Постановление Правительства Брянской области от 15.01.2016 № 10-П

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Брянской области (2013 – 2018 годы)»

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от15 января 2016 г. № 10-п

г. Брянск

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Брянской области от15.05.2017 № 233-п

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населенияБрянской области (2013 – 2018 годы)»

Всоответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от26 ноября 2012 года № 2190-р об утверждении Программы поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)учреждениях на 2012 – 2018 годы Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожнуюкарту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения Брянской области (2013 – 2018 годы)».

2. Постановление Правительства Брянской области от 2 июня2014 года № 237-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Брянской области (2013 – 2018 годы)» признать утратившим силу.

3. Опубликовать данное постановление на официальномсайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области ЩегловаН.М.

Губернатор А.В. Богомаз

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 15января 2016 г. № 10-р

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Брянской области (2013 – 2018годы)»

Раздел I «Общее описание региональной «дорожной карты»

В рамках реализации государственнойполитики в сфере социальной защиты населения на территории Брянской областисоздана разветвлённая сеть учреждений социального обслуживания для пожилыхграждан и инвалидов, несовершеннолетних исемей с детьми.

На конец 2014 года на территории Брянской областифункционирует:

19 домов-интернатов, из них 4дома-интерната общего типа, 7 психоневрологических интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов. Кроме того, услуги по стационарному социальномуобслуживанию предоставляются в 14 отделениях временного проживанияграждан пожилого возраста и инвалидов комплексных центров социального обслуживаниянаселения. (В период 2009 – 2014 годы всфере стационарного социального обслуживания 14 домов-интернатов малойвместимости для пожилых людей и инвалидов реорганизованы путем присоединения ккомплексным центрам социального обслуживания в отделения временного проживанияграждан пожилого возраста и инвалидов);

32 комплексных центра социального обслуживаниянаселения,

1 реабилитационный центр для лиц сдефектами умственного и физического развития, 1 реабилитационный центр длядетей и подростков с ограниченными возможностями «Озёрный» (со стационаром);

24 отделения реабилитации детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья, действующих в структурекомплексных центров социального обслуживания населения и центров социальнойпомощи семье и детям;

16 специализированных и комплексных учреждений длянесовершеннолетних (11 социальных приютов, 4 центра социальной помощи семье идетям, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних) и 3 отделенияпомощи семье, женщинам и детям со стационаром при комплексных центрахсоциального обслуживания населения Гордеевского,Дубровского и Жуковского районов;

фонд социальной помощи Брянской области;

33 отдела социальной защиты населения;

2комплексных центра социальной адаптации для лиц без определенного местажительства и занятий и др. Во исполнениеФедерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»в системе социального обслуживания населения Брянской области функционирует 63 государственных бюджетных учреждений и 8 автономныхсоциальных учреждений.

В течение 2013-2014 годов проводилась работа пооптимизации сети и численности социальных учреждений.

Так, в 2013 году количество учреждений уменьшилось на13 (12 социальных учреждений реорганизовано путем присоединения и осуществленаликвидация 1 учреждения) и составило 111 при штатной численности 6148 единиц.Таким образом, количество учреждений уменьшилось на 10 % , численностьсотрудников – на 9,2 %.

В течение 2013 года были проведены мероприятия пооптимизации расходов:

упорядочены нормы нагрузки на социального работника ирасширены полномочия по определению дополнительных услуг и их тарифов;

установлена нагрузка в месяц на 1 ставку социальногоработника – не менее 160 социальных услуг, заведующей отделением – не менее 2400 социальных услуг,получение денежных средств от оказания дополнительных платных услуг – не менее2 000 рублей;

проведена оптимизация штатных единиц в количестве624,9 единицы;

расширен перечень направлений использования денежныхсредств, поступающих в качестве платы за стационарное социальное обслуживание;

проведена оптимизация структуры коечной сетистационарных отделений для несовершеннолетних, неэффективно используемыхпомещений (сокращено количество стационарных мест на 303 единицы).

В 2014 году продолжена работа по дальнейшемусокращению неэффективных расходов и реорганизации сети социальных учреждений.Проведены организационные мероприятия по оптимизации штатных единиц вколичестве 620,15 единицы (административно-управленческий персонал, вакансии,внешние совместители, социальные работники переведены на 0,75 ставки всоответствии с количеством получателей услуг).

Одновременно проведена работа:

по реорганизации 5 социальных учреждений путемслияния;

ликвидации центра временного содержания иностранныхграждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворениюили депортации.

За 2014 год количество подведомственных учрежденийуменьшилось на 6 и составило 106 при штатной численности5 527,85 единицы, т.е. количество учреждений уменьшилось на 5,5 % и численностьсотрудников на 10,1 %.

В 2015 году продолжена работа по дальнейшемусокращению неэффективных расходов и реорганизации сети социальных учреждений, за счет следующих мероприятийоптимизации:

реорганизация 13 социальных учреждений путем слияния;

проведение оптимизации штатных единиц в количестве286,75 единицы;

проведение оптимизации структуры коечной сети стационарныхотделений для несовершеннолетних и для пожилых людей и инвалидов, неэффективноиспользуемых помещений (сокращение количество стационарных мест на 184единицы);

В результате предлагаемых оптимизационных мероприятийколичество подведомственных учреждений составит 93 при штатной численности5 241 единица, т.е. количество учреждений уменьшится на 12,3 % ичисленность сотрудников на 5,2 % по сравнению с 2014 годом.

Услуги, предоставляемые реорганизуемыми учреждениямисоциального обслуживания, планируется сохранить в требуемом объеме.

Работа государственныхучреждений в форме бюджетных и автономных является одним из перспективныхспособов повышения эффективности деятельности учреждения, которая позволила повысить качество предоставляемыхсоциальных услуг, оптимизировать бюджетные расходы, направляемые на социальнуюзащиту, расширить спектрпредоставляемых услуг и увеличить доходы от оплаты предоставляемых населениюсоциальных услуг и осуществления предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности.

В Брянской области численность инвалидов и граждан сразличными ограничениями по здоровью за последние 3 года сложилась в объеме 9 % населения. В2014 году в регионе на учете в органах социальной защиты состояло 106,4 тыс. человек (в 2013 году – 107,5тыс.человек), в том числе 2 614 детей-инвалидов (в2013 году – 2 643 человека).

