Постановление Правительства Брянской области от 26.09.2016 № 497-п
О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в сферах государственно-частного партнерства, реализации концессионных соглашений
ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября
г. Брянск
О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти в сферах государственно-частногопартнерства, реализации концессионных соглашений
В соответствии с федеральными законами от 13 июля 2015 года №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях», в целях внедрения и реализации механизмов государственно-частногопартнерства на территории Брянской области Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить департамент экономическогоразвития Брянской области уполномоченным органом в соответствии с частью 2статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Феде-рации» (далее –Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ).
2. Установить, что всоответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ исполнительные органы государственной властиБрянской области в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежностиобъектов соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляют отдельныеправа и обязанности публичного партнера от имени Брянской области.
3. Установить, что в соответствии с частью 4статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ отдельные права иобязанности публичного партнера от имени Брянской области также могутосуществляться юридическими лицами, определенными частью 2 статьи 5Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, в случае принятиясоответствующего решения в форме нормативного правового акта ПравительстваБрянской области.
4. Установить, что в соответствии с пунктом 1части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» исполнительныеорганы государственнойвласти Брянской области в зависимости от отраслевой или ведомственнойпринадлежности объектов концессионного соглашения осуществляют права иобязанности концедента от имени Брянской области.
5. Утвердить прилагаемые:
переченьисполнительных органов государственной властиБрянской области, которые в зависимости от отраслевой или ведомственнойпринадлежности объектов соглашения о государственно-частном партнерстве илиобъектов концессионного соглашения осуществляют от имени Брянской областиотдельные права и обязанности публичного партнера или концедентасоответственно;
Порядокподготовки предложений и принятия решений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве.
6. Исполнительным органам государственной власти Брянской области один раз в полгода, не позднее 25 числа месяца, следующего за окончаниемполугодия, представлять в департамент экономического развития Брянской областисведения о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве и концессионныхсоглашениях для внесения в реестр соглашений государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений,реализуемых на территории Брянской области.
7. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Брянскойобласти один раз в полгода, не позднее 25 числамесяца, следующего за окончанием полугодия, представлять в департаментэкономического развития Брянской области сведения о заключенных соглашениях о муниципально-частном партнерстве и концессионныхсоглашениях для внесения в реестр соглашений государственно-частного и муниципально-частногопартнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянскойобласти.
8. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации Брянской области от 27октября 2011 года № 973 «Об утверждении Порядка сопровождения проектовгосударственно-частного партнерства на территории Брянской области».
9. Опубликовать настоящее постановление наофициальном сайте Правительства Брянской области.
10. Контроль за исполнением данногопостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области КобозеваМ.С.
Губернатор А.В.Богомаз
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 26 сентября
П О Р Я Д О К
подготовкипредложений и принятия решений о реализации
проектовгосударственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве
1. Общие положения
Настоящий Порядок подготовки предложений и принятия решений ореализации проектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – Порядок)разработан в целях обеспечения межведомственной координации деятельностиисполнительных органов государственной власти Брянской области при подготовкепредложений и принятии решений о реализации проектов государственно-частногопартнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве, публичным партнеромв которых является Брянская область, либо соглашений о государственно-частномпартнерстве, в отношении которых планируется проведение совместного конкурса сучастием Брянской области (за исключением случаев, когда планируется проведениесовместного конкурса с участиемРоссийской Федерации).
2. Разработка и рассмотрение предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства
2.1. В случае если инициатором проекта государственно-частногопартнерства (далее – проект) является Брянская область, исполнительный органгосударственной власти Брянской области в зависимости от отраслевой иливедомственной принадлежности объектов соглашения о государственно-частномпартнерстве (далее – публичный партнер) обеспечивает разработку предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства (далее – предложение) инаправление такого предложения на рассмотрение в департамент экономическогоразвития Брянской области (далее – уполномоченный орган).
2.2. В случае если инициатором проекта является частный партнер,предложение направляется на рассмотрение публичному партнеру согласноотраслевой или ведомственной принадлежности объекта соглашения о государственно-частномпартнерстве, в порядке, установленном частью 2 статьи 8 Федерального закона от13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года №224-ФЗ).
2.3.Предложение формируется согласно частям 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 13июля 2015 года № 224-ФЗ.
2.3.1. Порядоки сроки рассмотрения предложения публичным партнером установлены частями 5 – 9статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.
2.3.2. В случае принятия публичным партнером решения о направлениипредложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективностии определения его сравнительного преимущества публичный партнер в срок,установленный частью 8 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ направляет предложение с копиями протоколов предварительных переговорови (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) нарассмотрение в уполномоченный орган.
2.3.3. Порядоки сроки рассмотрения предложения в целях оценки эффективности и определения егосравнительного преимущества уполномоченным органом установлены статьей 9 Федерального закона от13 июля 2015 года № 224-ФЗ.
3. Принятие решения о реализации проекта, заключениесоглашения, контроль и мониторинг реализации соглашений
3.1. Решение ореализации проекта принимается Правительством Брянской области в формераспоряжения Правительства Брянской области о реализации проекта при наличииположительного заключения уполномоченного органа об эффективности проекта и егосравнительном преимуществе в порядке и сроки, установленные частями 1,3 статьи10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.
3.2.Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Брянскойобласти проекта распоряжения Правительства Брянской области о принятиирешения о реализации проекта осуществляется публичным партнером.
В случае обеспечения публичным партнером частичного финансированиясоздания частным партнером объекта соглашения, а также финансирования егоэксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований,предусмотренных публичному партнеру законом Брянской области о бюджете Брянскойобласти на соответствующий финансовый год и плановый период, проектраспоряжения Правительства Брянской области подлежит согласованию сдепартаментом финансов Брянской области.
3.3. На основании решения о реализации проекта публичный партнер в срок,установленный частью 7 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключениясоглашения (далее – конкурс), за исключением случаев, предусмотренных частями 8– 10 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.
3.4. Порядокзаключения соглашения установлен статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015года № 224-ФЗ.
3.5. Послеподписания соглашения публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня егоподписания:
направляетодин экземпляр соглашения частному партнеру;
направляетодин экземпляр соглашения в уполномоченный орган для осуществления регистрациисоглашения;
направляет вуполномоченный орган информацию для включения заключенного соглашения в реестрсоглашений государственно-частного, муниципально-частногопартнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянскойобласти (далее – реестр соглашений) на бумажном и электронном носителях поформе, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.
3.6.Уполномоченный орган в срок не позднее трех дней со дня получения соглашенияосуществляет его регистрацию и включение заключенного соглашения в реестрсоглашений.
3.7.Соглашение, прошедшее регистрацию, находится на хранении в уполномоченноморгане.
3.8. Контроль за исполнением соглашения осуществляется публичнымпартнером.
3.9. Сведенияиз реестра соглашений размещаются на официальном сайте уполномоченного органапо форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку и являютсяоткрытыми.
3.10. В целяхосуществления мониторинга реализации соглашения публичный партнер направляет вуполномоченный орган информацию о реализации соглашения в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным наосуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.
Утвержден
постановлениемПравительства
Брянской области
от 26 сентября
П Е Р Е Ч Е Н Ь
исполнительных органов государственной власти Брянской области, которые взависимости от ведомственной или отраслевой принадлежности объектов соглашенияо государственно-частном партнерстве или объектов концессионного соглашенияосуществляют от имени Брянской области отдельные права и обязанности публичногопартнера или концедента соответственно
| № пп | Исполнительные органы государственной власти Брянской области | Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве | Объекты концессионного соглашения |
| 1. | Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | транспорт общего поль-зования; объекты желез-нодорожного транспор-та; объекты трубопро-водного транспорта; воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения поле-тов воздушных судов средства, за исключе-нием объектов, отнесен-ных к имуществу госу-дарственной авиации или к единой системе организации воздуш-ного движения; речные порты, специализиро-ванные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки; речные суда, за исклю-чением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государ-ственной собственности, не подлежат отчужде-нию в частную собст-венность; линии связи и иные линейные объекты связи; коммуникации и иные линейные объекты коммуникации в части, касающейся | транспорт общего поль-зования; объекты желез-нодорожного транс-порта; объекты трубо-проводного транспорта; аэродромы или здания и (или) сооружения, пред-назначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создавае-мые и предназначенные для организации поле-тов гражданских и госу-дарственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи; объекты произ-водственной и инже-нерной инфраструктур аэропортов; речные порты, в том числе искусственные земель-ные участки, гидротех-нические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфра-структур; речные суда |
| 2. | Департамент строительства и архитектуры Брянской области | частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорож-ные сооружения, произ-водственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремон-те, ремонте и содержа-нии автомобильных дорог), элементы обустройства автомо-бильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорож-ного сервиса; подводные и подземные техниче-ские сооружения, переходы; коммуника-ции и иные линейные объекты коммуникации в части, касающейся | автомобильные дороги или участки автомо-бильных дорог, защит-ные дорожные сооруже-ния, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объек-ты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, пред-назначенные для взима-ния платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорож-ного сервиса |
| 3. | Департамент | объекты здравоохране-ния, в том числе объек-ты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятель-ности в сфере здраво-охранения | объекты здравоохране-ния, в том числе объек-ты, предназначенные для санаторно-курорт-ного лечения |
| 4. | Департамент образования и науки Брянской области | объекты образования | объекты образования |
| 5. | Департамент культуры | объекты культуры, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма | объекты культуры, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения |
| 6. | Управление физической культуры и спорта Брянской области | объекты спорта | объекты спорта |
| 7. | Департамент семьи, социаль-ной и демогра-фической поли-тики Брянской области | объекты социального обслуживания населения | объекты социального обслуживания граждан |
| 8. | Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брян-ской области | объекты по производ-ству, передаче и распре-делению электрической энергии; объекты благо-устройства территорий, в том числе для их освещения; коммуни-кации и иные линейные объекты коммуникации в части, касающейся | объекты по производ-ству, передаче и распре-делению электрической и тепловой энергии; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные сис-темы горячего водоснаб-жения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдель-ные объекты таких систем, объекты, пред-назначенные для осве-щения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий |
| 9. | Департамент природных ресурсов и экологии Брян-ской области | объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; гидротехнические сооружения, стацио-нарные и (или) плавучие платформы, искусствен-ные острова | объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; гидротехнические сооружения |
| 10. | Департамент сельского хозяй-ства Брянской области | мелиоративные системы и объекты их инженер-ной инфраструктуры, за исключением государ-ственных мелиоратив-ных систем; объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Прави-тельством Российской Федерации в соответ-ствии с законодатель-ством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определен-ные согласно критериям, установленным Прави-тельством Российской Федерации | объекты производства, первичной и (или) последующей (промыш-ленной) переработки, хранения сельскохозяй-ственной продукции, включенные в утверж-денный Правительством Российской Федерации в соответствии с законо-дательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определен-ные согласно крите-риям, установленным Правительством Российской Федерации |
Приложение 1
к Порядкуподготовки предложений и принятия решений
о реализациипроектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений
огосударственно-частном партнерстве
Информация
о заключенном соглашении государственно-частного/муниципально-частногопартнерства или концессионном соглашении, реализуемом на территории Брянскойобласти
___________________________________________________________________________________________________
| |
(наименование органа исполнительной власти/органаместного самоуправления Брянской области)
| № пп | Наименование проекта | Наименование и реквизиты соглашения о ГЧП/МЧП/ концессионного соглашения | Партнеры (с указанием контактной информации) | Срок реализации проекта | Бюджет проекта (млн. руб.) | Краткое описание проекта | ||
| публичный | частный | всего | в т.ч. за счет средств частного инвестора | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | |
| … | | | | | | | | |
Руководитель органа
исполнительнойвласти/органа
местногосамоуправления ___________________________/Ф.И.О./
м.п.
Приложение 2
к Порядкуподготовки предложений и принятия решений
о реализациипроектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализациисоглашений
огосударственно-частном партнерстве
Р Е Е С Т Р
соглашенийгосударственно-частного, муниципально-частногопартнерства и концессионных соглашений,
реализуемыхна территории Брянской области
| Регистрационный номер соглашения в реестре | Дата регистрации в реестре | Наименование проекта | Форма взаимодействия (ГЧП/МЧП/концессия) | Публичный партнер | Частный партнер | Срок реализации проекта | Бюджет проекта (млн. рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. |
|
|
|
|
|
|
|
| 2. |
|
|
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
|
|
|