Постановление Администрации г. Брянска от 16.12.2016 № 4397-п
Об утверждении порядка формирования Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске, установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске, утверждения и изменения расписаний движения транспортных...
БРЯНСКАЯГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 16.12.2016 №4397-п
г. Брянск
Обутверждении порядка формирования Документа планированиярегулярных перевозок в городе Брянске, установления, изменения и отменымуниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске, утверждения иизменения расписаний движения транспортных средств по муниципальному маршрутурегулярных перевозок в городе Брянске
(Вредакции Постановления Администрации г. Брянска
от04.05.2017 № 1491-п)
В соответствии с Федеральными законамиот 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ), РешениемБрянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 №331 «Оборганизации транспортного обслуживания в городе Брянске»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить порядок формирования Документа планирования регулярных перевозок вгороде Брянске (приложение № 1).
2.Утвердить порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутоврегулярных перевозок в городе Брянске (приложение № 2).
3.Утвердить порядок утверждения и изменения расписаний движения транспортныхсредств по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске(приложение № 3).
4.Признать утратившим силу постановление Брянской городской администрации от16.06.2016 № 2047-п «Об утверждении Положения о порядке установления,изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городеБрянске».
5.Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете «Брянск» иразместить на официальном сайте Брянской городской администрации.
6.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Г.В. Пыко, и.о. заместителя Главыгородской администрации
Глава администрации А.Н.Макаров
Приложение №1
к постановлению Брянской
городской администрации
от 16.12.2016 г. № 4397-п
Порядокформирования Документа планирования
регулярных перевозок в городе Брянске
1. Общиеположения
1.1.Настоящий порядок формирования Документа планированиярегулярных перевозок в городе Брянске (далее – Порядок), разработан всоответствии с Федеральным законом от 13.07.2016 № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Решением Брянскогогородского Совета народных депутатов от 23.12.2015 №331 «Об организациитранспортного обслуживания в городе Брянске» и определяет порядокформирования Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске(далее – Документ планирования), а также регулирует отношения, связанные сподготовкой и внесением изменений в Документ планирования.
1.2.Целью формирования Документа планирования является удовлетворение потребностинаселения в регулярных пассажирских перевозках, повышение культуры и качестваобслуживания, инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок,определение направлений развития транспортной системы и обеспечениебезопасности перевозки пассажиров.
1.3.Документ планирования разрабатывается на срок не менее пяти лет.
2. СтруктураДокумента планирования
2.1.Документ планирования включает следующие положения:
2.1.1.Анализ существующего состояния транспортной системы;
2.1.2.Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, включающий систему мерпо развитию регулярных перевозок, с указанием основных результатов:
1) Мероприятия по установлению, изменению,отмене, а также изменению порядкового номера маршрута регулярных перевозок вгороде Брянске;
2) Мероприятия по изменению вида регулярныхперевозок на маршруте;
3) Мероприятия по изучению пассажиропотокана маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;
4) Мероприятия по изменению количества,вида, класса и экологических характеристик транспортных средств на маршрутахрегулярных перевозок в городе Брянске;
5)Мероприятия по увеличению субсидий бюджета города на организацию транспортногообслуживания социально-значимых маршрутов в городе Брянске;
2.1.3.Графики проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства обосуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок вгороде Брянске, а также заключение Брянской городской администрациеймуниципального контракта на выполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок порегулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске.
2.1.4.Документ планирования может включать иные разделы, необходимые для определенияосновных подходов к формированию долгосрочной политики в области организациирегулярных перевозок.
2.2.Сроки (даты) проведения мероприятий, связанных с изменениемвида регулярных перевозок, отменой муниципальных маршрутов, должны указыватьсяв документе планирования с учетом необходимости извещения об этих мероприятияхперевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по муниципальным маршрутам,не позднее, чем за сто восемьдесят дней до дня вступления в силу постановленияБрянской городской администрации об утверждении Документа планирования (овнесении изменений в Документ планирования).
3. Формированиедокумента планирования.
3.1.Отдел по транспорту Брянской городской администрации (далее - отдел потранспорту) формирует проект документа планирования (внесение изменений вдокумент планирования) и направляет его для рассмотрения рабочей группе поформированию Документа планирования.
3.2.Состав рабочей группы по формированию Документа планирования утверждаетсяраспоряжением Брянской городской администрации.
3.3.В состав рабочей группы по формированию Документапланирования, кроме представителей Брянской городской администрации, включаютсяпредставители Брянского городского Совета народных депутатов (по согласованию),органов исполнительной власти Брянской области (по согласованию),территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Брянскойобласти (по согласованию), иных органов и организаций, осуществляющих своюдеятельность в сфере транспорта (по согласованию).
3.4.Срок рассмотрения проекта документа планирования (изменений в документпланирования) рабочей группой по формированию Документа планирования составляетне более тридцати рабочих дней с даты первогозаседания рабочей группы.
3.5.В случае наличия у рабочей группы по формированию Документа планированияпредложений и рекомендаций по проекту Документа планирования (изменений вДокумент планирования) проект направляется на доработку в отдел по транспорту вустановленный рабочей группой срок.
3.6.При одобрении рабочей группой по формированию Документа планирования проектДокумента планирования (изменений в Документ планирования) утверждаетсянормативным правовым актом Брянской городской администрации и подлежитразмещению на официальном сайте Брянской городской администрации винформационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
3.7.Включение мероприятий в проект Документа планирования (внесение изменений вДокумент планирования) осуществляется в следующем порядке:
3.7.1.Мероприятий по установлению, изменению, отмены муниципальных маршрутоврегулярных перевозок в городе Брянске происходит в соответствии с порядкомустановления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок вгороде Брянске.
3.7.2.Мероприятий по изменению вида регулярных перевозок на маршруте происходитисходя из бюджетного финансирования расходов, связанных с осуществлениемрегулярных перевозок по регулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозокгорода Брянска;
3.7.3.Мероприятия по изменению количества, вида, класса иэкологических характеристик транспортных средств на маршрутах регулярныхперевозок в городе Брянске происходит на основании данных по изучениюпассажиропотока, в том числе информации об изменении количества пассажиров взависимости от времени суток, времени года, вместимости транспортного средства,используемого для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок.
Главный специалист отдела по транспорту А.А. Маюров
Начальник отдела по транспорту Н.И. Терёшин
И.о. заместителя Главы администрации Г.В. Пыко
Приложение №2
к постановлению Брянской
городской администрации
от 16.12.2016 г. № 4397-п
Порядок установления,изменения и отмены муниципальных
маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске
1. Общиеположения
1.1.Настоящий Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутоврегулярных перевозок в городе Брянске (далее - Порядок) разработан и определяетпоследовательность процедур при установлении, изменении и отмене муниципальныхмаршрутов регулярных перевозок в городе Брянске.
1.2.Настоящий Порядок разработан в целях удовлетворения потребности населения врегулярных перевозках пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживанияи обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
1.3.Настоящий Порядок не регулирует вопросы временногопрекращения, изменения движения на участках дорог и улиц, по которым проходятмаршруты регулярных перевозок в городе Брянске, при проведении мероприятий построительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, объектовинфраструктуры городского наземного электрического транспорта, искусственныхсооружений, в результате стихийных бедствий природного, техногенного характераили дорожно-транспортных происшествий.
2. Основныепонятия
2.1.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
«маршрутнаясеть» - включает в себя совокупность муниципальных маршрутов регулярныхперевозок в городе Брянске, взаимосвязанных между собой расписаниями движения итранспортной инфраструктурой;
«схемамаршрута регулярных перевозок» (далее - схема маршрута) - условное графическоеизображение пути следования транспортного средства с указанием опасныхучастков, остановочных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут,а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожныхпереездов, мостов и т.д.);
«оптимизациямаршрутной сети» - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множествавозможных путем установления, изменения, отмены существующих маршрутов иопределение необходимого количества транспортных единиц соответствующейвместимости;
2.2.Все другие понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 220-ФЗ, а также в иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, Брянской области, регулирующихпорядок организации транспортного обслуживания населения.