Около 57 % инвалидов имеют I и II группыинвалидности вследствие тяжелых и средней степеней ограниченийжизнедеятельности.

В достаточном объеме в Брянской области удовлетворенапотребность детей-инвалидов и их семей, нуждающихся в стационарном и полустационарном обслуживании в реабилитационныхучреждениях для лиц с дефектами умственного и физического развития. В 2014 году840 семей с детьми-инвалидами получили стационарные курсы реабилитации взагородном реабилитационном центре «Озерный», в том числе 536 детей.

В целях повышения качества реабилитационных услуг в2014 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» 7 реабилитационных учреждений приобреликоррекционно-развивающее оборудование на сумму 1,9 млн. рублей (в 2013 годуреабилитационное оборудование и компьютерные программы приобретены в 26реабилитационных учреждений на сумму 1,65 млн. рублей).

Во исполнение пункта 5 протоколасовещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 18 декабря 2012 года №ДМ-П12-51пр и в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 28 августа 2013 года № 12-0/10/2-4957 пролонгированымероприятия программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста натерритории Брянской области на период 2014 – 2020 годов, которые включены в качестве подпрограммы в структуру государственнойпрограммы «Социальная и демографическая политика Брянской области».

В рамках мероприятий обозначенной программы уделеноособое внимание предоставлению услуг различного рода пожилым гражданам области.

В целях максимально возможной продолжительности жизнипенсионеров в привычных для них условиях наиболее востребованной формой работыс пожилыми гражданами является социальное обслуживание на дому, которым на 1 января 2015 года охвачены 6990пенсионеров и инвалидов Брянской области.

В настоящее время социальные услугижителям области предоставляются 29 комплексными центрами социальногообслуживания населения, 2 реабилитационнымицентрами для лиц с дефектами умственного и физического развития.

В рамках мероприятийподпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная идемографическая политика Брянской области» создаются условия для безбарьерной среды для инвалидов и маломобильныхгрупп населения.

С целью обеспечения реализации прав пожилых граждан иинвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, не охваченныхсоциальным обслуживанием в силу различных обстоятельств, в том числе ввидуотсутствия регулярного транспортногосообщения, на базах всех 29 комплексных центров социального обслуживаниянаселения организована работа мобильных бригад.

Сотрудники данных мобильныхбригад оказывают населению услуги разового характера в зависимости отпотребности клиента (уборка дворовых территорий, покос травы, колка дров,подвоз (доставка) продуктов
питания и медикаментов жителям отдаленных населенных пунктов со слабойтранспортной доступностью, парикмахерскиеуслуги, транспортные услуги – доставка клиента в райцентр для посещенияполиклиник, больниц и т.д.).

В работе мобильных бригадзадействованы как специалисты учреждений социального обслуживания, так и п о согласованию представители иных ведомств иучреждений.

Социальные услуги, предоставляемые мобильной бригадой, предоставляютсяна условиях оплаты в соответствии с тарифами на дополнительные социальныеуслуги. За истекший период 2015 года было организовано 756 выездов мобильных бригад, в результатекоторых услуги оказаны 840 обратившимся клиентам.

Не последняя роль отводится комплексными центрамисоциального обслуживания населения организации досуга пожилых граждан, на базекоторых открыты клубы для пожилых людей, а также университеты третьеговозраста. Их основными целями являются: вовлечение в активные виды деятельностипожилых людей, удовлетворение духовных потребностей пожилых людей,предоставление возможности общения. Основными задачами данной работы являютсяпроведение культурно-досуговых мероприятий,направленных на повышение эмоционального фона пожилых людей, поддержаниестремления к полноценной, активной жизни, установление дружеских контактов.

Направлениями деятельности указанной формы работыявляются:

проведение вечеров отдыха, праздничных мероприятий;

организация встреч, бесед, «круглых столов», лекций,различного рода консультаций с приглашением специалистов различных ведомств;

организация выставок, экскурсий, групповое посещениетеатров, кинотеатров, мест отдыха и др.

Членами клуба или университета могут быть граждане,достигшие пенсионного возраста, прием осуществляется на основе личного желанияи письменного заявления.

В течение всего года пожилые граждане выезжают вдругие районы, посещая достопримечательности Дятьковскогорайона, в том числе музей хрусталя и «хрустальную» церковь. Регулярно группыдневного пребывания посещают с. Овстуг и, вчастности, комплекс Ф.И. Тютчева, мемориальные комплексы «Хацунь»,«Партизанская поляна». Словом социальный туризм их влечет красотой восприятиянаших родных мест на Брянщине.

Доступность социальных услуг такжеобеспечивается посредством проведения всевозможных социальных акций в Брянскойобласти, в рамках которых услуги предоставляются бесплатно.

Так, в период акции «Ветеранам глубинки – народное вниманиеи заботу» непосредственно в преддверии 70-летия годовщины Победы в ВеликойОтечественной войне комплексными центрами социального обслуживания населенияБрянской области с марта по май 2015 года трем категориям –участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и членам семей, погибшихинвалидов, участников Великой Отечественной войны – проживающим в «глубинке» изчисла одиноко проживающих, либо проживающих с родственниками преклонного возраста, услуги предоставлялись бесплатно.

17 сентября в Брянской области отмечался День освобождения Брянщины от немецко-фашистских захватчиков. В связи с этим среди учреждений социальногообслуживания населения области сентябрь был объявлен месячником добрых дел дляучастников и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе из числа партизани членов подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественнойвойны на территории Брянской области в целях выявления их индивидуальныхпотребностей. В рамках месячника были индивидуально выявлены нужды указаннойкатегории, в частности, в социальных услугах и оказана возможная посильнаяпомощь нуждающимся. Особое внимание было уделено ветеранам, проживающим всельской и отдаленных местностях Брянской области.

В числе основных мероприятий программы числятсямероприятия по предоставлению пенсионерам услуг торговли. В области 1152малочисленных населенных пункта не имеют стационарных торговых объектов,население которых в основном люди пожилого возраста, обслуживается в формевыездной торговли.

В качестве стимулирования деловой активностипредприятий потребкооперации в 2014 году двумя райпов области по лизингу приобретены 3 автомобиля, которые используются длядоставки товаров в малочисленные населенные пункты.

