Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 681-п
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия...
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от25 декабря 2015 г. № 681-п
г. Брянск
Утратило силу - Постановление ПравительстваБрянской области от26.12.2016 № 729-п
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года №855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйстваи регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)»
Всоответствии с Законом Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением ПравительстваБрянской области от30 декабря 2013 года № 855-п «Обутверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)»(с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской областиот 7 апреля 2014 года № 152-п, от 19 мая 2014 года № 193-п, от 30 июня 2014года № 269-п, от 20 октября 2014 года № 457-п, от 29 декабря 2014 года № 638-п,от 29 декабря 2014 года № 692-п, от 13 марта 2015 года № 94-п, от 15 мая 2015года № 217-п, от 2 июля 2015 года № 312-п, от 29 июля 2015 года № 352-п, от 21августа 2015 года № 409-п, от 26 октября 2015 года № 512-п, от 26 октября 2015года № 536-п, от 18 декабря 2015 года № 663-п), изложив ее в прилагаемойредакции.
2. Настоящее постановление вступает всилу с момента его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
3. Опубликовать данное постановление всредствах массовой информа-ции и на официальном сайте Правительства Брянскойобласти в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Резунова А.Г.
Губернатор А.В. Богомаз
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 25 декабря2015 г. № 681-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельско-
хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области» (2014 – 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование государственной программы | «Развитие сельского хозяйства и регули-рование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель государственной программы | департамент сельского хозяйства Брянской области |
| Соисполнители государственной программы | управление ветеринарии Брянской области; управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области; департамент строительства и архитек-туры Брянской области; департамент промышленности, транс-порта и связи Брянской области |
| Перечень подпрограмм | 1. «Развитие подотрасли растение-водства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014 –2020 годы). 2. «Развитие подотрасли животновод-ства, переработки и реализации продук-ции животноводства» (2014 – 2020 годы). 3. «Развитие мясного скотоводства» (2014 – 2020 годы). |
| | 4. «Поддержка малых форм хозяйство-вания» (2014 – 2020 годы). 5. «Обеспечение реализации государ- ственной программы» (2014 – 2020 годы). 6. «Создание общих условий функци-онирования агропромышленного комп-лекса» (2014 – 2020 годы). 7. «Устойчивое развитие сельских территорий» (2014 – 2020 годы). 8. «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы). 9. «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015 – 2020 годы). 10. «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014 – 2020 годы). 11. «Развитие молочного скотовод-ства» (2015 – 2020 годы). 12. «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» (2015 – 2020 годы). 13. «Развитие оптово-распределитель-ных центров и инфраструктуры системы социального питания» (2015 – 2020 годы) |
| Цели государственной программы | формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области; обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопас-ности Российской Федерации, утвер-жденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышлен-ного комплекса; устойчивое развитие сельских терри-торий; ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов; реализация полномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулиро-вания отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение сбыта сельскохозяйствен-ной продукции, повышение ее товар-ности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки |
| Задачи государственной программы | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импорто-замещение, повышение плодородия почв до оптимального уровня; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятель-ности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирова-ния отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продоволь-ствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного разви-тия агропромышленного комплекса; развитие мелиорации земель сельско-хозяйственного назначения, создание условий для эффективного использова-ния земель сельскохозяйственного назначения; осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринар-ного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринар-но-санитарном отношении; выполнение функций по эффективно-му ветеринарному обслуживанию и контролю; предупреждение и ликвидация зараз-ных и иных болезней животных, вклю-чая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 – 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | 2014 год – 8 757 633 410,32 рубля; 2015 год – 8 653 530 551,43 рубля; 2016 год – 1 886 464 991,00 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Показатели результативности, эффективности реализации государственной программы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) |
1. Характеристика текущего состояния
агропромышленного комплексаБрянской области
Брянская область – один из регионов РоссийскойФедерации с развитым сельским хозяйством. Она располагает земельным фондом в3,5 миллиона гектаров.
В целом умеренно-континентальный климат относительноблагоприятен для земледелия. Почвенный покров области разнообразен по своемупроисхождению и составу, наибольший удельный вес занимают дерново-подзолистые исерые лесные почвы, характеризующиеся низким естественным плодородием инеблагоприятными физико-химическими свойствами.
