ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2018 г. № 362-п
г. Брянск
Обутверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области
В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлениии распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации», статьей 13 Закона Брянской области от 2ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»,в целях совершенствования механизма и обеспечения результативности формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области.
2. Исполнительным органам государственнойвласти Брянской области в течение 14 дней со дня официального опубликованияобеспечить приведение правовых актов, регулирующих вопросы предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Брянской области, и соглашений о предоставлении субсидийиз областного бюджета с местными администрациями в соответствиес настоящим постановлением.
3. Постановление Правительства Брянскойобласти от10 октября 2016года № 516-п «О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянскойобласти» признать утратившим силу.
4. Данное постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
5. Опубликовать постановление на«Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
6. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителей Губернатора Брянской области, курирующихсоответствующие сферы деятельности.
Губернатор А.В. Богомаз
Утверждены
постановлением Правительства
Брянской области
от 23 июля 2018 г. № 362-п
ПР А В И Л А
формирования,предоставления и распределения субсидий из областного
бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области
1. НастоящиеПравила устанавливают общие требования к формиро-ванию, предоставлению ираспределению субсидий бюджетам муници-пальных образований Брянской области изобластного бюджета (далее – субсидии, муниципальные образования).
2. Субсидиипредоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходныхобязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправленияполномочий по вопросам местного значения, в целях софинансирования выполненияполномочий органов местного самоуправления.
В случае если утвержденными порядками предоставления,методиками распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Брянской области, разработанными в соответствии с пунктом 3настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансированиеодновременно капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности (далее – объекты капитального строительства),приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность(далее – объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся ккапитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретениюобъектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и болеемероприятий в рамках одной государственной программы Брянской области(подпрограммы государственной программы Брянской области), такие субсидии дляцелей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяютсяположения настоящих Правил о консолидированной субсидии. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от25.02.2019 г. № 51-п)
Цели и условияпредоставления, методика расчета субсидий, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий, а также критерии и порядок оценкиэффективности использования муниципальными образованиями предоставляемыхсубсидий устанавливаются в составе государственной программы в качествеотдельного приложения.
Распределениесубсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Брянскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянскойобласти.
3. Главныераспорядители средств областного бюджета, курирующие соответствующиенаправления (сферы) деятельности (далее – главные распорядители средствобластного бюджета), в отношении каждого вида субсидий разрабатывают порядкипредоставления, методики распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области, а также внесения изменений в них(далее – порядки предоставления субсидий), согласовывают их с департаментомфинансов Брянской области и представляют в Правительство Брянской областиодновременно с материалами, которые вносятся для рассмотрения проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) целевоеназначение субсидий, за исключением адресного (пообъектного) распределениясубсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимогоимущества, устанавливаемого правовым актом Правительства Брянской области исоглашением между главным распорядителем средств областного бюджета иадминистрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее –соглашение), в соответствии с пунктами 5 – 7 настоящих Правил;
б) условияпредоставления и расходования субсидий;
в) критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускаетсяиспользование в качестве критериев отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованием нареализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счетсубсидий;
г) методикураспределения субсидий между муниципальными образованиями. В качестве критериевраспределения субсидий в методике учитывается численность населения (отдельных группнаселения – конечных получателей социальных услуг) в муниципальном образовании,количественные показатели, характеризующие отраслевую сферу деятельности,количественная оценка затрат на реализацию соответствующих мероприятий(строительство объектов) в муниципальном образовании, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований, критерии, предусмотренныепрограммными мероприятиями;
д) порядокоценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателейрезультативности (результатов) использования субсидий, соответствующихпоказателям (индикаторам) государственных программ Российской Федерации и (или)федеральных целевых программ (при наличии таких показателей в указанныхпрограммах в разрезе субъектов Российской Федерации), государственных программБрянской области (при наличии таких показателей в указанных программах) илирезультатам федеральных и (или) региональных проектов, значения которыхустанавливаются соглашением. В отношении консолидированных субсидийпоказатели результативности (результаты) использования субсидийпредусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства(объектов недвижимого имущества) (Пункт в редакцииПостановления Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
е) (Исключен - Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
ж) основания ипорядок применения мер финансовой ответственности муниципального образованияпри невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объемсокращения субсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованиюсубсидий, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 10 настоящих Правил.