В рамках празднования Дня пожилых людей вобласти проводится благотворительная акция «Наполни социальный погребок». Еёосновная цель это повышение уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов,нуждающихся в социальной поддержке, за счет оказания им помощи в подготовке кзимнему периоду, а именно, приобретение овощей на зимнее хранение.

За время проведения акции в 2015 году силамисоциальных работников, а также откликнувшихся неравнодушных руководителей ижителей области обеспечены овощами на зимний период 583 человека, из них 511одиноких пенсионеров, 72 семейные пары. Общее количество собранных овощей – 30тонн.

Большое внимание постоянно уделяется мерам поукреплению здоровья пожилых людей, в том числе в части льготного лекарственногообеспечения.

По состоянию на 31 декабря 2014 численность гражданпожилого возраста, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счётсредств Брянской области, составила 25 209человек, из них в 2014 году воспользовались правом на льготное лекарственноеобеспечение 18 322 человека.

В соответствии с приказом департамента здравоохранения Брянскойобласти и департамента семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти от 29 июля 2013 года № 715/308 «Об организации обеспечения гражданпожилого возраста лекарственными препаратами» 38 медицинскими организациямиобласти заключены соглашения с территориально закреплёнными для оказания мерсоциальной поддержки аптечными организациями и комплексными центрамисоциального обслуживания населения об организации взаимодействия по обеспечениюграждан лекарственными препаратами, назначенными по медицинскимпоказаниям.

В 2014 году лекарственные препараты польготным рецептам доставлены на дом 1419 гражданам, из них:

аптечными организациями – 257 гражданам;

медицинскими работниками обособленных подразделениймедицинских организаций по обращениям находящихся в зоне их медицинскогообслуживания – 815 гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах;

социальными работниками системы социальной защиты –356 гражданам.

Кроме того, посредством социальных работниковосуществляется доставка лекарственных препаратов не по рецептам врачейпенсионерам и инвалидам, состоящим на надомномобслуживания, в т.ч. проживающим в сельской местности.

Для максимального приближения первой помощисельскому населению пожилого возраста в малонаселенных пунктах, не имеющихфельдшерско-акушерских пунктов, созданы домовые хозяйства, оснащенные укладкамипервой помощи и обеспеченные круглосуточной телефонной связью слечебно-профилактическими учреждениями, в зоне ответственности которых онирасположены.

Особое внимание специалистов учреждений социальногообслуживания населения, работающих с семьей, уделяется семьям, находящимся всоциально опасном положении. В целом на сегодняшний день работу в отношениибезнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в условиях стационараосуществляют 16 специализированных и комплексных учреждений длянесовершеннолетних и 3 отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаромкомплексных центров социального обслуживания населения Гордеевского,Дубровского, Жуковского районов. Общее количество койко-мест, предназначенныхдля проживания несовершеннолетних во время социальной реабилитации, составляет на конец 2014 года – 368. За 2014 год в учреждения принято783 несовершеннолетних, прошли реабилитацию 784 ребенка.

В соответствии сприказом Минтруда России от 30 июня 2014 года № 425н «Об утверждении Примерногоположения о попечительском совете организации социального обслуживания» иприказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти от 15 сентября 2014 года № 393 «О попечительском совете приорганизациях социального обслуживания населения в Брянской области» во всехучреждениях социального обслуживания населения организовывают деятельностьпопечительские советы.

В соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти № 296-п от 7 июля 2014 года создано государственное автономноеучреждение социального обслуживания населения «Фонд социальной помощи Брянскойобласти».

В соответствии с уставной деятельностью Фонд имеетправо привлекать целевые пожертвования граждан и юридических лиц для оказаниясоциальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, связанную синвалидностью, сиротством, безнадзорностью, безработицей, отсутствиемопределенного места жительства; гражданам, относящимся к категориималообеспеченных; гражданам и членам их семей, пострадавшим в результатепожаров и стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф,социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам,вынужденным переселенцам и гражданам, прибывшим с территории Украины.

Так, в 2014 году Фондом организована работа пооказанию материальной помощи в виде денежных средств, собранных путемпривлечения целевых пожертвований граждан и юридических лиц, гражданам,прибывающим с территории Украины, вынужденных покинуть постоянное местожительства в связи с боевыми действиями в Луганской и Донецкой областях.Порядок оказания помощи и перечень необходимых для этого документов определенПоложением.

Фондом оказана помощь для 663 человек, прибывших стерритории Украины, на сумму 994500 рублей (пожертвования, поступившие на счетдепартамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области).

В рамках исполнения принятых Правительством РоссийскойФедерации решений в Брянской области разработана перспективная схема развития иразмещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста, которой предусмотрены первоочередные задачи по развитию сети стационарных учреждений социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов. Формированию сети стационарныхучреждений, соответствующих требованиям СанПиН, ипротивопожарной безопасности, также будет способствовать оптимизация коечногофонда домов-интернатов, предусматривающая уменьшение койко-мест вдомах-интернатах общего типа и увеличение койко-мест в интернатахпсихоневрологического профиля, укрепление материально-технической базыучреждений.

Материально-техническая база значительной частидействующих учреждений социального обслуживания населения требует модернизации.Износ зданий, переданных в государственную собственность Брянской области дляобеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания,составляет около 67 %, оборудования и инвентаря – более 38 %.

Так, из 105 учреждений социального обслуживаниянаселения требуют капитального ремонта здания и помещения 54 учреждений,реконструкции – 1 учреждение. Департаментом сформированы перечни действующихорганизаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальномремонте с краткой характеристикой мероприятий, объемом средств, необходимых наэти цели.

Трудовые договоры с руководителями государственныхучреждений приведены в соответствии с типовой формой трудового договора,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля2013 года № 329. Со всемируководителями подведомственных учреждений трудовые договоры приведены всоответствие с утвержденной типовой формой трудового договора путем заключениядополнительного соглашения к трудовому договору, а с вновь назначеннымируководителями заключаются трудовые договоры по новой типовой форме трудовогодоговора с обязательным включением пункта пообеспечению достижения установленных учреждению ежегодных значений показателейсоотношения средней заработной платы отдельных категорий работников учреждениясо средней заработной платой в Брянскойобласти, с учетом постановления Правительства Брянской области от 2 июня 2014года № 237-п «Об утверждении планамероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения Брянской области (2013 – 2018 годы)».Перевод всех руководителей учреждений отрасли на «эффективный контракт»осуществлен в 2013 году в соответствии с требованиями действующего трудовогозаконодательства.

Разработаны и утверждены показатели, критерии, системаоценки эффективности деятельности учреждений системысоциальной защиты населения и их руководителей. Результаты оценкиэффективности используются для оценки эффективности и качества предоставляемыхуслуг по социальному обслуживанию населения в рамках государственного задания ив системе стимулирования оплаты труда руководителя учреждения.

В части разработки и утверждения критериев оценкиэффективности и результативности деятельности работников учрежденийдепартаментом составлены методические рекомендации по разработкепоказателей (критериев оценкиэффективности) деятельности работников учреждений социального обслуживанияБрянской области, примерные целевые показатели эффективности деятельностиработников учреждений из числа основного персонала и критерии их оценки.Проведена независимая оценка качества работы учреждений, оказывающих социальныеуслуги.

С целью повышения качества предоставления социальныхуслуг в области организована работа по формированию независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы.Действуют областной общественной совет и отраслевой общественной совет,созданный при департаменте семьи, социальной и демографической политикиБрянской области.

Ежегодно утверждается план мероприятий по проведениюнезависимой оценки качества работы организаций Брянской области, согласнокоторому проводятся опросы общественного мнения о качестве предоставленияуслуг.

В 2014 году опросы проводились независимойорганизацией-оператором, в качестве которой выступил Брянский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации». Было опрошенопочти 3,5 тысячи респондентов в 76 государственных и муниципальных учреждениях,в том числе в 10 комплексных центрах социального обслуживания населения.

Входе мониторинга общественного мнения оценивались комфортность и доступностьусловий получения услуг, доброжелательность, вежливость и компетентностьработников организации, удовлетворенность качеством обслуживания и др. Итогимониторинга показали, что по сравнению с прошлыми годами возрослаудовлетворенность опрошенных качеством предоставления услуг и в среднем пообласти она составила 88 %, уменьшилось время, затраченное на ожидание вочереди за получением услуги, 80 % опрошенных ответили, что , обратившись за консультацией, получили информацию вполном объеме, возросло и число удовлетворенных графиком работы учреждений.

На основе результатов мониторинга общественного мненияс учетом показателей эффективности (результативности) деятельности учреждений,информационной открытости, а также уровня рейтингованияучреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях www.bus. gov . ru сформирован рейтинг учреждений, оказывающихсоциальные услуги в сфере социального обслуживания населения.

В целях совершенствования работы социальногообслуживания с пожилыми гражданами принят Федеральный закон от 28 декабря 2013года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации", который вступил в силу с 1 января 2015 года.

В ходе подготовки нормативных правовых актов вБрянской области во исполнение вышеуказанного Федерального закона в 2014 году вБрянской области принято 22 нормативных правовых акта (3 Закона Брянскойобласти, 1 Указ Губернатора Брянской области, 4 постановления ПравительстваБрянской области, 14 приказов департамента семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти).

Законами Брянской областиустановлена предельная величина среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно (Закон Брянской области от 30.10.2014 № 68-З «Обустановлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно»), определены полномочия органов государственнойвласти Брянской области в сфере социального обслуживания граждан (ЗаконБрянской области от 05.12.2014 № 83-З «О полномочиях Губернатора Брянскойобласти, органов государственной власти Брянской области в сфере социального обслуживания граждан»), утвержденперечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальными услуг (Закон Брянской области от 31.12.2014 № 91-З «Обутверждении перечня социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг»).

УказомГубернатора Брянской области внесены изменения в Положение департамента семьи,социальной и демографической политики Брянской области, в соответствии скоторыми департамент определен уполномоченным органом на признание гражданнуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальных программ,осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания в Брянской области (указ Губернатора Брянской областиот 07.11.2014 № 346 «О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 04.02.2013 № 98 «О переименовании управлениясоциальной защиты населения Брянской области»).

Постановлениями Правительства Брянской областиутверждены:

регламент межведомственного взаимодействия органовгосударственной власти Брянской области в связи с реализацией полномочий всфере социального обслуживания (постановлениеПравительства Брянской области от 29.12.2014 № 675-п «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственнойвласти Брянской области в связи с реализацией полномочий в сфересоциального обслуживания»);

Порядок организации осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан натерритории Брянской области (постановление Правительства Брянской области от29.12.2014 № 676-п «Об утверждении Порядка организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания граждан на территории Брянской области»);

Порядок утверждения тарифов на социальные услуги наосновании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг (постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 №644-п «Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги наосновании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг»);

Порядок определения размера и выплаты компенсациипоставщику (поставщикам) социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнениигосударственного задания (заказа) (постановление Правительства Брянской областиот 29.12.2014 № 647-п «Об утверждении Порядка определения размера и выплатыкомпенсации поставщику (поставщикам) социальных услуг, включенному(ым) в реестр поставщиковсоциальных услуг, но не участвующему(им) в выполнении государственного задания(заказа)»).

Приказами департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области утверждены:

номенклатура организаций социального обслуживанияБрянской области (приказ от 11.08.2014 № 348 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания Брянскойобласти»);

нормы питания в организациях социального обслуживанияБрянской области (приказ от 28.08.2014 № 367 «Об утверждении норм питания ворганизациях социального обслуживания Брянской области»);

нормативы обеспечения мягким инвентарем (приказ от28.08.2014 № 366 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем ворганизациях социального обслуживания Брянской области»);

порядок формирования и ведения реестра поставщиков ирегистра получателей социальных услуг (приказ от 20.08.2014 № 356 «О порядкеформирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистраполучателей социальных услуг»);

Положение о попечительском совете организацийсоциального обслуживания (приказ от 15.09.2014 № 393 «О попечительском совете при организациях социального обслуживаниянаселения Брянской области»);

порядок размещения и обновленияинформации о поставщиках социальных услуг на сайте департамента семьи,социальной и демографической политики Брянской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (приказ от 04.09.2014 № 379«Об утверждении Порядка размещения и обновления информации о поставщикахсоциальных услуг Брянской области на официальном сайте департамента семьи,социальной и демографической политики Брянской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

