного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов;
2) распределение средств областного бюджета, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, по утвержденнымпорядкам и методикам в соответствии с бюджетным законодательством.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком и методикойраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), в том числе порядком расчета и установления заменяющихчасть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в местные бюджеты согласно приложению 1 к Закону Брянскойобласти от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянскойобласти»;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (в части городских округов) в соответствии с порядком распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городскихокругов), в том числе порядком расчета и установления заменяющих указанныедотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в местные бюджеты согласно приложению 2 к Закону Брянскойобласти от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянскойобласти»;
распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществлениеотдельных полномочий органов государственной власти Брянской области по расчетуи предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности засчет средств областного бюджета в соответствии с методикой расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных полномочий органовгосударственной власти Брянской области по расчету и предоставлению дотацийпоселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета согласно приложению 7.2 к Закону Брянской области от 13 августа 2007года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществлениеотдельных полномочий органов государственной власти Брянской области по расчетуи предоставлению дотаций поселениям на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов поселений за счет средств областного бюджета всоответствии с методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных районовна поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений согласноприложению 7.1 к Закону Брянской области от 13 августа 2007 года № 126-З «Омежбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов всоответствии с порядком предоставления из областного бюджета дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов(городских округов) согласно приложению 5 к Закону Брянской области от 13августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение дотаций бюджетам поселений, полученных муниципальнымирайонами на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений, всоответствии с методикой расчета органами местного самоуправления муниципальныхрайонов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетампоселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, и методикойрасчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям (или их часть),за счет субвенций из областного бюджета согласно приложению 3 к Закону Брянскойобласти от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянскойобласти»;
распределение дотаций бюджетам поселений, полученных муниципальными районамина поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений всоответствии с методикой распределения дотаций бюджетам поселений, полученныхмуниципальными районами на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов поселений, согласно приложению 6 к Закону Брянской области от 13августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области».
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностеймуниципальных районов (городских округов) по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению идентичных вопросов местного значения.
С целью оказания финансовой помощи органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов по осуществлению своих полномочий порешению вопросов местного значения в составе областного бюджета можетпредусматриваться дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных районов и городских округов.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в частигородских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностейгородских округов области по осуществлению органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения, идентичных полномочиямпоселений.
Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счетобластного бюджета переданы органам местного самоуправления муниципальныхрайонов в соответствии с Законом Брянской области от 13 августа 2007 года №126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
3) обеспечение размещения на официальном сайте департамента финансовБрянской области расчетов по распределению средств областного бюджета,направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образованийи на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В рамках данного мероприятия предусматривается размещение наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru) расчетов распределения средств финансовой помощиместным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммыгосударственной программы
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
(2014 – 2020 годы)
| | |
| Наименование подпрограммы | «Содействие в сфере государственных закупок Брянской области» (2014 – 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель | управление государственных закупок Брянской области |
| Соисполнители | отсутствуют |
| Целиподпрограммы | обеспечение государственных и муниципальных нужд для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок |
| Задачи подпрограммы | регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 – 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований | 2014 год – 11549425,00 рублей; 2015 год – 10814079,44 рубля; 2016 год – 10 390 717,00 рублей |
| Ожидаемые результаты | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
С 1 января 2014 годавступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд». Принятый закон о контрактной системе потребовал разработкии принятия множества подзаконных нормативных актов.
Указом Губернатора Брянскойобласти от 26 декабря 2013 года управление государственных закупок Брянскойобласти определено органом исполнительной власти Брянской области,уполномоченным по регулированию контрактной системы в сфере закупок Брянскойобласти. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 года№44-ФЗ и данным указом управление является также органом исполнительной властиБрянской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для государственных заказчиков. В целях организациивзаимодействия с управлением государственных закупок Брянской областигосударственных заказчиков Брянской области в рамках нового закона было принятопостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 767«Об утверждении Положения о порядке взаимодействия государственныхзаказчиков Брянской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Брянской области, с управлением государственных закупокБрянской области».
Введен в эксплуатациюпрограммный комплекс по управлению в сфере размещения государственного заказа«WEB-Торги-КС». В рамках перехода на работу в программном комплексе«WEB-Торги-КС» создан новый сайт управления государственных закупок Брянскойобласти.
