Закон Брянской области от 04.05.2016 № 34-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянской области

 

 

О внесении изменений в Закон Брянской области"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) вБрянской области"

 

 

Принят Брянскойобластной Думой 28 апреля 2016 года

 

 

Статья1. Внести в Закон Брянской области от 8февраля 2006 года N 11-З "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Брянской области" (в редакции Законов Брянскойобласти от 4 мая 2009 года N 30-З, от 3 июня 2009 года N 41-З, от 6 августа2010 года N 60-З, от 3 июня 2011 года N 50-З) следующие изменения:

1. В статье 1 слова"законами Брянской области" заменить словами "нормативнымиправовыми актами Брянской области".

2. Статью 3 изложить вредакции:

"Статья 3.Полномочия Брянской областной Думы в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

 

К полномочиям Брянскойобластной Думы в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие законовБрянской области, постановлений Брянской областной Думы и осуществлениеконтроля за их исполнением;

2) иные полномочия,предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Брянскойобласти.".

3. Статью 4 изложить вредакции:

"Статья 4.Полномочия Правительства Брянской области в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

 

К полномочиямПравительства Брянской области в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) утверждение программБрянской области в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;

2) установление порядкаорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областиохраны объектов культурного наследия;

3) утверждение перечняне подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся вгосударственной собственности Брянской области;

4) установление льготнойарендной платы и ее размеров для физических или юридических лиц, владеющих направе аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственностиБрянской области, вложивших свои средства в работы по сохранению данногообъекта культурного наследия и обеспечивших их выполнение;

5) утверждение границзон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числеграниц объединенных зон охраны объектов культурного наследия (за исключениемграниц зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирногонаследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зони требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зонпо согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия впорядке, установленном федеральным законодательством;

6) утверждение границзон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, особых режимовиспользования земель в границах территорий данных зон и требований кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон в порядке,установленном настоящим Законом;

7) установление порядкаопределения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы всоответствии с положениями Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(далее, если не оговорено особо, - Федеральный закон);

8) утверждение перечняисторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Брянскойобласти (далее - исторические поселения регионального значения);

9) определение порядкапринятия решения о включении объекта культурного наследия региональногозначения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, - реестр);

10) согласованиепредставления федерального органа охраны объектов культурного наследия овоссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средствфедерального бюджета;

11) определение порядкаорганизации историко-культурного заповедника регионального значения;

12) иные полномочия,предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Брянскойобласти.".

4. Статью 5 изложить вредакции:

"Статья 5.Полномочия исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченногов области сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия

 

1. Губернатор Брянскойобласти определяет исполнительный орган государственной власти Брянскойобласти, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, не наделенный функциями,не предусмотренными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", настоящимЗаконом, (далее - орган охраны объектов культурного наследия Брянской области).

2. К полномочиям органаохраны объектов культурного наследия Брянской области в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия относятся:

1) разработка иреализация программ в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;

2) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся вгосударственной собственности Брянской области;

3) государственнаяохрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленныхобъектов культурного наследия, а также объектов культурного наследияфедерального значения в рамках переданных Российской Федерацией полномочий всоответствии с федеральным законодательством;

4) осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а такжефедерального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия в рамках переданных Российской Федерацией полномочий в соответствии сфедеральным законодательством;

5) формирование перечняне подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся вгосударственной собственности Брянской области;

6) обеспечение условийдоступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся всобственности Брянской области;

7) согласование проектовгенеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,подготовленных применительно к территориям исторических поселений региональногозначения;

8) выдача заданий иразрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследияфедерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленныхобъектов культурного наследия, согласование проектной документации напроведение указанных работ;

9) обеспечениепроведения государственной историко-культурной экспертизы;

10) утверждение предметаохраны исторического поселения регионального значения, границ территорииисторического поселения регионального значения, требований к градостроительнымрегламентам в указанных границах;

11) принятие решений обизменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследиярегионального значения, об изменении категории историко-культурного значенияобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях ипорядке, установленных Федеральным законом;

12) установлениетребований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения,требований к содержанию и использованию объектов культурного наследияфедерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследиярегионального значения, требований к содержанию и использованию объектовкультурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4статьи 47.3 Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектамкультурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, требований ксодержанию и использованию объектов культурного наследия местного(муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранныхобязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурногонаследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона;

13) установление запретаили ограничения распространения наружной рекламы на объектах культурногонаследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенныхв реестр, а также требований к ее распространению;

14) принятие решения овключении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр;

15) иные полномочия,предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Брянскойобласти.".