5. Целевоеназначение субсидий на софинансирование мероприятий, реализуемых за счетсредств местных бюджетов, определяется исходя из целей государственнойпрограммы Брянской области, в рамках которой предоставляется субсидия.
Целевоеназначение субсидий закрепляется порядками предоставления субсидий исоглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований, насофинансирование которых предусмотрены субсидии.
6. Припредоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объектыкапитального строительства (реконструкции, технического перевооружения)муниципальной собственности (за исключением линейных объектовинженерно-технического обеспечения), а также на софинансирование приобретенияобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальныхобразований адресное (пообъектное) распределение субсидий осуществляется путемутверждения в государственных программах Брянской области размеров субсидий вотношении каждого объекта капитального строительства (реконструкции,технического перевооружения) и (или) объекта недвижимого имущества сраспределением по годам реализации соответствующих государственных программ.
Указанные внастоящем пункте объекты капитального строительства (объекты недвижимогоимущества), в целях софинансирования которых предоставляется консолидированнаясубсидия, подлежат включению в региональную адресную инвестиционную программу всоответствии с постановлением Правительства Брянской области от 27 октября 2014года № 488-п «Об осуществлении капитальных вложений в объектыгосударственной и муниципальной собственности на территории Брянскойобласти».». (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
7. Вгосударственной программе указывается адресное распределение субсидий сраспределением объемов финансирования по годам (без детализации по этапамстроительства), а в соглашении о предоставлении субсидии – адресноераспределение средств по этапам строительства (реконструкции, техническогоперевооружения), ввода в эксплуатацию с указанием объемов финансированияпо каждому этапу.
В отношениилинейных объектов инженерно-технического обеспечения в государственнойпрограмме указывается распределение субсидий по объектам (газопроводы,водопроводы и др.) с распределением объемов финансирования по годам реализациипрограммы, а в соглашении о предоставлении субсидии – адресноераспределение по каждому линейному объекту с указанием объемов финансированияпо каждому объекту.
8. В качествеусловий предоставления и расходования субсидий порядками предоставлениясубсидий предусматриваются:
а) переченьмероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образованияв соответствии с требованиями нормативных правовых актов Брянской области, насофинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
б) наличие вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, и порядка определения объемов указанныхассигнований, если иное не установлено правовыми актами Правительства Брянскойобласти;
в) заключениесоглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящихПравил.
9.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.
В случаесофинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Брянскойобласти в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения предоставление субсидийосуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) изаключаемого в государственной интегрированной информационной системеуправления обществен-ными финансами «Электронный бюджет» (далее – система«Электронный бюджет»).
С 1 января 2019года в случае отсутствия софинансирования из федерального бюджетарасходных обязательств Брянской области в целях оказания финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется наосновании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого вгосударственной информационной системе управления государственными имуниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»(далее – система «Электронный бюджет Брянской области»).