Брянская область сильно пострадала от аварии наЧернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнению подверглось свыше 522 тыс.гектаров в семи юго-западных районах Брянской области.
В агропромышленном комплексе Брянской области работалиболее 400 сельскохозяйственных предприятий, около 243 тыс. личных подсобныххозяйств, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. В области функционируют391 организация пищевой и перерабатывающей промышленности, численностьработающих в которых составляет 15,7 тыс. человек. В сельскохозяйственномпроизводстве области были заняты 30,0 тыс. человек.
Ведущими направлениями сельскохозяйственногопроизводства региона являются производство молока, мяса свиней и птицы,производство зерна и картофеля.
За период реализации приоритетного национального проекта«Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008-2012 годы был обеспечен рост продукции сельскогохозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006-2011 годах среднегодовыетемпы прироста продукции сельского хозяйства, составили 7,0%, пищевых продуктов– 6,3%. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 18%,картофеля – 73%, кукурузы на зерно – в 6 раз, сахарной свеклы – 14%, приростпроизводства скота и птицы - 28%, в том числе мяса свиней – 13%, мяса птицы –62%.
За указанный период улучшилось финансовое состояниесельскохозяйственных товаропроизводителей, велось строительство крупныхживотноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности, получилиразвитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств,активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Основными проблемами развития агропромышленногокомплекса являются:
спад производства продукции животноводства ирастениеводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;
невысокие темпы модернизации агропромышленногопроизводства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;
ограниченный доступ сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры ивозрастающей монополизации торговых сетей;
дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванныйсоциально-демографической ситуацией;
медленные темпы социального развития сельскихтерриторий.
Решение указанных проблем возможно за счет:
увеличения инвестиций на развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использованияземельных угодий и освоения интенсивных технологий;
создания условий для наращивания производства молока;
создания условий для мясного скотоводства;
ускорения обновления технической базыагропромышленного комплекса;
создания условий для устойчивого развития сельскихтерриторий.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере агропромышленного комплексаБрянской области,
цели и задачи государственнойпрограммы
Государственная программа предусматривает комплексноеразвитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельностиагропромышленного комплекса.
К приоритетам относятся:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включаяовощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции ипродовольствия;
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов,определяющих конкурентоспособность продукции;
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) каксистемообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, впервую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий вкачестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условийдля обеспечения экономической и физической доступности питания на основерациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земельсельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни идругих категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере – развитие интеграционныхсвязей в агропромышленном комплексе и формирование кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационногоагропромышленного комплекса.
Реализация государственной программы позволитобеспечить население Брянской области продуктами питания за счет собственногопроизводства, а также часть произведенной продукции поставлять на внутренний и внешний рынки.
Стратегическая цель государственной программы -формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянскойобласти.
Целями государственной программы являются:
обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданныхДоктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции навнутреннем и внешнем рынках;
повышение финансовой устойчивости товаропроизводителейагропромышленного комплекса;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельскомхозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
эффективная реализация полномочий в сфереустановленных функций.
Основными задачами государственной программы являются:
стимулирование ростапроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции и производствапищевых продуктов, направленное на импортозамещение, повышение плодородия почвдо оптимального уровня;
осуществление противоэпизоотических мероприятий вотношении заразных болезней животных;
поддержка развития инфраструктурыагропродовольственного рынка;
модернизация материально-технической и технологическойбазы селекции и семеноводства;
поддержка малых форм хозяйствования;
обеспечение эффективной деятельности органовгосударственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстведля обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности иинновационного развития агропромышленного комплекса;
развитие биотехнологии;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения, создание условий для эффективного использования земельсельскохозяйственного назначения.
Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с задачами, приведенными в приложении 3к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияБрянской области» (2014 – 2020 годы).
В реализации государственной программы принимаютучастие сельхозтоваропроизводители и организации АПК независимо оторганизационно-правовой формы и организации потребительской кооперации, в томчисле хозяйственные общества с государственным участием, закрепленные задепартаментом сельского хозяйства по перечню, утвержденному ПравительствомБрянской области.
Всвязи с актуальностью и большой значимостью развития отрасли сельскогохозяйства, сельхозтоваропроизводители нуждаются в предоставлении налоговыхльгот, доступных кредитных ресурсах, возможности пользования объектамизалогового фонда Брянской области для обеспечения кредитов.
ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация»были привлечены на цели закупа зернарегионального продовольственного фонда кредитные средства с использованиемгосударственных гарантий согласно порядку предоставления государственныхгарантий, установленному Законом Брянской области от 4 апреля 2008 года № 22-З«Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области» и постановлением от29 мая 2008 г. № 516 «Об утверждении положения об отдельных вопросах реализациизакона Брянской области «Об отдельных вопросах долговой политики Брянскойобласти». Возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) осуществляется всоответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период.
В реализации государственной программы участвуют 18открытых акционерных обществ «Агрогородок», а также ОАО «ССХП «Женьшень+М» сдолей областной собственности в уставном капитале. Эти предприятия являютсясельхозтоваропроизводителями и получают государственную поддержку всоответствии с действующим законодательством.
Деятельность акционерных обществ направлена наувеличение производства продукции сельского хозяйства и в целом соответствуетцелям и задачам государственной программы.
Основной виддеятельности агрогородков - развитие отрасли животноводства посредствоморганизации современных крупных производств в отрасли молочного скотоводства.Плановые производственные показатели агрогородков способствуют достижениюцелевого индикатора государственной программы «Производство молока в хозяйствахвсех категорий», имеющего существенное значение для социально-экономическогоразвития Брянской области . С каждымагрогородком заключено соглашение к договору об участии Брянской области всобственности субъекта инвестиций из областного бюджета, которым установленцелевой индикатор «Увеличение производства молока».
С целью сокращения государственного участия в 2015году начат процесс приватизации по ОАО «Агрогородок «Московский», АО «Агрогородок«Кистерский» и АО «Агрогородок «Вороновский». С 2016 года планируетсяприватизация остальных открытых акционерных обществ «Агрогородок».
ГУП «Унечский ветсанутильзавод» участвует в реализациимероприятия «Развитие животноводства» подпрограммы «Развитие подотраслиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014 - 2020годы) государственной программы.
3. Сроки реализации государственной программы
Срок реализации государственнойпрограммы – 2014 – 2020 годы.
4. Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы
Источниками финансированиягосударственной программы являются как средства областного бюджета, так и иныеисточники.
Объем финансирования государственной программысоставляет:
2014 год – 8 757 633410,32 рубля;
2015 год – 8 653 530551,43 рубля;
2016 год – 1 886 464 991,00 рубля.
План реализации государственной программы срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основныммероприятиям и мероприятиям, а также по годам реализации приведен в приложении№2 к государственной программе.
Аналитическоераспределение основных мероприятий государственной программы «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) годы утверждаетсяприказом департамента сельского хозяйства Брянской области.
В случае возникновения кредиторской задолженности пообязательствам областного бюджета предыдущего года возмещение затратосуществляется в очередном финансовом году.
5. Основные меры правового регулирования,направленные
на достижение целей (решение задач)государственной программы
Правовое регулирование в сфере сельского хозяйстваосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. N 1662-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, ПостановлениемПравительства РФ от 14 июля 2012 №717 «О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы», Стратегией социально-экономическогоразвития Брянской области до 2025 года.
С целью реализации государственной программыпланируется заключение соглашений с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации о сотрудничестве при реализации государственной программы,соглашений о предоставлении средств федерального бюджета на ее реализацию наусловиях софинансирования расходов; разработка нормативных правовых актов обутверждении порядков предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям,приказов об утверждении экономически значимых региональных программ.
Для достижения целей и конечных результатовгосударственной программы потребуется ее корректировка в случае необходимости сучетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнение целевых индикаторов,показателей и затрат по мероприятиям, а также внесение изменений в Стратегиюсоциально-экономического развития Брянской области до 2025 года.
Описаниеосновных мер правового регулирования, направленных на
достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы
| № | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | Приказ | Об утверждении и внесении изменений в ведомственные целевые программы | Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области | По мере необходимости |
| 2 | Постановление Правительства Брянской области, Указ Губернатора | Об утверждении и внесении изменений в Порядки предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области | По мере необходи-мости |
Перечень мер правового регулирования реализации Государственнойпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее реализации.
6. Состав государственной программы
В рамках государственной программы реализуются подпрограммы:
1) Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства» (2014-2020 годы), котораявключает в себя следующие направления:
- «Реализация отдельных мероприятий в областирастениеводства»;
-«Повышение плодородия почв»;
-«Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей»;
-«Возмещение части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями»;
-«Поддержка экономически значимых региональныхпрограмм в области растениеводства»;
-«Возмещение части процентной ставки по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства»;
-«Возмещение части процентной ставки по инвестиционнымкредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитияинфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»;
- «Возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорусельскохозяйственного страхования в области растениеводства»;
- «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства».
2) Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции животноводства» (2014-2020 годы), в которуювходят мероприятия:
- «Развитие животноводства»;
- «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или)отгруженного на собственную переработку молока»;
- «Реализация экономически значимых региональныхпрограмм в области животноводства»;
- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства»;
- «Возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки иразвития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства»;
- «Возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорусельскохозяйственного страхования в области животноводства».
3) Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»(2014-2020 годы), которая включает в себя следующие направления:
- «Поддержка экономически значимых региональныхпрограмм по развитию мясного скотоводства»;
- «Возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясногоскотоводства».
4) Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»(2014-2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:
- «Поддержка начинающих фермеров»;
- «Развитие семейных животноводческих ферм»;
- «Возмещение части процентной ставки по долгосрочным,среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования»;
- «Возмещение части затрат крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения».
5) Подпрограмма «Обеспечение реализациигосударственной программы» (2014-2020 годы), которая включает в себямероприятия:
- «Руководство и управление в сфере установленныхфункций органов государственной власти Брянской области и государственныхорганов Брянской области»;
- «Учреждения, осуществляющие функции и полномочия поуправлению сельским хозяйством»;
- «Проведение Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи в 2016 году».
6) Подпрограмма«Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса»(2014-2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:
- «Взносы Брянской области в уставные капиталыхозяйственных обществ»;
- «Инженерно-техническое обеспечение агропромышленногокомплекса»;
- «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса»;
- «Оценка имущества, признание прав и регулированиеимущественных отношений».
7) Подпрограмма «Устойчивое развитие сельскихтерриторий» (2014 - 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие основныемероприятия:
- «Бюджетные инвестиции вобъекты капитальных вложений государственной собственности»;
- «Софинансирование объектов капитальныхвложений муниципальной собственности»;
- «Строительство и реконструкцияавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильныхдорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельскихнаселенных пунктов, а также к объектам производства и переработкисельскохозяйственной продукции»;
- «Устойчивое развитие сельскихтерриторий».
8) Подпрограмма«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области»(2014-2020 годы), в рамках которой реализуется мероприятие « Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».
9) Подпрограмма «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенногокартофелеводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуются мероприятия:
- «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области развития производства семенного картофеля иовощей открытого грунта»;
-«Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектовкартофелехранилищ и овощехранилищ».
10) Подпрограмма «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014 – 2020 годы), в рамкахкоторой реализуются следующие мероприятия:
- «Руководство и управление в сфереустановленных функций органов государственной власти Брянской области игосударственных органов Брянской области»;
- «Учреждения, оказывающие услуги всфере ветеринарии»;
- «Комплексные мероприятия пообеспечению эпизоотического благополучия»;
-«Организация и проведение на территории Брянской области мероприятий попредупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения отболезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержанияскотомогильников (биотермических ям) и в части организации отлова и содержаниябезнадзорных животных на территории Брянской области».
11) Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которойреализуются следующие мероприятия:
- «Субсидии на 1 килограммреализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока»;
- «Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизациюобъектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)»;
- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам)на развитие молочного скотоводства»;
- «Возмещение частипроцентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство иреконструкцию объектов для молочного скотоводства».
12) Подпрограмма «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» (2015 – 2020 годы), врамках которой реализуются следующие мероприятия:
- «Возмещение части затрат на приобретение элитных семян»;
- «Поддержка племенного животноводства»;
- « Поддержкуплеменного крупного рогатого скота мясного направления»;
- «Поддержкаплеменного крупного рогатого скота молочного направления».
13) Подпрограмма «Развитиеоптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»(2015-2020 годы) , в рамках которой реализуетмероприятие «Возмещениечасти процентной ставки по инвестицион ным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства иживотноводства в области развития оптово-распределительных центров».
7. Ожидаемыерезультаты реализации государственнойпрограммы
Показатели результативности, эффективности реализациигосударственной программы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) всоответствии с Соглашением между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации и администрацией Брянской области о реализации мероприятийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы №2493/17 от 12 декабря 2012 года.
8. Применениегосударственной поддержки
в виде налоговых льгот
В целях предоставления мер государственной поддержкипредприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов,предусматривается предоставление налоговых льгот в соответствии с ЗаконамиБрянской области: от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционнойдеятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянскойобласти», от 27 ноября 2003 года № 79-З «О налоге на имуществоорганизаций», от 26 ноября 2004 года № 73-З «О понижении ставки налога наприбыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».
Сведения о "налоговых расходах"
на реализацию государственной программы
тыс. рублей
| N п/п | Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы <*> | Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы | Оценка "налоговых расходов" (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы | Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы | ||
| соответствующий финансовый год | первый год планового периода | второй год планового периода | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность | Налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций | 601 418,0 | 607 202,0 | 637 562,0 | Льготы оказывают положительное влияние на развитие инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве |
| Итого | 601 418,0 | 607 202,0 | 637 562,0 | х | ||
<*> В соответствии с видами экономической деятельностиполучателей налоговых льгот.
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства» (2014-2020 годы)государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014– 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014-2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент сельского хозяйства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках |
| Задачи подпрограммы | увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; увеличение экспортного потенциала продукции растениеводства и продуктов ее переработки |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 1 423 533 554,53 рублей; 2015 год – 1 207 482 670,02 рублей; 2016 год – 369 534 674,21 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) |
I . Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
ипрогноз ее развития
Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, плодоовощной и льнянойподкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукциирастениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулированиерынков.
Низкий уровень семеноводства, применяемых технологий и техническихсредств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствамизащиты растений, изношенность материально-технической базы производства ипереработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатыватьконкурентоспособную продукцию.
В целях выполнения плана по сортосмене и сортообновлению и повышенияудельного веса элитных посевов в посевной площади сельхозтоваропроизводителямобласти необходимо ежегодно закупать элитные семена сельскохозяйственныхрастений.
На основании приказа Минсельхоза России № 150 от 4 мая2010 года «Об утверждении порядка государственного учета показателей состоянияплодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено один раз в 5лет проводить агрохимическое обследование почв. Целью проведенияагрохимического обследования почв является осуществление контроля за состояниемпочвенного плодородия. Реализация данного мероприятия подпрограммы позволитрешить ряд важных для землепользователей задач:
-определить по каждому полю и в целом по хозяйству объемы и виды необходимыхминеральных и органических удобрений;
-выявить такие негативные агрохимические процессы, как истощение земли,повышение кислотности, наличие остаточного количества пестицидов, тяжелыхметаллов и т.д., которые не позволяют получать высокий и качественный урожай;
-использовать наиболее эффективную технологию применения удобрений по дозам,срокам, способам и формам;
-разрабатывать проектно-сметную документацию по известкованию и фосфоритованиюкислых почв.
Насегодня существует ряд проблем, решение которых обеспечило бы дальнейшее динамичноеразвитие отрасли льноводства:
-низкая обеспеченность специализированной техникой для возделывания льна иизношенность имеющейся;
-необходимость в эффективной системе семеноводства льна-долгунца;
-изношенность технологического оборудования предприятий первичной переработкильна;
-необходимость в капитальном ремонте производственных и подсобных помещенийпредприятий первичной переработки льна;
-потребность в квалифицированных кадрах.
Проблемы в отрасли садоводства:
-выращивание и сбор плодоовощной продукции основан на ручном труде,неэффективном и весьма затратном;
-используемые в производстве сорта неинтенсивного типа – высокорослые, слабоотзывающиеся на применение минеральных удобрений, требующие значительноеколичество средств защиты растений;
- возделывание садовинтенсивного типа, на карликовых и полукарликовых подвоях, пригодных длямеханизированного сбора урожая.
Нужны сады новогоинтенсивного типа, закладываемые саженцами на слаборослых подвоях, поуплотненным схемам посадки, вступающие в товарное плодоношение на 4-5 год идающие высокие урожаи (300-500 ц/га), раскорчевка садов, эксплуатационный сроккоторых завершен, раскорчевка старыхнасаждений и закладка новых садов интенсивного типа.
II . Цели, задачи, показатели (индикаторы)
иосновные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
срокиее реализации
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработкии реализации продукции растениеводства являются:
обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;
повышениеконкурентоспособности отечественной продукции растениеводства, сырья ипродовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличениюобъемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, атакже увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов еепереработки.
Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы).
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.
III . Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируетсяреализовать ряд основных мероприятий:
- «Реализация отдельных мероприятий в областирастениеводства»;
- «Повышение плодородия почв»;
- «Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей»;
- «Возмещение части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями»;
- «Поддержка экономически значимых региональныхпрограмм в области растениеводства»;
- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства»;
- «Возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки иразвития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукциирастениеводства»;
- «Возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховойпремии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства»;
- «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства».
В основныемероприятия экономически значимой региональной программы "Развитиельняного комплекса Брянской области" (2014 - 2016 годы) включены:
-«Возмещение затрат за приобретение техники, оборудования, машин и механизмов,необходимых для производства сельскохозяйственной продукции льноводства»;
-«Возмещение части затрат на строительство новых заводов по глубокой переработкельна-долгунца»;
-«Возмещение части затрат за реконструкцию, техническое перевооружение имодернизацию действующих льнозаводов по первичной переработке льна-долгунца»;
-«Возмещение части затрат на производство льна и конопли (в переводе наволокно)»;
-«Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию складских помещенийдля хранения льнотресты и льноволокна».
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции животноводства» (2014-2020 годы)государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014– 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014-2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент сельского хозяйства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | управление ветеринарии Брянской области |
| Цели подпрограммы | обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере подпрограммы производства продукции животноводства; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции |
| Задачи подпрограммы | увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 2 838 377 494,00 рублей; 2015 год – 1 231 308 088,17 рублей; 2016 год – 63 066 000,00 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Показатели результативности, эффектив- ности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) |
I . Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
ипрогноз ее развития
Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие всебя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной ипоследующей (промышленной) переработке.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основныхжизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства,оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страныи определяющими здоровье нации.
II . Цели, задачи, показатели (индикаторы)
иосновные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
срокиее реализации
Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки иреализации животноводческой продукции являются:
обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производствапродукции животноводств;
создание условий для комплексного развития и повышения эффективностипроизводства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции ипродуктов ее переработки.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
увеличение объемов производства продукции мясного и молочногоживотноводства, развитие переработки продукции животноводства;
улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территорииРоссийской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;
расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов еепереработки на внешние рынки.
Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы).
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.
III . Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируетсяреализовать ряд основных мероприятий:
- «Развитие животноводства»;
- «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного насобственную переработку молока»;
- «Реализация экономически значимых региональных программ в областиживотноводства»;
- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам(займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукцииживотноводства»;
- «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам(займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства»;
- «Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей науплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования в области животноводства».
В основные мероприятияэкономически значимой региональной программы "Предотвращение заноса ираспространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянскойобласти" (2014 - 2016 годы) включены:
-«Строительно-монтажные работы объектов утилизации биологических отходов и ихмодернизация»;
- «Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ, К(Ф)Х, ИПна альтернативные виды животных».
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» (2014-2020годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области»(2014 – 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Развитие мясного скотоводства» (2014-2020 годы) |
| Ответственный исполнитель |