примерное штатное расписание (приказ от 30.10.2014 №455 «Об утверждении примерного штатного расписания государственных учреждений,подведомственных департаменту семьи, социальной и демографической политикиБрянской области»);

порядок предоставления социальных услуг по формамсоциального обслуживания (приказ от 30.10.2014 № 451 «Об утверждении порядкапредоставления социальных услуг по формам социального обслуживания»);

размер платы за предоставление социальных услуг ипорядок её взимания (приказ от 30.10.2014 № 453 «Об утверждении размера платыза предоставление социальных услуг и порядка её взимания»);

порядок расходования средств,образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг(приказ от 30.10.2014 № 454 «Об утверждении порядка расходования организациямисоциального обслуживания населения Брянской области средств, образовавшихся врезультате взимания платы за предоставление социальных услуг» );

формы ведения учета и отчетности в сфере социальногообслуживания Брянской области (приказ от 30.10.2014 № 452 «Об утверждении форм ведения учета иотчетности в сфере социального обслуживания Брянской области»;

комиссия по определению нуждаемостиграждан, в том числе несовершеннолетних, в социальном обслуживании (приказ от 30.10.2014 № 566 «О комиссии по определению нуждаемостиграждан, в том числе несовершеннолетних в социальном обслуживании");

порядок признания граждан нуждающимися всоциальном обслуживании на территории Брянской области (приказ от 30.12.2014 №565 «О порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании натерритории Брянской области»);

порядок составления и заполненияиндивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянскойобласти (приказ от 30.12.2014 № 568 «О порядке составления и заполненияиндивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянскойобласти»).

Новые нормы законодательства диктуют новые подходы ксоциальному обслуживанию. В свою очередь это является основной задачей дляучреждений социальной сферы в 2015 году.

Несмотря на принимаемые меры совершенствования законодательства слабоеразвитие материально-технической базы действующих учреждений социальногообслуживания не позволяет оказывать социальные услуги на современномуровне.

Пункт 1 «Цели реализациирегиональной «дорожной карты»

Основной цельюреализации «дорожной карты» является повышение доступности, эффективности икачества предоставления населению услуг всфере социального обслуживания. Цели реализации «дорожной карты»:

проведение мероприятий посовершенствованию нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания
населения;

повышение эффективностиконтроля за деятельность социальных учреждений;

проведениемероприятий по укреплению кадрового обеспечения социальных учреждений;

проведение мероприятийпо укрепление материально-техническойбазы учреждений социальной защиты населения, в том числе стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания дляграждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансированиягосударственной программы Брянской области, направленной на повышение качестважизни граждан пожилого возраста, в том числе за счет субсидии Пенсионного фондаРоссийской Федерации, предоставляемой бюджету Брянской области;

обеспечениеповышения в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 %от средней
заработной платы врегионе;

сокращение очередности наполучение социальных услуг;

развитие социальных услуг,ориентированных на потребности семей с детьми инвалидами, многодетных семей,пожилых граждан и инвалидов и др.;

подготовка профессиональныхкадров для работы с пожилыми людьми.

Достижению целей «дорожной карты» будетспособствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной инормативной правовой базы, предусматривающей дифференци-рованное оказание социальных услуг населению с учетомоценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказаниисоциальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальныхпоставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценкикачества предоставления социальных услуг;осуществление эффективного контроля за ихпредоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения,в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания спреимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому,при необходимости, в формате социального сопровождения.

Пункт 2 «Проблемы, сложившиесяв сфере социального обслуживания населения Брянской области,

и обусловливающие ихобстоятельства»

В связи с ликвидацией,перепрофилированием, реорганизацией в структуре сетиучреждений социальной защиты населенияБрянской области в период2013-2014 годов количество сотрудников уменьшилось на 1569 единиц и на 01.01.2015составило 5530 единиц. На данный момент в системе социальногообслуживания наблюдается дефицит квалифицированныхкадров, укомплектованность кадрами составляет 86,6 %. Причинами не укомплектованностиявляются низкий уровень оплаты труда(в 2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Брянской области составил 12280 рублей, или 59,2%, от уровня средней заработной платы по Брянской области), большая психологическая нагрузка, связанная снеобходимостью выполнения большого объема работы, малая привлекательность профессии).

В настоящее время в сфере стационарногосоциального обслуживания пожилых людей иинвалидов имеется проблема очередности помещения в учреждения психоневрологическогопрофиля. Данная проблема обусловленане только тем, что численность лиц, страдающих психическимирасстройствами, не снижается, но и другими факторами: необходимость соблюдения нормативов обеспечения жилой площадью,материально-технические и финансовые проблемыорганизации дополнительных мест, сложности работы с данной категорией клиентови т.п.

Очередность внастоящее время составила 121 человек.

В рамках нового законодательствав сфере социального обслуживания расширены категории граждан, имеющих право насоциальное обслуживание. При этом право на бесплатное получение социальныхуслуг возникает у граждан, имеющих среднедушевой доход ниже 1,5 величины прожиточного минимума. По ранее действовавшему законодательствуправо на бесплатное получение социальных услуг имели граждане, денежный доходкоторых был ниже прожиточного минимума. Всё это обусловливает снижение доходовучреждений социального обслуживания населения, получаемых от платных услуг.

Пункт 3«Ожидаемые результаты реализации региональной «дорожной карты»

В результате реализации «дорожной карты»ожидается:

обновлениезаконодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений всфере
социальногообслуживания населения;

повышение качества социальногообслуживания жителей Брянской области;

повышение кадрового потенциала работников системы социального обслуживания населения;

оптимизация структуры сети и штатнойчисленности учреждений социального обслуживания населения путем сокращениянеэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг и учреждений;

доведениеуровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2018 году до 100 процентов среднейзаработной платы по Брянской области;

реализацияперспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, в том числе ликвидация очередности в психоневрологические интернаты;

привлечение к предоставлениюсоциальных услуг негосударственных, социально ориентированных неком-мерческих организаций,благотворителей и добровольцев;

укреплениематериально-технической базы учреждений социальной защиты населения;

обеспечениедоступности предоставления социальных услуг в учреждениях социальногообслуживания с учетом потребностейинвалидов и маломобильных категорий граждан;

развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания спреимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурса мобильныхбригад;

сокращение очередности наполучение социальных услуг.

