Постановление Правительства Брянской области от 18.03.2019 № 87-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  18марта 2019 г.  №  87-п

         г.Брянск

 

 

Об утверждении Порядкаосуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Брянскойобласти

 

 

          В соответствии с от 12марта 2013 года № 10-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

          1. Утвердить прилагаемыйПорядокосуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Брянскойобласти.

         2. Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (pravo.gov.ru).

         3. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

         4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить   на заместителя ГубернатораБрянской области Мокренко Ю.В.

 

 

 

Губернатор                                                                                              А.В.Богомаз

 

 

   Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от 18 марта 2019 г.  №  87-п

 

 

П О Р ЯД О К

осуществления регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Брянской области

 

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 8 ноября2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах                      и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ), от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуще-ствлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ),Законом Брянской области                          от 12марта 2013 года № 10-З «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Брянской области» и устанавливает процедуру осуществ-ленияуполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской областирегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Брянской области(далее – региональный государственный надзор).

2.Исполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченнымосуществлять региональный государственный надзор, является государственнаястроительная инспекция Брянской области (далее – инспекция).

3.Полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора наделяютсяследующие должностные лица инспекции:

1)начальник инспекции;

2)заместитель начальника инспекции;

3)начальник отдела регионального государственного надзора                           заобеспечением сохранности автомобильных дорог инспекции;

4)главный консультант отдела регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог инспекции.

4.Задачами регионального государственного надзора являются преду-преждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,                ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями иих уполномоченными представителями, физическими лицами (далее – субъектынадзора) требований, установленных между-народными договорами РоссийскойФедерации, федеральными законами                    и принимаемыми  в  соответствии с  ними  иными нормативными правовыми

актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области вобласти использования автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Брянской области (далее – обязательные требования).

5.Региональный государственный надзор осуществляется инспекцией в отношенииследующих субъектов надзора:

1)владельцев автомобильных дорог регионального и межмуници-пального значенияБрянской области (далее – автомобильных дорог) –                          вобласти ремонта и содержания автомобильных дорог;

2)пользователей автомобильных дорог – в области использования автомобильныхдорог;

3)должностных лиц, юридических и физических лиц – в области использования полосотвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог.

6.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзорав отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона № 294-ФЗ.

Котношениям, связанным с осуществлением регионального государ-ственного надзорав отношении физических лиц, применяются положения Федерального закона № 257-ФЗ.

7.Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1)организации и проведения инспекцией проверок соблюдения субъектами надзораобязательных требований;

2)проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъек-тами надзора;

3)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

4)проведения мероприятий по систематическому наблюдению                            заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектаминадзора.

8.Сроки и последовательность административных процедур при осу-ществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административным регламентом,разрабатываемым и утверждаемым инспек-цией в соответствии с Федеральным законом№ 294-ФЗ и постановлением Правительства Брянской области от 12 мая 2015года № 210-п «Об утверж-дении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций, Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг».

9.Предметом проверок при осуществлении регионального государ-ственного надзораявляется соблюдение субъектами надзора обязательных требований к обеспечениюсохранности автомобильных дорог общего пользования, в том числе соблюдениюпорядка использования полос отвода  ипридорожных полос автомобильных дорог общего пользования, техническихтребований и условий размещения объектов временного и капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования.

10.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых                  иутверждаемых инспекцией ежегодных планов.

Разработкаежегодных планов плановых проверок юридических лиц                  ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии                        стребованиями статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489                          «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов прове-дения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предприни-мателей» с применениемриск-ориентированного подхода.

Периодичностьпроведения плановых проверок юридических лиц                     ииндивидуальных предпринимателей определяется в зависимости                            отприсвоенной их деятельности категории риска, если иное не установленофедеральным законодательством.

Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска при осуществлении государственного региональногонадзора определены постановлением Правительства Брянской области от 10декабря 2018 года № 627-п                          «Об утверждениикритериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производ-ственных объектов копределенной категории риска либо определенному классу (категории) опасностипри осуществлении регионального государ-ственного контроля (надзора)».

Ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведе-ния заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте инспекции в сети «Интернет».

11.Организация и проведение внеплановой проверки осуществляются                        всоответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

12.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме докумен-тарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федеральногозакона № 294-ФЗ. Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

13.Проверка проводится на основании распоряжения начальника инспекции.

Припроведении проверки должностные лица инспекции должны соблюдать ограничения,исполнять обязанности, предусмотренные соответ-ственно статьями 15, 18Федерального закона № 294-ФЗ.

Инспекцияи ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

14.По результатам проверки должностные лица инспекции, проводящие проверку,составляют акт по установленной уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполни-тельной власти форме в двух экземплярах,в случае выявления нарушений обязательных требований выдают предписание обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаютмеры по контролю за их устранением, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности либо направляют в компетентныеорганы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов привлечения виновных лиц к админи-стративной, уголовной или инойответственности в соответствии   с законодательством Российской Федерации.

15.При проведении проверки юридические лица и индивидуальные предпринимателипользуются правами, предусмотренными статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ,выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

16.Проверка в отношении физических лиц проводится на основании распоряженияначальника инспекции.

Основаниямидля проведения внеплановой проверки в отношении физических лиц являются:

1)истечение срока исполнения ранее выданного инспекцией предпи-сания обустранении нарушений обязательных требований;

2)поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации                       от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,                  изсредств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований;

3)мотивированное представление должностного лица инспекции                      порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимо-действия ссубъектами надзора.

17.Уведомление о проведении проверки направляется физическому лицу не менее чем затри календарных дня до начала проверки любыми доступными способами,позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

18.Срок проведения внеплановой проверки в отношении физических лиц не можетпревышать 20 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения опроведении проверки.

19.Субъекты надзора обязаны обеспечить должностным лицам инспекциибеспрепятственный доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представитьдокументацию, необходимую для проведения проверок, в соответствии с действующимзаконодательством.

20.При проведении проверки физическое лицо обязано присутствовать лично либообеспечить присутствие уполномоченного представителя.

21.По результатам проверки, проведенной в отношении физических лиц, должностнымилицами инспекции составляется акт проверки.

Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения                    вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическомулицу под расписку об ознакомлении либо об отказе                                  вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия физического лица (егоуполномоченного представителя), а также в случае отказа физического лица (егоуполномоченного представителя) дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт в течение трех рабочих дней со дня егосоставления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

Вслучае выявления при проведении проверки нарушений физическими лицамиобязательных требований должностные лица инспекции, проводив-шие проверку,обязаны одновременно с актом проверки выдать предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролюза их устранением, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

22.Физическое лицо (его уполномоченный представитель) имеет право:

непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

получатьот инспекции, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки;

знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые                          в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в инспек-цию по собственнойинициативе;

знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки                     о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии              сними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушениеправ физического лица при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии                   с законодательствомРоссийской Федерации.

23.Региональный государственный надзор осуществляется также                        вформе мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора всоответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с субъектами надзора проводятся посредствомпроведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) автомобильных дорог,полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с субъектами надзора проводятся на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником инспекции илизаместителем начальника инспекции.

Порядокоформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами надзора   и порядок оформления результатов такихмероприятий устанавливаются нормативным правовым актом инспекции.

Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия ссубъектами надзора нарушений обязательных требований должностные лица инспекциипринимают меры по пресечению таких                 нарушений, а такженаправляют в письменной форме начальнику                               илизаместителю начальника инспекции мотивированное представление                  синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки субъектов надзора.

Вслучае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия ссубъектами надзора сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований субъектам надзора направляется предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.

24.При осуществлении регионального государственного надзора инспекциявзаимодействует с органами прокуратуры, федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления, экспертными организациями,организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами.

25.Решения и действия (бездействие) инспекции и его должностных лиц,уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке  в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.