В рамках реализацииподпрограммы деятельность управления государственных закупок Брянской областинаправлена на:
методическоеруководство и координацию деятельности заказчиков в рамках функционированияконтрактной системы в сфере закупок;
оптимизациюдеятельности заказчиков путем совершенствования организации проведения закупок;
обеспечение соблюдениятребований законодательства при осуществлении закупок;
разработкуобязательных для применения типовых форм документов, методических рекомендаций,необходимых для функционирования контрактной системы в сфере закупок;
оказаниеинформационно-методологического содействия органам местного самоуправления всфере осуществления закупок для муниципальных нужд;
организацию ипроведение семинаров, конференций и иных мероприятий в сфере закупок;
обеспечение единогоинформационного пространства в сфере закупок в соответствии сзаконодательством;
проведение мероприятийпо внедрению и развитию информационной системы Брянской области в сферезакупок;
проверку обоснованиявыбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками насоответствие законодательству;
разработку исогласование документации о закупках в пределах полномочий;
организациювзаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области, органами местногосамоуправления в целях выработки согласованных решений при проведенииконкурентной политики в сфере закупок;
подготовкуаналитических, справочных, информационных материалов по вопросам регулированияконтрактной системы в сфере закупок;
обеспечениеосуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательствао контрактной системе в сфере закупок;
организацию проведенияобязательного общественного обсуждения закупок;
сбор, обобщение,систематизацию и оценку информации об осуществлении закупок, в том числереализации планов закупок и планов-графиков закупок;
анализ эффективностиобеспечения нужд Брянской области.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
Приложение1
кгосударственной программе
Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограмм и их значениях
| № | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Целевые значения показателей (индикаторов) | |||||||
| 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год | 2016 год | целевое значение к 2020 году | ||||||
| Цель государственной программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной | ||||||||||
| Задача государственной программы: обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики | ||||||||||
| 1 | Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской областик общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | % | 58,4 | 52,3 | < 68,0 | < 68,0 | <53,0 | |||
| 2 | Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области в части задолженности перед кредитными организациями к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | % | 48,3 | 44,6 | < 46,0 | <50,0 | < 50,0 | |||
| 3 | Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России | % | - | 0,46 | < 3 | < 3 | < 3 | |||
| 4 | Доля выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговых льгот | % | 2,7 | 2,5 | < 5,0* | < 6,5 | < 5,0 | |||
| 5 | Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от первоначального плана | % | -14,7 | -1,4 | < 10,0 | < 10,0 | < 10,0 | |||
| Задача государственной программы: внедрение современных методов и технологий управления региональными | ||||||||||
| 6 | Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ | % | 99,5 | 99,3 | e 98,0 | e 98,0 | e 98,0 | |||
| 7 | Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Брянской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 8 | Доля участников бюджетного процесса, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом | % | 24,6 | 24,6 | 24,6 | 24,6 | e 75 | |||
| 9 | Доля целевых показателей муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которых предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовом году | % | 100 | 95,2 | - | - | e 95 (при условии предоставления субсидий) | |||
| 10 | Группа субъектов по качеству управления финансами, к которой отнесена Брянская областьв соответствии с утвержденной методикой оценки | группа субъектов по итогам предшествующего года | I | II | II | I | I | |||
| Задача государственной программы: создание условий для эффективного и ответственного | ||||||||||
| 11 | Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | да/нет | - | да | да | да | да | |||
| 12 | Сокращение величины разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности | раз | 1,07 | 1,04 | < 1,5 | < 1,5 | < 1,5 | |||
| 13 | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности | раз | 1,49 | 1,47 | < 2,0 | < 2,0 | < 2,0 | |||
| 14 | Соблюдение при распределении дотаций (субвенций) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расчетных параметров дефицитов бюджетов | да/нет | да | да | да | да | да | |||
| Цель государственной программы: повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок | ||||||||||
| Задача государственной программы: регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки | ||||||||||
| 15 | Доля государственных заказчиков, государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупок Брянской области с использованием единой информационной системы управления общественными финансами Брянской области | % | - | пилотный период реализации проекта | e 75 | e 90 | e 95 | |||
| 16 | Доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в общем количестве поступивших жалоб | % | 23,3 | 8,6 | <29 | <28 | <27 | |||
<*>Оценочное значение показателя (налоговая статистическаяотчетность о фактически предоставленных налоговых льготах формируется во второмполугодии года, следующего за отчетным).
Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области кобщему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденногообъема безвозмездных поступлений определяется следующим образом:
, где:
Aс - отношение объема государственного внутреннего долга Брянскойобласти к утвержденному общему годовому объему доходов без учета утвержденногообъема безвозмездных поступлений, %;
Ddс-объем государственного внутреннего долга Брянской области наотчетную дату, рублей;
Vrс - общий годовой объем доходов областного бюджета в соответствующемфинансовом году, рублей;
Vbс - утвержденный на соответствующий финансовый год объембезвозмездных поступлений, рублей.
Информация об объеме государственного внутреннего долга Брянскойобласти ежемесячно публикуется в составе выписки из государственной долговойкниги Брянской области на информационно-справочном портале департаментафинансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Информация об общем годовом объеме доходов бюджета и утвержденномобъеме безвозмездных поступлений Брянской области публикуется наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федерального казначейства(www.roskazna.ru).
Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области вчасти задолженности перед кредитными организациями к общему годовому объемудоходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений определяется следующим образом:
, где:
A - отношение объема государственного внутреннего долга Брянскойобласти в части задолженности перед кредитными организациями к утвер-жденномуобщему годовому объему доходов без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений, %;
Dd - объем задолженности Брянской области перед кредитными организациямипо состоянию на отчетную дату, рублей;
Vr - общий годовой объем доходов областного бюджета в соответствующемфинансовом году, рублей;
Vb - утвержденный на соответствующий финансовый год объем безвозмездныхпоступлений, рублей.
Информация об объеме задолженности Брянской области перед кредитнымиорганизациями ежемесячно публикуется в составе выписки из государственнойдолговой книги Брянской области на информационно-справочном порталедепартамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Информация об общем годовом объеме доходов бюджета и утвержденномобъеме безвозмездных поступлений Брянской области публикуется наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федерального казначейства(www.roskazna.ru).
Превышение ставки по привлеченным кредитамкоммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России определяетсяследующим образом:
, где:
Bp - превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков надключевой ставкой Банка России, %;
Ii - ставка по привлеченному i-му кредиту коммерческого банка, %;
Iir – ключевая ставка Банка России, действовавшая на момент привлеченияi-го кредита коммерческого банка, %;
n - количество привлеченных за отчетный период кредитов коммерче-скихбанков, единиц.
Информация о привлеченных Брянской областью кредитных ресурсах ежеквартальнопубликуется на информационно-справочном портале департамента финансов Брянскойобласти (http://bryanskoblfin.ru) в составе выписок из государственной долговойкниги Брянской области.
Информация о действовавшей в ретроспективном периоде ключевой ставкипубликуется на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru).
Доля выпадающих доходов областного бюджета врезультате предоставления региональным законодательством налоговых льгот вобщем объеме налоговых и неналоговых доходов определяется следующим образом:
, где:
Rv - доля выпадающих доходов областного бюджета в результатепредоставления региональным законодательством налоговых льгот в общем объеменалоговых и неналоговых доходов, %;
L - объем выпадающих доходов областного бюджета в результатепредоставления региональным законодательством налоговых льгот, рублей;
Tn - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета заотчетный период, рублей.
Информация о выпадающих в результате предоставления налоговых льготдоходах областного бюджета публикуется на информационно-справочном порталедепартамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Поступление налоговых и неналоговых доходов содержится в составе отчетаоб исполнении областного бюджета.
Отклонение фактического объема налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета от первоначального плана определяется следующимобразом:
, где:
Od - отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходовобластного бюджета от первоначального плана, %;
If - исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходамза отчетный период;
Ip - первоначально запланированный на отчетный период объем налоговых иненалоговых доходов, рублей.
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов содержится всоставе отчета об исполнении областного бюджета.
Первоначально запланированный объем поступлений налоговых и неналоговыхдоходов в областной бюджет содержится в первоначальной редакции закона Брянскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,опубликованной на информационно-справочном портале департамента финансовБрянской области (http://bryanskoblfin.ru), в справочно-правовых системах«КонсультантПлюс», «Гарант» и др.
Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственныхпрограмм, определяется следующим образом:
, где:
Rp - доля расходов областного бюджета, формируемых в рамкахгосударственных программ, %;
Vep - объем расходов областного бюджета, исполнение которогоосу-ществлялось в рамках государственных программ, рублей;
Ve - исполнение областного бюджета по расходам за отчетный период,рублей.
Информация об исполнении областного бюджета публикуется в составеотчета об исполнении бюджета на информационно-справочном портале департаментафинансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайтеФедерального казначейства (www.roskazna.ru).