5. Статью 6 изложить вредакции:

"Статья 6.Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

 

Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области осуществляет региональный государственныйнадзор в области охраны объектов культурного наследия в порядке, установленномПравительством Брянской области, а также - федеральный государственный надзор вобласти охраны объектов культурного наследия в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.".

6. Статью 7 изложить вредакции:

"Статья 7.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия

 

1. Источникамифинансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального (областного) и местного (муниципального) значенийявляются средства областного бюджета, местного бюджета и внебюджетныепоступления.

2. Финансированиемероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия осуществляется в соответствии с законом Брянской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Органы местногосамоуправления вправе за счет средств своих бюджетов принимать участие вфинансировании мероприятий по сохранению, использованию, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального (областного) значения, находящихся в государственнойсобственности Брянской области.".

7. Статью 8 исключить.

8. Статью 9 изложить вредакции:

"Статья 9. Порядокорганизации работы по установлению историко-культурной ценности объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия

 

1. Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области на основании заявления физического илиюридического лица о включении в реестр объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, организует в срок не более девяноста рабочих дней со днярегистрации указанного заявления работу по установлению историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в томчисле с привлечением специалистов в области охраны объектов культурногонаследия.

2. Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области делает вывод об историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, наосновании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

3. По истечениидевяноста рабочих дней орган охраны объектов культурного наследия Брянской областипринимает решение о включении объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либооб отказе во включении указанного объекта в данный перечень и в срок не болеетрех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом решениизаявителя с приложением копии такого решения.

4. Объект, обладающийпризнаками объекта культурного наследия, в отношении которого в орган охраныобъектов культурного наследия Брянской области поступило заявление о еговключении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дняпринятия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектовкультурного наследия.".

9. Статью 10 исключить.

10. В пункте 1 статьи 11слова "Мониторинг объектов культурного наследия" заменить словами"Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных вреестр,".

11. Статью 13 изложить вредакции:

"Статья 13. Порядокутверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значенияи объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, особыхрежимов использования земель в границах территорий данных зон и требований кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон

 

1. Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области на основании поступившего положительногозаключения государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраныобъекта культурного наследия регионального или местного (муниципального)значения в течение 30 дней со дня поступления такого заключения готовит проектнормативного правового акта об утверждении границ зон охраны соответствующегообъекта культурного наследия, режимов использования земель и требований кградостроительным регламентам в границах данных зон и направляет его вПравительство Брянской области.

2. Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области направляет в течение 7 дней с датывступления в силу постановления Правительства Брянской области об установлениизон охраны объекта культурного наследия копию указанного решения всоответствующий орган местного самоуправления городского округа илимуниципального района, на территории которого расположены зоны, для размещенияв информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3. Информация обутвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использованияземель и требованиях к градостроительным регламентам в границах данных зон вобязательном порядке размещается органом охраны объектов культурного наследияБрянской области в федеральной государственной информационной системетерриториального планирования, а также направляется в орган кадастрового учетадля внесения в государственный кадастр недвижимости.".

12. Статью 14 признатьутратившей силу.

13. Пункты 2, 3 статьи15 изложить в редакции:

"2. Информационныенадписи и обозначения на объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) регионального (областного) и местного (муниципального) значенияустанавливаются за счет средств собственника объекта культурного наследия порешению органа охраны объектов культурного наследия Брянской области.

3. Содержаниеинформационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) регионального (областного) и местного(муниципального) значений Брянской области, а также эскизный проект ихразмещения должны быть согласованы с органом охраны объектов культурногонаследия Брянской области.".

14. Статью 17 изложить вредакции:

"Статья 17.Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры), включенных в реестр, и выявленных объектов культурногонаследия

 

Работы по сохранениюобъектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурногонаследия регионального значения, включенных в реестр, выявленных объектовкультурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведениеуказанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия Брянскойобласти, проектной документации на проведение указанных работ, согласованнойорганом охраны объектов культурного наследия Брянской области, а также приусловии осуществления технического, авторского надзора и государственногонадзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением впорядке, предусмотренном Федеральным законом.".

15. Статью 18 признатьутратившей силу.

16. Статью 19 признатьутратившей силу.

