Закон Брянской области от 06.04.2016 № 28-з

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянскойобласти

 

 

О внесении изменений в Закон Брянской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Брянской области»

 

 

Принят Брянской областной Думой 31 марта 2016 года

 

 

Статья 1. Внести в Закон Брянскойобласти от5 июня 1997 года №13-3 «Об административно-территориальном устройствеБрянской области» (в редакции законов Брянской области от 2 октября 1998 года №35-3, от 4 октября 2001 года № 60-3, от 1 октября 2004 года № 60-3, от 2декабря 2004 года № 76-3, от 12 октября 2005 года № 72-3, от 8 декабря 2005года № 86-3, от 11 мая 2006 года № 34-3, от 8 октября 2007 года № 136-3, от 7августа 2009 года № 64-3, от 11 апреля 2011 года № 24-3, от 7 июня 2012 года №27-3, от 30 октября 2012 года № 66-3, от 5 февраля 2014 года № 4-3, от 6 ноября2015 года № 90-3) следующие изменения:

1.                Статью9 изложить в редакции:

«Статья 9. Гарантии учета мнения населения прирешении вопросов образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, административных округов, населенных пунктов,установления и изменения их границ, наименований административно-территориальных единиц, административных округов

1.  Решение вопросовобразования, преобразования, упразднения административно-территориальныхединиц, административных округов, населенных пунктов, установления и измененияграниц, наименований административно-территориальных единиц, административныхокругов осуществляется при обязательном учете мнения населения соответствующихтерриторий, за исключением упразднения отдельных населенных пунктов всоответствии со статьей 13 настоящего Закона.

2.  Учет мнения населения повопросам образования, преобразования, упраздненияадминистративно-территориальных единиц, административных округов, населенныхпунктов, установления и изменения их границ, наименований административно-территориальныхединиц, административных округов в соответствии с требованиями настоящей статьиосуществляется посредством голосования, проводимого в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской областидля проведения местного референдума (далее - голосование), а также посредствомопроса граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающихизбирательным правом, публичных слушаний, решений представительных органовмуниципальных образований.

3.  Изменение статусанаселенного пункта в связи с отнесением его из одной категории населенныхпунктов к другой категории населенных пунктов, в результате чего изменяетсястатус административного округа, осуществляется с согласия населениясоответствующего административного округа на изменение статуса этогоадминистративного округа, выраженного путем голосования.

4.  Изменение границадминистративно-территориальных единиц, населенных пунктов, не влекущееотнесение отдельных входящих в их состав территорий, на которых проживаетнаселение, к территориям других административно-территориальных единиц,населенных пунктов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами соответствующих муниципальных образований.

5.  При совмещении границотдельных административных округов с границами муниципальных образований,наделенных статусом поселений, образование, преобразование, упразднениеадминистративных округов, установление и изменение их границ, не влекущее отнесениетерриторий административных округов и (или) отдельно входящих в их составнаселенных пунктов в состав других административно-территориальных единиц,осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительнымиорганами соответствующих муниципальных образований.

6.  Изменение границадминистративных округов, населенных пунктов, влекущее отнесение отдельныхвходящих в их состав ненаселенных приграничных земельных участков к территориямдругих административных округов, населенных пунктов, осуществляется с учетоммнения населения, высказанного на публичных слушаниях или посредством опросаграждан, проведенных в соответствующих поселениях, городских округах, ивыраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальныхрайонов, в состав которых входят данные поселения, городских округов.

7.  При преобразованиинескольких административно-территориальных единиц, административных округов,населенных пунктов мнение населения выявляется в каждой из них (в каждом изних) в соответствии с настоящим Законом.

8.  Порядок организации ипроведения публичных слушаний, назначения и проведения опроса гражданопределяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовымактом представительного органа муниципального образования в соответствии стребованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».