Пункт 4 «Контрольные показателиреализации региональной «дорожной карты»

Наименование контрольного показателя

Ед. изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в учрежде-ниях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения,

в том числе:

97,9

98,1

98,4

98,7

99,0

100,0

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа

100,0

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневроло-гического профиля

89,5

95,0

92,0

93,5

95,0

100,0

в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей

100,0

в полустационарных учреждениях социального обслужи-вания

100,0

в учреждениях социального обслуживания, оказываю-щих услуги на дому

100,0

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударствен-ных и в не муниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

0,9

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

Удельный вес зданий стационарных учреждений социаль-ного обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места житель-ства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находя-щихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места житель-ства и занятий

0,01

0,00

Удельный вес негосударственных организаций, оказыва-ющих социальные услуги, от общего количества учрежде-ний всех форм собственности

9,0

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей

45,7

46,0

49,7

50,1

50,6

51,1

П. План мероприятий по реализации«дорожной карты»

№ пп

Мероприятие

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

1.1.

Обеспечение комплексной безопас-ности и санитарно-эпидемиологиче-ского состояния в учреждениях социального обслуживания населения области и мониторинг их состояния, в том числе:

а) ведение паспортов комплексной безопасности;

б) принятие мер по устранению вскры-тых недостатков;

в) анализ расходов учреждений на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и др.

направление информации в региональную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспече-нию пожарной безопасности. Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслужива-ния населения, экономия финансо-вых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвы-чайных ситуаций и восстановление утраченного имущества

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области, управление

МЧС России по Брянской области

1.2.

Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Брянской области

аналитическая записка по результа-там проведенного анализа в целях принятия соответствующих реше-ний по эффективному использова-нию финансовых ресурсов

ежеквартально

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

1.3.

Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологи-ческого исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания)

направление информационных материалов по запросу в Министер-ство труда и социальной защиты Российской Федерации

ежегодно

департамент семьи, социаль-

ной и демогра-фической поли-тики Брянской области, учреждения социального обслуживания населения Брянской области

1.4.

Проведение анализа состояния мате-риально-технической базы действу-ющих организаций, осуществля-ющих стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

формирование перечня мероприятий по укреплению материально-техни-ческой базы в части проведения ремонтов учреждений, осуществля-ющих стационарное и полуста-ционарное обслуживание

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения

2.1.

Реализация нормативной правовой базы с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ

актуализация нормативной правовой базы для качественного предоставле-ния социального обслуживания с учетом норм нового законодатель-ства

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.2.

Реализация Закона Брянской области от 31.12.2014 № 91-З «Об утверждении перечня социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг»

осуществление социального обслуживания населения в соответствии с утвержденным перечнем социальных услуг в целях повышения качества оказываемых социальных услуг

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.3.

Реализация Закона Брянской области от 30.10.2014 № 68-З «Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»

применение величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.4.

Реализация указа Губернатора Брянской области от 07.11.2014

№ 346 «О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 04.02.2013 № 98 «О переименова-нии управления социальной защиты населения Брянской области»

определение департамента уполномоченным органом на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и на составление индивидуальных программ

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.5.

Реализация постановления Прави-тельства Брянской области от 29.12.2014 № 675-п «Об утвержде-нии регламента межведомственного взаимодействия органов государ-ственной власти Брянской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания»

межведомственное взаимодействие органов государственной власти Брянской области в соответствии с регламентом и утвержденным порядком

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.6.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 30.10.2014 № 455 «Об утверждении примерного штатного расписания государственных учреждений, подведомственных департаменту семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области»

приведение штатных расписаний государственных учреждений, подведомственных департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области в соответствие с приказом департамента

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.7.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 28.08.2014 № 367 «Об утверждении норм питания в организациях соци-ального обслуживания Брянской области»

обеспечение обслуживаемых граждан суточным потреблением пищевыми продуктами в соответствии с нормами, утвержденными приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.8.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 28.08.2014 № 366 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем в организациях социаль-ного обслуживания Брянской области»

обеспечение обслуживаемых граждан мягким инвентарем в соответствии с нормами, утвержденными приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.9.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 20.08.2014 № 356 «О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг»

формирование реестра поставщиков социальных услуг и регистра получа-телей социальных услуг

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.10.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 30.10.2014 № 451 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания»

предоставление социальных услуг в соответствии с порядком, утвержден-ным приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.11.

Реализация постановления Прави-тельства Брянской области от 29.12.2014 № 644-п «Об установле-нии Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансиро-вания социальных услуг»

использование тарифов на социаль-ные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.12.

Реализация постановления Прави-тельства Брянской области от 29.12.2014 № 676-п «Об утвержде-нии Порядка организации осуще-ствления регионального государ-ственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Брянской области»

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Брянской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Брянской области

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.13.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 30.10.2014 № 453 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка её взимания»

взимании платы за предоставление социальных услуг в соответствии с размером и порядком, утвержденным приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.14.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 04.09.2014 № 379 «Об утверждении Порядка размещения и обновления информации о поставщиках соци-альных услуг Брянской области на официальном сайте департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области в информационно-телекоммуникаци-онной сети «Интернет»

обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщике социаль-ных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социаль-ных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через СМИ, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.15.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 11.08.2014 № 348 «Об утверждении номенклатуры организаций соци-ального обслуживания Брянской области»

утверждение номенклатуры органи-заций социального обслуживания Брянской области

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.16.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 30.10.2014 № 451 «Об утверждении порядка предоставления социаль-ных услуг по формам социального обслуживания»

предоставление социальных услуг гражданам в соответствии с поряд-ком предоставления сведений и документов, утвержденным приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.17.

