Закон Брянской области от 29.12.2015 № 151-З

О социальном партнерстве в сфере труда в Брянской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

Брянской области

Осоциальном партнерстве в сфере труда в Брянской области

ПринятБрянской областной Думой 24 декабря 2015 года

(В редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 г. №29-З)

Статья 1. Правовая основасоциального партнерства в сфере труда

Правовую основусоциального партнерства в сфере труда в Брянской области составляют КонституцияРоссийской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, УставБрянской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Брянскойобласти, а также соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствиис законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

Понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Трудовымкодексом Российской Федерации.

Статья 3. Цели и задачисоциального партнерства в сфере труда

Основнымизадачами социального партнерства в сфере труда являются:

1) обеспечениеэффективного механизма регулирования социально-трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений;

2) разработка,заключение и выполнение соглашений, коллективных договоров в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и контроль за ихвыполнением;

3)предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению трудовыхконфликтов.

Целямисоциального партнерства являются согласование социально-экономических интересовсторон и регулирование социально-трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений.

Статья 4. ПолномочияБрянской областной Думы по вопросам социального партнерства в сфере труда

Брянскаяобластная Дума по вопросам социального партнерства в сфере труда:

1) принимаетзаконы Брянской области, иные нормативные правовые акты и осуществляет контрольза их исполнением;

2) осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Брянской области.

Статья 5. Полномочия ГубернатораБрянской области по вопросам социального партнерства в сфере труда

ГубернаторБрянской области по вопросам социального партнерства в сфере труда:

1) определяетисполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный всфере труда (далее - уполномоченный орган);

Статья 6. ПолномочияПравительства Брянской области по вопросам социального партнерства в сферетруда

ПравительствоБрянской области по вопросам социального партнерства в сфере труда:

1) принимаетнормативные правовые и иные акты, в том числе о назначении координатора ипредставителей исполнительных органов государственной власти Брянской области вобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и осуществляет контроль за их исполнением ; (В редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 г. №29-З)

2) участвует взаключении региональных соглашений, обеспечивает их исполнение в пределахвзятых на себя обязательств и осуществляет контроль за исполнением соглашений всоответствии с действующим законодательством; (Вредакции Закона Брянской области от 04.04.2018 г. №29-З)

3) учитываетмнение объединений профсоюзов и работодателей при подготовке проектов законов ииных нормативных правовых актов Брянской области в сфере социально-трудовыхотношений;

4) осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Брянской области.

Статья 6.1. Полномочия органовместного самоуправления по вопросам социального партнерства в сфере труда (В редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 г. №29-З)

Органы местного самоуправления повопросам социального партнерства в сфере труда:

1) принимают муниципальныеправовые акты, в том числе о назначении координатора и представителей органовместного

самоуправления в территориальнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) участвуют в заключениитерриториальных соглашений, обеспечивают их исполнение в пределах взятых насебя обязательств и осуществляют контроль за исполнением соглашений всоответствии с действующим законодательством;

3) учитывают мнениетерриториальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, территориальных объединений профсоюзов и работодателей приподготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам социально-трудовыхотношений, принимаемых органами местного самоуправления;

4) осуществляют иные полномочия всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянскойобласти

Статья 7. Полномочияуполномоченного органа по вопросам социального партнерства в сфере труда

Уполномоченныйорган по вопросам социального партнерства в сфере труда:

1) разрабатываетпроекты законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;

2) направляетпроекты законодательных, нормативных правовых и иных актов в сфересоциально-трудовых отношений в областную трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений для рассмотрения;

3) организуетразработку и заключение региональных соглашений;

4) обеспечиваетдеятельность областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений;

5) осуществляетуведомительную регистрацию областных отраслевых (межотраслевых), иныхсоглашений, изменений и дополнений к ним, а также контроль за их выполнением;

6) содействуетурегулированию коллективных трудовых споров;

7) осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Брянской области.

Статья 8. Органысоциального партнерства в сфере труда

Органамисоциального партнерства в сфере труда на территории Брянской области являютсяпостоянно действующие комиссии на региональном и территориальном уровнях, атакже комиссии, создаваемые на отраслевом (межотраслевом) и локальном уровнях.

Постояннодействующими комиссиями в Брянской области являются:

1) областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;

2)территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений.

Для веденияколлективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых),территориальных соглашений, заключения данных соглашений и осуществленияконтроля за их выполнением образуются отраслевые (межотраслевые) комиссии порегулированию социально-трудовых отношений.