9.  В случае проведенияопроса граждан по инициативе органа государственной власти Брянской областипорядок назначения и проведения опроса граждан определяется органомгосударственной власти Брянской области, инициировавшим вопрос образования,преобразования, упразднения административно-территориальных единиц,административных округов, населенных пунктов, установления и изменения ихграниц, наименований административно-территориальных единиц, административныхокругов.

10.                Голосование,опрос граждан по вопросам образования, преобразования, упраздненияадминистративно-территориальных единиц, административных округов, населенныхпунктов, установления и изменения их границ, наименованийадминистративно-территориальных единиц, административных округов считаетсясостоявшимся, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих насоответствующей территории и обладающих избирательным правом.

Согласие населения наобразование, преобразование, упразднение административно-территориальныхединиц, административных округов, населенных пунктов, установление и изменениеих границ и наименований административно-территориальных единиц,административных округов считается полученным, если за образование,преобразование, упразднение административно-территориальных единиц,административных округов, населенных пунктов, установление и изменение ихграниц, наименований административно-территориальных единиц, административныхокругов высказалось более половины принявших участие в голосовании, опросеграждан.

11.                Результатыголосования, опроса граждан, а также мнение населения, выраженноепредставительными органами соответствующих муниципальных образований, вслучаях, предусмотренных настоящей статьей, носят рекомендательный характер.».

2.       Статью11 изложить в редакции:

«Статья 11. Порядокприсвоения наименований населенным пунктам, составным частям населенныхпунктов, переименования населенных пунктов, составных частей населенных пунктов

1.       Предложенияо присвоении наименований населенным пунктам или о переименовании населенныхпунктов (далее, если не оговорено особо, - предложение о наименованиинаселенного пункта) могут вноситься органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Брянской области, органами местногосамоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами,гражданами Российской Федерации.

2.       Предложенияо присвоении наименований населенным пунктам (за исключением населенных пунктовкак географических объектов, предусмотренным Федеральным законом «Онаименованиях географических объектов») или о переименовании населенных пунктовнаправляются в областную Думу.

3.       Внесенноев областную Думу предложение о наименовании населенного пункта должносоответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «О наименованияхгеографических объектов».

4.       Предложениео наименовании населенного пункта должно содержать:

1)      информациюо виде и категории населенного пункта в соответствии со статьей 5 настоящегоЗакона;

2)      предлагаемоенаименование населенного пункта. При этом написание наименования населенногопункта должно соответствовать требованиям нормализации наименованийгеографических объектов, иным единым требованиям, нормам и правилам в областинаименований географических объектов, установленным нормативными правовымиактами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Онаименованиях географических объектов»;

3)      документ,содержащий сведения о существующих наименованиях населенного пункта, выявленныхв соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О наименованияхгеографических объектов».

5.       Кпредложению о наименовании населенного пункта прилагаются:

1)      документы,обосновывающие предлагаемое наименование населенного пункта, а в случаепереименования населенного пункта - также документы, обосновывающиенеобходимость его переименования;

2)      сведенияо наличии или отсутствии одноименных и (или) однокоренных наименованийнаселенных пунктов в пределах соответствующего района, города в Брянскойобласти в соответствии с данными реестра административно-территориальныхединиц, административных округов, населенных пунктов Брянской области;

3)      вслучае предложения о присвоении имени физического лица - выдающегосягосударственного или общественного деятеля, представителя науки, культуры, иныхлиц, имеющих заслуги перед государством, - справка, содержащая сведения о егожизни и деятельности, и письменное согласие указанного физического лица вслучае присвоения его имени прижизненно или письменное согласие каждого из егоблизких родственников (родителей, супруга, детей) в случае присвоения именипосмертно;

4)      вслучае внесения предложения о переименовании населенного пункта в целяхвозвращения наименования, широко известного в прошлом и настоящем, - архивные ииные подтверждающие документы;

5)      справкао территории местоположения населенного пункта:

наименовании       административно-территориальной       единицы, административного округа,муниципального образования, в состав территории которого входит населенныйпункт;

6)      картографическиематериалы территории местоположения населенного пункта с указанием на них местанахождения населенного пункта (топографической карты, карты-схемы);