10. Соглашение,заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Брянской областиПравилами предоставления субсидий, должно содержать:
а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местныхбюджетов на исполнение соответствующих расходных обязательств, уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования;
б) значенияпоказателей результативности (результаты) использова-ния субсидии, которыедолжны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программРоссийской Федерации (ведомственных целевых программ, входящих в составгосударственных программ Российской Федерации) и (или) федеральных целевыхпрограмм (при наличии таких значений показателей в указанных программах вразрезе субъектов Российской Федерации), государственных программ Брянскойобласти (при наличии таких показателей в указанных программах) или результатамфедеральных и (или) региональных проектов, а также обязательства муниципальногообразования по их достижению; (Пункт в редакцииПостановления Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
в) переченьобъектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества иобязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,техническому перевооружению) или приобретению указанных объектов впределах установленной стоимости строительства (реконструкции, техническогоперевооружения) или стоимости приобретения объектов – в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции,технического пере-вооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретение объектов недвижимого имущества;
г) обязательствамуниципального образования по формированию и ведению реестра получателейсоответствующих выплат – в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;
д) обязательствамуниципального образования по выполнению установленных требований к качеству идоступности предоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказаниюмуниципальных услуг;
е) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими главнымираспорядителями средств областного бюджета муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений,которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателейрезультативности (результатов) муниципальныхпрограмм и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляются субсидии; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
ж) реквизитыправового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;
з) сроки ипорядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, втом числе в системе «Электронный бюджет» («Электронный бюджет Брянскойобласти»), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также одостижении значений показателей результативности (результатов)использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
и) указаниеместной администрации (структурного подразделения местной администрации), накоторую возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашениясо стороны муниципального образования и представлению отчетности;
к) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
л) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 16, 19,19(1) и 22 настоящихПравил; (Дополнен - Постановление ПравительстваБрянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
м)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
н) условие о перечислении субсидии приналичии заключенного в системе «Электронный бюджет» соглашения опредоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования в случае софинансирования из федерального бюджета расходныхобязательств Брянской области в целях оказания финансовой поддержки выполненияорганами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения,установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;
о) условие овступлении в силу соглашения.
В случае еслисоглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срокареализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующихрасходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами «б» – «о»пункта 10 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующихмероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащееисполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств.
11. Неотъемлемойчастью соглашения о предоставлении субсидий на софинансированиестроительства (реконструкции, технического перевооружения) объектовкапитального строительства или приобретение объектов недвижимого имуществаявляется прилагаемый перечень указанных объектов с указанием наименований,адресов (при наличии), мощности объектов, срока ввода в эксплуатацию, стоимости(предельной стоимости) указанных объектов, а также график выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)и соответствующий ему график финансирования мероприятий на каждый год ихреализации.
12. В случаесофинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Брянскойобласти в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения соглашения(дополнительные соглашения) о предоставлении субсидий заключаются поформе, предусмотренной в системе «Электронный бюджет».
С 1 января 2019года в случае отсутствия софинансирования из федерального бюджетарасходных обязательств Брянской области в целях оказания финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения соглашения (дополнительные соглашения) о предоставлении субсидийзаключаются по форме, предусмотренной в системе «Электронный бюджетБрянской области».
Типовые формысоглашения (дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающихвнесение в него изменений и его расторжение) утверждаютсядепартаментом финансов Брянской области. Соглашение и дополнительные соглашенияк соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,заключаются в соответствии с указан-ными типовыми формами.
Главныйраспорядитель средств областного бюджета, которому доведены лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований,вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства,превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренныхнормативными правовыми актами Правительства Брянской области, принятымив соответствии с бюджетным законодательством, в пределах средств и на сроки,которые установлены указанными актами.
Соглашение вцелях софинансирования из областного бюджета расходных обязательствмуниципальных образований Брянской области, связанных с реализациейнациональных (федеральных, региональных) проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов национальных (федеральных,региональных) проектов (программ), заключается на срок реализациисоответствующих проектов. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
В случаевнесения в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период и (или) правовой акт Правительства Брянской области изменений,предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемовбюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятсясоответствующие изменения.
Основанием длявнесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, технического перевооружения) объектовкапитального строительства, на софинансирование которых предоставляетсясубсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства(реконструкции, техни-ческого перевооружения) объектов капитального строительстваи (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов направо его заключения.
В случаеуменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется вразмере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренногосоглашением.
В случаеувеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства(реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительстваразмер субсидии не подлежит изменению.
