Постановление Правительства Брянской области от 10.10.2016 № 520-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  10 октября 2016 г.  № 520-п

             г. Брянск

 

Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области от 22.07.2019 г. № 316-п

 

Об утверждении Порядка организации и  осуществления региональногогосударственного экологического   надзора на территории Брянской области

 

 

В соответствии сфедеральными законами от 10 января 2002 года  № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О защите  прав  юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении  государственного  контроля(надзора) и муниципального контроля», от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охотеи сохранении охотничьих  ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Водным кодексом Российской Федерации,   Положением одепартаменте природных ресурсов и экологии Брянской области, утвержденнымуказом Губернатора Брянской  области от 29марта 2013 года  №  283, Правительство Брянской области  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления  регионального государственногоэкологического надзора на территории Брянской области.

2. Признатьутратившим силу постановление администрации Брянской  области от 24августа 2012 года № 797 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного экологического надзора на территории Брянскойобласти».

3. Настоящеепостановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования,за исключением абзацев одиннадцатого и двенадцатого пункта 9  Порядка,вступающих в силу с 1 января 2017 года.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиМокренко Ю.В.

 

 

Губернатор                                                                                           А.В.Богомаз

 

 

 

                                                                           Утверждён

постановлениемПравительства

Брянской области

от 10 октября 2016 г.  № 520-п

 

 

П О Р Я Д О К

организации и осуществления регионального

государственного экологического надзора

на территории Брянской области

 

1.  Настоящий Порядок  разработан в соответствии со статьей  65 Федерального закона от10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», статьями 25, 36 Водного кодекса Российской Федерации,   статьей  40 Федерального закона  от 24июля  2009  года  № 209-ФЗ  «Об охоте и сохранении   охотничьих  ресурсов и овнесении изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» и регламентируетпорядок осуществления регионального государственного экологического надзора натерритории Брянской области (далее – региональный  государственныйэкологический надзор).

2. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется департаментом природныхресурсов  и  экологии Брянской  области (далее – департамент).

3. Под региональнымгосударственным экологическим надзором понимается деятельность департамента,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями  и гражданами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом  от10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» , другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Брянской области в области охраны окружающей среды (далее – обязательныетребования), посредством  организации и проведения проверок указанных лиц,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельностьдепартамента  по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.

4. Региональныйгосударственный экологический надзор, осуществляемый департаментом всоответствии с настоящим Порядком, включает в себя:

государственныйнадзор за  геологическим  изучением, рациональным  использованием и охранойнедр в отношении участков недр местного значения;

государственныйнадзор в области обращения с отходами;

государственныйнадзор в области охраны атмосферного воздуха;

государственный  надзор  в  области  использования и охраны водных объектов ( региональныйгосударственный  надзор в области использования и охраны водных объектов, заисключением водных  объектов, подлежащих    федеральному государственномунадзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использованияучастков береговой полосы (в том числе участков примыкания кгидроэнергетическим объектам) в границах охранных  зон  гидроэнергетическихобъектов, расположенных на  водных  объектах, подлежащих региональномугосударственному надзору за их использованием и охраной) ;

государственныйрегиональный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий.

5. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий поконтролю.

К  отношениям,связанным  с  осуществлением  регионального государственного экологическогонадзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального  закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» с учётом особенностей  организации  и  проведения   проверок,установленных Федеральным  законом  от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об  охране окружающей  среды».

6. Департамент организует и  осуществляет  региональный государственный экологический надзор   при  осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельностис использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за  исключением   объектов,  подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору.

  7. Мероприятияпо региональному государственному экологическому надзору осуществляются должностными лицами  департамента.

Переченьдолжностных лиц департамента, уполномоченных осуществлять региональный государственный экологический надзор, утверждается указом Губернатора Брянскойобласти.

8. Должностныелица департамента, уполномоченные осуществлять региональный государственныйэкологический надзор, имеют права и обязанности, установленные Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), иимеют право:

запрашивать иполучать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые входе проведения проверки;

беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора, заместителядиректора департамента о назначении проверки посещать и обследоватьиспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории,здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследоватьдругие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические итранспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимыеисследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другиемероприятия по контролю;

составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямиобязательных требований, рассматривать дела об указанных административныхправонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

предъявлятьтребования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам,индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений законодательства вобласти охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении региональногогосударственного экологического надзора;

привлекать кадминистративной ответственности лиц, допустивших   нарушение законодательствав области охраны окружающей среды на территории Брянской области;

направлять  в уполномоченные  органы  материалы, связанные  с нарушениями законодательства вобласти охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений;

предъявлять вустановленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде и её    компонентам вследствие нарушенийобязательных требований.

9. При проведении  проверки  должностные  лица  департамента  при   проведениипроверки  не вправе:

проверять выполнение  обязательных  требований  и  требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся кполномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР  и не  соответствующих законодательствуРоссийской Федерации;

проверятьвыполнение обязательных  требований  и требований,  установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

  осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еёпроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального  предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ;

требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений,техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иныминормативными техническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений;

распространятьинформацию, полученную в результате проведения     проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышатьустановленные сроки проведения проверки;

осуществлятьвыдачу юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям предписаний илипредложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю;

требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации,которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальныхинформационных системах, реестрах и регистрах.

10. Должностныелица департамента при проведении проверки обязаны:

своевременно и в  полной мере исполнять предоставленные  в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований и  требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводитьпроверку на основании приказа директора, заместителя  директора о её проведениив соответствии с её назначением;

проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказадиректора, заместителя директора департамента и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ , копии документа о согласованиипроведения проверки ;

непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или  уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к  предмету проверки;

предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету  проверки;

знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании  юридическими  лицами,индивидуальными   предпринимателями  в  порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным  законом № 294-ФЗ;

не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено   законодательством РоссийскойФедерации;

перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.

11.Руководитель, иное должностное лицо  или  уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель  при  проведении регионального государственного экологическогонадзора (проверки) имеют право:

непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать  объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

получать отдепартамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено  Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными департаментом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного  взаимодействия, в  департамент    по собственной инициативе;

знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о   своём ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц департамента;

обжаловатьдействия (бездействие) должностных  лиц  департамента, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.

12. Результатыпроверок и формы предписаний по устранению выявленных нарушений оформляются всоответствии с требованиями, установленными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

13. Припроведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц. Индивидуальные предприниматели при проведении проверок обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами.

14. Организацияи проведение в 2016 – 2018 годах  плановых проверок при осуществлениигосударственного контроля (надзора) субъектов малого предпринимательстваосуществляется с особенностями, предусмотренными статьей 26.1 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

15. Департаменти его должностные лица, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный экологический надзор, в случае ненадлежащего исполненияфункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.