Постановление Правительства Брянской области от 30.01.2019 № 18-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  30 января2019 г.  №  18-п

         г. Брянск

 

 

Об  утверждении государственной   программы«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Брянской области»

 

(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области

 от14.05.2019 г. № 209-п;

от26.08.2019 г. № 388-п)

 

В соответствии с постановлениемПравительства Брянской области  от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияБрянской области».

2. Признатьутратившими силу с 1 января 2019 года следующие постановления ПравительстваБрянской области:

от 26декабря 2016 года № 729-п «Об утверждении государственной программы«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 20февраля 2017 года № 61-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 20марта 2017 года № 108-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 3апреля 2017 года № 136-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 17апреля 2017 года № 170-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 22 мая2017 года № 235-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 3 июля2017 года № 295-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 18сентября 2017 года № 445-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017– 2020 годы)»;

от 4декабря 2017 года № 620-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 20декабря 2017 года № 674-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 25декабря 2017 года № 689-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 28декабря 2017 года № 763-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 11января 2018 года № 2-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 29января 2018 года № 22-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 20марта 2018 года № 115-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 23апреля 2018 года № 193-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 23 мая2018 года № 256-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 15августа 2018 года № 419-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 9ноября 2018 года № 571-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 10декабря 2018 года № 629-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 27декабря 2018 года № 699-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 – 2020 годы)».

3. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).

4. Постановлениевступает в силу со дня официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

5. Контроль заисполнением постановления возложить на вице- губернатора Брянской областиРезунова А.Г.

 

 

 

Губернатор                                                                               А.В.Богомаз

 

 

 

               Утверждена

постановлениемПравительства

Брянской области

от  30 января 2019 г.  №  18-п

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

«Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия

Брянскойобласти»

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы «Развитиесельского хозяйства

ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

ипродовольствия Брянской области»

 

 

 

 

1.Характеристика текущего состояния

агропромышленногокомплекса Брянской области

 

Брянская область– один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством.

Ведущими направлениямисельскохозяйственного производства региона являются производство молока, мясакрупного рогатого скота, свиней и птицы, производство зерна и картофеля.

Производственную деятельность ведут более 700сельскохозяйственных товаропроизводителей, 223 тыс. личных подсобных хозяйств,245 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

За последние 3 года отмечается увеличение объемовсельскохозяй-ственного производства. В структуре валового региональногопродукта доля сельского хозяйства увеличилась с 10,5 до 17,2 процента.

По данным Росстата индекс Брянской области похозяйствам всех категорий в 2017 году составил 106,0% (84,5 млрд. рублей).

Посевная площадьсельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий увеличилась на 2,6% кфактическому уровню 2016 года и составила 877,7 тыс. га. Были увеличены площадипод зерновыми (пшеницей, рожью, ячменем, гречихой, кукурузой на зерно),техническими (рапсом, соей, льном-долгунцом, подсолнечником), кормовымикультурами.

По итогам 2017 годасобрано 1851,8 тыс. тонн зерна, что больше 2016 года на 296 тыс. тонн, и является историческим показателем длярегиона за время статистического наблюдения. В структуре производства зернадоля кукурузы составила 38%.

Средняя урожайностьзерновых и зернобобовых культур в сельхозпредприятиях составила 48,4 ц/га. Наотдельных полях урожайность составляет 120 ц/га.

 Валовое производство картофеля составило1490,2 тыс. тонн, что больше 2016 года на 110 тыс. тонн. В сельхозпредприятияхпроизводство картофеля составило 873,1 тыс. тонн, что на 50,9 тыс. тонн большеуровня 2016 года, при урожайности 351,7 ц/га. Некоторые товаропроизводителиполучают по 600-800 ц/га картофеля.

Овощей собрано 162,2 тыс. тонн, что на 9% больше 2016года. По овощной продукции расширен видовой состав возделываемых культур.  Доля моркови в производстве овощей - 35%.Самая высокая урожайность моркови на лучших участках в 2017 году - 1200 ц/га.

Внедряются новые энерго- и ресурсосберегающиетехнологии, используется энергонасыщенная техника, результаты научныхисследований.

Поголовье КРС на 1 января 2018 года составило 462,6тыс. голов, что больше 2016 года на 12,3 тыс. голов. За время реализациикрупнейшего             в России проектамясного скотоводства поголовье в регионе увеличилось                     в 2,5 раза.

С началом реализации инвестиционных проектовстремительно развивались подотрасли свиноводства и бройлерного птицеводства.Поголовье свиней во всех категориях хозяйств возросло вдвое и закрепилосьна уровне более 295,5 тыс. голов, птицы - втрое и составляет14,8 млн. голов.

Произведено за 2017 год 293,6 тыс. тонн молока, впредприятиях и К(Ф)Х производство молока увеличено на 10%. Молочнаяпродуктивность 2017 года – 4700 кг, к уровню 2016 года возросла на 400 кг.

Произведено 410,6 тыс. тонн скота и птицы на убой, чтобольше            2016 года на 17,3 тыс.тонн.

Благодаря реализации стратегических инициативгосударства по импортозамещению, развитию производств и предпосылок к развитиюэкспорта за последние несколько лет в Брянской области увеличилось производствовсех видов сельхозпродукции.

В регионе достигнут и поддерживается баланспроизводства мяса, молока, яиц, картофеля, этой продукцией обеспеченывнутренние потребности. По мясу и картофелю уровень производства вышеуровня потребления, что позволяет удовлетворять спрос других регионов.

Индекс промышленного производства по выпуску пищевыхпродуктов в 2017 году составил 118,6% к уровню 2016 года.

С ростом производственных мощностей построены иработают новые объекты переработки мяса птицы, крупного рогатого скота, свиней.В Брян-ской области ведут производственную деятельность 12 предприятий попере-работке мяса КРС, свиней и птицы, 17 молокоперерабатывающих пред-приятий.

Региональные производственные мощности позволяютперерабатывать до 500 тысяч тонн молока в год. В общем объемепроизводства молочной продукции лидирующие позиции занимает производство сыра.Производство сыров в Брянской области увеличено на 4,3 тыс. тонн за 2017 год.

Важную роль в развитии играет государственная поддержка.Товаропроизводители аграрного комплекса участвуют во всех федеральных иобластных программах и мероприятиях целевой поддержки. Все реализо-ванныемероприятия способствовали привлечению инвестиций в область. Вложениеинвестиций в основной капитал в 2017 году составило 12,5 млрд. рублей.Региональная стратегия развития сельского хозяйства включает                15 перспективных инвестиционныхпроектов. Их реализация также позволит увеличить мощности по производствуотечественной продукции.

Основнымипроблемами развития агропромышленного комплекса являются:

негативныепоследствия радиоактивного загрязнения почв в семи юго-западных районахБрянской области в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

износ основныхфондов сельхозтоваропроизводителей;

спадпроизводства продукции животноводства и растениеводства из-за низкойрентабельности и конкурентоспособности;

невысокие темпымодернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходовтоваропроизводителей;

ограниченныйдоступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условияхнесовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

дефицитквалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографическойситуацией;

медленные темпысоциального развития сельских территорий.

Решениеуказанных проблем возможно за счет:

увеличенияинвестиций на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения,стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивныхтехнологий;

создания условийдля наращивания производства продукции растениеводства (зерно, картофель,овощи);

создания условийдля наращивания производства молока;

создания условийдля мясного скотоводства;

ускоренияобновления технической базы агропромышленного комплекса;

создания условийдля устойчивого развития сельских территорий.

Деятельностьгосударственной ветеринарной службы Брянской области направлена на обеспечениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянскойобласти, качества и безопасности пищевых продуктов, осуществление полноценныхпо объему и ассортименту ветеринарно-санитарных мероприятий на вновьсоздаваемых, беспрецедентных по численности животных и птиц,высокотехнологичных объектах мясного скотоводства, бройлерного птицеводства ипромышленного свиноводства, предоставление населению максимально полногокомплекса ветеринарных услуг.

В структуругосударственной ветеринарной службы Брянской области входят управлениеветеринарии Брянской области - исполнительный орган государственной власти,уполномоченный в сфере ветеринарии на территории Брянской области, и 30подведомственных государственных ветеринарных учреждений, из них: 17 - ГБУБрянской области "Районные ветеринарные станции по борьбе с болезнями  животных",  3 - ГБУ Брянской области "Межрайонные ветеринарные станции по борьбе сболезнями животных", 6 - ГБУ Брянской области "Зональные ветеринарныелаборатории", 1 - ГБУ Брянской области "Брянская областнаяветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", 1 - ГБУ Брянской области"Управление ветеринарии г. Брянска", 1 - ГБУ Брянской области"Центр ветеринарии "Пригородный", 1 - ГБУ Брянской области"Брянская городская станция по борьбе с болезнями животных".

Современныепроблемы и будущее ветеринарной службы тесно связаны с комплексной программойразвития экономики региона. При этом основными проблемами являются охранаобласти от заноса болезней и профилактика инфекционных болезней, возбудителикоторых еще сохранились на территории Брянской области.

На сегодня вмире насчитывается более 150 заболеваний, общих для человека и животных. Этозаболевания различной природы и, чтобы сохранить здоровье людей, следуетликвидировать их у животных, что остается основным направлением ветеринарнойдеятельности.

Необходимо нетолько предотвратить попадание в пищу продуктов от больных животных,возникновение кормовых токсикоинфекций, но и защитить человека от потребленияпродуктов, контаминированных ксенобиотиками. Дальнейшее совершенствованиеметодов экспертизы продуктов животноводства - перспективная задача ветеринарнойслужбы.

По направлениюохраны дикой фауны важна профилактика болезней диких животных, потому что срединих регистрируются болезни, опасные и для сельскохозяйственных животных.

Также необходимаветеринарная деятельность по проверке на токсичность, тератогенность,мутагенность и канцерогенность предложенных для использования в сельскомхозяйстве и животноводстве пестицидов, инсектицидов, биологически активныхвеществ, кормовых добавок.

Потребительскийрынок Брянской области является одним из наиболее устойчивых к рискамэкономического развития секторов экономики. Розничная торговля выполняет важныеэкономические и социальные функции, поддерживая уровень жизни населения иобеспечивая занятость.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере

агропромышленногокомплекса Брянской области, цели

изадачи государственной программы

 

Государственнаяпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, атакже сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К приоритетамотносятся:

развитиеимпортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство иплодоводство;

экологическаябезопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращиваниеэкспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по меренасыщения ими внутреннего рынка;

минимизациялогистических издержек и оптимизация других факторов, определяющихконкурентоспособность продукции;

в сферепроизводства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующаяподотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередьналичие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономическойсфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальнойсфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условиясохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической ифизической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевыхпродуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развитияпроизводственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственногоназначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорийсельскохозяйственных угодий;

винституциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленномкомплексе и формирование кластеров;

в научной икадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленногокомплекса.

Реализациягосударственной программы позволит обеспечить население Брянской областипродуктами питания за счет собственного производства, а также частьпроизведенной продукции поставлять на внутренний и внешний рынки.

Стратегическаяцель государственной программы - формирование устойчивой тенденции развитиясельского хозяйства Брянской области.

Целямигосударственной программы являются:

увеличениеобъемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

повышениеконкурентоспособности продукции и финансовой устойчивости предприятийагропромышленного комплекса;

воспроизводствои повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и другихресурсов;

обеспечениесбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет созданияусловий для ее сезонного хранения и подработки;

устойчивоеразвитие сельских территорий;

обеспечение эпизоотическогои ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области;

реализацияполномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий,ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытовогообслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а такжерегулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольнойпродукции.

Основнымизадачами государственной программы являются:

стимулированиероста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производствапищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

поддержкаразвития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

модернизацияматериально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малыхформ хозяйствования;

повышение уровнярентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

стимулированиеинновационной деятельности и инновационного развития агропромышленногокомплекса;

осуществлениегосударственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцамиживотных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства РоссийскойФедерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении;

предупреждение иликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных,домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;

создание условийдля эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти в сфере развитиясельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности,общественного питания, бытового обслуживания населения, организациидеятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих вобласти розничной продажи алкогольной продукции, повышение эффективностирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышениекачества жизни сельского населения;

развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Сочетаниеинвестиционной активности и государственной поддержки мероприятий, реализуемыхв рамках государственной программы, обеспечит достижение поставленной цели ирешение задач.

В реализациигосударственной программы принимают участие сельхозтоваропроизводители иорганизации АПК независимо от организационно-правовой формы и организациипотребительской кооперации, в том числе хозяйственные общества сгосударственным участием, закрепленные за департаментом сельского хозяйства поперечню, утвержденному Правительством Брянской области.

В связи сактуальностью и большой значимостью развития отрасли сельского хозяйствасельхозтоваропроизводители нуждаются в предоставлении налоговых льгот,доступных кредитных ресурсах, возможности пользования объектами залоговогофонда Брянской области для обеспечения кредитов.

 

3.Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

Показателирезультативности, эффективности реализации государственной программы и конечныерезультаты приведены в приложении 5 к государственной программе Брянскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» всоответствии с Соглашением между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации и Правительством Брянской области о реализации мероприятийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Порядок иметодика оценки эффективности реализации государственной программы представленыв приложении 9.

При реализациигосударственной программы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся:

макроэкономическиериски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры,снижением темпов роста экономики и высокой инфляцией;

финансовыериски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого снедостаточным уровнем бюджетного финансирования, несопоставимого свозможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни всреднесрочной, ни в долгосрочной перспективе;

торговые риски,связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающимив связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски,связанные с нахождением большей части сельских территорий в зонах рискованногоземледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей инаселения.

Управлениерисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга ходареализации государственной программы и разработки при необходимости предложенийпо ее корректировке.

 

4.Состав государственной программы

 

В рамкахгосударственной программы реализуются подпрограммы:

1) подпрограмма1 «Развитие отраслей агропромышленного комплекса», целями которой являются:увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производствасельскохозяйственной продукции; достижение оптимального уровня самообеспеченияБрянской области сельскохозяйственной продукцией и продовольствием; улучшениематериально-технического состояния подотраслей сельского хозяйства ипереработки сельскохозяйственной продукции.

 Для достижения целей подпрограммы необходиморешить следующие задачи:

- увеличение(сохранение оптимального уровня) валовых сборов сельскохозяйственных культур иобъемов производства продукции животноводства;

- увеличение(сохранение оптимального уровня) посевной площади сельскохозяйственных культур;

- увеличение(сохранение оптимального уровня) численности крупного рогатого скота;

- увеличение(сохранение оптимального уровня) продуктивности молочного скота;

- увеличение(сохранение оптимального уровня) площади сельскохозяйственных угодий, накоторой проведены работы по агрохимическому обследованию;

- увеличениеобъемов приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями иорганизациями, осуществляющими производство и переработку сельскохозяйственнойпродукции, высокотехнологичных машин и оборудования;

- реализациярегионального проекта «Экспорт продукции АПК»;

- реализациярегионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации»;

- реализацияведомственного проекта «Стимулирование инвестиционной деятельности вагропромышленном комплексе»;

- реализацияведомственного проекта «Развитие отраслей агропромышленного комплекса,обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия».

В подпрограммувключены следующие проекты и основные мероприятия:

- региональныйпроект «Экспорт продукции АПК»;

- региональныйпроект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»;

- ведомственныйпроект «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленномкомплексе», включающий в себя мероприятия:

возмещение частизатрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) вагропромышленном комплексе;

возмещение частипрямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектовагропромышленного комплекса;

- ведомственныйпроект «Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающихускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия», включающий в себя мероприятия:

оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства;

повышениепродуктивности в молочном скотоводстве;

содействиедостижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленногокомплекса;

- основныемероприятия:

реализацияотдельных мероприятий в области растениеводства;

развитиеживотноводства;

агрохимическоеобследование сельскохозяйственных земель;

инженерно-техническоеобеспечение агропромышленного комплекса.

Паспортподпрограммы приведен в приложении 1 к государственной программе;

Паспортарегиональных проектов Брянской области «Создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации» и «Экспорт продукции АПК» приведены в приложениях10 и 11 к государственной программе соответственно;(Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от01.04.2019 г. № 143-п)

2) подпрограмма2 «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса», целями которойявляются: обеспечение агропромышленного комплекса руководителями испециалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий,способными осуществлять эффективную работу в современных условиях; обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти в сфере развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия; повышение продуктивности и устойчивостисельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексноймелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; созданиекомфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достиженияцелей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечениепритока кадров в отрасль сельского хозяйства и закрепление их на селе;

- реализацияфункций и полномочий по руководству и управлению в сфере сельского хозяйстваорганами государственной власти Брянской области и государственными органамиБрянской области;

- реализацияведомственной  программы «Развитиемелиоративного комплекса Брянской области»;

- реализацияведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий».

В подпрограммувключены следующие основные мероприятия:

- ведомственнаяцелевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий», включающая в себямероприятия:

грантоваяподдержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

развитиегазификации в сельской местности;

развитиеводоснабжения в сельской местности;

развитие сетиучреждений культурно-досугового типа;

улучшениежилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодыхсемей и молодых специалистов;

развитие сетиавтомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельскихнаселенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции;

- ведомственнаяпрограмма «Развитие мелиоративного комплекса Брянской области», включающая всебя мероприятие «Реализация мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения».

- основныемероприятия:

кадровоеобеспечение агропромышленного комплекса, в том числе возмещение части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей Брянской области на поддержку молодыхспециалистов и квалифицированных рабочих и возмещение затрат по привлечению кпроизводственному процессу студентов образовательных учрежденийсельскохозяйственного профиля при прохождении производственной практики вкачестве трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства,организация и проведение соревнований и конкурсов, мероприятий в сфере АПК,участие в агропромышленных и прочих выставках и ярмарках, создание системыгосударственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства натерритории Брянской области, информационное освещение деятельностиагропромышленного комплекса Брянской области, стажировка и повышениеквалификации руководителей и специалистов государственных казенных учрежденийБрянской области - районных управлений сельского хозяйства, руководителей испециалистов АПК, изготовление статуэток и выплата денежных премий к призуГубернатора Брянской области "Золотой колос", изготовлениеудостоверений, нагрудных знаков и выплата единовременного денежного вознагражденияк почетному званию "Заслуженный работник сельского хозяйства Брянскойобласти;

- реализацияфункций и полномочий по руководству и управлению в сфере сельского хозяйстваорганами государственной власти Брянской области и государственными органами Брянскойобласти, в том числе мероприятия:

- руководство иуправление в сфере установленных функций органов государственной властиБрянской области и государственных органов Брянской области;

- учреждения,осуществляющие функции и полномочия по управлению сельским хозяйством;

- уплата взносовна капитальный ремонт за объекты казны Брянской области.

Паспортподпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе;

3) подпрограмма3 «Реализация полномочий в области ветеринарии», целью которой является обеспечениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянскойобласти. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- осуществлениегосударственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцамиживотных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства РоссийскойФедерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении;

- выполнениефункций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю;

- предупреждениеи ликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных,домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

В подпрограммувключены следующие основные мероприятия:

- руководство иуправление в сфере установленных функций органов государственной властиБрянской области и государственных органов Брянской области;

- учреждения,оказывающие услуги в сфере ветеринарии;

- комплексныемероприятия по обеспечению эпизоотического благополучия;

- организация и проведениена территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидацииболезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человекаи животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермическихям) и в части организации отлова и содержания безнадзорных животных натерритории Брянской области;

- предотвращениезаноса и распространения особо опасных болезней животных на территории Брянскойобласти.

Паспортподпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе;

4) подпрограмма4 «Реализация полномочий в области развития и регулирования потребительскогорынка Брянской области», целью которой является реализация полномочий в областиразвития потребительского рынка, создание комфортной среды для граждан исубъектов торговой деятельности за счет развития многоформатной инфраструктурыторговли, а также регулирование отношений, возникающих в области розничнойпродажи алкогольной продукции.

Для достиженияцели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

обеспечениеэффективной деятельности управления потребительского рынка Брянской областисфере развития торговой деятельности, общественного питания, бытовогообслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а такжерегулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольнойпродукции.

В подпрограммувключено следующее основное мероприятие:

- руководство иуправление в сфере установленных функций органов государственной властиБрянской области и государственных органов Брянской области.

Паспортподпрограммы приведен в приложении 4 к государственной программе.

 

5.Сроки реализации государственной программы

 

Срок реализациигосударственной программы - 2019 - 2024 годы.

 

6.Ресурсное обеспечение реализации

государственнойпрограммы

 

Источникамифинансирования государственной программы являются как средства областногобюджета, так и иные источники.

Объемфинансирования государственной программы составляет:

2019 год – 11 679 396 111,01 рубля;

2020 год – 3 015 259 450,52 рубля;

2021 год – 2 906 441 840,59 рубля.

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от26.08.2019 г. № 388-п)

Ресурсноеобеспечение государственной программы «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияБрянской области» с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, основным мероприятиям и мероприятиям, по годам реализации приведено вприложении 6 к государственной программе.

В целяхдетализации отдельных мероприятий департамент сельского хозяйства Брянскойобласти утверждает аналитическое распределение мероприятий приказом.

Предоставлениесубсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской областиосуществляется по подпрограммам и мероприятиям согласно порядкам и всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами«О развитии сельского хозяйства», «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства», «О сельскохозяйственной кооперации», «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве», «Оплеменном животноводстве», «О семеноводстве», «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации».

 

    

7.  Применениегосударственной поддержки

 в виденалоговых льгот

 

Государственная поддержка в виде налоговых льготпредусмотрена в соответствии с Законом Брянской области от 27 ноября 2003 года№ 79-З «О налоге на имущество организаций» предприятиям области,занимающимся производством хлеба, осуществившим создание новых, реконструкцию,модернизацию существующих производств мощностью не менее 50 тонн в сутки, - вотношении созданного и (или) приобретенного имущества, принятого на учет с 1января 2016 года, на срок окупаемости капитальных вложений, но не более чем напять лет.

 

Сведения оналоговых расходах

на реализацию государственной программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы <*>	Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы	Оценка налоговых расходов (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы			Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы
			2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность	Налог на имущество организаций	15 713	14 050		Льготы оказывают положительное влияние на развитие инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности
Итого			15 713	14 050		x

<*> В соответствии с видамиэкономической деятельности получателей налоговых льгот.

 

8.Основные меры правового регулирования,

направленныена достижение целей

(решениезадач) государственной программы

 

Правовоерегулирование в сфере сельского хозяйства осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельскогохозяйства», Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепциейустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30ноября 2010 г. № 2136-р, Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Стратегиейсоциально-экономического развития Брянской области до 2025 года, Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203.

А также всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законамиот 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственногострахования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельскогохозяйства», от           8 декабря 1995года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», от     11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском(фермерском) хозяйстве», от    7 июля2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», от 3 августа 1995 года №123-ФЗ «О племенном животноводстве», от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «Осеменоводстве», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации».

Ведомственныецелевые программы разрабатываются по решению директора департамента сельскогохозяйства Брянской области в соответствии с Постановлением ПравительстваБрянской области от 28.10.2013 № 608-п «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».

С цельюреализации государственной программы планируется заключение соглашений сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации о сотрудничестве приреализации государственной программы, соглашений о предоставлении средствфедерального бюджета на ее реализацию на условиях софинансирования расходов,разработка нормативных правовых актов об утверждении порядков предоставлениясубсидий сельхозтоваропроизводителям, приказов об утверждении экономическизначимых региональных программ.

Для достиженияцелей и конечных результатов государственной программы потребуется еекорректировка в случае необходимости с учетом выделяемых на ее реализациюсредств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям.

 

Описаниеосновных мер правового регулирования

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Приказ	Об утверждении и внесении изменений в ведомственные целевые программы	Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области	По мере необходимости
2	Постановление Правительства Брянской области, указ Губернатора	О внесении изменений в государственную программу и порядки предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство	Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области	По мере необходимости

Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе ее реализации.

 

 

 

 

 

 

 

                      Приложение 1

к    государственной    программе  «Развитие

сельскогохозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной    продукции,     сырья

и продовольствияБрянской области»

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Развитие отраслей агропромышленного комплекса»

 

 

 

 

 

 

 

 

                          Приложение 2

к    государственной    программе  «Развитие

сельского хозяйстваи регулирование рынков

сельскохозяйственной    продукции,     сырья

и продовольствияБрянской области»

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       Приложение 3

к    государственной    программе  «Развитие

сельскогохозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной    продукции,     сырья

и продовольствияБрянской области»

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Реализация полномочий в области ветеринарии»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        Приложение 4

к    государственной    программе  «Развитие

сельскогохозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной    продукции,     сырья

и продовольствияБрянской области»

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Реализация полномочий в области

развитияи регулирования потребительского рынка Брянской области»

 

 

 

 

 

 

 

Приложение5

кгосударственной программе

«Развитиесельского хозяйства

ирегулирование рынков

сельскохозяйственнойпродукции, сырья

ипродовольствия Брянской области»

 

 

Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы и их значениях

 

 

 

№ № пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2016 (факт)	2017 (факт)		2018 (факт)		2019		2020		2021		2022		2023		2024
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области»
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в сопоставимых ценах 2017 года)	процентов	-	109,0		100,9		100,6		100,9		101,3		101,3		101,4		101,3
2	Индекс производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в сопоставимых ценах 2017 года)	процентов	-	107,6		100,1		100,5		100,6		101,1		101,3		101,6		101,7
3	Индекс производства продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в сопоставимых ценах 2017 года)	процентов	-	109,7		101,4		100,7		101,0		101,5		101,2		101,3		101,1
Цель 1. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки
Задача 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение
4	Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1439,1	1715,1		1694,9		1365,0		1375,0		1395,0		1410,0		1450,0		1480,0
5	Валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	175,2	193,4		219,6		161,0		161,5		162,0		162,5		163,0		163,5
6	Валовой сбор льноволокна и пеньковолокна в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	2,4	2,61		3,073		2,49		2,69		2,72		2,74		2,77		2,80
7.	Валовой сбор карто-феля в сельскохозяй-ственных органи-зациях, крестьянских (фермерских) хозяй-ствах, включая индивидуальных предпринимателей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)	тыс. тонн	822,2	873,0		875,5		734,45		740,4		765,3		785,3		795,1		805,0
8	Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	47,9	50,1		39,1		21,0		23,0		33,0		38,0		43,0		49,0
9	Валовой сбор овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)	тыс. тонн	5,4	6,2		6,6		6,1		6,15		6,17		6,19		6,2		6,22
10.	Валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяй-ственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.08.2019 г. № 388-п)	тыс. тонн	0,098	0,103		0,247		0,102		0,1025		0,103		0,1032		0,1035		0,104
11.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.02.2019 г. № 30-п)	тыс. тонн	393,0	410,6		420,3		422,0		426,0		427,9		430,0		435,0		440,0»;
12	Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	223,6	232,1		230,4		225,0		227,0		234,1		237,0		239,0		242,3
13	Производство молока в хозяйствах всех категорий (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)	тыс. тонн	293,3	293,6		290,7		291,2		291,6		296,6		302,0		306,3		311,1
14	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)	тыс. голов	309,7	321,6		355,3		344,0		355,0		361,2		361,2		361,2		361,2
15	Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	92,5	101,2		108,2		108,0		109,0		119,0		119,0		119,0		119,0
16	Численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)	тыс. условных голов	42,57	42,7		43,00		43,0		43,2		43,6		44,0		44,5		45,2»;
	(Исключена - Постановление Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)
18	Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	6,7	5,06		5,7		4,7		4,8		4,8		4,8		4,9		4,9
19	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. гектаров	0,025	0,0155		0,071		0,002		0,002		0,002		0,002		0,002		0,002
20	Ввод новых и модернизированных площадей зимних теплиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 143-п)	гектаров	-	-		-		6,0		-		-		-		-		-»;
21	Уход за многолетними насаждениями	га	69,5	84,7		68		16		16		16		16		16		16
22	Доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных	процентов	-	-		-		53,5		56,2		59,0