Внесение всоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности (результатов) использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственных программ Брянской области, инациональных (федеральных, региональных) проектов, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
В отношениисубсидий, предоставляемых на реализацию национальных (федеральных,региональных) проектов, в случае изменения размера субсидии допускаетсявнесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточныхзначений показателей результативности (результатов) использования субсидий, невлекущих ухудшения конечных значений целевых показателей национальных(федеральных, региональных) проектов и (или) конечных результатов ихреализации, в случае если документально предусмотрена возможность внесениятаких изменений. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
В случаепринятия в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил распоряженияПравительства Брянской области о продлении срока устранения нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «в»пункта 10 настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в частизначений показателей и графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства и (или) мероприятий по приобретению объектовнедвижимого имущества в течение 14 рабочих дней после принятия указанногораспоряжения Правительства Брянской области.
13. Объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии,утверждается решением представительного органа муниципального образования о местномбюджете (определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципальногообразования) исходя из необходимости достижения установленных соглашениемзначений показателей результативности (результатов) использованиясубсидии и с учетом требований постановления Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлениии распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
Объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счет консолидированнойсубсидии, утверждается решением представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью бюджетамуниципального обра-зования) с распределением по мероприятиям и (или) объектамкапитального строительства (объектам недвижимого имущества). При наличии уорганов местного самоуправления необходимости в перераспределении указанныхобъемов расходов бюджета муниципального образования между мероприятиями и (или)объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества) такоеперераспределение осуществляется путем внесения соответствующих изменений врешение о местном бюджете или сводную бюджетную роспись бюджета муниципальногообразования и соглашение. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
Предельные уровнисофинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областногобюджета в разрезе муниципальных образований Брянской области на соответствующийфинансовый год и плановый период утверждаются нормативным правовым актомПравительства Брянской области. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
Бюджетныеассигнования на реализацию отдельных мероприятий и (или) капитальныевложения в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимогоимущества, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципальногообразования) предусматриваются по отдельному коду классификации расходовбюджетов, детализированному по каждому мероприятию, объекту капитальногостроительства, приобретаемому объекту недвижимого имущества.
В случае если вбюджете муниципального образования бюджетные ассигнования на исполнениерасходного обязательства муниципального образования предусмотрены в объеме, превышающемразмер расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, уровень софинансированияопределяется в соответствии с порядком, предусмотренным соглашением.
Департаментфинансов Брянской области обеспечивает формирование и направление в системе«Электронный бюджет Брянской области» финансовому органу муниципальногообразования уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иногомежбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в порядке и по форме,которые установлены департаментом финансов Брянской области.
14. Перечислениесубсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытыетерриториальным органам Федерального казначейства в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации для учета операций со средствамибюджетов муниципальных образований.
15. Перечислениесубсидий в бюджеты муниципальных образований или доведение предельных объемовфинансирования на лицевые счета по переданным полномочиям получателейсредств областного бюджета осуществляется в соответствии с кассовым планомвыплат, формируемым на основании заявок главных распорядителей бюджетныхсредств.
Перечислениесубсидии в бюджеты муниципальных образований в случае предоставлениясубсидии в порядке возмещения расходов местных бюджетов, если правиламипредоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на счета, открытыетерриториальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
В заявкеуказываются необходимый объем средств в пределах заплани-рованных субсидий,расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения финансового обязательства муниципального образования в целяхисполнения соответствующего расход-ного обязательства. Данная информацияучитывается главным распоряди-телем средств областного бюджета при формированиипрогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого длясоставления в установленном порядке кассового плана исполнения областногобюджета.
16. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрясоответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б»пункта 10 настоящих Правил, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствиис соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
Vвозврата= (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:
Vсубсидии– размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования вотчетном финансовом году;
m – количествопоказателей результативности (результатов) использованиясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общееколичество показателей результативности (результатов) использованиясубсидии;
k – коэффициентвозврата субсидии.
При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципальногообразования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года.
17. Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k =SUM Di / m, где :
Di –индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.
18. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, определяется:
а) дляпоказателей результативности (результатов)использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, –по формуле:
Di =1 - Ti / Si, где:
Ti –фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) использованиясубсидии на отчетную дату;
Si –плановое значение i-го показателя результативности (результата) использования субсидии,установленное соглашением;
б) дляпоказателей результативности (результата)использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, –по формуле:
Di =1 - Si / Ti.
19. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 настоящих Правил, и всрок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентамобъема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидиипо указанным объектам муниципальной собственности, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджетамуниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, если местной администрацией,допустившей нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмот-ренные абзацем седьмым пункта 20настоящих Правил. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 10настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящегопункта.
19(1). Расчетобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидииосуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии сподпунктами «б» и «в» пункта 10 настоящих Правил, с учетом примененияпоказателей результа-тивности (результатов) использования консолидированнойсубсидии, преду-смотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитальногострои-тельства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилахпредоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяетсякак сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и(или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) всоответствии с пунктами 16 и (или) 19 настоящих Правил, в отношении которыхбыли допущены нарушения. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
20. Основанием для освобождения муниципальныхобразований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 16 ,19 и 19 (1) настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполне-нию соответствующих обязательств:
установление регионального (межмуниципального) и (или)местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовымактом исполнительного органа государственной власти Брянской области и(или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений,направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаговзаразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органагосударствен-ной власти Брянской области;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкойтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в областигидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в годупредоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной(банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнениеобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «б» и «в»пункта 10 настоящих Правил.
Главный распорядитель средств областного бюджета приналичии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым– пятым настоящего пункта,подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств,а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключение формируется на основаниидокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемыхадминистрацией муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответствен-ных за такое нарушение.
В случае отсутствия оснований для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 , 19 и 19(1) настоящих Правил, главные распорядителисредств областного бюджета не позднее 30-го рабочего дня после первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативности(результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидиив целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности не позднее 10 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, направляют местной администрации требование повозврату из бюджета муниципального образования в област-ной бюджет объемасредств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16 , 19 и 19(1) настоящих Правил, с указанием сумм,подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящимиПравилами (далее – требование по возврату).
Главный распорядитель средств областного бюджета вслучае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании повозврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 16 , 19 и 22 настоящих Правил сроков для возврата в областнойбюджет средств из бюджетамуниципального образования представляет информацию о неисполнениитребования по возврату в орган государственного (муниципального) финансовогоконтроля.
Орган государственного (муниципального) финансовогоконтроля не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информацииот главного распорядителя средств областного бюджета назначает проверкуисполнения местной администрацией требования по возврату.
Департамент финансов Брянской области на основанииобоснованных заключений главных распорядителей средств областного бюджета непозднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вПрави-тельство Брянской области предложения об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунк-тами 16 , 19 и 19(1) настоящих Правил, с приложениемсоответствующего проекта распоряжения Правительства Брянской области и указанныхзаклю-чений.
В случае если в отчетном году или до 1 апреля текущегогода прекращены полномочия руководителя местной администрации, заключившегосоглашение, содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом «в»пункта 10 настоящих Правил, нарушены,и руководителем местной администрации или исполняющим обязанности руководителяместной администрации назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 15апреля текущего года вправе направить главному распорядителю средств областногобюджета обращение о продлении срока устранения нару-шений обязательств,предусмотренных подпунктом «в»пункта 10 настоящих Правил, до 1сентября текущего года.
Главный распорядитель средств областного бюджета наосновании указанного обращения подготавливает заключение о возможности принятияи достаточности принятых руководителем местной администрации или исполняющимобязанности руководителя местной администрации мер для обеспечения исполненияусловий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий по проектированиюи (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов до1 сентября текущего года и направляет данные материалы в департамент финансовБрянской области для рассмотрения на трехсторонней комиссии по вопросаммежбюджетных отношений в Брянской области.
Департамент финансов Брянской области не позднее 1 маятекущего года вносит для рассмотрения на трехсторонней комиссии по вопросаммежбюджетных отношений в Брянской области предложения о продлении срокаустранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «в»пункта 10 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Брянскойобласти и указанного заключения.
В случае если в срок, установленный распоряжениемПравительства Брянской области в соответствии с абзацем четырнадцатымнастоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашением обязательств неустра-нено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктами 19 и 19(1) настоящих Правил, подлежат возврату в доходобластного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.