7)      расчетынеобходимых затрат, возникающих в связи с присвоением наименования населенномупункту, переименованием населенного пункта;

8)      вслучае внесения предложения о наименовании населенного пункта общественнымиобъединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации - сведенияо них, регистрационные данные (паспортные данные), адреса места нахождения(места жительства), контактные телефоны;

9)      вслучае внесения предложения о наименовании населенного пункта общественнымиобъединениями, юридическими лицами - решение уполномоченного органаобщественного объединения, юридического лица и документ (выписка из него),подтверждающий правомочность указанного органа на принятие данного решения;

10) в случае внесенияпредложения о наименовании населенного пункта физическим лицом - письменноесогласие на обработку персональных данных, указанных в подпункте 8 настоящегопункта.

6.       Поступившеев областную Думу предложение о наименовании населенного пункта проходитправовую экспертизу.

7.       Еслив результате правовой экспертизы будет выявлено несоответствие предложения онаименовании населенного пункта требованиям федерального законодательства,настоящего Закона, указанное предложение не подлежит дальнейшему рассмотрению,о чем субъекту внесения предложения председателем областной Думы даетсямотивированный ответ в течение 30 дней со дня регистрации поступившегопредложения.

8.       Еслив результате правовой экспертизы будет установлено соответствие предложения онаименовании населенного пункта требованиям федерального законодательства,настоящего Закона, указанное предложение подлежит дальнейшему рассмотрению вследующем порядке:

1)      председательобластной Думы направляет предложение о наименовании населенного пункта впостоянный комитет областной Думы, в ведении которого находятся вопросы онаименованиях населенных пунктов (далее - профильный комитет);

2)      председательобластной Думы направляет копию предложения о наименовании населенного пункта вПравительство Брянской области для дачи заключения по результатамтерминологической (топонимической) экспертизы (далее - терминологическое(топонимическое) заключение), а также заключения об обоснованности(необоснованности) расчета затрат, связанных с присвоением наименованиянаселенному пункту или переименованием населенного пункта (далее - финансовоезаключение) (за исключением случаев, когда субъектом внесения предложения онаименовании населенного пункта является Правительство Брянской области);

3)      ПравительствоБрянской области в течение 30 дней организует проведение терминологической(топонимической) экспертизы и подготовку терминологического (топонимического) ифинансового заключений о предложении о наименовании населенного пункта ипредставляет соответствующие заключения в областную Думу;

4)      в    случае        получения положительных  терминологического

(топонимического) ифинансового заключений Правительства Брянской области, указанных в подпункте 3настоящего пункта, областная Дума в порядке, установленном пунктами 9, 10настоящей статьи, информирует население территории местоположения населенногопункта о затратах, необходимых для финансирования работ по присвоениюнаименования населенному пункту или переименованию населенного пункта, ивыявляет мнение населения указанной территории в порядке, установленномпунктами 11-16 настоящей статьи;

5)      вслучае получения отрицательного терминологического (топонимического) и (или)отрицательного финансового заключений Правительства Брянской областипредложение о наименовании населенного пункта возвращается областной Думой егоинициатору.

9.       Информированиенаселения о затратах на присвоение наименования населенному пункту илипереименование населенного пункта осуществляется областной Думой путемразмещения соответствующего объявления в средствах массовой информации,осуществляющих официальное опубликование нормативных правовых актов Брянскойобласти, и (или) на официальном сайте областной Думы в сети Интернет в течение10             рабочих дней со дняполучения положительных терминологического (топонимического) и финансовогозаключений Правительства Брянской области по предложению о наименованиинаселенного пункта.

10.  Объявление, указанное впункте 9 настоящей статьи, содержит следующую информацию:

1)      предложениео наименовании населенного пункта (с указанием инициатора данного предложения,территории местоположения населенного пункта);

2)      краткоеобоснование предлагаемого наименования населенного пункта, а в случаепереименования населенного пункта, кроме того, обоснование необходимости егопереименования;

3)      вслучае предложения о присвоении имени физического лица - выдающегося государственногоили общественного деятеля, представителя науки, культуры, иных лиц, имеющихзаслуги перед государством, в качестве наименования населенного пункта -справку, содержащую сведения о его жизни и деятельности;

4)      расчетынеобходимых затрат на финансирование работ по присвоению наименованиянаселенному пункту или переименованию населенного пункта.

11.  Областная Дума в течение5 рабочих дней со дня информирования населения о затратах на присвоениенаименования населенному пункту или переименование населенного пунктанаправляет в представительные органы муниципальных районов, городских округов,городских поселений, сельских поселений, на территориях которых расположеннаселенный пункт, копию предложения о наименовании населенного пункта,прилагаемых к нему документов, а также терминологического (топонимического) ифинансового заключений Правительства Брянской области о предложении онаименовании населенного пункта.

12.  Выявление мнениянаселения о предложении о наименовании населенного пункта осуществляетсяорганами местного самоуправления соответствующего городского округа, городскогопоселения, сельского поселения посредством опроса граждан, проживающих натерритории соответствующего    городского         округа,      поселения             и    обладающихизбирательным правом.

13.  Порядок назначения и проведенияопроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или)нормативным правовым актом представительного органа муниципального образованияв соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

14.  Опрос граждан повыявлению мнения населения о предложении о наименовании населенного пунктасчитается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан,проживающих на территории соответствующего       городского         округа,             поселения        и       обладающихизбирательным правом.

15.  Согласие населения ободобрении предложения о наименовании населенного пункта считается полученным,если за одобрение указанного предложения высказалось более половины граждан,принявших участие в опросе.

16.  Мнение населения оприсвоении наименования населенному пункту или переименовании населенногопункта выражается также представительными органами указанных муниципальныхобразований, а также представительными органами муниципальных районов, натерритории которых расположено соответствующее поселение, путем принятия втечение 30 дней после подведения итогов опроса граждан решения о согласии (онесогласии) с присвоением наименования населенному пункту или переименованиемнаселенного пункта.

17.  Решения представительныхорганов муниципальных образований направляются в областную Думу в течение 10рабочих дней со дня их принятия.

18.  Результаты выявлениямнения населения путем проведения опросов граждан через решенияпредставительных органов муниципальных образований носят рекомендательныйхарактер.

19.  Результаты выявлениямнения населения о предложении о наименовании населенного пункта подлежатразмещению в средствах массовой информации, осуществляющих официальноеопубликование нормативных правовых актов Брянской области, и (или) наофициальном сайте областной Думы в сети Интернет в течение 5 рабочих дней содня их получения.

20.  С учетом результатоввыявления мнения населения, выраженного в порядке, установленном пунктами 11-16настоящей статьи, профильный комитет рассматривает предложение о наименованиинаселенного пункта и вносит на рассмотрение областной Думы проект постановленияоб одобрении указанного предложения или о его отклонении.

21.  Областная Думарассматривает проект постановления об одобрении или отклонении предложения онаименовании населенного пункта в порядке, установленном Регламентом областнойДумы.

22.  Постановление областнойДумы об одобрении предложения о наименовании населенного пункта, предложение оприсвоении наименования населенному пункту или о переименовании населенногопункта, обосновывающие указанное предложение документы, расчеты необходимыхзатрат направляются областной Думой на экспертизу в уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти.

23.  Предложение онаименовании населенного пункта, отклоненное областной Думой, не может бытьповторно внесено в течение года со дня его отклонения.

24.  Наименование ипереименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктовпроизводится органами местного самоуправления городского округа, городскогопоселения, сельского поселения в соответствии с порядком, установленнымнормативным правовым актом представительного органа соответствующегомуниципального образования по данным вопросам.».

Статья 2. НастоящийЗакон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

 

ГубернаторБрянской области                                                        А.В.Богомаз

 

г. Брянск

6 апреля 2016 года

№ 28-З