3. Установление,изменение и отмена муниципальных
маршрутов регулярных перевозок
3.1.Основанием для установления, изменения или отмены маршрутов являются: данныепассажиропотоков, полученные при обследовании, введение в эксплуатацию новыхжилых зон и массивов или их снос, изменение дорожной и градостроительнойситуации, создание либо ликвидация крупных предприятий торговли, медицинскихучреждений, спортивных объектов, баз отдыха и иных социально-значимых объектов, оптимизация маршрутной сети, повышение качестватранспортного обслуживания населения, а также мероприятия, предусмотренныедокументом планирования регулярных перевозок.
3.2.Инициатором установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов могутвыступать органы местного самоуправления города Брянска, органы исполнительнойвласти Брянской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели илиуполномоченный участник договора простого товарищества, а также физические лица(далее – инициаторы).
Физическиелица реализуют свое право по формированию маршрутной сети путем обращения в Брянскуюгородскую администрацию с предложением об установлении, изменении, отменемуниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске.
3.3.Инициаторы установления нового или изменения существующего маршрутапредоставляют в Брянскую городскую администрацию (за исключением физических лици Брянской городской администрации):
-предложение об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок вгороде Брянске с указанием для юридического лица - наименования,организационно-правовой формы, местонахождения, для индивидуальногопредпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства;
-схему маршрута регулярных перевозок в городе Брянске в виде графическогоусловного изображения с указанием остановочных пунктов, перечнем улиц;
-предлагаемое расписание движения транспортных средств на маршруте регулярныхперевозок в городе Брянске;
-сведения о количестве и типе транспортных средств, предусматриваемых дляобслуживания маршрута регулярных перевозок в городе Брянске;
-пояснительную записку с обоснованием потребности установления или изменениямаршрута регулярных перевозок в городе Брянске (предполагаемый устойчивыйпассажиропоток).
3.4.Инициаторы отмены существующего маршрута регулярных перевозок в городе Брянскепредоставляют в Брянскую городскую администрацию предложение с обоснованиемнеобходимости отмены маршрута.
3.5. В течение 30 дней с момента поступления предложений и документов,указанных в пунктах 3.4. и 3.3. настоящего Порядка, Брянская городскаяадминистрация направляет инициатору мотивированный отказ в удовлетворениисоответствующего предложения, либо организует обследование дорожных условиймаршрута регулярных перевозок в городе Брянске и, при необходимости,обследование пассажиропотока . (В редакции Постановления Администрации г. Брянска от04.05.2017 № 1491-п)
3.6. Выполнение всех действий, связанных с принятием решения обустановлении, изменении или отмене маршрутов регулярных перевозок в городеБрянске осуществляется в течение не более двух месяцев со дня поступленияпредложений и документов, указанных в пунктах 3.3., 3.4. настоящего Порядка. (Вредакции Постановления Администрации г. Брянска от04.05.2017 № 1491-п)
3.7.Основаниями для установления муниципального маршрута регулярных перевозок вгороде Брянске являются потребность населения в регулярных перевозках и наличиеустойчивого пассажиропотока.
3.8.Основаниями для изменения муниципального маршрута регулярных перевозок в городеБрянске являются:
1)оптимизация маршрутной сети;
2)наличие на изменяемом маршруте объектов транспортной инфраструктуры,интенсивность пользования которыми превышает их пропускную способность;
3)отсутствие устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемогомаршрута;
4)несоответствие отдельных участков изменяемого маршрута требованиям безопасностидорожного движения при перевозке пассажиров и багажа;
5)закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участкахулично-дорожной сети на постоянной основе;
6)возможность изменения трассы действующего маршрута в целях транспортногообслуживания районов города Брянска, не обеспеченных транспортным сообщением;
3.9.Основанием для отказа в установлении или изменении маршрута являются:
1) предоставление недостоверных сведений в документах, указанных впунктах 3.3., 3.4. настоящего Порядка ; (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Брянска от04.05.2017 № 1491-п)
2)данный маршрут не соответствует требованиям, правилам обеспечения безопасностиперевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом, которые утверждены федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
3)техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данныймаршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений несоответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств,которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок поданному маршруту;
4)отсутствует устойчивый пассажиропоток и (или) потребность в пассажирскихперевозках на предлагаемом к установлению маршруте;
5)отсутствует потребность в изменении маршрута в связи с устойчивымпассажиропотоком на установленном маршруте;
3.10.Основаниями для отмены муниципального маршрута являются:
1)отсутствие стабильного пассажиропотока и (или) потребности населения врегулярных перевозках;
2)оптимизация маршрутной сети;
3) неоднократное (более двух раз)отсутствие заявок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей илиуполномоченных участников договора простого товарищества на участие в открытомконкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок помуниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске по конкретномумуниципальному маршруту или неоднократное (более двух раз) отсутствие заявок назаключение государственного контракта на выполнение работ, связанных сосуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по конкретномумуниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске;
4)несоответствие технического состояния и уровня содержанияавтомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов,их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения;
3.11.Установление маршрута удостоверяется паспортом маршрута.
3.12.Решение Брянской городской администрации об установлении, изменении и отменемаршрута принимается в форме постановления Брянской городской администрации овнесении изменений в Документ планирования регулярных перевозок при одобрениирабочей группой по формированию Документа планирования .
3.13.Сведения о таком маршруте в течение семи рабочих дней со дня принятия решениявносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городеБрянске.
3.14.Маршрут считается установленным, измененным либо отмененнымсо дня включения, изменения или исключения сведений о маршруте в реестремуниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске, размещаемом наофициальном сайте Брянской городской администрации.
3.15.Брянская городская администрация уведомляет инициатора установления (изменения)маршрута и (или) перевозчиков, осуществляющих деятельность на маршрутах, втечение семи дней со дня включения сведений о маршруте (изменении маршрута) вреестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске.
3.16.Брянская городская администрация после установления нового маршрута не позднеечем через 90 дней организует:
-закупку работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, в случае установления маршрута с осуществлением регулярныхперевозок по регулируемым тарифам;
-открытый конкурс на право получения свидетельства обосуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок вгороде Брянске в случае установления маршрута с осуществлениемрегулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
3.17.В случае принятия решения об изменении маршрута Брянская городскаяадминистрация производит переоформление свидетельства об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозокв течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридическоголица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договорапростого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.
3.18.Брянская городская администрация, принявшая решение об отмене муниципальногомаршрута регулярных перевозок, обязана уведомить об указанном решенииюридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участникадоговора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки посоответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступленияуказанного решения в силу.
Главный специалист отдела по транспорту А.А. Маюров
Начальник отдела по транспорту Н.И. Терёшин
И.о. заместителя Главы администрации Г.В. Пыко
Приложение №3
к постановлению Брянской
городской администрации
от 16.12.2016 г. № 4397-п
Порядокутверждения и изменения расписаний движения
транспортных средств по муниципальному маршруту
регулярных перевозок в городе Брянске
1.Для организации движения на муниципальном маршруте перевозчик обязан оформитьсводное маршрутное расписание движения транспортных средств по муниципальномумаршруту (далее - расписание) и предоставить его в Брянскую городскуюадминистрацию на утверждение.
2.Расписание указывается в приложении к свидетельству обосуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок вгороде Брянске.
3.Расписание составляется перевозчиком на основании данных нормирования скоростейдвижения транспортных средств и материалов обследования пассажиропотоков намуниципальном маршруте.
Независимоот типа транспортных средств на муниципальном маршруте, норма времени на рейс,определяемая по подвижному составу с более низкими динамическими качествами,устанавливается единая.
4.При разработке расписания перевозчик должен обеспечить:
-соответствие расписания требованиям безопасности дорожного движения, пропускнойспособности улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры иимеющемуся пассажиропотоку;
-скоординированное и равномерное движение транспортных средств на муниципальноммаршруте;
-скоординированное движение транспортных средств на вновь открываемоммуниципальном маршруте с движением транспортных средств на действующихмуниципальных маршрутах.
5.Изменение расписания на действующем муниципальном маршруте производится поинициативе Брянской городской администрации или по заявлению перевозчика.Изменение расписания производится путем разработки и утверждения новогорасписания. Основанием изменения расписания является изменение потребностинаселения в транспортных услугах.
6.Перевозчик, являющийся инициатором внесения изменений в расписание,предоставляет в Брянскую городскую администрацию:
1)заявление в свободной письменной форме с указанием реквизитов перевозчика имуниципального маршрута регулярных перевозок, на котором предлагается изменитьрасписание;
2)проект расписания;
3)обоснование целесообразности изменения расписания с приложением данных обизучении пассажиропотока и технико-экономического обоснования.
7.В случае если инициатором изменения расписания являетсяБрянская городская администрация проект расписания разрабатываетсяБрянской городской администрацией на основании данных изучения пассажиропотокаи направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,уполномоченному участнику договора простого товарищества, осуществляющихрегулярные перевозки по соответствующему маршруту. Если в течение 15 дней содня направления проекта расписания перевозчики не направят в Брянскую городскуюадминистрацию обоснованные возражения, то проект расписания считаетсясогласованным. Обоснованными признаются возражения, связанные с обеспечениемтребований безопасности дорожного движения и несоответствием проекта расписаниясложившемуся на муниципальном маршруте пассажиропотоку.
8.В случае если схема движения муниципального маршрута по нерегулируемым(регулируемым) тарифам дублирует схемы движения другого(их)муниципального маршрута по нерегулируемым (регулируемым) тарифам, Брянскаягородская администрация обязана направить проект расписания всем перевозчикам,обслуживающим данные маршруты. Если в течение 15 дней со дня направленияпроекта расписания перевозчики не направят в Брянскую городскую администрациюобоснованные возражения, то проект расписания считается согласованным.Обоснованными признаются возражения, связанные с обеспечением требованийбезопасности дорожного движения и несоответствием проекта расписаниясложившемуся на муниципальном маршруте пассажиропотоку.
9.Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 дней со дняих поступления в уполномоченный орган Брянской области.
10.Заявление об изменении расписания и прилагаемые к нему документыпредоставляются в Брянскую городскую администрацию непосредственно или направляютсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
11.Брянская городская администрация проводит проверку предоставленных документовна соответствие полноты и достоверности сведений, содержащихся в них.
12.По результатам проверки предоставленных документов Брянская городскаяадминистрация принимает решение об изменении расписания или об отказе визменении расписания.
13.Решение об отказе в изменении расписания принимается в случаях:
1)если в заявлении о внесении изменений в расписание указаны недостоверныесведения;
2)несоответствия расписания требованиям безопасности дорожного движения иимеющемуся пассажиропотоку;
3)составления расписания без учета расписаний действующих муниципальныхмаршрутов, приводящего к неравномерности движения транспортных средств надействующих муниципальных маршрутах.
14.В случае принятия решения об изменении расписания переоформление свидетельстваоб осуществлении перевозок по муниципальному маршруту не требуется.
15.В случае если при изменении расписания предусматривается увеличениемаксимального количества транспортных средств, используемых для регулярныхперевозок по данному муниципальному маршруту, Брянская городская администрацияв течение семи дней со дня внесения таких изменений выдает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простоготоварищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные картымаршрута.
16.В случае если при изменении расписания предусматривается уменьшениемаксимального количества транспортных средств, используемых для регулярныхперевозок по данному муниципальному маршруту, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества втечение семи дней со дня внесения таких изменений обязаны вернуть в Брянскуюгородскую администрацию излишние карты маршрута.
Главный специалист отдела по транспорту А.А. Маюров
Начальник отдела по транспорту Н.И. Терёшин
И.о. заместителя Главы администрации Г.В. Пыко