В случае несоблюдения срока, указанного в абзацепятнадцатом настоящего пункта, главный распорядитель средств областного бюджетанаправляет местной администрации требование по возврату.
В случае полного иличастичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, втечение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата вобластной бюджет средств из бюджета муниципального образования главныйраспорядитель средств областного бюджета представляет информацию о неисполнениитребования по возврату в орган государственного (муниципального) финансовогоконтроля.
Орган государственного(муниципального) финансового контроля не позднее 10 рабочих дней содня получения указанной информации от главного распорядителя средств областногобюджета назначает проверку исполнения местной администрацией требования повозврату.
Порядки предоставления субсидий могут содержатьположения, предусматривающие сокращение размера субсидии в текущем и (или)очередном финансовом году, в случае если к муниципальному образованиюприменяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 16 , 19 , 19(1) и 22 настоящих Правил.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от25.02.2019 г. № 51-п)
21. Мониторингпредоставления субсидии, достижения значений показателей результативности (результатов) использования субсидии муниципальнымиобразованиями, включая в том числе субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета.
Сводныймониторинг предоставления субсидий на основании результатов мониторингапредоставления субсидий, проведенного главными распо-рядителями средствобластного бюджета, осуществляется департаментом финансов Брянской области.
Реестр субсидийформируется в системах «Электронный бюджет» и «Электронный бюджет Брянскойобласти» на основании сведений о правовых основаниях предоставления ираспределения субсидий, показателей закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период), сводной бюджетнойросписи областного бюджета, соглашений и информации о поставленных на учетбюджетных обязательствах и произведенных кассовых выплатах по расходамобластного бюджета.
Сведения,необходимые для осуществления мониторинга предоставления субсидий, достижениязначений показателей результативности (результатов)использования субсидий муниципальными образованиями и формирования ежегодногоотчета о достижении значений показателей результативности использованиясубсидий муниципальными образованиями, представляются исполнительными органамигосударственной власти Брянской области в департамент финансов Брянской областиежегодно, до 5 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидий.
В случаенепредставления в департамент финансов Брянской области сведений,предусмотренных абзацем третьим пункта 21 настоящих Правил, департаментфинансов Брянской области направляет в Правительство Брянской областипредложение об инициировании проведения в установленном порядке служебнойпроверки с целью привлечения виновных должностных лиц исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, ответственных за представлениеуказанной информации, к дисциплинарной ответственности в соответствиис действующим законодательством о государственной службе.
В случае еслипри осуществлении мониторинга предоставления субсидии, достижении значенийпоказателей результативности (результатов)использования субсидий муниципальными образованиями или при формированииежегодного отчета о достижении значений показателей результативностииспользования субсидий муниципальными образованиями главными распорядителямисредств областного бюджета установлено недостижение значений показателейрезультативности использования субсидий, такая информация учитываетсядепартаментом финансов Брянской области при составлении проекта областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе приподготовке заключений на предложения главных распорядителей средств областногобюджета, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходныхобязательств Брянской области, при представлении в Правительство Брянскойобласти и (или) комиссию по бюджетным проектировкам Брянской областипредложений (заключений на предложения) о распределении бюджетных ассигнованийобластного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, а такжепри разработке и направлении главным распорядителем средств областного бюджетапроектировок предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетныхассигнований областного бюджета. (Дополнен -Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
22. В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 16, 19и 19(1) настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обяза-тельств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:
Sн = Sф - Sк xKф, где:
Sф – размер предоставленнойсубсидии для софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия(проверки (ревизии));
Sк – общий объембюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средств бюджетамуниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия,по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии));
Kф –безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета посоответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объектунедвижимого имущества), предусмотренный соглашением.
В случае если всоответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансированиянескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектовкапитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретенияобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) формула,указанная в пункте 22 настоящих Правил, применяется в отношении каждогомероприятия (объекта), а сумма средств, использованных с нарушением условиясофинансирования расходного обязательства муниципального образования,определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов помероприятиям (объектам).