Реализация постановления Прави-тельства Брянской области от 29.12.2014 № 647-п «Об утвержде-нии Порядка определения размера и выплаты компенсации поставщику (поставщикам) социальных услуг, включенному (ым) в реестр постав-щиков социальных услуг, но не участвующему(им) в выполнении государственного задания (заказа)»

выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивиду-альной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Брянской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, в соответствии с размером и порядком, утвержденным постановлением Правительства Брянской области

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.18.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 30.10.2014 № 452 «Об утверждении форм ведения учета и отчетности в сфере социального обслуживания Брянской области»

ведение учета и отчетности в соответствии с формами, утвержден-ными приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.19.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 22.12.2014 № 540 «Об утверждении порядка предоставления социаль-ных услуг в домах-интернатах Брянской области»

направление граждан в стационар-ные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в соответствии с порядком, утвержденным приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

2.20.

Реализация приказа департамента семьи, социальной и демографиче-ской политики Брянской области от 30.10.2014 № 454 «Об утверждении порядка расходования организаци-ями социального обслуживания населения Брянской области средств, образовавшихся в резуль-тате взимания платы за предоставле-ние социальных услуг»

расходование средств учреждением социального обслуживания, образовав-шихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, в соответствии с порядком, утвержден-ным приказом департамента

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на

совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Обобщение и анализ результатов реализации программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста

направление информационных мате-риалов по запросу в Министерство труда и социальной защиты Россий-ской Федерации

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

3.2.

Взаимодействие между организа-циями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препара-тами, назначенными им по медицин-ским показаниям врачом (фельдше-ром), в том числе по доставке на дом

максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом;

представление отчетности в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области,

департамент здравоохранения Брянской области

3.3.

Обеспечение взаимодействия департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и учреждений социального обслуживания с управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области в части реализации регионального плана мероприятий оказаний помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации

содействие в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

направление информационных материалов по запросу в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

постоянно

исполнительные органы государ-ственной власти Брянской области,

учреждения социального обслуживания населения Брян-ской области,

управление Федеральной службы испол-нения наказа-ний по Брян-ской области (по согласова-нию)

3.4.

Организация деятельности учрежде-ний социального обслуживания во взаимодействии с субъектами системы профилактики безнадзор-ности и беспризорности несовер-шеннолетних в части социального сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области,

учреждения и ведомства системы профилактики безнадзорности

4. Сокращение очереди на получение социальных услуг

4.1.

Реализация в 2012 – 2018 годах перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

укрепление материально-технической базы сети учреждений стационарного социального обслуживания;

направление информационных материалов по запросу в Министерство труда и социальной защиты Российской Феде-рации

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.1.1.

Проведение мероприятий по модер-низации и укреплению материально-технической базы действующих орга-низаций, осуществляющих социаль-ное обслуживание на дому, стацио-нарное социальное обслуживание и полустационарное обслуживание

повышение качества предоставля-емых социальных услуг

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.1.2.

Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся денные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, пред-назначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема средств, направленных Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных меро-приятий, срок начала и окончания ремонтных работ, предполагаемая результативность, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)

повышение качества, доступности предоставляемых учреждениями социальных услуг; улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов

ежегодно

пенсионный фонд Российской Федерации,

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.2.

Укрепление материально-техниче-ской базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страхо-вых пенсий по старости и по инвалидности, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет направления субсидии Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Брянской области

софинансирование региональной социальной программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Россий-ской Федерации,

Пенсионный фонд Российской Федерации,

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.3.

Анализ строительных, эпидемиоло-гических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения учреждениями социального обслуживания Брянской области и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания

до 2016 года

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области,

учреждения социального обслуживания населения Брянской области

4.4.

Анализ востребованных социальных услуг пожилыми гражданами в учреждениях социального обслуживания, внедрение новых социальных услуг и их распространение на территории Брянской области

внедрение пилотных проектов, распространение наиболее эффектив-ных и востребованных социальных услуг на территории Брянской области;

предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по запросу;

повышение доступности

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.5.

Организация и проведение на конкурсной основе социальных проектов на получение грантов общественными и социально ориентированными некоммерче-скими организациями

повышение доступности предостав-ления социальных услуг, увеличение доли частно-государственного партнерства в предоставлении социальных услуг

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.6.

Обобщение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания населения Брянской области по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражда-нам, детям и инвалидам

повышение доступности предоставления социальных услуг

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области,

учреждения социального обслуживания населения Брян-ской области

4.7.

Внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования

до 01.01.2016

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

4.8.

Развитие негосударственных органи-заций социального обслуживания

увеличение доли получателей социальных услуг, обратившихся в негосударственные организации социального обслуживания до 14 %

2014 – 2018 годы

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе

контроля и оценки качества работы организаций

5.1.

Обеспечение деятельности попечи-тельских советов в учреждениях социального обслуживания населения Брянской области

осуществление деятельности попечи-тельских советов при учреждениях социального обслуживания населе-ния Брянской области в соответствии с принятым положением (приказ департамента от 15.09.2014 № 393 «О попечительском совете при организациях социального обслуживания населения Брянской области»)

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

5.2.

Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социаль-ных услуг: определение состава информации, подлежащей обяза-тельному опубликованию, принятие дополнительных мер по информи-рованию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы

повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Брянской области

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

5.3.

Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения

повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

5.4.

Внедрение показателей эффектив-ности деятельности основных категорий работников в соответ-ствии с методическими рекоменда-циями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.07.2013 № 287, обеспечение «увязки» размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показа-телями качества и количества оказываемых услуг

2014 – 2018 годы

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии

социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников

и других работников учреждений социального обслуживания населения

6.1.

Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597

6.1.1.

Мониторинг средней заработной платы и численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социаль-ного обслуживания населения

аналитическая записка по оптимизации численности

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.2.

Проведение мероприятий по прив-лечению средств (не менее 30 %) на повышение оплаты труда социаль-ных работников за счет интенси-фикации труда, оптимизации инфраструктуры (структуры сети и штатной численности) с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного под-хода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации администра-тивно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением

привлечение средств на повышение оплаты труда социальных работников

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.3.

Расчёт потребности и учет при формировании бюджета Брянской области расходов на повышение заработной платы социальных работников, в соответствии с планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

№ 597

закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

доведение соотношения заработной платы социальных работников по основному месту работы к средней заработной плате по Брянской области до целевых значений (100 %)

в 2018 году

ежегодно

департамент финансов Брян-ской области, департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.4.

Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

№ 597

нормативные правовые акты Брянской области

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области,

управление государствен-ной службы по труду и занятос-ти населения Брянской области

6.1.5.

Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работников, попадающих под действие Указа Президента Россий-ской Федерации от 7 мая 2012 года

№ 597, и перехода на «эффективный контракт» с привлечением широкой общественности и профсоюзов по вопросам:

выступления руководителей и специалистов органов исполнительной власти Брянской области, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др.;

использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточне-ния подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 категориям работников в сфере социального обслуживания населения

проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров;

опубликование на официальном сайте департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области информационных материалов

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.6.

Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 с обсуждением доклада в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании региональной трёхсторонней комиссии

направление доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

ежеквартально

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.7.

Установление и обеспечение соблюдения уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период не более чем в 4 раза

принято постановление Правительства Брянской области от 09.12.2013

№ 692-п;

мониторинг соблюдения уровня соот-ношения средней заработной платы руководителей учреждений со средней заработной платой работников учреждений

ежеквартально

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.8.

Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения не выше уровня 2012 года до 1:0,7 (с учётом типа социального учреждения)

достижение в 2017 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения 1:0,7

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.9.

Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций, сокращение численности работников социального обслуживания

сокращение общей численности сотрудников учреждений социального обслуживания на 5 % к 2018 году

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.1.10.

Развитие сети стационарных организаций в соответствии с изменением численности взрослого населения и детей-инвалидов

сокращение очередности в психоневрологические дома-интернаты, развитие сети социальных учреждений в соответствии с изменением числен-ности взрослого населения и детей-инвалидов

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.2.

Проведение аттестации специа-листов учреждений социального обслуживания населения, завершение их перевода на «эффективный контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167

повышение эффективности деятель-ности специалистов учреждений социального обслуживания

начиная со второго полугодия 2016 года 1 раз

в 3 года

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.2.1.

Заключение трудовых договоров с руководителями (новое назначение) учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329)

продолжение работы по заключению трудовых договоров с руководите-лями учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора

при необходи-мости

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.3.

Организация заключения дополни-тельных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учрежде-ний социального обслуживания Брянской области в рамках поэтап-ного внедрения «эффективного контракта», с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

продолжение работы по заключению трудовых договоров с работниками учреждений социального обслуживания Брянской области в соответствии с типовой формой трудового договора

2014 – 2018 годы

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.4.

Разработка систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания Брянской области с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

утверждение норм труда в учрежде-ниях социального обслуживания Брянской области

начиная с III квартала 2015 года

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области, учреждения социального обслуживания населения
Брянской области

6.5.

Проведение проверок соблюдения норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

проведение контрольных мероприятий

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.6.

Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства, «Лучший по профес-сии», вручения ведомственных наград Брянской области, участие во Всероссийском профессиональном конкурсе

привлечение в отрасль социального обслуживания высококвалифициро-ванных специалистов

постоянно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области, учреж-дения социаль-ного обслужива-ния населения Брянской облас-ти

6.7.

Проведение мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение долж-ностей руководителя государствен-ного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обяза-тельствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности, в том числе в сети «Интернет»

мониторинг сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

мониторинг опубликования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на сайте

2013 – 2018 годы

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.8.

Проведение анализа, мониторинга и осуществление контроля за распре-делением ФОТ работников адми-нистративно-управленческого и вспомогательного персонала учреж-дений социального обслужи-вания населения (соотношение в 2013 – 2018 годах в размере не более 40 %)

достижение и регулирование соотношения предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслужива-ния населения на уровне не более

40 %

ежегодно

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

6.9.

Проведение подготовительной работы к внедрению с июля

2016 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения.

Разработка плана мероприятий по повышению квалификации и переподготовке социальных работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям.

Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников

доведение уровня специалистов, повысивших свою квалификацию в системе социальной защиты и обслуживания населения, до 30 %

2014 – 2018 годы

департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области

Приложение

к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Брянской области

(2013 – 2018 годы)»

Показатели нормативов региональной «дорожной карты»

Субъект Российской Федерации:

Брянская область

Категория работников: .

Социальные работники

№ пп

Наименование показателей

2012 г. факт

2013 г. факт

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2014 – 2016 годы

2014 – 2018

годы

Норматив числа полу-чателей услуг на 1 работника отдельной категории (по средне-списочной числен-ности работников) с учетом региональной специфики *

7,0

9,2

Число получателей услуг, чел.

7 993

6 990

6 392

Среднесписочная численность социаль-ных работников, чел.

1 139

758

728

Численность населения Брянской области, чел.

1259 041

1248 132

1237742

1228100

1220700

1215800

1211000

Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:

По программе поэтап-ного совершенствова-ния систем оплаты труда в государствен-ных (муниципальных) учреждениях на 2012 –2018 годы, %

47,5

58,0

68,5

79,0

89,5

100,0

По Брянской области, %

48,6

59,2

68,2

64,57

89,5

100,0

Средняя заработная плата работников по Брянской области, руб.**

16 530,0

18 974,0

20 732,0

18 895,0

19 960,0

21 460,0

23 290,0

Темп роста к предыдущему году, %

114,8

109,3

91,1

105,6

107,5

108,5

10.

Среднемесячная зара-ботная плата социаль-ных работников, руб.

7 038,0

9 219,0

12 280,0

12 888,0

19 207,0

23 290,0

11.

Темп роста к предыдущему году, %

131,0

133,2

105,0

100,0

149,0

121,3

12.

Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %

9,8

15,0

14,0

9,8

13.

Размер начислений на фонд оплаты труда, %

30,2

14.

Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

144,7

164,1

145,4

146,6

218,5

264,9

438,6

922,0

15.

Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. рублей ***

19,3

-18,7

-17,5

- 17,5

54,4

100,8

- 53,7

101,5

16.

В том числе:

17.

За счет средств консо-лидированного бюдже-та Брянской области, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.

8,4

-18,7

-17,5

49,1

90,9

- 53,7

86,3

18.

Включая средства, полученные за счет проведения мероприя-тий по оптимизации, (млн.руб.), из них:

0,0

14,5

21,4

49,1

90,9

57,3

197,3

19.

От реструктуризации сети, млн. рублей

0,0

1,0

3,0

5,0

20.

От оптимизации численности персонала, в том числе админи-стративно-управлен-ческого персонала, млн. рублей ***

0,0

13,0