17. Дополнить статьей19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1.Установление льготной арендной платы для объектов культурного наследия,находящихся в неудовлетворительном состоянии

 

1. Неиспользуемыеобъекты культурного наследия, включенные в реестр, находящиеся внеудовлетворительном состоянии, относящиеся к государственной собственностиБрянской области или муниципальной собственности (далее - объект культурногонаследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии), могут бытьпредоставлены физическим или юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет сустановлением льготной арендной платы при условии соблюдения требований,установленных настоящей статьей.

2. Льготная аренднаяплата устанавливается со дня заключения договора аренды объекта культурногонаследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, по результатампроведения аукциона на право заключения такого договора.

3. Порядокпредоставления в аренду объектов культурного наследия, находящихся внеудовлетворительном состоянии, устанавливается Правительством Брянскойобласти.

4. Существенным условиемдоговора аренды объекта культурного наследия, находящегося внеудовлетворительном состоянии, является обязанность арендатора провести работыпо сохранению такого объекта культурного наследия в соответствии с охраннымобязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона, в срок, не превышающийсеми лет со дня передачи указанного объекта культурного наследия в аренду,включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранениюобъекта культурного наследия, не превышающий двух лет со дня передачи его варенду.

5. В случае неисполненияарендатором указанного условия договор подлежит расторжению в порядке,установленном Правительством Брянской области.

6. Сдача в субарендуобъекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии,предоставленного арендатору по договору аренды, предусмотренному настоящейстатьей, передача им своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу,предоставление указанного объекта культурного наследия в безвозмездноепользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вкладав некоммерческие организации или паевого взноса в производственные кооперативыне допускаются.

7. Порядок установленияльготной арендной платы при предоставлении в аренду объекта культурногонаследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося кгосударственной собственности Брянской области или к муниципальнойсобственности, устанавливается Правительством Брянской области с учетомположений настоящей статьи.".

18. В статье 20:

1) пункт 1 изложить вредакции:

"1. Объекткультурного наследия, включенный в реестр и находящийся в государственнойсобственности Брянской области, предоставляется в безвозмездное пользование наосновании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследияследующим юридическим лицам:

1) общественнымобъединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектовкультурного наследия;

2) детским общественнымобъединениям;

3) общественныморганизациям инвалидов;

4) благотворительныморганизациям;

5) религиозным организациям;

6) общероссийскимтворческим союзам;

7) государственным имуниципальным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры;

8) центрам историческогонаследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своихполномочий, созданным в соответствии с Федеральным законом от 13 мая 2008 годаN 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов РоссийскойФедерации, прекративших исполнение своих полномочий.";

2) пункт 3 изложить вредакции:

"3. Договорбезвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся вгосударственной собственности Брянской области, заключается междуисполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченнымв сфере имущественных отношений, и одним из юридических лиц, указанных в пункте1 настоящей статьи.".

19. В статье 21 слово"администрация" заменить словом "Правительство".

20. Статью 22 изложить вредакции:

"Статья 22. Порядокорганизации историко-культурного заповедника регионального значения, егограница и режим его содержания

1. Решение об отнесениидостопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостныйисторико-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режимесодержания, к историко-культурному заповеднику принимается постановлениемПравительства Брянской области по представлению органа охраны объектовкультурного наследия Брянской области.

2. Граница создаваемогоисторико-культурного заповедника определяется органом охраны объектовкультурного наследия Брянской области на основании историко-культурногоопорного плана, составленного на основе историко-архитектурных,историко-градостроительных, ландшафтных, архивных и археологическихисследований с учетом современной градостроительной ситуации, выполненного нагеодезическом плане данной территории, и (или) иных документов и материалов, вкоторых обосновывается предлагаемая граница.

3. В границах территорииисторико-культурного заповедника вводится особый правовой режим использованияземель, запрещающий деятельность, не соответствующую целевому назначению земельисторико-культурного назначения. На территории историко-культурного заповедниказапрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектамкультурного и природного наследия, исторической, культурной и природной среде икоторая не соответствует целям и задачам сохранения культурного и природногонаследия.".

21. Статью 23 изложить вредакции:

"Статья 23. Порядокутверждения перечня исторических поселений регионального значения, предметаохраны исторического поселения регионального значения, границ территорииисторического поселения регионального значения, требования к градостроительнымрегламентам в указанных границах

 

1. Решение обутверждении перечня исторических поселений регионального значения принимаетсяпостановлением Правительства Брянской области на основании материалов,обосновывающих включение населенного пункта или его части в переченьисторических поселений регионального значения, подготовленных органами местногосамоуправления муниципальных образований Брянской области, органамигосударственной власти (далее - инициатор).