На уровнеорганизации образуется комиссия для ведения коллективных переговоров,подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

Статья 9. Областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

Областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее -Комиссия) формируется из представителей объединений профессиональных союзовБрянской области, представителей объединений работодателей Брянской области ипредставителей органов государственной власти Брянской области, которыеобразуют соответствующие стороны Комиссии.

Комиссияформируется на основе принципов:

1)добровольности участия объединений профессиональных союзов и объединенийработодателей в деятельности Комиссии;

2) полномочностисторон;

3)самостоятельности и независимости каждого объединения профессиональных союзов,каждого объединения работодателей, Правительства Брянской области приопределении персонального состава своих представителей в Комиссии.

Комиссияразрабатывает и утверждает свой регламент, который определяет ее количественныйсостав, порядок осуществления деятельности Комиссии, проведения заседанийКомиссии, принятия и реализации ее решений, а также права и обязанности членовКомиссии.

Представителисторон являются членами Комиссии. Количество членов Комиссии от каждой изчленов сторон не может превышать 15 человек.

ДеятельностьКомиссии организует координатор Комиссии, который назначается распоряжениемПравительства области. Координатор Комиссии не является членом Комиссии и неучаствует в голосовании.

Координаторкомиссии:

1) организуетдеятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) обеспечиваетвзаимодействие сторон и достижение согласия между ними при выработке решенийКомиссии;

3) утверждает попредставлению сторон персональный состав Комиссии, план работы Комиссии исостав рабочих групп;

4) подписываетрегламент Комиссии, планы работы и решения Комиссии;

5) руководитсекретариатом Комиссии;

6) запрашивает упрофессиональных союзов, работодателей, исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления информацию о заключаемых и заключенныхсоглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективныхдоговорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитиюколлективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений;

7) приглашаетдля участия в работе Комиссии представителей объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления, не являющихся членами Комиссии, а такжеспециалистов и представителей других организаций;

8) направляет посогласованию с объединениями профессиональных союзов, объединениямиработодателей, исполнительными органами государственной власти и местногосамоуправления членов Комиссии для участия в проводимых указаннымиобъединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы,связанные с регулированием социально-трудовых отношений;

9) проводит впределах своей компетенции в период между заседаниями Комиссии консультации скоординаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;

10) информируетГубернатора Брянской области, исполнительные органы государственной властиБрянской области и местного самоуправления о деятельности Комиссии;

11) информируетКомиссию о мерах, принимаемых Правительством Брянской области и органамиместного самоуправления, в области социально-трудовых отношений.

Деятельностькаждой из сторон организует координатор стороны.

Координаторысторон, представляющих объединения профессиональных союзов и объединенияработодателей, избираются указанными сторонами.

Основными целямиКомиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласованиесоциально-экономических интересов сторон.

Основнымизадачами Комиссии являются:

1) ведениеколлективных переговоров и подготовка проектов региональных соглашений;

2) содействиедоговорному регулированию социально-трудовых отношений на региональном,территориальном, отраслевом, локальном уровнях;

3) обсуждениепроектов законодательных и иных нормативных правовых актов Брянской области всфере социально-трудовых отношений, программ Брянской области в сфере труда,охраны труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социальногообеспечения;

4) согласованиепозиций сторон по вопросам социально-трудовых и иных непосредственно связанныхс ними отношений;

5) рассмотрениепо инициативе сторон вопросов, возникающих в ходе выполнения региональныхсоглашений;

6)распространение опыта социального партнерства;

7)информирование отраслевых, профессиональных, территориальных и иных комиссий порегулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

8) организацияконтроля за выполнением региональных, областных отраслевых (межотраслевых),территориальных, иных соглашений и коллективных договоров;

9) обеспечениеравноправного сотрудничества объединений профессиональных союзов, объединенийработодателей, исполнительных органов государственной власти при выработкеобщих принципов регулирования социально-трудовых отношений.

Комиссия длявыполнения возложенных на нее задач имеет право:

1) разрабатыватьи вносить в органы государственной власти Брянской области предложения опринятии законодательных и иных нормативных правовых актов в областисоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

2) согласовыватьинтересы объединений профессиональных союзов, объединений работодателей,Правительства Брянской области при разработке проектов региональных соглашений,реализации указанных соглашений, выполнении решений Комиссии;

3) проводить сисполнительными органами государственной власти и местного самоуправления всогласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкойи реализацией социально-экономической политики;

4) осуществлятьвзаимодействие с отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями порегулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров,подготовки проектов региональных соглашений и реализации указанных соглашений;