23. В случаеотсутствия заключенных соглашений бюджетные ассигнования областногобюджета на предоставление субсидий, предусмотренныеглавному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовыйгод на софинансирование соответствующих субсидий, подлежат перераспределению путемвнесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областногобюджета нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от25.02.2019 г. № 51-п)
Департаментфинансов Брянской области при наличии оснований, предусмотренных абзацем первымнастоящего пункта, направляет в трехстороннюю комиссию по вопросаммежбюджетных отношений в Брянской области согласованное заключение офинансовых и (или) об иных последствиях перераспределения бюджетныхассигнований, предусмотренных на предоставление соответствующей субсидии,с указанием информации о влиянии непредоставления субсидийна социально-экономическое и финансовое состояние муниципальныхобразований.
Заключение,указанное в абзаце втором настоящего пункта, формируется на основании сведений,представляемых в департамент финансов Брянской области департаментомэкономического развития Брянской области и главным распорядителем средствобластного бюджета, которым допущены нарушения, указанные в абзаце первомнастоящего пункта, не позднее 10 рабочих дней после истечения установленногосрока. Указанные сведения должны содержать информацию о причинахнесвоевременного представления в Правительство Брянской области проектов актовПравительства Брянской области о предоставлении и распределении субсидий(заключении соглашений), влиянии непредоставления субсидий насоциально-экономическое и финансовое состояние муниципальных образований,предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.
Департаментфинансов Брянской области по основанию, предусмотренному абзацем первымнастоящего пункта, не позднее 21 дня истечения срока, указанного в законе обобластном бюджете, на основании заключения, указанного в абзаце второмнастоящего пункта, вносит в Правительство Брянской области предложения:
оперераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренныхна предоставление соответствующей субсидии, с указанием целей,на которые предлагается перераспределить бюджетные ассигнования,с приложением проекта соответствующего правового актао перераспределении бюджетных ассигнований;
о сохранениицелевого назначения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставлениесоответствующей субсидии, в случае если соответствующие проекты актовПравительства Брянской области не были представлены в установленный срок,а соглашения не были заключены в установленный срок в силу обстоятельствнепреодолимой силы, а также в случае если перераспределение бюджетныхассигнований на иные цели приведет к существенным негативным последствиям длясоциально-экономического и финансового состояния муниципальных образованийБрянской области в связи с невозможностью реализации соответствующихмероприятий и (или) необходимостью перераспределения на соответствующиецели бюджетных ассигнований из местных бюджетов с приложением проектасоответствующего акта.
В случае еслинарушения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, были допущены приотсутствии обстоятельств непреодолимой силы, указанные предложения должнысодержать основания и сроки проведения в установленном порядке служебнойпроверки с целью привлечения к дисциплинарной ответственности виновныхдолжностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской областии (или) органов местного самоуправления муниципальных образований,допустив-ших неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, апри наличии существенного ущерба государственным и (или) общественныминтересам – с целью направления материалов в соответствующиеправоохранительные органы.
Правовые актыПравительства Брянской области, устанавливающие (изменяющие) адресноераспределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектамнедвижимого имущества после срока, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, принимаются исключительно на основании заключения, указанного в абзацевтором настоящего пункта, подтверждающего наличие оснований, предусмотренныхабзацем шестым настоящего пункта.
В случае если втечение 60 календарных дней с момента утверждения распределения субсидий незаключены соглашения, департамент финансов Брянской области обеспечивает втечение 3 рабочих дней после наступления срока, указанного в абзаце первомнастоящего пункта, отзыв на лицевой счет главного распорядителя средствобластного бюджета и блокировку распределения свободных остатковсоответствующих лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленномдепартаментом финансов Брянской области, до принятия Правительством Брянской областирешения о перераспределении соответствующих субсидий.
24. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидийосуществляется должностными лицами органов местного самоуправления,исполнительных органов государственной власти Брянской области – главнымираспорядителями средств областного бюджета, контрольно-ревизионным управлениемадминистрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области,Контрольно-счетной палатой Брянской области и федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетнойсфере.