Постановление Правительства Брянской области от 25.02.2019 № 51-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  25февраля 2019 г.  №  51-п

           г. Брянск

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года №362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области»

 

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года № 1455 «Овнесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных положенийнекоторых актов Правительства Российской Федерации»,  статьей 13Закона Брянской области от 2ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области», вцелях совершенствования механизма и обеспечения результативности формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в Правила формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области, утвержденные постановлениемПравительства Брянской области от 23 июля2018 года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБрянской области», следующиеизменения:

1.1. Абзац второй пункта 1 исключить.

1.2. Пункт 2 после абзаца первого дополнить абзацем следующегосодержания:

«В случае если утвержденными порядками предоставления,методиками распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Брянской области, разработанными в соответствии с пунктом 3настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансированиеодновременно капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности (далее – объекты капитального строительства),приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность(далее – объекты недвижимого имущества)  и мероприятий, не относящихся ккапитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретениюобъектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и болеемероприятий в рамках одной государственной программы Брянской области(подпрограммы государственной программы Брянской области), такие субсидии дляцелей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяютсяположения настоящих Правил о консолидированной субсидии.».

1.3. В пункте 4:

а)подпункт «д» изложить в редакции:

«д) порядок оценкиэффективности использования субсидий, а также перечень показателейрезультативности (результатов) использования субсидий, соответствующихпоказателям (индикаторам) государственных программ Российской Федерации и (или)федеральных целевых программ (при наличии таких показателей в указанныхпрограммах в разрезе субъектов Российской Федерации), государственных программБрянской области (при наличии таких показателей в указанных программах) илирезультатам федеральных и (или) региональных проектов, значения которыхустанавливаются соглашением.  В отношении консолидированных субсидийпоказатели результативности (результаты) использования субсидийпредусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества);»;

б) подпункт «е»исключить;

в) в подпункте«ж» слова «и перераспределения» исключить.

1.4.  Пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

« Указанные в настоящем пункте объекты капитальногостроительства (объекты недвижимого имущества), в целях софинансирования которыхпредоставляется консолидированная субсидия, подлежат включению в региональнуюадресную инвестиционную программу в соответствии с постановлением ПравительстваБрянской области от 27 октября 2014 года № 488-п «Об осуществлениикапитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности натерритории Брянской области».».

1.5.  В пункте 10:

а) подпункт «б» изложить в редакции:

«б) значения показателей результативности (результаты)использования субсидии, которые должны соответствовать показателям (индикаторам)государственных программ Российской Федерации (ведомственных целевых программ,входящих в состав государственных программ Российской Федерации) и (или)федеральных целевых программ (при наличии таких значений показателей вуказанных программах в разрезе субъектов Российской Федерации), государственныхпрограмм Брянской области (при наличии таких показателей в указанныхпрограммах) или результатам федеральных и (или) региональных проектов, а такжеобязательства муниципального образования по их достижению;»;

б) подпункты «е»,«з» после слов «показателей результативности» дополнить словом «(результатов)»;

в) в подпункте «л»слова «пунктами 16, 19, 22» заменить словами «пунктами 16, 19,19(1) и 22».

1.6. В пункте 12:

а) послеабзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Соглашение в целях софинансирования из областногобюджета расходных обязательств муниципальных образований Брянской области,связанных с реализацией национальных (федеральных, региональных) проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатовнациональных (федеральных, региональных) проектов (программ), заключается насрок реализации соответствующих проектов.»;

б) абзац девятый послеслов «показателей результативности» дополнить словом «(результатов)», послеслов «индикаторов государственных программ Брянской области» дополнитьсловами «и национальных (федеральных, региональных) проектов»;

в)после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«В отношении субсидий, предоставляемых на реализациюнациональных (федеральных, региональных) проектов, в случае изменения размерасубсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающихкорректировку промежуточных значений показателей результативности (результатов)использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевыхпоказателей национальных (федеральных, региональных) проектов и (или) конечныхрезультатов их реализации, в случае если документально предусмотренавозможность внесения таких изменений.».

1.7.  В пункте 13:

а) абзац первый после слова «решением» дополнитьсловами «представительного органа», после слов «показателей результативности»дополнить словом «(результатов)»;

б) после абзаца первого дополнить абзацами следующегосодержания:

«Объем бюджетных ассигнований местного бюджета нафинансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования,софинансируемого за счет консолидированной субсидии, утверждается решениемпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете(определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования) сраспределением по мероприятиям и (или) объектам капитального строительства(объектам недвижимого имущества). При наличии у органов местного самоуправлениянеобходимости в перераспределении указанных объемов расходов бюджетамуниципального образования между мероприятиями и (или) объектами капитальногостроительства (объектами недвижимого имущества) такое перераспределениеосуществляется путем внесения соответствующих изменений в решение о местномбюджете или сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования исоглашение.

Предельные уровни софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований из областного бюджета в разреземуниципальных образований Брянской области на соответствующий финансовый год иплановый период утверждаются нормативным правовым актом Правительства Брянскойобласти.».

1.8.  Пункты 16, 18 после слов «показателей результативности» дополнитьсловом «(результатов)», после слов«показателя результативности» дополнить словом«(результата)».

1.9.  Пункт17 после слов «показателя результативности» дополнить словом «(результата)».

1.10. В пункте 19 слово «третьим» заменить словом «седьмым».

1.11.    Дополнить пунктом 19(1) следующего содержания:

«19(1). Расчет объема средств, подлежащих возврату избюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае предоставленияконсолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и(или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), вотношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 10 настоящих Правил, с учетом примененияпоказателей результативности (результатов) использования консолидированнойсубсидии, преду-смотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитальногострои-тельства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилахпредоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяетсякак сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и(или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) всоответствии с пунктами 16 и (или) 19 настоящих Правил, в отношении которыхбыли допущены нарушения.».

1.12.    Пункт 20 изложитьв редакции:

«20. Основаниемдля освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 19(1)настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующихобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполне-нию соответствующихобязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственнойвласти Брянской области  и (или) органа местного самоуправления;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных  на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом органа государствен-ной власти Брянской области;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 10 настоящих Правил.

Главныйраспорядитель средств областного бюджета при наличии одного из оснований,предусмотренных абзацами вторым – пятым настоящего пункта, подготавливаетзаключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также оцелесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поустранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответствен-ных за такое нарушение.

В случаеотсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 19(1) настоящих Правил,главные распорядители средств областного бюджета не позднее 30-го рабочего дняпосле первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности (результатов) использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случаепредоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объектымуниципальной собственности не позднее 10 апреля года, следующего  загодом предоставления субсидии, направляют местной администрации требование повозврату из бюджета муниципального образования в област-ной бюджет объемасредств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19 и 19(1) настоящихПравил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата всоответствии с настоящими Правилами (далее – требование по возврату).

Главныйраспорядитель средств областного бюджета в случае полного или частичногонеперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочихдней со дня истечения установленных пунктами 16, 19 и 22 настоящих Правилсроков для возврата в областной бюджет средств  из бюджета муниципального образования представляет информацию о неисполнениитребования по возврату в орган государственного (муниципального) финансовогоконтроля.

Органгосударственного (муниципального) финансового контроля  не позднее 10рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителясредств областного бюджета назначает проверку исполнения местной администрациейтребования по возврату.

Департаментфинансов Брянской области на основании обоснованных заключений главныхраспорядителей средств областного бюджета не позднее 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, вносит в Прави-тельство Брянской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунк-тами 16, 19 и 19(1) настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Брянскойобласти и указанных заклю-чений.

В случае если вотчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия руководителяместной администрации, заключившего соглашение, содержащиеся в которомобязательства, предусмотренные подпунктом «в» пункта 10 настоящих Правил,нарушены, и руководителем местной администрации или исполняющим обязанностируководителя местной администрации назначено (избрано) другое лицо, тоуказанное лицо до 15 апреля текущего года вправе направить главномураспорядителю средств областного бюджета  обращение о продлении срока устранениянару-шений обязательств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 10 настоящихПравил, до 1 сентября текущего года.

Главныйраспорядитель средств областного бюджета на основании указанного обращенияподготавливает заключение о возможности принятия и достаточности принятыхруководителем местной администрации или исполняющим обязанности руководителяместной администрации мер для обеспечения исполнения условий соглашения вотношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов до1 сентября текущего года и направляет данные материалы в департамент финансовБрянской области для рассмотрения на трехсторонней комиссии по вопросаммежбюджетных отношений в Брянской области.

Департаментфинансов Брянской области не позднее 1 мая текущего года вносит для рассмотренияна трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в Брянской областипредложения о продлении срока устранения нарушения обязательств,предусмотренных соглашением   в соответствии с подпунктом «в» пункта10 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряженияПравительства Брянской области и указанного заключения.

В случае если всрок, установленный распоряжением Правительства Брянской области в соответствиис абзацем четырнадцатым настоящего пункта, нарушение предусмотренныхсоглашением обязательств не устра-нено, средства субсидии в объеме,предусмотренном пунктами 19 и 19(1) настоящих Правил, подлежат возврату в доходобластного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.

В случаенесоблюдения срока, указанного в абзаце пятнадцатом настоящего пункта, главныйраспорядитель средств областного бюджета направляет местной администрациитребование по возврату.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных  втребовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истеченияустановленного срока возврата в областной бюджет средств из бюджетамуниципального образования главный распорядитель средств областного бюджетапредставляет информацию о неисполнении требования по возврату в органгосударственного (муниципального) финансового контроля.

Орган государственного (муниципального) финансового контроля  не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации отглавного распорядителя средств областного бюджета назначает проверку исполненияместной администрацией требования по возврату.

Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращениеразмера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами16, 19, 19(1) и 22 настоящих Правил.».

1.13. Пункт 21 после слов «показателейрезультативности» дополнить словом «(результатов)».

1.14. Впункте 22 слова «пунктами 16, 19, 22»заменить словами «пунктами 16, 19 и 19(1)».

1.15. Вабзаце первом пункта 23 слово «предусмотренных» заменить словом «предусмотренные».

2. Опубликовать настоящее постановление на«Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановлениевступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области ПетушковуГ.В.

 

 

 

Исполняющий обязанности

Губернатора                                                                                           А.Г. Резунов