2. Материалы,обосновывающие включение населенного пункта или его части в переченьисторических поселений регионального значения, направляются в орган охраныобъектов культурного наследия Брянской области и включают в себя:

1) материалыисторико-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологическихисследований территории населенного пункта;

2) проект граництерритории исторического поселения регионального значения;

3) проект предмета охраныисторического поселения регионального значения;

4) историко-культурныйопорный план исторического поселения;

5) перечень историческиценных градоформирующих объектов.

3. Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области в течение 30 рабочих дней с моментарегистрации документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, рассматривает ихи принимает решение о включении или об отказе во включении населенного пунктаили его части в перечень исторических поселений регионального значения.

4. Основаниями дляотказа во включении населенного пункта или его части в перечень историческихпоселений регионального значения являются:

1) непредставление илипредставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящейстатьи;

2) несоответствие проектаграниц территории исторического поселения регионального значения требованиям копределению границ территории исторического поселения, установленнымПравительством Российской Федерации.

5. Отказ во включениинаселенного пункта или его части в перечень исторических поселенийрегионального значения оформляется в виде письменного заключения с обоснованиемпричин такого отказа и в течение трех рабочих дней со дня принятия такогорешения направляется инициатору.

6. После устраненияпричин, повлекших за собой отказ во включении населенного пункта или его частив перечень исторических поселений регионального значения, инициатор вправеповторно направить материалы в орган охраны объектов культурного наследияБрянской области в порядке, установленном настоящей статьей.

7. В случае принятиярешения о включении населенного пункта в перечень исторических поселенийрегионального значения орган охраны объектов культурного наследия Брянскойобласти готовит соответствующий проект постановления и направляет его вПравительство Брянской области для утверждения.

8. Предмет охраныисторического поселения регионального значения, границы территорииисторического поселения регионального значения, требования к градостроительнымрегламентам в указанных границах утверждаются органом охраны объектовкультурного наследия Брянской области в соответствии с требованиями,установленными федеральным законодательством.

9. Утвержденныедокументы, указанные в пункте 8 настоящей статьи, в срок до 5 рабочих дней смомента их утверждения направляются органом охраны объектов культурногонаследия Брянской области в орган местного самоуправления муниципальногообразования Брянской области, в границах которого расположено историческоепоселение регионального значения.".

22. Статью 24 изложить вредакции:

"Статья 24. Порядоксогласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений регионального значения, сорганом охраны объектов культурного наследия Брянской области

 

1. Орган местного самоуправлениямуниципального образования Брянской области направляет на согласование в органохраны объектов культурного наследия Брянской области проект правилземлепользования и застройки, подготовленный применительно к территориямисторических поселений регионального значения (далее - проект правил) всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в двухэкземплярах на бумажном носителе с сопроводительным письмом. Проект правилподлежит согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Брянскойобласти до утверждения их представительным органом местного самоуправления.

2. Орган охраны объектовкультурного наследия Брянской области в течение 30 рабочих дней с датыпоступления проекта правил от органа местного самоуправления рассматривает их иготовит заключение о согласовании проекта правил либо об отказе в согласованиис обоснованием причин такого отказа.

3. Основанием для отказав согласовании проекта правил являются:

а) несоответствиепроекта правил целям и задачам государственной охраны объектов культурногонаследия, составляющих предмет охраны исторического поселения региональногозначения;

б) несоответствиепроекта правил утвержденному предмету охраны исторического поселениярегионального значения;

в) отсутствие в проектеправил сведений об объектах культурного наследия, включенных в реестр,выявленных объектах культурного наследия, границах зон охраны объектовкультурного наследия, режимах использования земель и градостроительныхрегламентах в границах данных зон либо наличие неполных, недостоверных илинеточных сведений;

г) несоответствиепроекта правил утвержденным режимам использования земель и градостроительнымрегламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия историческихпоселений регионального значения.

4. Заключение осогласовании (об отказе в согласовании) проекта правил с приложением одногоэкземпляра проекта правил направляется в соответствующий орган местногосамоуправления. В органе охраны объектов культурного наследия Брянской областихранятся второй экземпляр проекта правил, а также второй экземпляр заключения осогласовании (об отказе в согласовании).".

23. В подпункте"д" статьи 26 слова "учебным заведениям" заменить словами"образовательным организациям".

 

Статья2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

 

ГубернаторБрянской области                                                   А.В.Богомаз

 

г. Брянск

4 мая 2016 года

N 34-З