Доля участников бюджетного процесса, включенных вединую инфор-мационную систему управления бюджетным процессом, определяетсясле-дующим образом:
, где:
P - доля участников бюджетного процесса, включенных вединую ин-формационную систему управления бюджетным процессом, %;
Cu - количество участников бюджетного процесса, включенных в еди-нуюинформационную систему управления бюджетным процессом;
C n - количество участниковбюджетного процесса области.
Доля целевых показателей муниципальных программповышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которыхпредоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовомгоду, определяется следующим образом:
, где:
СPe – доля целевых показателей муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которыхпредоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовомгоду, %;
СPf –количество целевых показателей муниципальных программ по-вышенияэффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которыхпредоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовомгоду, единиц;
СPp –количество целевых показателей, утвержденных в муниципаль-ныхпрограммах повышения эффективности бюджетных расходов, на под-держку реализациикоторых предоставлялись субсидии местным бюджетам, единиц.
Группа субъектов по качеству управления финансами, к которой отнесенаБрянская область, определяется на основании проводимой Минфином России ежегоднооценки качества управления финансами субъектов Российской Федерации всоответствии с приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценкикачества управления региональными финансами». Результаты оценки ежегодно публикуютсяна официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru).
Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется закономБрянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод (размещен на информационно-справочном портале департамента финансовБрянской области (http://bryanskoblfin.ru), в справочно-правовых системах«КонсультантПлюс», «Гарант» и др.).
В соответствии с требованиями статей 137 и 138 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, муниципальных районов (городских округов) определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений, выравнивания расчетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), установленного законом субъекта Российской Федерации обюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановыйпериод.
Сокращение величины разрыва среднего уровня расчетнойбюджетной обеспеченности определяется следующим образом:
, где:
SRBO - оценка сокращения величины разрыва среднего уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований;
Ubf - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболееобеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных образований;
Uaf - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименееобеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных образований.
Сокращение дифференциации муниципальных районов(городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравниваниябюджетной обеспеченности определяется следующим образом:
, где:
Sr - оценка сокращения разрыва дифференциации муниципальных районов(городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравниваниябюджетной обеспеченности;
max(BO1) - наибольший уровень среднедушевого дохода муниципальногорайона (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);
min(BO1) - наименьший уровень среднедушевого дохода муниципальногорайона (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);
max(BO2) - наибольший уровень среднедушевого дохода муниципальногорайона (городского округа) после распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
min(BO2) - наименьший уровень среднедушевого дохода муниципальногорайона (городского округа) после распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Доля государственных заказчиков, государственныхучреждений, осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупокБрянской области с использованием единой информационной системы управленияобщественными финансами Брянской области, определяется следующим образом:
, где:
Dz - доля государственных заказчиков, государственных учреждений,осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупок Брянскойобласти с использованием единой информационной системы управления общественнымифинансами Брянской области, %;
Zw - количество государственныхзаказчиков, государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлениемгосударственных закупок Брянской области с использованием единой информационнойсистемы управления общественными финансами Брянской области, единиц;
Oz - общее количествогосударственных заказчиков, государственных учреждений Брянской области, единиц.
Доля признанных обоснованными жалоб, связанных снарушением процедур проведения открытых конкурсов, электронных аукционов,запросов котировок, запросов предложений, в общем количестве поступивших жалоб,определяется следующим образом:
, где:
Dg - доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушениемпроцедур проведения открытых конкурсов, электронных аукционов, запросовкотировок, запросов предложений, %;
So - количество признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушениемпроцедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросовпредложений, единиц;
Vp - общее количество поступивших жалоб.
Приложение 2
кгосударственной программе
«Управлениегосударственными
финансамиБрянской области»
(2014- 2020 годы)
ПОРЯДОК
предоставлениясубсидий бюджетам
муниципальныхрайонов (городских округов)
нареализацию муниципальных программ
повышенияэффективности бюджетных расходов
1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетаммуниципальных районов (городских округов) субсидий на реализацию муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии) иопределяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отборамуниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий, порядокперечисления субсидий, порядок и форму отчетности об их использовании, методикурасчета указанных субсидий.
2. Предоставление субсидий осуществляется с целью поддержки реализациимуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в рамкахрасходов, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый годи на плановый период.
Конкретные мероприятия в рамках реализации муниципальных программповышения эффективности бюджетных расходов, а также порядок их финансовогообеспечения за счет субсидий определяются органами местного самоуправления.
3. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов)выделяются на следующих условиях софинансирования: областной бюджет - не более90 процентов, местный бюджет - не менее 10 процентов.
При расчете доли софинансирования расходов за счет средств местногобюджета в расчет принимаются средства бюджета муниципального района (городскогоокруга), предусмотренные на реализацию муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов, и средства областного бюджета,предусмотренные в целях предоставления субсидий по целевой статье «Реализацияпрограммы совершенствования управления государственными финансами».
4. Главным распорядителем средств областного бюджета по указаннымрасходам является департамент финансов Брянской области.
5. Субсидия бюджету муниципального района (городского округа)предоставляется при соответствии муниципальных районов (городских округов)следующим критериям:
наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективностибюджетных расходов;
наличие в бюджете муниципального района (городского округа) утвержденныхбюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы повышенияэффективности бюджетных расходов;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательстваммуниципального района (городского округа);
отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетамуниципального района (городского округа);
недополученные доходы по местным налогам в результате действияналоговых льгот, установленных представительным органом местногосамоуправления, за отчетный финансовый год составляют не более 5 процентовналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа).
6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городскихокругов), реализующих муниципальные программы повышения эффективности бюджетныхрасходов, которые отобраны департаментом финансов Брянской области по итогампроведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами (городскимиокругами) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данныхрезультатов (далее - оценка).
Методика проведения оценки утверждается департаментом финансов Брянскойобласти.
7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городскихокругов), удовлетворяющих критериям, установленным пунктом 5 настоящегоПорядка, утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянскойобласти.
8. Для предоставления субсидий отбираются не более 3 муниципальныхрайонов (городских округов), удовлетворяющих критериям предоставления субсидий,указанным в пункте 5 настоящего Порядка, и имеющих наилучшие результаты средиоцениваемых муниципальных районов (городских округов) в соответствии с пунктом6 настоящего Порядка.
9. Муниципальные районы (городские округа), претендующие на получениесубсидий, представляют в департамент финансов Брянской области следующиедокументы:
заявку на предоставление субсидии;
копии нормативных правовых актов о местных бюджетах, в которыхпредусмотрено софинансирование в установленном объеме, или обязательство главымуниципального района (городского округа), подтверждающее софинансирование засчет средств местного бюджета в установленном объеме;
информацию о выполнении требований бюджетного законодательства,критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, а также о результатах,достигнутых муниципальным районом (городским округом) в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов и динамики данных результатов в соответствии сметодикой оценки.
Форма заявки на предоставление субсидии и порядок представления заявкиустанавливаются департаментом финансов Брянской области.
10. Департамент финансов Брянской области на основании результатовконкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) перечисляетсубсидии в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета платежнымипоручениями в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) насчета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства.
11. Управления (отделы) финансов муниципальных районов (городскихокругов) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным,представляют в департамент финансов Брянской области отчеты об использованиисредств областного бюджета, выделяемых муниципальным районам (городским округам)области (приложение к настоящему Порядку)[1][1] Par921 .
11.1. Показателем результативности использования субсидии являетсяпроцент достижения муниципальным районом (городским округом) целевых значенийпоказателей (индикаторов), установленных муниципальной программой повышенияэффективности бюджетных расходов.
11.2. Оценка эффективности использования муниципальным районом(городским округом) субсидии осуществляется департаментом финансов Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным районом (городским округом) значенияпоказателя результативности предоставления субсидии, включая:
а) соблюдение сроков осуществления мероприятий муниципальной программы;
б) соответствие фактических расходов на реализацию мероприятиймуниципальной программы расходам, предусмотренным муниципальной программой;
в) достижение показателя результативности использования субсидии -достижение муниципальным районом (городским округом) в отчетном финансовом годуне менее 95% целевых значений показателей (индикаторов), установленныхмуниципальной программой повышения эффективности бюджетных расходов.
12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) несут ответственность за целевое использование выделенных субсидий всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае использования средств областного бюджета не по целевомуназначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованный остаток средств субсидий по итогам года подлежитвозврату в областной бюджет.
13. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляютдепартамент финансов Брянской области, органы местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов).