5) приглашатьдля участия в своей деятельности представителей объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления, не являющихся членами Комиссии, а такжеученых и специалистов, представителей других организаций;

6) запрашивать иполучать от органов государственной власти Брянской области, профессиональныхсоюзов и работодателей информацию о заключаемых и заключенных соглашениях,регулирующих социально- трудовые отношения, и коллективных договорах в целяхвыработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулированияуказанных отношений, по организации деятельности отраслевых, территориальных ииных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

7) принимать посогласованию с объединениями профессиональных союзов, объединениямиработодателей и органами государственной власти Брянской области участие впроводимых ими заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные срегулированием социально-трудовых отношений;

8) приниматьрешения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны длярассмотрения органами государственной власти Брянской области, профсоюзами,работодателями, их объединениями;

9) осуществлятьконтроль за выполнением условий региональных соглашений;

10) обсуждатьпроекты законов, иных нормативных правовых актов Брянской области по вопросамсоциально-трудовых отношений и направлять свои решения в органы государственнойвласти Брянской области;

11) создаватьрабочие группы с привлечением специалистов для разработки предложений в сферерегулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с нимиотношений с целью дальнейшего их внесения в органы государственной властиобласти, порядок создания и работы которых определяется регламентом Комиссии;

12) осуществлятьконтроль за выполнением своих решений. Реализация Комиссией прав, определяемыхнастоящим Законом, не препятствует объединениям профессиональных союзов иобъединениям работодателей, представленным в Комиссии, реализовывать свои правав соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянскойобласти.

Статья 10. Территориальныетрехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Территориальныетрехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений образуютсяв городских округах и муниципальных районах Брянской области (далее -территориальные трехсторонние комиссии). Территориальные трехсторонние комиссииформируются из представителей территориальных объединений профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей и органов местного самоуправления,которые образуют соответствующие стороны комиссий.

Территориальныетрехсторонние комиссии формируются на принципах добровольности, паритетности,равноправия сторон и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящимЗаконом, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительнымиорганами соответствующих муниципальных образований Брянской области.

Основнымиполномочиями территориальных трехсторонних комиссий являются:

1) подготовкапроектов и заключение территориальных соглашений;

2) осуществлениеконтроля за выполнением соглашений и коллективных договоров;

3) обсуждениепроектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления по вопросам социально-трудовых и иных непосредственно связанныхс ними отношений;

5) участие вразрешении конфликтных ситуаций и коллективных трудовых споров;

6)взаимодействие с областной трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений.

Статья 11. Отраслевые(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Отраслевые(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийобразуются на равноправной основе по решению сторон социального партнерства исостоят из членов комиссии. Образование отраслевых (межотраслевых) комиссийинициируется любой из сторон и оформляется совместным решением.

Отраслевые (межотраслевые)комиссии могут образовываться на региональном и территориальном уровне.

Членамиобластных отраслевых (межотраслевых) комиссий являются представителирегиональных отраслевых объединений профессиональных союзов, представителирегиональных отраслевых объединений работодателей и представителиисполнительных органов государственной власти Брянской области.

Членамитерриториальных отраслевых (межотраслевых) комиссий являются представителитерриториальных отраслевых объединений профессиональных союзов, представителитерриториальных отраслевых объединений работодателей и представителисоответствующих органов местного самоуправления.

Основнымиполномочиями отраслевых (межотраслевых) комиссий являются:

1) подготовкапроектов и заключение отраслевых (межотраслевых) соглашений;

2) осуществлениеконтроля за выполнением отраслевых (межотраслевых) соглашений;

3) согласованиепозиций сторон по вопросам социально-трудовых отношений;

4) участие вразрешении конфликтных ситуаций и коллективных трудовых споров;

5) взаимодействиес областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовыхотношений и территориальными трехсторонними комиссиями по регулированиюсоциально-трудовых отношений.

Статья 12. Региональноесоглашение

Региональноесоглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулированиясоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Брянскойобласти.

Региональноесоглашение разрабатывается в ходе коллективных переговоров и заключаетсяпредставителями объединений профсоюзов Брянской области, объединенийработодателей Брянской области и Правительства Брянской области.

Региональноесоглашение является основой для заключения областных отраслевых(межотраслевых), территориальных, иных соглашений.

Региональноесоглашение распространяется на работников, работодателей, которые уполномочилисвоих представителей на коллективных переговорах заключить его от их имени, наПравительство Брянской области в пределах взятых им на себя обязательств, атакже на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после егозаключения.

Содержание иструктура регионального соглашения определяются по договоренности междупредставителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсужденияи включения в соглашение.

Условия, содержащиесяв региональном соглашении, не могут ухудшать положение работников по сравнениюс действующим законодательством, Генеральным соглашением между представителямиобщероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателейи Правительства Российской Федерации, Соглашением между органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Центральногофедерального округа, Ассоциацией территориальных объединений организацийпрофсоюзов Центрального федерального округа, Координационным СоветомРоссийского союза промышленников и предпринимателей Центрального федеральногоокруга, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифными ипрофессиональными тарифными соглашениями.

Статья 13. Региональноесоглашение о минимальной заработной плате в Брянской области

Региональнымсоглашением о минимальной заработной плате в Брянской области, заключаемыммежду Правительством Брянской области, областными объединениями профсоюзов иобластными объединениями работодателей, устанавливается размер минимальнойзаработной платы на территории Брянской области.

Размерминимальной заработной платы в Брянской области устанавливается для работниковпредприятий и организаций всех форм собственности, работающих на территорииобласти, за исключением работников организаций, финансируемых из федеральногобюджета.

Размерминимальной заработной платы в Брянской области не может быть ниже минимальногоразмера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Статья 14. Областныеотраслевые (межотраслевые) соглашения

Областноеотраслевое (межотраслевое) соглашение - правовой акт, устанавливающий общиеусловия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли(отраслей), осуществляющих трудовую деятельность на территории Брянской области.

Областныеотраслевые (межотраслевые) соглашения:

1) устанавливаютнормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготыдля работников отрасли (отраслей);

2) заключаютсяпредставителями соответствующих профсоюзов и их объединений, объединенийработодателей, соответствующих органов государственной власти Брянской области;

3)разрабатываются на основе переговоров между сторонами соглашений ираспространяются на работников и работодателей, которые уполномочили своихпредставителей на коллективных переговорах заключить его от их имени, органыгосударственной власти, в пределах взятых ими на себя обязательств, а такжеработников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Условия,содержащиеся в областных отраслевых (межотраслевых) соглашениях, не могутухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством,Генеральным соглашением между представителями общероссийских объединенийпрофсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РоссийскойФедерации, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями,Региональным соглашением.

Статья 15. Территориальныесоглашения

Территориальноесоглашение - правовой акт, устанавливающий общие условия труда, гарантии,компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципальногообразования Брянской области.

Территориальныесоглашения:

1) заключаютсяпредставителями территориальных объединений профсоюзов, объединенийработодателей и органов местного самоуправления муниципальных образованийБрянской области;

2)разрабатываются на основе переговоров между сторонами соглашений ираспространяются на работников, работодателей, которые уполномочили своихпредставителей на коллективных переговорах заключить его от их имени, и органыместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Брянскойобласти в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников иработодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения, осуществляющихсвою деятельность на территории соответствующих муниципальных образованийБрянской области.

Территориальныесоглашения не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующимзаконодательством, Генеральным соглашением между представителями общероссийскихобъединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей иПравительства Российской Федерации, общероссийскими отраслевыми(межотраслевыми) тарифными соглашениями, региональными соглашениями, областнымиотраслевыми (межотраслевыми) тарифными и областными профессиональными тарифнымисоглашениями.

Статья 16. Уведомительнаярегистрация соглашений, коллективных договоров

Региональныесоглашения, областные отраслевые (межотраслевые) соглашения, а также измененияи дополнения к ним регистрируются уполномоченным органом в порядке,установленном действующим законодательством.

Коллективныедоговоры, территориальные соглашения, а также изменения и дополнения к нимрегистрируются органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Брянской области в случае их наделения соответствующимиполномочиями законом Брянской области.

Контроль завыполнением соглашений и коллективных договоров осуществляется сторонами, ихподписавшими, их представителями, а также исполнительным органом государственнойвласти Брянской области в сфере труда и органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Брянской области.

Статья 17. Вступлениев силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Статья 18. Признаниеутратившими силу законов Брянской области

Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Брянскойобласти от15 декабря 1997 года N 33-З "О социальном партнерстве в Брянскойобласти";

Закон Брянскойобласти от15 мая 2000 года N 25-З "О трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений";

Закон Брянскойобласти от8 мая 2007 года N 62-З "О внесении изменений в Закон Брянской области"О социальном партнерстве в Брянской области";

Закон Брянскойобласти от9 ноября 2007 года N 153-З "О внесении изменений в Закон Брянскойобласти "О социальном партнерстве в Брянской области".

Губернатор А.В.Богомаз

г. Брянск

29 декабря 2015г.

№ 151-З