Приложение
кПорядку предоставления
субсидийбюджетам
муниципальных районов (городских округов)
нареализацию муниципальных программ
повышения эффективности бюджетных расходов
ОТЧЕТ
обиспользовании средств областного бюджета,
выделенныхмуниципальным районам (городским округам)
нареализацию муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов на «« __________ 20__ года
| № | Наименование | Предусмотрено | Финансирование расходов, рублей | Остаток периода,рублей | |||||
| всего | в том числе | всего | в том числе | % софинансирования за | |||||
| за счет средств субсидии | за счет средств местного бюджета | за счет средств субсидии | за счет средств местного бюджета | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9=8/(7+8) | 10=3-6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕТОДИКА
распределения субсидийбюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию муниципальныхпрограмм
повышенияэффективности бюджетных расходов
1. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) нареализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
2. Субсидиипредоставляются муниципальным районам (городским округам) – победителямконкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) из числаучастников конкурсного отбора, представивших в департамент финансов Брянкойобласти документы в соответствии с п.9 Порядка предоставления субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов) на реализацию муниципальных программповышения эффективности бюджетных расходов.
3.Расчет размера субсидии бюджету муниципального района (городского округа)осуществляется по следующей формуле:
, где:
Si – размер субсидии бюджету i-го муниципального района(городского округа);
S– общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии с Законом Брянской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
Kli – оценка достигнутого i-ым муниципальным районом(городским округом) уровня результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов по состоянию на отчетную дату;
Kdi – оценка динамики результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, достигнутых i-ым муниципальным районом(городским округом) на отчетную дату;
№– число отобранных муниципальных районов (городских округов), удовлетворяющихусловиям предоставления субсидий (не более трех).
Приложение 4
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
источниковофициального опубликования информации
о системеуправления государственными финансами
Брянской области
http://bryanskoblfin.ru– информационно-справочный портал Департамента финансов Брянской области;
www.brya n skobl.ru – официальный сайт Правительства Брянскойобласти;
www.roskazna.ru –официальный сайт Федерального казначейства;
www.mi n fi n .ru –официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
Информационно-аналитическиеисточники
о системе управлениягосударственными финансами
www.imi n fi n .ru –информационный ресурс по анализу показателей бюджетов субъектов РоссийскойФедерации на основании информации официальных источников;
www.bus.gov.r u – официальный сайт раскрытия информации одеятельности государственных (муниципальных) учреждений;
www.gosprogrammy.gov.ru– перечень и нормативные правовые акты об утверждении государственных программРоссийской Федерации;
www .budget.gov.ru –единый порталбюджетной системы Российской Федерации.
Приложение 3
к государственнойпрограмме Брянской области
''Управлениегосударственными финансами
Брянской области(2014 - 2020 годы)''
План реализации государственной программы
| № пп | Подпрограмма, основное мероприятие, направление расходов, мероприятие | Ответственный исполнитель, соисполнители | Источник финансового обеспечения | Объем средств на реализацию, рублей | Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей) | |
| 2015 год | 2016 год | |||||
|
| Управление государственными финансами Брянской области (2014 - 2020 годы) | департамент финансов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление государственных закупок Брянской области | средства областного бюджета | 3 166 705 299,83 | 2 755 266 220,39 |
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | |||
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | |||
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | |||
|
| итого | 3 166 705 299,83 | 2 755 266 220,39 | |||
| 1. | Обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики | департамент финансов Брянской области | средства областного бюджета | 876 359 281,13 | 962 909 444,39 | 1, 2, 3, 4, 5 |
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
|
| итого | 876 359 281,13 | 962 909 444,39 | |
| 1.1. | Обеспечение деятельности заместителей Губернатора Брянской области | департамент финансов Брянской области | средства областного бюджета | 3 242 932,30 | 3 237 448,00 |
|
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| итого | 3 242 932,30 | 3 237 448,00 | |
| 1.2. | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области | департамент финансов Брянской области | средства областного бюджета | 87 300 297,56 | 77 572 857,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| итого | 87 300 297,56 | 77 572 857,00 | ||
| 1.3. | Обслуживание государственного внутреннего долга Брянской области | департамент финансов Брянской области | средства областного бюджета | 732 351 450,24 | 882 099 139,39 |
|
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| итого | 785 816 051,27 | 882 099 139,39 | |
|
| Подпрограмма "Совершенствование управления общественными финансами" (2014 - 2020 годы) | департамент финансов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | средства областного бюджета | 33 466 672,15 | 30 366 059,00 |
|
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| итого | 33 466 672,15 | 30 366 059,00 | |
| 2. | Внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами | департамент финансов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | средства областного бюджета | 33 466 672,15 | 30 366 059,00 | 6, 7, 8, 9, 10 |
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | ||
|
|
| итого | 33 466 672,15 | 30 366 059,00 | ||
| 2.1. | Реализация программы совершенствования управления государственными финансами | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | средства областного бюджета | 170 000,00 | 400 000,00 |
|
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | |